受賄罪與“收受禮金”行為探究

時盼

摘? ?要：貪污腐敗問題一直都是各國社會以及政府所關(guān)切的重要問題，隨著社會的發(fā)展，受賄手段也越來越多，而“收受禮金”行為似乎成為犯罪分子新的斂財工具。雖然“收受禮金罪”最終未能納入刑法典，但對收受禮金行為的規(guī)制已然成為理論和實務(wù)界的熱點。所以，從這一背景出發(fā)，從收受禮金行為構(gòu)成犯罪的學(xué)說、國內(nèi)外相關(guān)立法及對收受禮金行為的刑法規(guī)制三個方面進行闡述，爭取在法律體系的框架內(nèi)做出正確的探究。

關(guān)鍵詞：受賄罪;收受禮金;刑法規(guī)制

中圖分類號：DF792.2? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）08-0159-03

一、收受禮金行為概述

我國是傳統(tǒng)的禮儀之邦。據(jù)史料記載，最早的送禮行為出現(xiàn)在社會祭祀活動中。隨著國家的建立，國家的統(tǒng)治者為了爭奪土地而展開各種戰(zhàn)爭，戰(zhàn)敗方會被要求向戰(zhàn)勝者送去食物、財物等，這可以說是真正意義上的對人送禮。送禮行為不僅存在于國家之間，更廣泛存在于公民的人際交往中。中國社會是一種“差序格局”[1]，在人們的日常生活中，婚喪嫁娶、逢年過節(jié)親友之間都會給紅包、隨份子以表心意，這是正常的人情往來，對維護社會秩序有著重要作用，是中國傳統(tǒng)文化的一部分，值得提倡和發(fā)揚。

但在當今社會，原本親友之間正常的人情往來，卻因社會環(huán)境的變化，被貪污腐敗之風(fēng)污染，越來越有利益化的傾向。原本存在于正常親友、朋友之間的人際交往，隨著鄉(xiāng)土社會的變遷，開始在“陌生人”之間展開。“陌生人”之間的金錢來往逐漸頻繁，他們之間存在著千絲萬縷的利益糾葛，“感情投資”行為越來越多，若不加管制必將會導(dǎo)致社會腐敗之風(fēng)的加劇。變相收受禮金行為會導(dǎo)致國家工作人員職務(wù)行為廉潔性的喪失，嚴重損害政府的公眾信賴感。

二、收受禮金行為是否構(gòu)成刑事犯罪的學(xué)說

當今社會，禮金往來有的已不是單純的人際交往、表達感情的一種方式。傳統(tǒng)的禮金往來主要存在于親屬、朋友、鄰里之間，而現(xiàn)在這種禮金往來并不限于以上主體之間，更多的是陌生人之間的往來。除了傳統(tǒng)的人情往來，現(xiàn)在更多的禮金往來表現(xiàn)為“目的性禮金往來”，送禮者看重的是收禮者手中的權(quán)力，目的是以大額的等價物來謀取其不能通過正常途徑獲得的利益。有關(guān)于國家工作人員收受禮金的行為是否具有刑事犯罪的屬性，理論界與實務(wù)界存在肯定說、否定說和區(qū)別對待說等不同觀點。

（一）肯定說

收受禮金行為本質(zhì)上就是一種犯罪行為。賄賂犯罪的實質(zhì)表現(xiàn)形式為“權(quán)錢交易”。《刑法》對受賄罪規(guī)定的實行行為是交易行為，即權(quán)錢交易。在當前的社會交往活動中，權(quán)錢交易也有著越來越多的表現(xiàn)形式，既有長期的“感情投資”，也有典型的“一事一賄”即一手交錢一手交貨的辦事模式，而這種傳統(tǒng)的模式正在被一步步地淘汰。而長期的感情投資模式表現(xiàn)為在“辦事”之前的一段時間收受“禮金”，送禮人只是以聯(lián)絡(luò)維系感情為名，取得收禮人的信賴與熟悉，將收禮人手中握有的公權(quán)力作為面向未來的期待利益，而并未立即提出具體的利益請求。周光權(quán)教授認為，“收紅包”只是腐敗者搞的“迂回戰(zhàn)術(shù)”[2]。

