近年來,永修縣始終將防止返貧致貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務(wù),構(gòu)建“壓實三方責(zé)任、健全三項機制、實施三大行動”的“333”防貧體系,從源頭上遏制返貧致貧。
壓實三方責(zé)任,擰緊“責(zé)任鏈”
永修縣堅持調(diào)整和優(yōu)化黨政主導(dǎo)、部門齊抓、社會參與的工作責(zé)任體系,構(gòu)建“防貧責(zé)任共同體”。
一是全面履行主體責(zé)任。該縣全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求,成立了縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長、其他黨政分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“一辦十一組”,專職專責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,經(jīng)常性深入鄉(xiāng)村振興重點幫扶村調(diào)研指導(dǎo)工作,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的良好氛圍。
二是全面壓實部門責(zé)任。該縣牢固樹立“一盤棋”思想,強化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享,定期開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。十一個工作小組組長統(tǒng)籌行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作,主動協(xié)調(diào)解決在工作落實過程中出現(xiàn)的重點、難點和堵點問題,確保行業(yè)領(lǐng)域問題整改到位。各行業(yè)部門積極主動溝通,做到部門政策與鞏固拓展脫貧攻堅成果無縫對接,保障了幫扶政策延續(xù)、調(diào)整及優(yōu)化。
三是全面落實幫扶責(zé)任。該縣重新選派了46名第一書記和66名工作隊員對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村駐村幫扶,組建了118個鄉(xiāng)村振興工作組,組織了115個部門與村級組織包村幫扶,安排了2399名干部與脫貧戶和監(jiān)測對象結(jié)對。同時嚴(yán)格要求第一書記遵守駐村幫扶工作要求,致力于打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的駐村工作隊伍,形成了穩(wěn)定有力的鄉(xiāng)村振興組織體系,進(jìn)一步強化了幫扶工作成效。
健全三項機制,構(gòu)筑“保障網(wǎng)”
永修縣堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,堅決守住底線,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。該縣采取“困難農(nóng)戶自主申請”“行業(yè)部門信息比對”“基層干部走訪排查”三線并行模式,加大對脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶監(jiān)測力度,充分發(fā)揮行業(yè)部門作用,加強部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對,重點對收入支出狀況、“兩不愁三保障”情況開展定期動態(tài)監(jiān)測,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,精準(zhǔn)分析群眾的返貧致貧原因,分類納入幫扶范圍。2021年,新認(rèn)定監(jiān)測對象共43戶135人。
二是健全完善分類精準(zhǔn)幫扶機制。該縣按照“缺什么補什么”的原則,實施分類精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的,堅持開發(fā)式幫扶方針;對無勞動能力的,強化綜合性社會保障措施;對大額剛性支出較大可能返貧致貧的,及時啟動防貧保險,及早消除致貧返貧風(fēng)險隱患。2021年,該縣已救助因病、因?qū)W等致困家庭6戶26人,監(jiān)測對象310戶931人,已落實產(chǎn)業(yè)幫扶165人、就業(yè)幫扶199人、公益性崗位137人、金融幫扶119人、健康扶貧633人、教育幫扶124人,兜底保障765人。
三是健全脫貧發(fā)展內(nèi)力激發(fā)機制。該縣聚焦基層組織帶領(lǐng)發(fā)展和脫貧人口自我發(fā)展“兩個動力”,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,加強基層黨組織建設(shè),打牢鞏固脫貧成果的組織保證。全力依托黨史學(xué)習(xí)教育,利用新時代文明實踐站“村村響”,不定時播放黨史內(nèi)容。深入開展“三講一評”感恩教育活動,營造脫貧群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的濃厚氛圍。積極推送好做法、好經(jīng)驗、好成效。2021年,在各類主流媒體刊登稿件共92篇。
實施三大行動,筑牢“防護(hù)墻”
永修縣始終把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費作為幫扶脫貧人口增收發(fā)展的重點,增強穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的動能。
一是實施特色產(chǎn)業(yè)提升行動。該縣在已經(jīng)成熟的稻米、蔬菜、果業(yè)、油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上,立足做大做強永修香米、柑桔協(xié)會、茶葉協(xié)會、修滋味等區(qū)域公共品牌。2021年,該縣安排產(chǎn)業(yè)項目共1813.9萬元,占上級下達(dá)銜接資金總額的54.2%,培育了394家?guī)ж毥?jīng)營主體(含276名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人),帶動了1071名脫貧群眾增收。同時,該縣持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)獎補和小額信貸政策,發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補資金468.5萬元,惠及幫扶對象2329戶;發(fā)放貸款922萬元、政府貼息43.83萬元。并且,該縣積極依托龍頭企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)品牌,共培育省、市、縣龍頭企業(yè)11家。永修縣內(nèi)建成的75個村級光伏電站,在2021年累計發(fā)電量約230萬度,收益162萬元。
二是實施穩(wěn)崗就業(yè)提升行動。該縣建立健全就業(yè)務(wù)工對象回訪監(jiān)測機制,及時掌握就業(yè)動向,成功舉辦“春風(fēng)行動”、脫貧人口就業(yè)援助活動、民營企業(yè)招聘月等就業(yè)招聘活動,針對重點群體實行送崗上門服務(wù)。目前,全縣已開展就業(yè)技能培訓(xùn)8期353人(其中脫貧戶53人),延續(xù)支持現(xiàn)有4家?guī)头鲕囬g政策,共吸納脫貧勞動力38人,已開發(fā)公益性崗位924個、中航環(huán)衛(wèi)務(wù)工崗位186個,均已安置脫貧勞動力上崗就業(yè)。當(dāng)前,全縣脫貧人口就業(yè)總?cè)藬?shù)5545人,占2020年底就業(yè)務(wù)工人數(shù)比例的101.15%。
三是實施消費幫扶提升行動。該縣廣泛動員社會力量參與消費幫扶,建立了1個消費扶貧專館、1個消費扶貧專區(qū),布放無人柜8臺,同時繼續(xù)加強扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理,累計認(rèn)定扶貧產(chǎn)品58個,帶貧消費扶貧數(shù)據(jù)庫認(rèn)定供應(yīng)商31家,產(chǎn)品價值總量7.38億元。另一方面,該縣持續(xù)推動機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位集中采購扶貧產(chǎn)品,2021年,扶貧產(chǎn)品累計銷售金額為1.51億元,其中,機關(guān)事業(yè)單位采購金額為2344.27萬元。
截至目前,該縣監(jiān)測對象已經(jīng)消除風(fēng)險245戶752人,正在實施幫扶65戶179人,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
作者簡介:趙陽,永修縣鄉(xiāng)村振興局。