“通實(shí)力”指數(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

李振福 劉依源

(大連海事大學(xué) 1.交通運(yùn)輸工程學(xué)院；2.綜合交通運(yùn)輸協(xié)同創(chuàng)新中心，遼寧大連 116026)

引 言

目前國(guó)際社會(huì)正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的特殊階段，盡管世界霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然橫行，單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義仍然存在，“威脅論”和“銳實(shí)力”等思潮不斷涌現(xiàn)[1]，但不可否認(rèn)的是，國(guó)際秩序正朝著更加公正合理的方向發(fā)展。特別是我國(guó)秉持平等對(duì)話、互利共贏的合作觀、互鑒包容的文明觀和公平可持續(xù)的安全觀[2]，“三觀”齊下融會(huì)貫通，以“一帶一路”為紐帶，著力將沿路沿線各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的資源和能力重新整合優(yōu)化，使其均衡分配于各國(guó)家或地區(qū)之間，實(shí)現(xiàn)資源要素的“內(nèi)外聯(lián)通”。這其中既需要國(guó)家自身、國(guó)家與世界其他國(guó)家之間的溝通聯(lián)系，又不能缺少世界各國(guó)各地區(qū)的廣泛交流合作。因此，牢牢把握“互聯(lián)互通”的理念，在穩(wěn)固國(guó)際秩序和秉持和諧發(fā)展理念的基礎(chǔ)上增進(jìn)國(guó)際間的互動(dòng)關(guān)系，成為提升國(guó)家實(shí)力和推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的有效途徑。如何實(shí)現(xiàn)全球“通”，構(gòu)建出合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，把國(guó)家聯(lián)通這一概念理論化、具體化以及指數(shù)化，是亟待思考和解決的問(wèn)題。

“通實(shí)力”指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建研究涉及全球性指數(shù)問(wèn)題。目前的全球性指數(shù)很多都是由西方國(guó)家主導(dǎo)發(fā)布的，包括創(chuàng)新類、環(huán)保類、經(jīng)濟(jì)類、民生類等多種指數(shù)[3]，由我國(guó)發(fā)布的國(guó)際指數(shù)不多見(jiàn)，亟需在某些領(lǐng)域制定科學(xué)的指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。近幾年，中國(guó)編制的指數(shù)評(píng)價(jià)體系逐漸進(jìn)入全球視野，如已發(fā)布的中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)、居民體檢健康指數(shù)、“一帶一路”指數(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人才指數(shù)等。在全球化聯(lián)通問(wèn)題上，我國(guó)同樣可以把自身的中國(guó)精神內(nèi)涵注入其中，構(gòu)建既符合世界發(fā)展趨勢(shì)又包含中國(guó)智慧的指數(shù)體系，并使其具有規(guī)范性。為此，本文提出一種以“聯(lián)通發(fā)展”為主題，“通”為基礎(chǔ)機(jī)制，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的“通實(shí)力”觀念，解讀和延伸“通實(shí)力”概念的內(nèi)涵維度，并構(gòu)建“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。據(jù)此，探索緩和國(guó)際社會(huì)矛盾，積極解決國(guó)家發(fā)展的困境，為努力構(gòu)建和完善互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)通道、增強(qiáng)文化傳播、推動(dòng)科技進(jìn)步等提供切實(shí)有效的建議。

一、“通實(shí)力”指數(shù)的理論框架

構(gòu)建“通實(shí)力”指數(shù)指標(biāo)體系，首先需要通過(guò)相關(guān)理論基礎(chǔ)支撐 “通實(shí)力”指數(shù)的提出，其次延伸“通實(shí)力”理論概念及內(nèi)涵，辨析“通實(shí)力”指數(shù)測(cè)度的特征和目標(biāo)，將“通實(shí)力”理念準(zhǔn)確反映至“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，進(jìn)行以“通”為標(biāo)準(zhǔn)的新型國(guó)家實(shí)力評(píng)判。

(一) “通實(shí)力”的理論基礎(chǔ)

從“裂實(shí)力” “擴(kuò)實(shí)力”到“通實(shí)力”的演變，任何一種國(guó)家實(shí)力觀的形成都是一定歷史階段的產(chǎn)物[5]。隨著時(shí)代變遷，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，國(guó)家實(shí)力的衡量指標(biāo)會(huì)有所側(cè)重，其構(gòu)成要素和表現(xiàn)形式也會(huì)有所差異。不同學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究并取得了重要研究成果，為“通實(shí)力”的提出積累了理論基礎(chǔ)。

一是國(guó)家需求層次理論。馬斯洛需求層次理論[4]為國(guó)家需求層次理論的提出奠定了基礎(chǔ)，而國(guó)家需求層次理論則為“通實(shí)力”理論的發(fā)展給予了有力的支撐。馬斯洛需求層次理論是對(duì)個(gè)人需求進(jìn)行的層次劃分，國(guó)家需求理論將個(gè)體由個(gè)人上升至國(guó)家，針對(duì)不同發(fā)展階段，為滿足不同時(shí)代需求呈現(xiàn)出多樣的國(guó)家實(shí)力觀[6]。二十世紀(jì)中期，部分國(guó)家為了鞏固自身統(tǒng)治地位通過(guò)增強(qiáng)自身“擴(kuò)實(shí)力”來(lái)爭(zhēng)奪更多的領(lǐng)土和資源；二戰(zhàn)期間，以政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事力量為主的“硬實(shí)力”成為了當(dāng)時(shí)評(píng)判國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱的重要表現(xiàn)形式[7]；二十世紀(jì)末期，蘇聯(lián)解體讓各國(guó)意識(shí)到了意識(shí)形態(tài)的重要性，Joseph S[7]、Bilgin P[8]、朱孔來(lái)[9]、周怡岑[10]等人對(duì)“軟實(shí)力”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為以國(guó)內(nèi)文化、制度等資源為基礎(chǔ)，向他國(guó)輸出社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)以及價(jià)值觀等要素，達(dá)成影響甚至控制他國(guó)的目的，“軟實(shí)力”正發(fā)揮著舉足輕重的作用[11-12]。隨著“巧實(shí)力”[13]、“銳實(shí)力”[14]、“和實(shí)力”[15]等更多國(guó)家實(shí)力形式的出現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力、科技軍事實(shí)力已經(jīng)發(fā)展到高層次時(shí)[16-17]，聯(lián)系溝通就成為了推動(dòng)世界向前發(fā)展的國(guó)家需求[18]。

