綠色低碳看能源
——2021年能源行業(yè)發(fā)展綜述

■本刊記者白歌/ 編輯劉光林

歷史常常以平淡如水的形式留下深刻記憶，也常常以濃墨重彩的驚喜書寫多彩篇章。

2021 年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年：中國共產黨成立百年，新冠肺炎疫情依舊肆虐，世界經濟振蕩前行……中國與世界，在這一年穿行在巨大的挑戰(zhàn)中。

在兩個大局縱深交匯的歷史節(jié)點上，作為支撐國民經濟“命脈”的能源行業(yè)，全面推動能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴保障能源安全，“十四五”能源工作取得良好開局。

腳步夯實，行穩(wěn)致遠。邁入建設社會主義現代化國家新征程，我國能源安全保障能力不斷提升。煤炭行業(yè)兜底保障作用進一步加強，穩(wěn)產增產確保供應充足；油氣勘探成績斐然，增儲上產勢頭良好；水、火、核電能發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)守保供電“基本盤”……

這一年，能源行業(yè)在綠色轉型發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，生根開花。聚焦碳達峰、碳中和，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，讓能源行業(yè)綠色低碳的發(fā)展成色更加鮮亮，一場關系經濟社會發(fā)展長遠大計的深刻變革正在蓬勃興起。

“立木南門”，強化“雙控”目標

小智治事，中智治人，大智立法。《2030年前碳達峰行動方案》明確了目標，規(guī)劃了能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動等十大行動，時間表、路線圖業(yè)已就位。

以能源消費強度和能源消費總量為組合的能耗“雙控”目標，成為自“十一五”規(guī)劃以來中國能源轉型和低碳發(fā)展的重要抓手。為確?！?0·60”目標如期實現，能耗“雙控”正向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

面對出現的“碳沖鋒”“運動式減碳”等問題，剛剛落幕的中央經濟工作會議提出，要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

應對之策忙而不亂，既解近憂又謀長遠。在嚴控高耗能、高排放項目方面，相關部門多次發(fā)文，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，將盲目上馬“兩高”項目作為重點檢查內容；9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》……

一套政策的“緊箍咒”，不僅更加健全能耗“雙控”的體制機制，更讓全國“兩高”相關行業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評數量及涉及投資額同比均下降三成。

“固本培元”，能源供給穩(wěn)中有進

“能源低碳發(fā)展關乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進能源消費、供給、技術、體制革命?！绷暯娇倳浬羁潭床鞖v史與現實，舉旗定向，總攬全局。

在“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要中，推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力作為一項重要內容被提上日程。

“穩(wěn)”字定大計，“進”字做文章。把握低碳發(fā)展之“進”，有各行業(yè)的視角：

——煤炭行業(yè)保底壓艙，高效清潔穩(wěn)步增產。

作為主體能源的煤炭行業(yè)，加強兜底保障，堅持清潔高效利用，堅決消除不合理限產措施，分類加快煤礦產能釋放，煤炭產量穩(wěn)步增加。我國煤電機組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進水平，并確定了煤電機組改造升級的新目標。同時，清潔高效轉化利用技術取得一系列創(chuàng)新突破，煤制油、煤制烯烴等主要產品均實現大規(guī)模工業(yè)化生產。

——勘探連獲重大戰(zhàn)略突破，油氣穩(wěn)固保安全。

安全是發(fā)展的前提。我國油氣行業(yè)在保障能源行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，開拓全新領域，綠色轉型動力十足。我國油氣勘探成果豐碩，接連發(fā)現10 億噸級油氣儲量，為我國今后的油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)打下堅實基礎。通過CCUS（碳捕獲、利用與封存）、地熱等業(yè)務，傳統(tǒng)油氣企業(yè)開始探索綠色開采。清潔供暖、低碳保供，雄安新區(qū)、唐山、德州等地6個地熱供暖項目投運。

——電力系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展，低碳轉型不斷求索。

因時而進，因勢而新。在碳達峰、碳中和目標愿景下，可再生能源大放異彩：可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性突破10 億千瓦，風電裝機超3 億千瓦，海上風電裝機規(guī)模躍居世界第一，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時、裝機容量約1億千瓦的第一期大型風電光伏基地項目開工……

轉型與變革共生，機遇與挑戰(zhàn)并存，清潔低碳、安全高效、多輪驅動的能源供應體系正在構建。

“循序漸進”，推動產業(yè)升級

習近平總書記強調：“要以綠色低碳為方向，分類推動技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點。”

