為基層監(jiān)督賦能 高質(zhì)量護航鄉(xiāng)村振興“趕考路”

張曉斌（左）在申果莊鄉(xiāng)了解村集體產(chǎn)業(yè)運行管護情況。

越西縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，當前發(fā)展重點從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，工作對象、工作目標和工作標準均有變化，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，紀檢監(jiān)察機關(guān)須以基層監(jiān)督為抓手，牢牢扛穩(wěn)政治責任，以鐵的紀律護航鄉(xiāng)村振興，確保紀檢監(jiān)督工作與黨的既定目標同頻共振，朝著“建成鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”穩(wěn)步前行。

瞄準重點領域，確保基層監(jiān)督靶向發(fā)力

緊盯“四個不摘”政策落實，建立長效機制。五年過渡期內(nèi)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門貫徹落實重大決策部署情況開展跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，確保責任明晰、執(zhí)行有力。

緊盯鄉(xiāng)村兩級用權(quán)，加大監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場就在基層，紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞基層權(quán)力運行開展精準監(jiān)督，聚焦教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保等重點領域，以“一卡通”成效鞏固、“三資”提級監(jiān)督、村務公開等工作為抓手強化監(jiān)督檢查。督促做好跟蹤監(jiān)測，把監(jiān)督工作做到群眾的心坎上、心窩里。

緊盯項目資金走向，強化重點項目資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)村振興全面鋪開后，基層實施的項目資金將越來越多，極易產(chǎn)生腐敗問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯鄉(xiāng)村振興涉及的重點領域、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，緊盯資金安排、項目落地、審批驗收等重要環(huán)節(jié)，開展分層次、全過程監(jiān)督，嚴肅查處以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領等侵害群眾利益問題，為項目建設和資金使用保駕護航。

破除短板制約，激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”

延伸監(jiān)督觸角?；鶎哟鍎毡O(jiān)督委員會的建立，一定程度上加強了基層監(jiān)督力量，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“不敢督”“不會督”“不想督”的情況依然存在。紀檢監(jiān)察機關(guān)要突出問題導向，圍繞解決好基層監(jiān)督“誰來管”“管什么”“怎樣管”的問題，在健全小微權(quán)力運行上下功夫，在建立清廉善治的農(nóng)村政治生態(tài)上求長效。結(jié)合基層實際梳理《村級小微權(quán)力監(jiān)督清單》，為村監(jiān)委劃出監(jiān)督重點，推動健全村務公開機制。

創(chuàng)新基層監(jiān)督辦法。推動建立健全數(shù)字監(jiān)督新方式，運行“全生命周期”工程項目監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全流程在線監(jiān)管，把鄉(xiāng)村振興工程項目納入平臺全流程監(jiān)管，堅決杜絕“體外運行”。同時，持續(xù)鞏固拓展“一卡通”治理成效，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

提升基層監(jiān)督水平。健全制度辦法，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督力量，建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍。定期開展監(jiān)督業(yè)務培訓，鄉(xiāng)紀委處理信訪件和問題線索涉及到本村的，村監(jiān)委應派員全程參與，在實踐中提升村級監(jiān)督員能力素質(zhì)。要積極發(fā)掘基層紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進典型，引導全縣紀檢監(jiān)察干部學典型、當先進，推動基層監(jiān)督高質(zhì)量運行。

堅持自我革新，鍛造新時代紀檢監(jiān)察鐵軍

提高政治定力。深刻領會習近平總書記關(guān)于“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的重要論述，看清鄉(xiāng)村振興中腐敗問題的政治本質(zhì)、政治危害，結(jié)合實際找準紀檢監(jiān)察工作重點，以更加堅強有力的政治監(jiān)督、更加求真務實的行動舉措、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興的各項決策部署有效落實。

提升業(yè)務水平。堅持用兩條腿走路，既要學習鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興方面的業(yè)務知識，也要延伸學習專項監(jiān)督主責主業(yè)方面的知識。以全員培訓、跟崗學習等形式，為紀檢監(jiān)察干部開設學習“加油站”，通過業(yè)務骨干主講、干部領學、研討交流等方式，及時解讀學習上級有關(guān)會議精神、決策部署、制度法規(guī)等內(nèi)容，錘煉過硬政治素質(zhì)和業(yè)務能力。

提級日常監(jiān)管。圍繞工作紀律、工作作風、工作成效開展日常監(jiān)督，制定出臺相關(guān)管理辦法。嚴格管控執(zhí)紀執(zhí)法行為，嚴明辦案、保密紀律，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時堵塞漏洞、改正問題。

提升履職能力。一體推進紀檢監(jiān)察干部“學、訓、練、戰(zhàn)”培養(yǎng)模式，變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團作戰(zhàn)”，探索構(gòu)建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密的“一盤棋”監(jiān)督執(zhí)紀工作格局。采取“以案代訓”“跟班輪訓”等形式，分批次抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與縣紀委案件審查調(diào)查工作，確保“人在事上練，刀在石上磨”，著力解決干部辦案業(yè)務不精、效率不高、程序不規(guī)范等問題。

（作者系越西縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）