二是唯物辯證法。唯物辯證法的聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)與國(guó)家“通實(shí)力”的建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，充分理解世界的普遍聯(lián)系性與永恒發(fā)展規(guī)律[19]，觀察國(guó)家內(nèi)部之間、不同國(guó)家之間、世界其他國(guó)家與區(qū)域之間都存在著的某種直接或者間接的聯(lián)系，而這必然會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的交互聯(lián)系。這其中的多種聯(lián)系會(huì)制約和影響事物的發(fā)展，使其始終保持著在曲折發(fā)展進(jìn)程中螺旋上升。

三是系統(tǒng)論。系統(tǒng)論不僅為國(guó)家內(nèi)部實(shí)力發(fā)展提供了新路徑，也為國(guó)家實(shí)力的整體提升提供新思路。重視“通實(shí)力”系統(tǒng)各要素在整體系統(tǒng)中發(fā)揮的聯(lián)通作用，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體功能[20]，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聯(lián)通效果。

(二)“通實(shí)力”的概念及內(nèi)涵

“通實(shí)力”的概念源自于國(guó)家形成的本源，不同于以單個(gè)國(guó)家作為行為主體的傳統(tǒng)國(guó)家實(shí)力觀，“通實(shí)力”將國(guó)家的含義予以拓展并放置于全球視野內(nèi)，以世界人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家內(nèi)部、國(guó)家與世界其他國(guó)家間以及世界各國(guó)家地區(qū)間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的溝通、交互、理解，最終實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)各領(lǐng)域間要素資源互聯(lián)互通，打造人類命運(yùn)共“通”體[18-20]。

(三)“通實(shí)力”的特征和目標(biāo)

“通實(shí)力”特征既要體現(xiàn)“通實(shí)力”概念的本質(zhì)特征又要考慮測(cè)度“通實(shí)力”時(shí)的指數(shù)特征。針對(duì)“通實(shí)力”本質(zhì)特征而言，第一是系統(tǒng)性，單獨(dú)發(fā)展某一資源聯(lián)通并不能有效推動(dòng)國(guó)家“通實(shí)力”的提升。只有將各種資源結(jié)合起來(lái)形成系統(tǒng)的反饋合作機(jī)制，以優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)劣勢(shì)資源的發(fā)展，才能形成高效有序的有機(jī)整體[20]，實(shí)現(xiàn) “通實(shí)力”系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。第二是適應(yīng)性，“通實(shí)力”理論體系以適應(yīng)環(huán)境為前提，根據(jù)環(huán)境的改變自適應(yīng)調(diào)節(jié)從而實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，做到國(guó)家內(nèi)部與外部相互間的協(xié)調(diào)發(fā)展[18]。第三是包容性，不同國(guó)家的政治訴求不同，國(guó)家所追求的利益或目標(biāo)也會(huì)有所差異，只有堅(jiān)持在和平發(fā)展道路上主張求同存異互利共贏[21]，才能有效形成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、科技通信、外交文化等方面的實(shí)體聯(lián)通。第四是聯(lián)通性，“通”既包括地理空間上，地方性、區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，又涵蓋跨國(guó)經(jīng)濟(jì)、地域文化、通信科技等實(shí)體資源的有效聯(lián)通。

“通實(shí)力”指數(shù)具有以下特征：第一，“通實(shí)力”指數(shù)是包含時(shí)間維度和發(fā)展規(guī)劃視角的動(dòng)態(tài)概念。國(guó)家資源要素不斷調(diào)整之時(shí)，國(guó)際秩序也在變革，各國(guó)間互聯(lián)互通能力水平需要用一定的時(shí)間去檢驗(yàn)和證明，也在此過(guò)程中不斷探索和解釋該階段下的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序。第二，“通實(shí)力”指數(shù)具有空間概念特征，指數(shù)測(cè)度是在一定空間范圍內(nèi)的水平測(cè)度。因此，其既可以以單個(gè)國(guó)家為主體進(jìn)行指數(shù)測(cè)評(píng)，如中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)的“通實(shí)力”水平評(píng)估，也可以針對(duì)區(qū)域化“通實(shí)力”指數(shù)進(jìn)行比對(duì)，如東南亞、北美、歐洲等地“通實(shí)力”的比較分析。第三是多元覆蓋性，“通實(shí)力”指數(shù)在內(nèi)容上覆蓋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游文化、交通運(yùn)輸、科技教育、自然資源和社會(huì)保障等多個(gè)方面的資源聯(lián)通。

從“通實(shí)力”的理念和目標(biāo)來(lái)看，“通實(shí)力”實(shí)力觀是為了順應(yīng)國(guó)家更高層次的發(fā)展需求而提出的。通過(guò)重塑和調(diào)整全球的資源和權(quán)力，形成有效的合作交流的“通”機(jī)制，最終構(gòu)建出一種良好秩序下的有機(jī)共“通”體?！巴▽?shí)力”指數(shù)的測(cè)度則是“通實(shí)力”觀念的數(shù)字化表現(xiàn)形式，能夠更加科學(xué)客觀地評(píng)估不同發(fā)展階段的國(guó)家或地區(qū)之間的“通實(shí)力”發(fā)展階段。