在這種禮金交往中，伴隨著“禮金”累計得越來越多，收禮者手中的天平也在不斷地向送禮者傾斜，最終直至形成收禮者的權(quán)力被送禮者收買的局面。收禮者正是利用其職務(wù)形成的地位條件，才能得到送禮人的“禮金”[3]。所以，有的學(xué)者形象地將送禮行為稱為“感情投資”[4]。既然有“投資”，那就必然期待等額或相當份額的回報，只是這種回報并不要求立刻收回，而是有一定的期限。這種行為雖然間隔時間較長，但其本質(zhì)依然是權(quán)錢交易，只要是權(quán)錢交易，收受禮金的行為就應(yīng)當受刑法的規(guī)制。

（二）否定說

持否定說觀點的學(xué)者主要是從刑法的謙抑性角度出發(fā)[5]，認為當社會生活中出現(xiàn)一個新的行為時無須通過設(shè)立一個新的罪名對其進行規(guī)制，而應(yīng)當在現(xiàn)有的范圍內(nèi)對其進行評價。當一個新的行為出現(xiàn)時，我們不能立即進行新的立法來對其進行規(guī)制，只有當某種行為具有了犯罪的類型化特征，我們才能進行新的立法?！缎谭ㄐ拚福ň停肺丛鲈O(shè)新的罪名，就說明了現(xiàn)有的刑法法條可以對“收受禮金”的行為進行規(guī)制。收受禮金與受賄罪之間存在著很大部分的聯(lián)系，目前狀態(tài)下完全可以按照受賄罪的規(guī)定來規(guī)制收受禮金的行為。在現(xiàn)行條件尚未成熟的環(huán)境下，以現(xiàn)有的法律對收受禮金行為進行規(guī)制依舊是合理的做法?？傊瑹o論肯定說還是否定說，都對“收受禮金”行為的危害性有認識[6]。

（三）區(qū)別對待說

目前法律實務(wù)界通行的觀點是對收受禮金行為視不同情況分別對待。判斷一個“收受禮金”的行為是否構(gòu)成受賄罪關(guān)鍵看其構(gòu)成要件及行為的性質(zhì)。“收受禮金”行為并不符合受賄罪的兩個構(gòu)成要件，即利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益。如果送禮者在一段時間內(nèi)并沒有對收受者提出請托事項，國家工作人員也只是單純地收受禮金，并未利用自己的職務(wù)便利為請托人謀取利益，則這一行為就不構(gòu)成受賄罪。反對“收受禮金”行為單獨入刑，已是司法實踐中普遍接受并采用的一種觀點。刑法修正案沒有將“收受禮金”行為單獨規(guī)定一罪名進行規(guī)制，也說明了現(xiàn)有的罪名體系完全可以對這一行為進行規(guī)制。

對國家工作人員“收受禮金”的行為，我們當然是持否定的態(tài)度，但也沒有必要將所有人民否定的態(tài)度都用刑法來進行規(guī)制。刑法對受賄罪的構(gòu)成要件的具體規(guī)定，是考慮到人民賦予國家工作人員公權(quán)力的不可收買性，受賄罪的本質(zhì)就是權(quán)錢交易，但有些“收受禮金”行為并不符合權(quán)錢交易這一特征。對于此類行為，一方面，我們不能因單純的“收受禮金”行為不存在權(quán)錢交易特征就不對其進行處罰;另一方面，檢察機關(guān)也要加大力度，爭取找出其背后的權(quán)錢交易。

三、國內(nèi)外立法現(xiàn)狀探析

（一）國外立法現(xiàn)狀

德國作為大陸法系一個重要的代表國家，對于受賄犯罪有關(guān)規(guī)定納入其刑法典進行規(guī)制。雖然章節(jié)名稱與我國的刑法不同，但是與我國相同的是德國也將受賄犯罪納入一個單獨章節(jié)之中——第十三章瀆職犯罪。德國刑法典將受賄犯罪分為兩種情形，第一種是普通的受賄，第二種則是索賄。

