我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試政策制定、執(zhí)行與評(píng)估模式的變遷

張 戈 ，李玉周，田金凱

（1. 北京大學(xué)體育教研部，北京 100871；2. 河南師范大學(xué)體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007；3. 人大附中北大附小聯(lián)合實(shí)驗(yàn)學(xué)校，北京 100194）

作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性制度安排，中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查自1985年伊始，每5年公布一次調(diào)查結(jié)果，截至2021年，已經(jīng)完成8次全國(guó)性調(diào)研。根據(jù)各階段的調(diào)查結(jié)果，政府及時(shí)制定并出臺(tái)了一系列針對(duì)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的政策法規(guī)，如《全民健身計(jì)劃綱要》《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，以及學(xué)生體質(zhì)測(cè)評(píng)、陽光體育運(yùn)動(dòng)、體育中考、足球進(jìn)校園等具體規(guī)定，對(duì)有效遏制我國(guó)學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平穩(wěn)步回升發(fā)揮了積極作用。學(xué)生體質(zhì)健康問題也逐步被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注。鑒于此，本文認(rèn)為全面梳理和深入探查我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的政策變遷過程及其存在問題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試科學(xué)化進(jìn)程具有重大理論和實(shí)踐意義。

1 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的變遷

1975年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，首次制定了詳細(xì)的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于《勞衛(wèi)制》而言，《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》刪除了射擊等軍事項(xiàng)目元素，增加了計(jì)時(shí)仰臥起坐、往返跑、實(shí)心球等身體素質(zhì)的測(cè)試內(nèi)容，體現(xiàn)了跑、跳、投等運(yùn)動(dòng)能力，這與《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》中提出的“提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平”的理念相一致。《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》還強(qiáng)調(diào)了根據(jù)不同組別（年齡或性別）頒發(fā)銀色綠葉、金色綠葉、金色金葉獎(jiǎng)?wù)?，以期達(dá)到激勵(lì)的效果。此外，《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》還在一定程度上提升了學(xué)校的自主權(quán)，提高了學(xué)校的主觀能動(dòng)性，開創(chuàng)性建立了由學(xué)校主導(dǎo)參與的測(cè)評(píng)模式?！秶?guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》歷經(jīng)1982年、1988年、1990年3次修訂，并應(yīng)用于1991年、1988年、2000年3次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試。在具體測(cè)試中，取消了對(duì)場(chǎng)地器材、設(shè)施設(shè)備、工作人員條件要求較高的項(xiàng)目，針對(duì)兒童組實(shí)際情況還增加了難度系數(shù)更小的項(xiàng)目，如立定跳遠(yuǎn)、50m跑等，擴(kuò)大了測(cè)試項(xiàng)目可供選擇的范圍，此外根據(jù)地域特點(diǎn)還增加了游泳、滑冰等替代項(xiàng)目，更有利于學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作的順利展開。此階段，以《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》作為衡量標(biāo)尺，“達(dá)標(biāo)化”是最顯著的特征，同時(shí)，在《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的修訂過程中也逐步增加了許多新規(guī)定、新做法，如將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為優(yōu)秀、良好、及格3個(gè)等級(jí)；以評(píng)分法代替達(dá)標(biāo)法的評(píng)價(jià)方式，以及不同年級(jí)、不同性別遵照不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。這些修訂措施，一方面可以適應(yīng)不同年齡、不同地域?qū)W生身體發(fā)育的特點(diǎn)；另一方面評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以量化也可以激勵(lì)學(xué)生不斷提高身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能，而除了對(duì)達(dá)標(biāo)學(xué)生表揚(yáng)并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書外，還可以將體質(zhì)測(cè)試分?jǐn)?shù)作為體育課成績(jī)的一部分。