二、“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。首先是“通實(shí)力”評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)自身的復(fù)雜性，綜合評(píng)價(jià)的對(duì)象系統(tǒng)包含經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游文化、交通運(yùn)輸、科技教育、自然資源和社會(huì)保障等多個(gè)方面，評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)本身就是一個(gè)復(fù)雜的和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。其次，“通實(shí)力”評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的多樣性，決定了其對(duì)象系統(tǒng)要素來(lái)源于各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)層面，而其特征必然存在一定的差異，不同的對(duì)象系統(tǒng)要求指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須要考慮其個(gè)性化特征。再次，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義和選取存在一定的抽象性，“通實(shí)力”綜合評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)特征的指標(biāo)化完全是一個(gè)抽象化過(guò)程。最后，評(píng)價(jià)活動(dòng)具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，隨著“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的不斷發(fā)展和變化，“通實(shí)力”本身也在不斷發(fā)展和變化，“通實(shí)力”評(píng)價(jià)的對(duì)象系統(tǒng)的特征和評(píng)價(jià)目標(biāo)也會(huì)隨之發(fā)生變化，其一定會(huì)對(duì)“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提出新的要求。

正是由于“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建具有多項(xiàng)復(fù)雜性特征，因此需要用更加系統(tǒng)性的思維方式來(lái)科學(xué)客觀地構(gòu)建“通實(shí)力”指數(shù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第一，目的性原則。“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是“通實(shí)力”目標(biāo)的具體化，因此，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能夠真實(shí)反映“通實(shí)力”綜合評(píng)價(jià)的目的，能準(zhǔn)確地描述“通實(shí)力”系統(tǒng)的本質(zhì)特征。同時(shí)，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也要在體現(xiàn)評(píng)價(jià)目的的前提下具有一定的導(dǎo)向性作用。

第二，整體性原則?！巴▽?shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)“通實(shí)力”評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的整體刻畫，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該能夠能從多個(gè)維度和層面全面衡量對(duì)象系統(tǒng)的基本屬性，綜合反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的整體性能和本質(zhì)特征。因此，需要在“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，根據(jù)對(duì)象系統(tǒng)本質(zhì)特征的類別和層次進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)。

第三，可行性原則?？尚行栽瓌t是指，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)的可獲取性以及獲取成本的問(wèn)題。其一，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的每一個(gè)指標(biāo)，不管是定性的還是定量的(更多應(yīng)該是定量的)，都要求指標(biāo)可衡量性和數(shù)據(jù)的可獲取性，否則該指標(biāo)的構(gòu)建就沒(méi)有任何價(jià)值和意義。其二，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)要全面權(quán)衡評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取成本問(wèn)題，獲取成本太大，也不宜強(qiáng)行將其納入指標(biāo)體系，可以選用替代性指標(biāo)或采取計(jì)算機(jī)仿真和實(shí)驗(yàn)?zāi)M等方式獲取該指標(biāo)的近似值。

第四，獨(dú)立和代表性原則。獨(dú)立性原則是要求“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的每個(gè)指標(biāo)都要概念清晰并實(shí)現(xiàn)相互獨(dú)立，指標(biāo)之間應(yīng)保證不相互重疊和相互交叉，而且不能互為因果和相互矛盾，須保持指標(biāo)之間的獨(dú)立性。代表性原則是指在“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，不可能將所有需要表達(dá)的特征和因素都體現(xiàn)出來(lái)，那樣會(huì)使指標(biāo)體系過(guò)于龐大，所以在實(shí)踐中應(yīng)保留顯著性的關(guān)鍵性指標(biāo)，盡量剔除次要的非關(guān)鍵性指標(biāo)。

第五，動(dòng)態(tài)性原則。系統(tǒng)的重要特征之一就是動(dòng)態(tài)性，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)也不例外，具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。為此，在充分考慮“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)的某個(gè)時(shí)間階段內(nèi)保持一定的穩(wěn)定性之外，需要強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整可分為主動(dòng)性的調(diào)整和被動(dòng)性的調(diào)整，主動(dòng)性的調(diào)整是根據(jù)新的評(píng)價(jià)目的和變化的評(píng)價(jià)要求，調(diào)整或重新設(shè)計(jì)“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。被動(dòng)性的調(diào)整是根據(jù)“通實(shí)力”指數(shù)的評(píng)價(jià)結(jié)果的效果反饋，可對(duì)“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的某些指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正，剔除某些舊的指標(biāo)或增加某些新的指標(biāo)[22]。

三、“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一) “通實(shí)力”指數(shù)的基本構(gòu)成

已有的“通實(shí)力”研究已在概念、原則、特征以及作用價(jià)值方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并運(yùn)用定性分析法對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、北極地區(qū)以及中國(guó)“通實(shí)力”的實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行了初步研究。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使其既能反映經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、科技教育等領(lǐng)域的資源分配能力和要素流通水平，又能度量各領(lǐng)域的“聯(lián)通”差異化程度。

“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由多個(gè)指標(biāo)層級(jí)構(gòu)成，將“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系看作一個(gè)系統(tǒng)，可以采用頂層系統(tǒng)→子系統(tǒng)→子系統(tǒng)序參量的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對(duì)“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自上而下構(gòu)建。

首先，是將目標(biāo)性要素(Objective)作為頂層系統(tǒng)的指標(biāo)，也就是國(guó)家層次的“通實(shí)力”，即國(guó)家“通實(shí)力”。國(guó)家“通實(shí)力”作為一個(gè)獨(dú)立體系，旨在評(píng)判各國(guó)在世界復(fù)雜系統(tǒng)中為促進(jìn)各國(guó)友好交流、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所展現(xiàn)出的互聯(lián)互通能力。其次，是將功能性要素(Function)作為子系統(tǒng)指標(biāo)，每個(gè)國(guó)家的“通實(shí)力”子系統(tǒng)均按照外擴(kuò)輻射、內(nèi)引融匯、多邊集聚、內(nèi)部調(diào)節(jié)以及阻斷聯(lián)通等“通”功能，劃分為影響力、吸引力、集聚力、順應(yīng)力和阻通力5個(gè)要素。最后，是子系統(tǒng)序參量，每一個(gè)子系統(tǒng)將由若干個(gè)子系統(tǒng)序參量構(gòu)成。序參量的選取一方面應(yīng)當(dāng)最大限度地支撐其子系統(tǒng)的理論內(nèi)涵，另一方面又具有數(shù)據(jù)可獲取性，尤其是能夠滿足時(shí)間序列維度和地區(qū)截面維度的研究需要，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)“通實(shí)力”指數(shù)測(cè)度需要包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、科技教育、旅游文化、自然資源以及社會(huì)保障共6個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)通，因此將這6個(gè)維度作為“通實(shí)力”系統(tǒng)管理性要素(Management)，歸屬于功能性要素系統(tǒng)層之下。對(duì)管理性要素系統(tǒng)層下下設(shè)數(shù)量不等的基礎(chǔ)性要素(Infrastructure)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)地實(shí)體聯(lián)通，以便于“通實(shí)力”系統(tǒng)的管理與決策。例如，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理性要素下劃分了GDP、外匯總儲(chǔ)備、貨物貿(mào)易出口量等基礎(chǔ)性要素。最終，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)要素的名稱和屬性如表1所示。