日本作為一個對腐敗打擊力度非常大的國家，也將受賄犯罪納入刑法典，并且規(guī)定得十分細致。涉及受賄犯罪的罪名就有七個之多，甚至專門制定了整頓經(jīng)濟關(guān)系罪責(zé)方面的法律，其中就有對于受賄罪的規(guī)定。根據(jù)日本《刑法》的規(guī)定，并不要求“財物”的形態(tài)，無論是有形的財物，還是財產(chǎn)性利益及兜底性的其他利益等都可以入罪。

德國和日本作為大陸法系兩個代表國家，都對受賄罪以刑法典的形式進行規(guī)制。再與英美法系國家的法律進行對比，例如美國雖然沒有將其納入刑法典，但是也同樣對受賄犯罪進行處罰，關(guān)于受賄犯罪的規(guī)制大多集中于《聯(lián)邦賄賂法》。美國大致將受賄犯罪分為兩種情形，一種為重型的賄賂，與之相對應(yīng)的是輕型的賄賂。對于二者的區(qū)分主要依據(jù)為以主觀態(tài)度——枉法心理。如果具備枉法的心理是重型的賄賂，反之則是輕型的賄賂。與我國類似的是，對于受賄犯罪美國也同樣都規(guī)定金錢的處罰。對于重型犯罪而言，區(qū)別于輕型規(guī)定了類似資格性的規(guī)定——對“公職保有權(quán)”剝奪的處罰形式。

（二）國內(nèi)立法現(xiàn)狀

從古至今，我國一直都重視對受賄行為的打擊。刑法典正式出臺后，受賄罪就此納入刑法體系，并脫離于貪污罪成為一個獨立的罪名。我國刑法典第三百五十五條、第三百五十八條都對受賄罪進行了詳細的規(guī)定;《刑法修正案（九）》雖未對收受禮金行為進行明確的規(guī)定，但也具有引導(dǎo)意義;2016年兩高出臺的《貪污賄賂解釋》第十三條的規(guī)定，雖然只有短短的兩句話，卻包含著許多個行為要素，對該條文進行詳細解讀，能更全面地理解收受禮金行為，為司法實務(wù)領(lǐng)域提供更好的支撐。

四、收受禮金行為的刑法規(guī)制

隨著時代的發(fā)展，無論是新生事物，比如網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)誹謗等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，還是變異之后的傳統(tǒng)事物，比如官員與“陌生人”之間的經(jīng)濟往來，所謂的“感情投資”即后收禮金行為，都對刑法立法提出了更高的要求[7]。越來越多新興事物的出現(xiàn)，當許多事物有了類型化的特征，必然將以立法的形式對其進行規(guī)制。筆者將從傳統(tǒng)的、違紀的和應(yīng)受刑罰處罰處罰的三個方面對“收受禮金”行為三個方面對其進行論證。

（一）傳統(tǒng)的“收受禮金”行為

我國素來就是一個人情社會，鄉(xiāng)土中國。在社會大眾的認知中，逢年過節(jié)、婚喪嫁娶，給紅包、隨份子是約定俗成的社會交往規(guī)制。你來我往，有利于維護社會秩序的穩(wěn)定和人們之間的和諧友愛。筆者認為，判斷一個傳統(tǒng)的“收受禮金”行為可以從以下幾個方面進行。第一，收受禮金的數(shù)額。禮金的數(shù)額大小應(yīng)當與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、雙方的經(jīng)濟水平以及當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣息息相關(guān)，倘若過分高于一般數(shù)額，則可能出現(xiàn)“權(quán)錢交易”。但也不能單純以數(shù)額的大小來判斷禮金的性質(zhì)。第二，

收送禮金雙方的關(guān)系?？措p方是否是親屬、朋友、鄰里或其他熟知。在以上關(guān)系中，雙方之間存在正常的收受禮金行為實屬正常，如果雙方之間不存在利益糾葛，事前和事后無請托事項，則應(yīng)當認定該行為屬于傳統(tǒng)的“收受禮金”行為。第三，雙方之間是否有等值或相對等值的回禮[8]。正常人際往來中，互給雙方的禮金都是價值大體相當?shù)牡葍r物。這一點需要與禮金數(shù)額、雙方關(guān)系相結(jié)合來判斷，綜合考慮上述兩個因素后，如果收受禮金雙方不屬于上述兩個因素的范圍，但雙方有等值或相對等值的回禮，該部分“禮金”也應(yīng)當作為傳統(tǒng)的“收受禮金”行為。