學(xué)生體質(zhì)動(dòng)態(tài)變化是學(xué)生體質(zhì)測(cè)試政策制定、變遷的根源和內(nèi)在邏輯。1988年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)庫建立，形成常態(tài)化保障機(jī)制。1990—1992年，覆蓋大中小學(xué)的《學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)，以保障學(xué)生體育鍛煉，有效改善了學(xué)生鍛煉不足、運(yùn)動(dòng)能力降低的狀況。從1985年、1990年、1995年、2000年全國(guó)學(xué)生體育鍛煉組織開展的情況來看，學(xué)生體質(zhì)得到了不同程度的提高和改善，如學(xué)生身體形態(tài)發(fā)育水平提高，營(yíng)養(yǎng)不良檢出率進(jìn)一步減小等。但農(nóng)村學(xué)生近視率上升、肥胖檢出率有所上升、學(xué)生的耐力素質(zhì)、心肺功能指標(biāo)（如肺活量）等均有明顯下降。1990年、1995年、2000年《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》先后增加了皮褶厚度、月經(jīng)初潮、首次遺精等反映青少年肥胖、性發(fā)育的指標(biāo)；在身體素質(zhì)指標(biāo)方面，1985年增加了800m跑、1 000m跑的耐力測(cè)試項(xiàng)目，體前屈的柔韌性項(xiàng)目，引體向上、握力的力量素質(zhì)項(xiàng)目等；此外，還新增加了醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目。從中可見，在整個(gè)指標(biāo)體系中，運(yùn)動(dòng)素質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目占比較大，體質(zhì)測(cè)試指標(biāo)體系不斷完善，凸顯出《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》是以提高學(xué)生體質(zhì)和其運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平為主要目標(biāo)的特點(diǎn)。

2002年，在牢固樹立“健康第一”教育理念的背景下，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺(tái)，在測(cè)試年齡、測(cè)試內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制都與以往有所不同。從表1中可以看出，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行）》加大了區(qū)分學(xué)生年齡與身體發(fā)育情況的作用，以小學(xué)一年級(jí)為起點(diǎn)，將測(cè)試內(nèi)容細(xì)化為3個(gè)年齡階段，增加了身體素質(zhì)、身體機(jī)能相關(guān)測(cè)試內(nèi)容，提高了不同年齡段的區(qū)分度；在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，降低了整體難度。以男生1 000m跑為例，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行）》滿分標(biāo)準(zhǔn)為3min29s，而《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》滿分標(biāo)準(zhǔn)為3min15s；《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的及格成績(jī)?yōu)?min04s，《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的及格成績(jī)?yōu)?min25s。標(biāo)準(zhǔn)的降低使學(xué)生更容易達(dá)到及格成績(jī)，滿分也相對(duì)容易一些；對(duì)于達(dá)不到及格成績(jī)的學(xué)生則以鼓勵(lì)完成全部測(cè)試過程為目的，激勵(lì)其堅(jiān)持參與體育運(yùn)動(dòng)。此外，文件還增加了參加運(yùn)動(dòng)會(huì)及獲獎(jiǎng)、學(xué)生干部參與各項(xiàng)體育活動(dòng)等特殊加分，且加分可累計(jì)，旨在進(jìn)一步鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各項(xiàng)體育活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，并養(yǎng)成終身體育的行為和習(xí)慣。對(duì)于運(yùn)動(dòng)成績(jī)異常優(yōu)異的學(xué)生，鼓勵(lì)其向更高層次的運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育方向發(fā)展。

表1 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康指標(biāo)及分值（2002年）

2002年，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司組織建立“全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，并于同年完成學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)性覆蓋，形成了每2年1次的全國(guó)7～22歲在校學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和公告制度。2004年，教育部建成國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了測(cè)試數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化。2000—2005年的調(diào)研結(jié)果顯示，雖然學(xué)生身體形態(tài)指標(biāo)進(jìn)一步提高，但視力不良率和肥胖檢出率卻進(jìn)一步上升，城鄉(xiāng)營(yíng)養(yǎng)不良檢出率進(jìn)一步下降。耐力、心肺功能等指標(biāo)進(jìn)一步下降。這種情況引起了國(guó)家的高度重視，2007年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，至此學(xué)生體質(zhì)測(cè)試上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度。《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》變更為《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在此基礎(chǔ)上不斷深化完善。

如表2所示，其具體指標(biāo)體系包括身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力4個(gè)部分，不同年齡測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)不同?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)不同類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)占比做出了大幅調(diào)整，將身高、體重、肺活量、體重指數(shù)等身體形態(tài)、身體機(jī)能指標(biāo)分值降低，將運(yùn)動(dòng)能力和身體素質(zhì)指標(biāo)占比提高；此外，對(duì)于能夠通過科學(xué)鍛煉明顯改善提升的項(xiàng)目，特別是1 000m跑、800m跑等下降最明顯的指標(biāo)，予以較大的分?jǐn)?shù)權(quán)重?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)評(píng)分表的等級(jí)劃分做出較大調(diào)整，下調(diào)優(yōu)秀等級(jí)比例，上調(diào)良好等級(jí)比例和不及格等級(jí)比例，這樣可以促使學(xué)生為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求而更加積極參加體育鍛煉。