表1 “通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

續(xù)表

(二)指標(biāo)闡述及相關(guān)說(shuō)明

“通實(shí)力”指數(shù)從5個(gè)維度測(cè)度各國(guó)“通實(shí)力”系統(tǒng)的聯(lián)通水平，將“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系功能性子系統(tǒng)層劃分為吸引力、影響力、集聚力、順應(yīng)力和阻通力5個(gè)要素。其中，吸引力是衡量一個(gè)國(guó)家吸引別國(guó)資源投入程度的關(guān)鍵指標(biāo)，是評(píng)判本國(guó)自主引入外來(lái)資源的重要尺度，其充分體現(xiàn)了本國(guó)的包容性。作為輸入型子系統(tǒng)，吸引力強(qiáng)調(diào)國(guó)家廣泛吸收、自主接納的能力。吸引力得分越高，說(shuō)明該國(guó)吸收吸引資源的能力越強(qiáng)。影響力是以別國(guó)自愿容納為前提，衡量本國(guó)資源對(duì)外產(chǎn)出程度的重要指標(biāo)。作為輸出型子系統(tǒng)，影響力強(qiáng)調(diào)國(guó)家有效延伸、向外拓展深化的能力。影響力得分越高，說(shuō)明向外拓展的能力越強(qiáng)，輻射范圍也越廣。集聚力是指一國(guó)集聚周邊鄰國(guó)的能力性指標(biāo)，并為構(gòu)建和提升其連接，推動(dòng)周邊國(guó)家友好往來(lái)。集聚力強(qiáng)調(diào)國(guó)家在促進(jìn)各國(guó)溝通交流、實(shí)現(xiàn)多邊合作方面展現(xiàn)出的服務(wù)力與內(nèi)聚力。集聚力得分越高，說(shuō)明該國(guó)凝聚力越強(qiáng)，越有利于推動(dòng)各國(guó)多邊合作。順應(yīng)力是滿足現(xiàn)代人需求且順應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的衡量指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展為核心優(yōu)化整合資源的能力。順應(yīng)力的得分越高，說(shuō)明該國(guó)未來(lái)改善、推進(jìn)和諧關(guān)系發(fā)展的表現(xiàn)越好，優(yōu)化整合資源的能力越強(qiáng)。阻通力是抑制和阻礙本國(guó)與世界聯(lián)通，弱化全球網(wǎng)絡(luò)連接關(guān)系的衡量指標(biāo)。阻通力得分越高，國(guó)家聯(lián)通發(fā)展的阻礙程度就越大，反之，分?jǐn)?shù)越低，越有利于本國(guó)與世界友好溝通交流，越不會(huì)抑制國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、運(yùn)輸?shù)荣Y源流通。

吸引力和影響力作為構(gòu)成“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的兩大主體，分別發(fā)揮著內(nèi)引和外拓的聯(lián)通作用。兩個(gè)作用力的作用對(duì)象相同，均是一個(gè)國(guó)家主體對(duì)世界范圍內(nèi)的多個(gè)國(guó)家主體發(fā)揮作用；作用范圍一致，都包含有經(jīng)貿(mào)、科教、文化、交通運(yùn)輸4個(gè)方面資源的實(shí)體聯(lián)通。但兩者的作用方向相反，吸引力強(qiáng)調(diào)資源向內(nèi)輸入、吸收和包容的能力，而影響力強(qiáng)調(diào)資源向外輸出、傳播和輻射的能力。因此，兩個(gè)作用力相互區(qū)別又相互依存，以保證國(guó)家間輸入和輸出系統(tǒng)的均衡發(fā)展。集聚力作為構(gòu)成“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要作用力之一，將作用對(duì)象從“一對(duì)多”國(guó)家聯(lián)通主體擴(kuò)充至“多對(duì)多”的主體形式，強(qiáng)調(diào)集聚能力以及國(guó)家多邊合作的重要性。集聚力與吸引力、影響力之間高能互增功效，低能抑制減效。通過(guò)影響力和吸引力的催化，樹(shù)立起良好的國(guó)際形象與國(guó)際信譽(yù)，國(guó)家的國(guó)際號(hào)召力隨之提升，集聚力功效產(chǎn)生放大效應(yīng)。反之，倘若該國(guó)沒(méi)有強(qiáng)大的影響力和吸引力，自身與外界聯(lián)通得不到全面保障，深化國(guó)際合作關(guān)系的重任也就無(wú)從談起，集聚力也會(huì)因此受到限制，國(guó)家凝聚能力隨之縮減。順應(yīng)力是影響力、吸引力和集聚力發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和保障。只有保證國(guó)家自身處在可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)通模式中，影響力、吸引力和集聚力才能有效合理地對(duì)外展開(kāi)。不以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的運(yùn)作模式終將會(huì)被淘汰。阻通力則是對(duì)所有作用力均形成阻礙、約束和限制作用，是系統(tǒng)中唯一不利于“通實(shí)力”發(fā)展的作用力。因此，“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 “通實(shí)力”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