突圍、突破、突進！

2021 年能源科技創(chuàng)新力作如此呈現：全球首座十萬噸級深水半潛式生產儲油平臺——“深海一號”能源站，實現了3項世界首創(chuàng)技術以及13項國內首創(chuàng)技術，成為中國海洋工程裝備領域的集大成之作；自主三代核電技術“華龍一號”全球首堆福清核電5 號機組投入商運、全球首座具有第四代先進核能系統(tǒng)特征的華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程1 號反應堆并網成功；全國煤礦智能化建設投資規(guī)模超過1000 億元，智能化采掘工作面超過600 個……能源行業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新為突破口，把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。能源行業(yè)重大創(chuàng)新成果競相涌現，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新的“脈動”尤為強勁。

數字賦能、智慧轉型、“中國制造”響徹全球，能源飯碗牢牢端在自己手里。一年來，能源行業(yè)在構建現代能源體系的實踐中，直擊技術痛點，凝聚優(yōu)勢，尖端科研力量發(fā)揮顯著作用。

“天行有常”，聚焦市場屬性

“知其事而不度其時則敗?！?021年，能源行業(yè)穩(wěn)步推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，推動全國統(tǒng)一市場體系建設，堅持以改革促發(fā)展，發(fā)揮市場機制作用，建設高標準能源市場體系。

轉變、轉型、轉軌！

——電力“先行官”。2021 年，電力市場交易規(guī)模繼續(xù)擴大，全年市場化交易電量約3.5萬億千瓦時，同比增長15.7%；輔助服務市場建設進一步深化，挖掘調峰能力約9000 萬千瓦，增發(fā)清潔能源電量約800億千瓦時；新一輪電改首批8個電力現貨市場進入長周期結算試運行，第二批5 個省級電力現貨新試點正式啟動；省間電力現貨交易規(guī)則開始試行，跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法確立；優(yōu)先發(fā)用電計劃持續(xù)放開，外來電、新能源、全部工商業(yè)用戶陸續(xù)入市；電價改革進一步深化，取消工商業(yè)目錄銷售電價，放開全部燃煤發(fā)電電量上網電價，擴大交易價格浮動比例，引入電網代理購電機制，落實分時電價政策；綠色電力交易試點正式啟動，共17 個省份259 家市場主體參與，達成交易電量79.35 億千瓦時，成交價格較當地電力中長期交易價格增加3～5 分/千瓦時，用戶類型覆蓋了國有大型企業(yè)、跨國公司和外向型企業(yè)。

——油氣開新局。2021 年，我國油氣體制改革的關鍵一步——油氣主干管網資產整合全面完成，實現了我國全部油氣主干管網并網運行。國家管網已初步具備在全國范圍內統(tǒng)籌調配、輸送和存儲油氣資源的核心能力，形成了“全國一張網”，并定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，推動實現油氣基礎設施向第三方用戶公平開放。截至2021 年12 月25 日，國家管網4.82 萬千米天然氣管道日輸氣量突破8 億立方米，約占全國總供氣量的60%，刷新我國主干天然氣管網供氣新紀錄。

“大道行思”，加強國際合作

“十四五”開局，更多關注的目光投向東方。打造“人類命運共同體”的主張，成為中國的一面重要旗幟。

凡益之道與時偕行。變革時代為中國提供了難得的機遇，凝聚古老歷史的東方智慧，為全球低碳發(fā)展注入新的內涵。

中巴經濟走廊首個大型輸電項目默拉直流工程正式送電，首個水電投資項目卡洛特水電站啟動蓄水，“華龍一號”海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電站2號機組建成投運。

我國成功舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會議，與29 個國家共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，建立“一帶一路”能源合作伙伴關系合作網絡，首批合作網絡覆蓋76 家中外方成員單位。中俄能源務實合作再上新臺階，兩國元首共同見證中俄核能合作項目開工儀式，兩國能源貿易逆勢增長。

與此同時，積極探索中美能源合作新路徑，與美方就能源安全、天然氣和新能源等領域加強合作開展對話交流。搭建中歐能源技術創(chuàng)新合作網絡，務實推進中歐企業(yè)在氫能、儲能、智慧能源、風電等領域合作。2021年，我國主動發(fā)掘中華文化積極處事之道同當今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富著打造“人類命運共同體”的中國主張，弘揚“共商共建共享”的全球治理理念，國際能源合作高質量推進。

成績來之不易，為迎接黨的二十大順利召開，能源行業(yè)解纜揚帆：

大壩航拍。（謝雷攝）

全力保障能源安全，“能源的飯碗必須端在自己手里”；加快能源綠色低碳發(fā)展，“必須堅持先立后破、通盤謀劃”；加快推進能源科技創(chuàng)新，“‘大國重器’必須也只能由自己來掌握”；堅定不移深化體制機制改革，“完善能源法治體系，推動構建有效競爭的市場體系”；提升能源監(jiān)管效能，“以公平監(jiān)管保障公平競爭”；全方位拓展能源國際合作，“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權影響力”；扎實推進全面從嚴治黨，“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用?！薄?/p>