表2 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康新增指標(biāo)及指標(biāo)類型（2007年）

2014年開啟《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的新一輪修訂（測(cè)試指標(biāo)見表3），將所有組別測(cè)試項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)定為必測(cè)項(xiàng)目。此外，文件進(jìn)一步完善了學(xué)生體質(zhì)普遍薄弱項(xiàng)目的分值比例，對(duì)測(cè)試成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，增加附加分，且加分項(xiàng)均為學(xué)生薄弱的測(cè)試項(xiàng)目；并且規(guī)定了測(cè)試成績(jī)未達(dá)到50分的學(xué)生，按結(jié)業(yè)或肄業(yè)處理。

表3 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試指標(biāo)（2014年）

自《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》施行至今，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試政策經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演變和發(fā)展，雖然不斷修改和調(diào)整，但是始終突出“健康第一”教育理念，持續(xù)完善體質(zhì)測(cè)試的組織和制度，增進(jìn)了體質(zhì)測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，以期學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的修訂升級(jí)能夠在促進(jìn)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康方面發(fā)揮更多積極影響。

2 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督政策和體系的變遷

1999年，教育部建立了“全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，至2002年形成了全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)中心、省級(jí)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)站和校級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為更好地進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的監(jiān)督發(fā)揮了積極作用。自2007年起，教育部啟動(dòng)學(xué)生體測(cè)結(jié)果面向全社會(huì)公布并將其制度化。此外，針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的動(dòng)態(tài)監(jiān)督情況，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，每2年進(jìn)行1次，督導(dǎo)檢查結(jié)果也向全社會(huì)公開。

2001年，為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生體測(cè)工作，教育部細(xì)化測(cè)試數(shù)據(jù)、達(dá)標(biāo)率等具體要求，將學(xué)生體質(zhì)健康作為體育專項(xiàng)督導(dǎo)和學(xué)校自查內(nèi)容，納入了學(xué)校重點(diǎn)工作成效評(píng)估體系，并于2007年進(jìn)一步確立了學(xué)校體育專項(xiàng)督導(dǎo)與結(jié)果公告制度。2008年，教育部提出研究建立學(xué)校體育多項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估體系。2012年，教育部提出定期督導(dǎo)評(píng)估制度，至少每5年進(jìn)行2次綜合性的中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估制度進(jìn)一步常態(tài)化。2017年，《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》頒布。辦法要求建立學(xué)生健康檔案，啟動(dòng)體測(cè)成績(jī)的抽查復(fù)核制度，分析發(fā)布趨勢(shì)報(bào)告；此外，還要實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估新常態(tài)，每2～3年審查1次，形成省級(jí)評(píng)估報(bào)告，最終上報(bào)至國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

3 我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試執(zhí)行與評(píng)估模式的變遷

有學(xué)者提出，大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試態(tài)度消極，測(cè)試結(jié)果信息反饋不暢、不及時(shí)。學(xué)生有較強(qiáng)的查詢個(gè)人體測(cè)結(jié)果的意愿，并期望獲得一些相關(guān)指導(dǎo)信息，以達(dá)到提高自身測(cè)試成績(jī)和進(jìn)一步增強(qiáng)體質(zhì)的目的。但學(xué)生不了解體質(zhì)測(cè)試工作的重大意義、不愿參與，甚至有相當(dāng)部分學(xué)生對(duì)體質(zhì)測(cè)試感到枯燥厭煩。2009年，余衛(wèi)平通過對(duì)廣東地區(qū)學(xué)校學(xué)生開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%以上的學(xué)生對(duì)體測(cè)工作的目的和意義不理解并存在抵觸情緒；80%左右的學(xué)生不會(huì)在測(cè)試前進(jìn)行練習(xí)，甚至有50%以上的學(xué)生沒有著運(yùn)動(dòng)裝、運(yùn)動(dòng)鞋參加測(cè)試。此外，學(xué)生普遍對(duì)測(cè)試具體過程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清楚。