為了實(shí)現(xiàn)“通實(shí)力”系統(tǒng)的聯(lián)通功能，需要在每個(gè)功能性要素下設(shè)計(jì)各領(lǐng)域較為重要且具有代表性的基礎(chǔ)性要素來(lái)綜合反映國(guó)家“通實(shí)力”指數(shù)發(fā)展?fàn)顩r。

1.吸引力

吸引力從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游文化、科技教育和交通運(yùn)輸4個(gè)層面來(lái)測(cè)度。其一是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易吸引力，包括GDP、外匯儲(chǔ)備量、貨物貿(mào)易進(jìn)口量和服務(wù)貿(mào)易出口量4個(gè)基礎(chǔ)性要素，分別用來(lái)反映本國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模吸引力、國(guó)際儲(chǔ)備吸引力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益吸引力。具體來(lái)說(shuō)，①GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)，一定程度上代表該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)盛與否，GDP越高意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，人民收入增多，這不僅可以吸引外來(lái)企業(yè)入境投資，對(duì)于外來(lái)人員選擇入境該國(guó)工作和生活也具一定的吸引力。②外匯總儲(chǔ)備量，同樣是展現(xiàn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的指標(biāo)，雄厚的外匯總儲(chǔ)備能為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，拉動(dòng)外來(lái)資本的流入。③貨物貿(mào)易進(jìn)口和④服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額反映了國(guó)際貿(mào)易情況。國(guó)際貿(mào)易泛指世界各國(guó)間所進(jìn)行的以貨幣為媒介的商品交換活動(dòng)，它既包含有形商品交換，即貨物貿(mào)易，也包含無(wú)形商品的交換，即服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大國(guó)家的貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口量，能給外來(lái)投資者創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間，是增強(qiáng)本國(guó)市場(chǎng)磁吸力的重要途徑，也是本國(guó)主動(dòng)輸入外來(lái)資源的直接體現(xiàn)。

其二是旅游文化吸引力。一國(guó)的旅游市場(chǎng)若能呈現(xiàn)出欣欣向榮之態(tài)，說(shuō)明人民對(duì)于外來(lái)文化的開(kāi)放度、包容度以及認(rèn)同感都較為強(qiáng)大。旅游文化吸引力從入境旅游市場(chǎng)規(guī)模和文化產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模兩個(gè)層面進(jìn)行測(cè)度，包含入境旅游人數(shù)、入境旅游收入和文化產(chǎn)品出口量三個(gè)基礎(chǔ)性要素，前兩者反映旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，后者反映外來(lái)文化產(chǎn)品的接納程度。具體來(lái)說(shuō)，①入境旅游人數(shù)增多，能夠說(shuō)明海外客源市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。該地獨(dú)特的自然風(fēng)景與風(fēng)土人情對(duì)外來(lái)游客具有較好的吸引力。②入境旅游收入，是指旅游目的國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)向境外旅游者銷售相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)所得到的貨幣收入。旅游收入的增加標(biāo)志著國(guó)家外匯收入增多，將間接增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)吸引力。③文化產(chǎn)品進(jìn)口量，是指進(jìn)口國(guó)文化產(chǎn)品(書籍、雜志、唱片、電影、視頻等)的數(shù)額，文化產(chǎn)品進(jìn)口是努力挖掘跨文化資源，積極吸收和接納國(guó)際多元文化的體現(xiàn)，對(duì)本國(guó)的文化體系有擴(kuò)充與完善的作用。

其三是科技教育吸引力。科技教育吸引力可以從科技研發(fā)人員結(jié)構(gòu)和研發(fā)支出兩個(gè)層面度量，科技吸引力在科研人員方面的結(jié)構(gòu)差異選擇用R&D研究人員數(shù)和入境留學(xué)生人數(shù)兩個(gè)基礎(chǔ)性要素來(lái)反映，研發(fā)支出選擇研發(fā)支出占GDP比重來(lái)衡量。具體而言，①R&D研究人員，是從事一切科技工作的核心人群，科研人員基數(shù)大表明整體科研環(huán)境良好，推動(dòng)更多研究者聚集于此進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。②入境留學(xué)生人數(shù)增多說(shuō)明該國(guó)出現(xiàn)“人才內(nèi)流”現(xiàn)象，是吸引科教人才的直觀體現(xiàn)。③研發(fā)支出(占GDP百分比)，能側(cè)面反映該國(guó)對(duì)科技研發(fā)的重視程度，加大科研經(jīng)費(fèi)投資，是政府吸引科技人才的重要舉措，也是凝聚人心，留住人才的關(guān)鍵因素。同時(shí)，增加研發(fā)支出也對(duì)外商直接投資具有吸引效應(yīng)，有助于外資流入市場(chǎng)。

其四是交通運(yùn)輸吸引力。固有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是引入跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的有形支撐，完善陸、海、空各交通運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施，加快多種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)建設(shè)，為各國(guó)參與國(guó)際合作提供運(yùn)輸場(chǎng)所，能有效滿足各地貿(mào)易需求。因此，交通運(yùn)輸吸引力分別從鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和港口的基礎(chǔ)設(shè)施投資額3個(gè)基礎(chǔ)性要素進(jìn)行衡量。

2.影響力

影響力從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游文化、科技教育和交通運(yùn)輸4個(gè)層面來(lái)測(cè)度。其一是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響力，利用對(duì)外直接投資額、貨物貿(mào)易出口量和服務(wù)貿(mào)易出口量3個(gè)基礎(chǔ)性要素對(duì)其進(jìn)行綜合考量。其中，①對(duì)外直接投資凈流入(占GDP百分比)。對(duì)外直接投資額越大，說(shuō)明該國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)數(shù)越多，是該國(guó)資本向外輸出，提高經(jīng)貿(mào)影響力的主要驅(qū)動(dòng)力。②貨物貿(mào)易出口和③服務(wù)貿(mào)易出口與經(jīng)貿(mào)吸引力中貨物、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口兩個(gè)要素形成相應(yīng)的反向作用力，二者代表了本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易輸出海外市場(chǎng)的程度。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出口是向外展現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一種重要形式，其能有效提升本國(guó)在他國(guó)的貿(mào)易地位。

