推動(dòng)自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新合作，打造中國對外開放新高地

王莉莉

以自由貿(mào)易港為代表的自由貿(mào)易園區(qū)是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)之一，是各國在全球范圍內(nèi)集聚各類要素、融入國際市場的有效載體。目前，全球各類自由貿(mào)易園區(qū)有2000多個(gè)，在創(chuàng)新貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、推動(dòng)世界開放合作、促進(jìn)全球貿(mào)易和投資發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

“2013年以來，我國在21個(gè)省、區(qū)、市設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推出一大批制度創(chuàng)新成果，形成中國對外開放的新高地。”在近日開幕的2021自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展國際論壇上，中國貿(mào)促會會長、中國國際商會會長高燕在致辭中如是說。

積極培育合作新動(dòng)能

高燕表示，各自貿(mào)園區(qū)要推進(jìn)制度創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)交流互鑒，更好發(fā)揮作用。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重要舉措。

江蘇省人民政府常務(wù)副省長費(fèi)高云表示，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2019年8月獲批設(shè)立以來，聚焦“打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”定位，以制度集成創(chuàng)新為核心、以市場主體需求為導(dǎo)向、以培育新經(jīng)濟(jì)和新支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建設(shè)發(fā)展取得積極成效?？偨Y(jié)形成151項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國全省首創(chuàng)87項(xiàng)，8項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。

馬來西亞國際貿(mào)易及工業(yè)部副部長拿督林萬鋒表示，開放、創(chuàng)新、合作對疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。數(shù)字化和自動(dòng)化等貿(mào)易便利措施可以促進(jìn)投資增長，提高區(qū)域貿(mào)易效率。

新加坡貿(mào)工部政務(wù)部長劉燕玲表示，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化、抓住新機(jī)遇是保持競爭力的關(guān)鍵?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后，將進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟和中國貨物貿(mào)易自由化，促進(jìn)電子商務(wù)和中小微企業(yè)發(fā)展。她強(qiáng)調(diào)，跨境電商快速增長，數(shù)字服務(wù)需求增加，新加坡愿繼續(xù)與中國和東盟等合作伙伴探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)方面的深度合作。

世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾·哈姆羅尼表示，面對新冠肺炎疫情以及主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦加劇的挑戰(zhàn)，中國積極推進(jìn)各項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定談判，簽署RCEP，大力改善企業(yè)營商環(huán)境。他呼吁進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，探索形成更多針對性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級賦能。

阿聯(lián)酋駐華大使阿里·奧貝德·扎希里談到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于創(chuàng)新，也依賴于自由貿(mào)易，而不是封閉。

南京市人民政府代市長夏心旻談到，近兩年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)緊扣“建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺”功能定位，發(fā)揮國家級新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面發(fā)展成就顯著，是全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高水平開放的生動(dòng)縮影。南京將充分發(fā)揮自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，推進(jìn)實(shí)施高水平開放舉措，種好制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，打造科技創(chuàng)新“策源地”，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“增長極”，構(gòu)建全域自貿(mào)“新格局”，深化與廣大企業(yè)和高端人才的互信合作，加快建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局示范區(qū)。

推動(dòng)金融開放創(chuàng)新

本次論壇上各方嘉賓就科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)自貿(mào)園區(qū)發(fā)展、自貿(mào)園區(qū)金融開放創(chuàng)新、構(gòu)建新發(fā)展格局下的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等話題進(jìn)行了專題研討。

中國工商銀行城市金融研究所副所長殷紅在論壇上表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)我國金融開放創(chuàng)新方面也做出了突出貢獻(xiàn)，并表現(xiàn)出適應(yīng)性、靈活性、多樣性三大特點(diǎn)?！澳壳?，全國已經(jīng)有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2021年前9個(gè)月，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積貢獻(xiàn)了全國16%的外貿(mào)規(guī)模、18%的實(shí)際利用外資額，為我國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。”她說。