高校體質(zhì)測(cè)試方式可以概括為2種：一是學(xué)生自主安排測(cè)試時(shí)間，這種方式往往占用大量的測(cè)試人力資源，導(dǎo)致學(xué)校工作負(fù)擔(dān)較重；二是學(xué)校組織集中測(cè)試，該種測(cè)試方法多占用體育課課內(nèi)時(shí)間開展，影響正常體育教學(xué)進(jìn)度。還有不少學(xué)校將體測(cè)工作放在課外實(shí)踐部分進(jìn)行，但這給體育教師增加了大量額外的工作量。在實(shí)際測(cè)試過程中，體育教師嚴(yán)格測(cè)試過程和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成不及格率飆升，從而引發(fā)學(xué)生和學(xué)校的不滿。此外，在實(shí)際測(cè)試中，測(cè)試儀器的規(guī)范使用及其本身的精密度、老舊折損等情況，也使學(xué)生體質(zhì)測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性容易令人質(zhì)疑。測(cè)試結(jié)果涉及大量信息的記錄、輸入與上報(bào)，難免造成漏報(bào)、修改和亂報(bào)等各種問題。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試政策涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試執(zhí)行、結(jié)果監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，促成了教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)的多方聯(lián)動(dòng)，在測(cè)試目標(biāo)、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)估等方面也取得了不斷的改進(jìn)升級(jí)。但不論是學(xué)校、教師還是學(xué)生，對(duì)體測(cè)的重要性、必要性認(rèn)知仍有不足，多以完成要求和任務(wù)為目的，其主觀認(rèn)知和實(shí)際參與的程度并未隨政策發(fā)展而發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，體質(zhì)測(cè)試、反饋、健康促進(jìn)建議或健康處方的閉環(huán)尚未形成；上級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)多以結(jié)果作為參照，忽視過程性監(jiān)督評(píng)估，且監(jiān)測(cè)人數(shù)少、比例低；在當(dāng)前教育部門、體育部門共同負(fù)責(zé)的框架下，還存在責(zé)任主體不明、問責(zé)主體單一、問責(zé)范圍較窄、承擔(dān)責(zé)任方式單一等問題；也有研究者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系質(zhì)疑，認(rèn)為其主要集中在健康相關(guān)的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，運(yùn)動(dòng)能力沒有得到凸顯，占比較弱；進(jìn)一步反思后認(rèn)為，測(cè)試數(shù)據(jù)不理想等表象，一定程度上體現(xiàn)了其并不能起到促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力和運(yùn)動(dòng)技能提升的作用，而這也很可能是我國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研報(bào)告中學(xué)生幾類運(yùn)動(dòng)素質(zhì)均呈下降態(tài)勢(shì)的重要原因之一。從體質(zhì)測(cè)試結(jié)果看，評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也需要重新審視。

鑒于我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試執(zhí)行和評(píng)估層面存在著諸多問題，許多學(xué)者提出了第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制。《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》自2007年試行以來，經(jīng)過2次修訂完善，其內(nèi)容覆蓋形態(tài)、機(jī)能、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)多個(gè)方面，且目前均為必測(cè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了與國(guó)際接軌和強(qiáng)制化的特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)青少年體質(zhì)健康和學(xué)校體育工作產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。但由于各種主、客觀條件限制，其實(shí)施過程中存在數(shù)據(jù)失真等諸多問題，從而引起學(xué)界的深度探討，主要觀點(diǎn)有以下4條：（1）在制度執(zhí)行機(jī)制上，該項(xiàng)工作由教育行政機(jī)構(gòu)組織，各級(jí)學(xué)校負(fù)責(zé)完成，再由教育行政機(jī)構(gòu)組織復(fù)核抽檢，教育行政機(jī)構(gòu)、學(xué)校和受測(cè)學(xué)生群體屬于具有密切控制/影響關(guān)系的關(guān)聯(lián)方，因此這一機(jī)制的質(zhì)量控制屬于“關(guān)聯(lián)方”監(jiān)控，存在難以克服的弊端，因此應(yīng)開展第三方監(jiān)控。（2）在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，重視測(cè)試與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，沒有體現(xiàn)反饋與提高環(huán)節(jié)，有學(xué)者提出測(cè)試應(yīng)包括反饋與提高環(huán)節(jié)的“閉環(huán)機(jī)制”。（3）在具體實(shí)施條件方面，存在經(jīng)費(fèi)缺乏導(dǎo)致體育場(chǎng)地器材不足、難以購(gòu)買測(cè)試儀器和支付工作報(bào)酬，測(cè)試和數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)跟不上、測(cè)試安全顧慮等現(xiàn)實(shí)問題 。（4）復(fù)核抽檢的環(huán)節(jié)仍屬于教育系統(tǒng)體制內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)積極利用第三方機(jī)構(gòu)的中立身份來實(shí)施學(xué)生體質(zhì)測(cè)試及信息的收集與評(píng)價(jià)。上述研究表明，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)在宏觀制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)施操作過程中存在制度性問題，由此提出了引入第三方進(jìn)行測(cè)試的觀點(diǎn)，但基本仍是理論分析，有待深化到具體可操作層面。事實(shí)上，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試第三方實(shí)施在實(shí)踐中已見萌芽，如深圳龍崗區(qū)小學(xué)由專業(yè)公司進(jìn)行體測(cè)，避免了學(xué)校的儀器和人力投入，設(shè)備和技術(shù)有保障，且數(shù)據(jù)反饋及時(shí)。徐滎等對(duì)廣東省的調(diào)查報(bào)道顯示，有2所學(xué)校采用外包服務(wù)的方式完成《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)的采集與上報(bào)。這些案例可以成為學(xué)生體質(zhì)測(cè)試第三方實(shí)施的制度設(shè)計(jì)、效果驗(yàn)證與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的實(shí)際素材。