其二是旅游文化影響力。文化輸出不僅取決于出境旅游行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，獨(dú)特的文化產(chǎn)品也是本國(guó)文化向外傳播的重要表現(xiàn)形式，因此旅游文化影響力從出境旅游市場(chǎng)規(guī)模和文化產(chǎn)品出口規(guī)模兩個(gè)層面進(jìn)行測(cè)度，包含出境旅游人數(shù)、出境旅游收入和文化產(chǎn)品出口量3個(gè)基礎(chǔ)性要素。其中①出境旅游人數(shù)和②出境旅游收入與旅游文化吸引力中入境旅游人數(shù)以及旅游收入2項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)，作反向測(cè)度。③文化產(chǎn)品出口量，表明本國(guó)以主動(dòng)的姿態(tài)融入世界文化潮流的程度。

其三是科技教育影響力。該影響力可以從諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、高科技產(chǎn)品出口和出國(guó)留學(xué)人數(shù)三個(gè)層面來(lái)綜合反映。其中①獲諾貝爾獎(jiǎng)人數(shù)，是指該國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的擁有量。諾貝爾獎(jiǎng)是科學(xué)界極具影響力的獎(jiǎng)項(xiàng)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者比重大，能在一定程度上表征該國(guó)在推動(dòng)世界科技進(jìn)步上所做出貢獻(xiàn)的程度。②高科技產(chǎn)品出口，是對(duì)外展示本國(guó)科技實(shí)力的重要形式。③出國(guó)留學(xué)人數(shù)。出國(guó)留學(xué)意味著主動(dòng)向外輸送科技人才，是為世界各地提供科技力量的表現(xiàn)。

其四是交通運(yùn)輸影響力。陸、海、空3種交通運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)量代表了該國(guó)的綜合輸送能力。輸送能力越強(qiáng)，運(yùn)輸效能越高，與外界聯(lián)系就更具優(yōu)勢(shì)，跨境經(jīng)濟(jì)效益也更明顯。選取陸運(yùn)客運(yùn)量、陸運(yùn)貨運(yùn)量、航空客運(yùn)量、航空貨運(yùn)量和海上貨運(yùn)量(通常指郵輪乘客量，由于海上客運(yùn)量較少，對(duì)指數(shù)影響甚微，暫不計(jì)入統(tǒng)計(jì))5個(gè)基礎(chǔ)性要素對(duì)交通運(yùn)輸對(duì)外輸送能力進(jìn)行考察。

3.集聚力

集聚力從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技教育和交通運(yùn)輸3個(gè)方面來(lái)測(cè)度。其一是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集聚力，具體包含了以下2個(gè)基礎(chǔ)性要素。①經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，是涵蓋全球186個(gè)國(guó)家和地區(qū)，具有全球權(quán)威的經(jīng)濟(jì)自由度評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。在這一個(gè)指標(biāo)上分?jǐn)?shù)越高，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干涉越多，反之越低，海外市場(chǎng)集聚效應(yīng)越容易受到限制。②經(jīng)商容易度指數(shù)(Ease of Doing Business)，也被稱為經(jīng)商便利度指數(shù)，該指數(shù)用來(lái)評(píng)判各個(gè)國(guó)家內(nèi)交易的便利程度、征稅水平等，衡量合同執(zhí)行、信貸獲取、跨境貿(mào)易及繳稅的方便程度等。經(jīng)商便利指數(shù)高更利于開(kāi)展跨境貿(mào)易，促進(jìn)多國(guó)的合作與交流。

其二是科技教育集聚力。想要重點(diǎn)考察各國(guó)集中凝聚科教力量的能力，需要從跨國(guó)科技制度可循性和科技產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)可度等方面入手進(jìn)行衡量，因此選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室簽署機(jī)構(gòu)數(shù)2個(gè)基礎(chǔ)性要素來(lái)反映。①國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是驅(qū)動(dòng)全球市場(chǎng)中創(chuàng)新和創(chuàng)意變革性發(fā)展的巨大力量。該指數(shù)報(bào)告分析了全球50個(gè)經(jīng)濟(jì)體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)度，產(chǎn)權(quán)指數(shù)越高，國(guó)貿(mào)產(chǎn)權(quán)就越具標(biāo)準(zhǔn)化，跨境貿(mào)易也更具規(guī)范性。②國(guó)際實(shí)驗(yàn)室合作組織(ILAC)簽署機(jī)構(gòu)數(shù)。國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織通過(guò)建立同行相互評(píng)審制度，簽訂多邊協(xié)議，形成國(guó)際多邊互認(rèn)機(jī)制，減少技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一次檢測(cè)，全球承認(rèn)”的目標(biāo)。因此，該國(guó)擁有ILAC簽署機(jī)構(gòu)的數(shù)量在一定程度上代表了全球?qū)υ搮^(qū)域出具的認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度，能夠促進(jìn)世界范圍內(nèi)的科技合作交流。

