鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護效能考核方法及應用

錢圣隆

（南通市公路事業(yè)發(fā)展中心如東分中心，江蘇 南通 226400）

在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)考核中，需要對各鎮(zhèn)管養(yǎng)的路段進行評價，涵蓋安全性、舒適性等各方面要求。在近年來推進的“四好農路”工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)效能也成為考核評價管養(yǎng)工作中極為重要的一環(huán)，關系到各項工作能否落到實處、關系到交通參與者能否享受到“四好農路”創(chuàng)建過程中帶來的制度紅利，管養(yǎng)工作提質增效也是交通強國帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段之一。

但在實際工作中，對于鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)考核僅采用單項扣減分數的做法，在對各條長短差距較大的路段進行打分時，常常出現里程較長的路段整體較好但零散扣分項較多，里程較短的路段管養(yǎng)極差但總扣分項不多。同時，在對于不同扣分項權衡時，缺乏統(tǒng)一標準，以此造成評價過程中主觀因素影響極大，在一定程度上未能反映出真實管養(yǎng)效能。因此，在理論上統(tǒng)一鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)評價標準，建立統(tǒng)一的指標體系并用于實際檢查考核中就顯得尤為重要。

1 模型建立

為了能夠利用層次分析法對各路段管養(yǎng)情況進行評價，需建立起被評價系統(tǒng)的層次結構模型，建模過程如下：

1.1 明確評價目的

評價目的是對各路段管養(yǎng)情況、病害數量等進行綜合評價，并進行排序，供決策者使用。

1.2 提出評價對象

常見農村公路管理養(yǎng)護問題有很多，本文一方面將常見問題、病害進行梳理歸納，另一方面將各類相似的問題進行了整合，盡量減少數據分析難度，最終形成常見的問題、病害清單。

1.3 確定評價準則

當前，隨著“四好農村路”創(chuàng)建工作不斷推進，鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運的內涵也隨之不斷深化、提升。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村公路的通行要求已不能滿足時代的需要，對于鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)考核不能只滿足于通達，還應不斷提升來滿足日益增長的人民群眾的需要。故本文將鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)評價指標根據是否影響交通安全正常通行、是否有較大隱患或影響應急響應、影響當季工作重點、影響路域環(huán)境整潔美觀等方面對各類病害及問題的重要性進行評價。

1.4 建立系統(tǒng)的層次結構模型

根據評價對象和評價準則，可以構建含16個要素的結構模型，見表1。根據評價要求，可建立起該系統(tǒng)的層次結構模型，見表1。

表1 常見病害、問題的結構模型

2 建立判斷矩陣并計算優(yōu)先級向量

（1）先以路線管養(yǎng)效能為基準，對準則層建立判斷矩陣，見表2。之后，需計算其矩陣特征值并核實數據一致性，如病害評價矩陣其特征值及一致性為：[0.181 4、0.020 2、0.058 2、0.085 9、0.141 3、0.141 3、0.010 4、0.010 4、0.0432、0.085 9、0.085 9、0.0582、0.020 2、0.0142、0.014 2、0.028 9]。CI=0.0621，CR=0.0387，一致性可接受。

表2 層次分析法判斷矩陣

（2）再以準則層為依據，對方案層要素建立判斷矩陣。下面對某鎮(zhèn)檢查考核問題匯總，見表3。

表3 某鎮(zhèn)檢查考核問題匯總（部分）

首先，需根據不同路段里程折算病害/問題，將不同問題數量劃定不同評定等級，據此形成路線對比矩陣。由于此時有16個準則，故有16個判斷矩陣，在此僅列出部分，見表4。

表4 各路線坑塘評價矩陣

數據特征值：[0.116 4，0.116 4，0.325 4，0.325 4，0.116 4]，CI=-0.034 3，CR=-0.029 9，數據一致性可接受。

（3）確定總體優(yōu)先級。根據上文所計算出的特征值，可計算五條路線對各病害的權重為，見表5。

表5 各條路線病害、問題相對權重

結合路線管養(yǎng)效能判斷矩陣的特征值可得出總體優(yōu)先級，見表6。

表6 各路線總體優(yōu)先級

根據總體優(yōu)先級向量，5條路線的管養(yǎng)排序情況為（從優(yōu)至差）：A＞B＞D＞E＞C，與主觀評價相同。

3 應用要點

本文中針對不同路段的管理養(yǎng)護效能進行考核評價，可以看出在應用層次分析法評價道路管養(yǎng)效能時，需注意如下幾點：

（1）正確建立層次模型

因為層次分析法是以系統(tǒng)的層次結構模型為基礎進行數據分析的，因此必須要求在計算時保證層次結構模型正確建立，在此基礎上才能得到正確、可行的結論。

（2）判斷矩陣一致性檢驗

由于判斷矩陣在建立時，僅考慮兩兩對比得出結論，這種方法一方面便于評價指標的建立，但也因此存在一定偏差風險。僅當判斷矩陣一致性較好時，該矩陣才可用。因此一般采用計算判斷矩陣的最大特征值來進行檢驗。

（3）合理劃分評價等級

在建立不同問題的路線對比矩陣時，由于各類問題及病害分布數量具有極大差異性，因此在針對不同問題評價時，就需要采用不同的方法進行判別。如路側高草問題，單公里問題數量變化范圍為0～1，而交通標志缺失問題，單公里問題數量變化范圍可能僅為0～0.1，因此針對不同問題采用不同的評價層級才能更加合理地建立判斷矩陣。