學(xué)生體質(zhì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制的構(gòu)建，目的是有效改善當(dāng)前監(jiān)測(cè)機(jī)制的弊端，最大程度上解決學(xué)校不重視、監(jiān)測(cè)目的不明確、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)等方面問題。第三方評(píng)估還能提高監(jiān)測(cè)效率、增強(qiáng)學(xué)生體育意識(shí)，同時(shí)也能減輕各學(xué)校負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生積極參與體質(zhì)監(jiān)測(cè)的主動(dòng)性，促使社會(huì)、學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，有效發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。

4 結(jié) 語

學(xué)生體質(zhì)健康一直是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，經(jīng)多年深化和發(fā)展，已建立起一系列政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行體系。政策以學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為導(dǎo)向，體現(xiàn)出正面和負(fù)面2種政策效果方向，結(jié)合了教育部門的教育監(jiān)督機(jī)制和體育系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)機(jī)制。為有效促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作和改善學(xué)生體質(zhì)健康水平，國(guó)家高度重視，將學(xué)校的辦學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)生體質(zhì)測(cè)試掛鉤，以測(cè)試結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)學(xué)生完成體質(zhì)測(cè)試并自主參與運(yùn)動(dòng)、尋求教師指導(dǎo)，以期提升學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能和運(yùn)動(dòng)水平。當(dāng)前建立的體制機(jī)制及政策能較好地將系統(tǒng)的各層面、各角色串聯(lián)起來，賦予我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試良好的實(shí)踐價(jià)值，值得進(jìn)一步分析和總結(jié)相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。未來仍需持續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步分析趨勢(shì)和現(xiàn)行政策效果，并針對(duì)性地調(diào)整評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)類目、評(píng)價(jià)指標(biāo)，更進(jìn)一步、更具體地展開調(diào)查和研究。此外，我國(guó)現(xiàn)行學(xué)生體質(zhì)測(cè)試政策標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行體系較多考慮到學(xué)校和學(xué)生2個(gè)方面，然而學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)不能簡(jiǎn)單地依靠學(xué)校，更需要社會(huì)力量的參與，監(jiān)測(cè)體系的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)將社會(huì)力量納入考慮范圍，對(duì)社會(huì)力量的貢獻(xiàn)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。另外，在體質(zhì)測(cè)試執(zhí)行層面，應(yīng)敦促各地推進(jìn)保障教師或工作人員權(quán)益，激發(fā)教師積極性，保障測(cè)試有效執(zhí)行。

鑒于我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作在其制度設(shè)計(jì)和具體措施方面存在著進(jìn)一步完善的現(xiàn)實(shí)需求，在公共服務(wù)多元化發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)外學(xué)校體育服務(wù)外包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)研究都表明，引入學(xué)生體質(zhì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制是解決問題的可行之路，但當(dāng)前研究?jī)H限于理論分析層面，對(duì)于具體的制度安排和實(shí)施路徑缺少系統(tǒng)的理論總結(jié)和實(shí)際調(diào)查，因而無法為相關(guān)改革提供足夠的理論支持和實(shí)踐幫助。未來可在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)全面、操作性強(qiáng)的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作第三方實(shí)施機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。