其三交通運(yùn)輸集聚力。一國(guó)如擁有成熟的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能更好服務(wù)于世界運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完成商貿(mào)運(yùn)輸，因此選取高速公路、鐵路里程數(shù)、航班架次、班輪運(yùn)輸指數(shù)和港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量5個(gè)能依次反映出陸、海、空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接度、通達(dá)性和復(fù)雜程度的基礎(chǔ)性要素綜合考量交通運(yùn)輸集聚力。其中①高速公路里程數(shù)。高速公路是整體道路網(wǎng)的重要組成部分。近幾年來(lái)，世界高速公路里程數(shù)增長(zhǎng)迅速，逐步形成密集且廣泛的高速公路網(wǎng)絡(luò)，利于貿(mào)易雙方選取時(shí)間少且距離短的最優(yōu)運(yùn)輸路線。②鐵路里程數(shù)，是指可用于列車服務(wù)的鐵路線路長(zhǎng)度。鐵路運(yùn)輸是鄰國(guó)間進(jìn)行跨境貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式，相較于公路運(yùn)輸，具有安全系數(shù)高、運(yùn)量大、耗能低等優(yōu)勢(shì)，是盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)各國(guó)商品流通的重要介質(zhì)。③班輪運(yùn)輸連接指數(shù)(Liner transport correlation index)。班輪運(yùn)輸連接指數(shù)由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布。能否接近世界市場(chǎng)，在很大程度上取決于海上運(yùn)輸有效關(guān)聯(lián)的可得性，尤其是班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)可得性。該指數(shù)反映一個(gè)國(guó)家整合現(xiàn)有班輪運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的水平。④國(guó)際航班次數(shù)。國(guó)際航線是保持國(guó)家與世界各地聯(lián)通的重要運(yùn)輸通道，開(kāi)通國(guó)際航班能滿足旅客出入境和物資國(guó)際運(yùn)輸需求，保證物資與人員的正常流動(dòng)，國(guó)際航班次數(shù)則體現(xiàn)出該國(guó)際航線的繁忙程度和利用率。⑤港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量用于衡量企業(yè)高管對(duì)本國(guó)港口設(shè)施的使用感受。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自于世界經(jīng)濟(jì)論壇與 150家合作研究機(jī)構(gòu)30年來(lái)合作進(jìn)行的高管意見(jiàn)調(diào)查，抽樣調(diào)查遵循基于公司規(guī)模和所經(jīng)營(yíng)行業(yè)的雙層模式，通過(guò)在線或面談的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)?shù)設(shè)置為1～7分，分?jǐn)?shù)越高，說(shuō)明港口基礎(chǔ)設(shè)施水平越發(fā)達(dá)。1分代表港口基礎(chǔ)設(shè)施十分不發(fā)達(dá)，7 分代表港口基礎(chǔ)設(shè)施十分發(fā)達(dá)。

4.順應(yīng)力

生態(tài)資源擁有量和社會(huì)資源豐富程度是可持續(xù)發(fā)展的兩大表現(xiàn)特征，因此順應(yīng)力從生態(tài)資源和社會(huì)資源2個(gè)方面進(jìn)行考察。其一是生態(tài)資源順應(yīng)力，其包含了4個(gè)基礎(chǔ)型要素。①森林覆蓋率是指森林面積占土地總面積的比率，是反映一個(gè)國(guó)家 (或地區(qū)) 森林資源和林地實(shí)際占有水平的重要指標(biāo)。森林是陸地上最大的碳儲(chǔ)庫(kù)，減少森林損毀、增加森林資源是應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。②人均淡水資源總量。人均水資源量是衡量國(guó)家可利用水資源的程度指標(biāo)之一。水資源短缺會(huì)成為制約該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。水資源和森林資源兩個(gè)方面綜合反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r。③可再生能源發(fā)電量(占總發(fā)電量的比例)和④可再生能源消耗(占能源消耗總量比例)。從不可再生能源到可再生能源的轉(zhuǎn)變，使得該國(guó)在處理社會(huì)與自然相處模式時(shí)更具有和諧性與可持續(xù)性。兩個(gè)指標(biāo)可充分反映可再生能源的利用情況，利用率越高說(shuō)明該國(guó)的綠色技術(shù)越發(fā)達(dá)。

其二是社會(huì)資源順應(yīng)力。社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮覆蓋國(guó)民就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人民幸福指數(shù)、政治安全和可持續(xù)發(fā)展等多重因素，因此社會(huì)順應(yīng)力從以下4個(gè)基礎(chǔ)性要素進(jìn)行考察。①國(guó)民就業(yè)率，是反映勞動(dòng)力就業(yè)程度的指標(biāo)。它反映全部可能參與社會(huì)勞動(dòng)的勞動(dòng)力中實(shí)際參與的人員比重。社會(huì)就業(yè)率越高，說(shuō)明社會(huì)保障的覆蓋面就越大，國(guó)家的社會(huì)保障制度就越趨于完善。②人均政府衛(wèi)生支出。政府衛(wèi)生支出越多，說(shuō)明國(guó)家的醫(yī)療保障體系越可能趨于完善。保證人民健康，幸福安康是人民最基本的訴求，也是社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。③全球幸福指數(shù)。幸福指數(shù)是比較和衡量該國(guó)或地區(qū)人民對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的幸福程度。幸福指數(shù)越高，說(shuō)明人民在該國(guó)生活能更容易得到滿足，收獲幸福。④恐怖指數(shù)?？植乐髁x指數(shù)是由經(jīng)濟(jì)與和平研究(IEP)發(fā)布，根據(jù)各國(guó)發(fā)生的恐怖襲擊事件、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、精神傷害等因素給出的綜合評(píng)分。恐怖指數(shù)越高，說(shuō)明該國(guó)越容易受到恐怖威脅?？植佬袆?dòng)顯示的殺傷力和破壞力會(huì)給國(guó)家乃至世界在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域造成極大地沖擊，不利于國(guó)際秩序的和諧穩(wěn)定，有礙于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5. 阻通力

阻通力主要從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技教育、交通運(yùn)輸和自然資源四個(gè)層面度量。其一是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易阻通力選取稅收和失業(yè)率2個(gè)基礎(chǔ)性要素反映。①稅收，一定程度上體現(xiàn)了某一社會(huì)制度下國(guó)家與納稅人在征收、納稅等利益分配上面臨的一種特定分配關(guān)系。過(guò)高的稅收會(huì)驅(qū)趕資本，降低企業(yè)和國(guó)民收入，減少居民消費(fèi)，從而造成經(jīng)濟(jì)衰退，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。②失業(yè)率。國(guó)家的失業(yè)狀況可適當(dāng)反應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。失業(yè)率越高，相應(yīng)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)反向減少。高失業(yè)率會(huì)影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，很大程度上減少了國(guó)際貿(mào)易合作機(jī)會(huì)。