（二）違紀的“收受禮金”行為

判斷一個收受禮金行為是否屬于違法或違紀行為還要依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定，同時也要具體案件具體分析。禮尚往來是我國傳統(tǒng)文化的使然，作為國家工作人員，當然也避免不了人情往來的習(xí)俗。例如，某官員的兒子結(jié)婚，作為同事給予紅包禮金是正常的行為。但如果官員沒有回禮，則未回禮的這部分禮金，在查明不屬于受賄之后，可按照黨紀處分條例的規(guī)定，對這部分禮金以違紀的“收受禮金”行為論處。檢察院和監(jiān)委會在辦理此類案件時，應(yīng)結(jié)合案件性質(zhì)與情節(jié)，具體問題具體分析。

（三）應(yīng)受刑罰處罰的“收受禮金”行為

1.構(gòu)成受賄罪的“收受禮金”行為

判斷一個行為是否構(gòu)成某種犯罪，要看該行為是否符合某罪的構(gòu)成要件。受賄罪構(gòu)成要件要求利用職務(wù)便利為他人謀取利益，而單純的“收受禮金”行為不符合受賄罪的構(gòu)成要件。受賄罪的實行行為是交易行為，用錢買權(quán)，用權(quán)收錢，二者形成對價關(guān)系[9]。國家工作人員孤立的收錢、辦事行為，不是受賄罪的實行行為。例如，官員兒子結(jié)婚，老板贈送巨額禮金，如果查不出來該禮金是官員某個職務(wù)行為的對價，則不構(gòu)成受賄罪;如果能夠查出，老板在贈與巨額禮金前后有相對的請托事項，則可認定該官員構(gòu)成受賄罪，這就相當于“感情投資”。

2.增設(shè)“收受禮金罪”進行規(guī)制

在《刑法修正案（九）》出臺之前，關(guān)于增設(shè)“收受禮金罪”的說法眾說紛紜。雖然最終這一罪名未被寫入修正案，但是隨著社會的不斷發(fā)展變遷和我國反腐力度的不斷加大，類似于“感情投資”型的行為未來必將會被納入刑法規(guī)制的范圍。如前文所提到的官員兒子結(jié)婚，老板贈與紅包的行為，在查不出老板給予紅包禮金的行為性質(zhì)時，則不能認定其構(gòu)成受賄罪和其他類型的犯罪，故不能對其有任何的刑罰處罰。然而，老板不會無緣無故給予官員紅包禮金，在給予紅包禮金前后的一段時間內(nèi)無請托事項，但過后可能會有求于該官員;如果老板僅給予紅包禮金而無事相求，這不符合社會觀念和一般公眾的認知。這就是所謂的放長線釣大魚，此類行為無法評價為受賄罪，只能另設(shè)新的罪名來對其進行規(guī)制。

由于禮金往來在我國社會中比較常見，許多官員打著“人情往來”的幌子收受數(shù)額較大的禮金，此類行為在司法實踐中比較難以斷定，加之其手段具有隱蔽性，與其生搬硬套其他罪名不如設(shè)立“收受禮金罪”來對其進行專門的評價規(guī)制。

結(jié)語

無論是古代社會還是現(xiàn)代社會，無論英美法系國家還是大陸法系國家，貪污腐敗一直存在于人類社會的發(fā)展中，并成為社會發(fā)展的最大敵人之一。英美法系國家也有許多針對貪污腐敗的立法，只是未以法典的形式出現(xiàn)。在社會的不斷發(fā)展中，貪污賄賂的手法越來越多，形式更加多樣，手法也更具隱蔽性。近年來，“收受禮金”成為受賄行為中重要的一環(huán)，其行為中有與受賄行為重合的部分;也有超出受賄的部分，重合的部分可以用受賄罪來規(guī)制，超出的部分則難以對其定罪。因此，我們有必要增設(shè)新的罪名來對超出受賄罪的部分進行規(guī)制。為了避免在治理賄賂犯罪時出現(xiàn)司法混亂，應(yīng)設(shè)立新的罪名來完善我國的賄賂犯罪體系，為我國的廉政制度建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻：

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