“未來，我們要看到，一方面，當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化趨勢有所升溫，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，疊加新冠肺炎疫情的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局面臨重塑，國際經(jīng)貿(mào)體系和規(guī)則加快調(diào)整，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也因此會面臨較多的不確定性；另一方面，我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快服務(wù)貿(mào)易對外開放，金融業(yè)對外開放正在加速，自貿(mào)區(qū)的金融開放和創(chuàng)新仍將繼續(xù)承擔(dān)重要任務(wù)。”殷紅說。她指出，“十四五”時(shí)期，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新將迎來更大的機(jī)遇，以下幾個(gè)方面值得關(guān)注：

一是關(guān)注金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融機(jī)構(gòu)要深入了解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)客戶的經(jīng)營困難和融資需求，通過金融創(chuàng)新引入境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資金資源和資金服務(wù)，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，從融資端助力企業(yè)降低經(jīng)營成本，并積極為優(yōu)質(zhì)企業(yè)揚(yáng)帆出海提供綜合金融服務(wù)支持。

二是關(guān)注人民幣國際化，金融機(jī)構(gòu)要立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開放前沿的特點(diǎn)，服務(wù)人民幣國際化戰(zhàn)略，抓住人民幣跨境使用范圍不斷擴(kuò)大、結(jié)算量不斷提升的機(jī)遇，構(gòu)建人民幣國內(nèi)外應(yīng)用場景，打通境內(nèi)外兩個(gè)市場。

三是關(guān)注全球金融合作，積極配合RCEP協(xié)定在金融領(lǐng)域的落地實(shí)施，主動(dòng)參與跨境資金流動(dòng)、反洗錢、環(huán)境社會風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的工作，為CPTTP、DEPA等貿(mào)易協(xié)定金融服務(wù)條款制定貢獻(xiàn)智慧。

香港新華集團(tuán)主席蔡冠深建議，首先在港深金融規(guī)則對接方面取得突破。因?yàn)榻鹑诼?lián)通百業(yè)，且對大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展形成制約的情況比較突出，香港這個(gè)全球最大的人民幣離岸中心、坐擁8200多億元人民幣資金池的功能遠(yuǎn)未能發(fā)揮好。為此，前?？蓢L試為粵港澳金融業(yè)劃定共同遵守的最低標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，按照共同標(biāo)準(zhǔn)來審批跨境金融服務(wù)，允許資金在更大范圍內(nèi)雙向流通，支持金融人才和信息自由流動(dòng)。而香港可以通過前海，為大灣區(qū)創(chuàng)科企業(yè)提供不同規(guī)模的IPO服務(wù)。

延伸閱讀： 中國貿(mào)促會發(fā)布8國《企業(yè)對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》

論壇期間，中國貿(mào)促會發(fā)布了關(guān)于阿曼、約旦等8個(gè)國家的《企業(yè)對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》，幫助企業(yè)增進(jìn)對投資對象國的了解，更好地開拓海外市場。此次發(fā)布的8個(gè)國家，分別是阿曼、約旦、卡塔爾、克羅地亞、斯洛文尼亞、馬爾代夫、捷克、阿根廷。

據(jù)介紹，2021年編寫的《企業(yè)對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》具有三個(gè)突出特點(diǎn)：

一是更加聚焦企業(yè)關(guān)切。針對新冠肺炎疫情沖擊下企業(yè)開展對外投資面臨更多不確定因素，國別指南對東道國吸引外資政策變化、投資風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評估等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，對廣大中資企業(yè)所關(guān)注的各國自由貿(mào)易園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，力求聚焦企業(yè)關(guān)切，為企業(yè)開展對外投資提供具有針對性的信息。

二是投資案例更具實(shí)效。大幅增加了對企業(yè)開展對外投資具有實(shí)操價(jià)值的內(nèi)容，通過將典型案例與專題案例相結(jié)合，多層次多角度介紹企業(yè)開展對外投資的主要實(shí)踐、風(fēng)險(xiǎn)問題、經(jīng)驗(yàn)啟示，使企業(yè)切實(shí)有所借鑒。

三是資料來源更加多元。匯集來自東道國官方機(jī)構(gòu)、國際組織、中國貿(mào)促會駐外代表處提供的最新一手資料，以確保國別指南中的經(jīng)貿(mào)政策、經(jīng)典案例、法律法規(guī)是權(quán)威的、準(zhǔn)確的、及時(shí)的。同時(shí)，還將持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)國家的營商環(huán)境變化，形成國別指南信息更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。