其二是科技教育阻通力，其包含了3個(gè)基礎(chǔ)性要素，具體包括①企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的自主研發(fā)意識(shí)。企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)缺乏自主研發(fā)意識(shí)會(huì)使得創(chuàng)新思維備受局限。②企業(yè)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制的匹配適應(yīng)度。企業(yè)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制不匹配可能會(huì)導(dǎo)致科研產(chǎn)品無(wú)法順利投入市場(chǎng)，或者引發(fā)產(chǎn)品滯銷，管理決策系統(tǒng)與分銷系統(tǒng)脫節(jié)等問(wèn)題。③企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作程度。校企之間缺乏創(chuàng)新合作可能會(huì)導(dǎo)致科研理論與實(shí)踐應(yīng)用脫鉤。以上3個(gè)指標(biāo)可以用于刻畫該國(guó)科技教育成熟程度。

其三是交通運(yùn)輸阻通力。道路運(yùn)輸安全可以利用交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)2個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。倘若一個(gè)國(guó)家在交通運(yùn)輸方面仍存在諸多安全隱患，國(guó)家在交通、旅游、科教等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)受到阻礙。其中①交通事故數(shù)量，是指公路車輛行駛在公眾有權(quán)進(jìn)入的公共道路或私人道路上，造成至少一人受傷或死亡的事故數(shù)量。②交通傷亡人數(shù)，是指在道路中發(fā)生事故造成受傷和死亡的人員數(shù)量。

其四是自然資源阻通力。自然生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，不僅需要關(guān)注空氣、森林、土壤和能源等方面的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，回收處理城市垃圾和有害垃圾在環(huán)境污染中也十分棘手。因此自然資源阻通力從自然資源凈損、空氣污染暴露量、人均收集的城市垃圾和人均產(chǎn)生有害垃圾四個(gè)層面考察。①自然資源損耗(占GNI百分比)。自然資源損耗是森林損耗、能源損耗和礦產(chǎn)損耗凈值之和。過(guò)度損耗自然資源會(huì)破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致自然資源枯竭、環(huán)境惡化，影響人類正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)，阻礙人與自然的和諧發(fā)展。②空氣污染年平均暴露量(PM2.5)，是指一個(gè)國(guó)家人口在空氣含有直徑小于2.5微米懸浮顆粒的年平均暴露水平，暴露量越高，對(duì)于人體呼吸系統(tǒng)、心臟以及血液系統(tǒng)造成傷害越大。③人均收集的城市垃圾，是指人均收集的由市政局(或代表市政當(dāng)局)與私營(yíng)部門回收的城市垃圾，包括混合廢物和單獨(dú)廢料。④人均產(chǎn)生有害垃圾，是指人均產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，因其有毒，并具有傳染性、放射性或易燃特性等特點(diǎn)而對(duì)人類、其他生物或環(huán)境造成實(shí)際或潛在危害。

四、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)世界各國(guó)不斷發(fā)展“通實(shí)力”是促進(jìn)各國(guó)互聯(lián)互通，提升國(guó)家實(shí)力和綜合國(guó)力的重要手段。構(gòu)建“通實(shí)力”指數(shù)指標(biāo)體系對(duì)準(zhǔn)確理解“通實(shí)力”理念，深刻把握“通實(shí)力”的合作聯(lián)通本質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間的資源要素流通，共建和平穩(wěn)定的國(guó)際秩序具有重要意義。

本文以“通實(shí)力”概念定義為邏輯起點(diǎn)，立足于全球共享聯(lián)通成果和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)，提出了包含吸引力、影響力、集聚力、順應(yīng)力和阻通力的“通實(shí)力”五維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，改變了傳統(tǒng)國(guó)家實(shí)力觀念只側(cè)重于實(shí)現(xiàn)自身利益的個(gè)體中心性理念，試圖借助經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游文化、交通運(yùn)輸、科技教育等“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)性要素的聯(lián)通作用，鼓勵(lì)各國(guó)秉持互利共贏的理念參與到更多的國(guó)際合作與交流中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間各資源要素的協(xié)同發(fā)展，助力全球“通”機(jī)制的建設(shè)。此外，本文所構(gòu)建的“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別將體系在一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)上定義為功能性要素和管理性要素，有助于國(guó)家及區(qū)域主體在管理和決策各領(lǐng)域的資源要素時(shí)，尋求不同聯(lián)通功能的差異性和薄弱點(diǎn)，使其能對(duì)癥下藥，最大限度地發(fā)揮對(duì)應(yīng)的聯(lián)通功能，推動(dòng)國(guó)家及區(qū)域間更有效地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

本文從對(duì)外輻射、向內(nèi)吸收、多邊匯集、自適調(diào)節(jié)和阻隔聯(lián)通五個(gè)層面對(duì)“通實(shí)力”指數(shù)中的聯(lián)通功能進(jìn)行劃定，并厘清了其中內(nèi)涵和作用機(jī)理。但在實(shí)際指標(biāo)選取中，部分基礎(chǔ)性要素介于多項(xiàng)聯(lián)通作用范疇內(nèi)，其聯(lián)通功能邊界仍難以清晰界定，容易產(chǎn)生一系列基礎(chǔ)性要素的歸屬劃分問(wèn)題。此外，在現(xiàn)有的資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類指標(biāo)的數(shù)據(jù)較為齊全，早期數(shù)據(jù)易于獲取和查詢，而對(duì)于部分資源環(huán)境和旅游文化方面的指標(biāo)，由于指標(biāo)的產(chǎn)生是隨著時(shí)代變遷的發(fā)展需求而逐漸形成的，因此某些指標(biāo)在早期還未曾定義或出現(xiàn)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)可及性仍面臨挑戰(zhàn)。綜上，未來(lái)還需要深入挖掘“通實(shí)力”指數(shù)指標(biāo)體系的應(yīng)用價(jià)值，考慮從探尋國(guó)家“通實(shí)力”指數(shù)時(shí)序演變規(guī)律、比對(duì)分析洲際間“通實(shí)力”指數(shù)發(fā)展走勢(shì)以及全面評(píng)估“通實(shí)力”指數(shù)作用效果等方面展開(kāi)討論，對(duì)國(guó)家“通實(shí)力”進(jìn)行深入的實(shí)踐探索，進(jìn)一步修正和完善“通實(shí)力”指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。