強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)守牢安全底線紅線

■國(guó)網(wǎng)福建漳州供電公司總經(jīng)理洪衛(wèi)東

安全生產(chǎn)是公司最大的政治、最大的效益、最大的品牌形象。2021 年，新冠肺炎疫情持續(xù)影響，面對(duì)繁重電網(wǎng)建設(shè)、改革發(fā)展任務(wù)，國(guó)網(wǎng)福建漳州供電公司（簡(jiǎn)稱漳州供電）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真貫徹上級(jí)工作部署，一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)，圍繞年度安全任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)保持疫情防控“雙零”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了年度安全目標(biāo)，獲評(píng)福建省電力有限公司年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

牢樹(shù)安全發(fā)展理念

安全是做好一切工作的前提，是公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是必須舉全局之力、全力抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，深刻闡述了安全生產(chǎn)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的思想理論武器和根本遵循。漳州供電深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全巡查“舉一反三”問(wèn)題整改，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)、消除安全短板；充分發(fā)揮安委會(huì)決策、協(xié)調(diào)、督辦功能，注重安監(jiān)、紀(jì)委監(jiān)督體系協(xié)同發(fā)力，聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；圍繞“嚴(yán)抓、細(xì)管、實(shí)干、重獎(jiǎng)懲”工作主線，筑牢安全防線、守住安全底線。

近年來(lái)，漳州供電始終緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，動(dòng)態(tài)修訂完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，做到全員全覆蓋；2021年，公司細(xì)化“兩個(gè)清單”，結(jié)合安全督查“一月一主題”，分層分級(jí)開(kāi)展管理人員安全履責(zé)評(píng)價(jià)，不斷擰緊“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”鏈條。

一是嚴(yán)抓履責(zé)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮安委會(huì)決策部署作用，強(qiáng)化安委辦安全管理綜合協(xié)調(diào)職能，建立工作督辦與ABC 評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與負(fù)責(zé)人績(jī)效直接掛鉤，提高安全工作督辦成效。二是嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)安全履責(zé)成效。認(rèn)真履行安全第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“管專業(yè)管安全”，狠抓分管領(lǐng)域安全工作的落實(shí)；各類監(jiān)督檢查有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督威懾作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。三是嚴(yán)抓全員安全履責(zé)清單落實(shí)。依照“5284”原則狠抓全員安全履責(zé)，嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)“票卡單”，開(kāi)展履責(zé)量化評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與無(wú)違章班組、安全績(jī)效掛鉤。四是堅(jiān)持“獎(jiǎng)到心動(dòng)、罰到心痛”。嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲規(guī)定，加大管理失職問(wèn)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)考核力度，精準(zhǔn)用好安全警示、約談等形態(tài)，確保責(zé)任單位、責(zé)任人員思想認(rèn)識(shí)深刻、整改落實(shí)到位；強(qiáng)化“正向激勵(lì)”，加大安全獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)員工“自下而上”反饋問(wèn)題隱患，樹(shù)立重獎(jiǎng)重罰、獎(jiǎng)罰有序、嚴(yán)抓嚴(yán)管的鮮明導(dǎo)向。

狠抓雙重預(yù)防機(jī)制

安全生產(chǎn)，預(yù)防為主。漳州供電嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)“在源頭防范、基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)治理上下功夫”工作要求，深入排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題落實(shí)整改。

一是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展“二下二上”整治攻堅(jiān)，與電網(wǎng)設(shè)備中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、周期性隱患排查等緊密結(jié)合，滾動(dòng)更新“兩個(gè)清單”；查找深層次問(wèn)題，解決體制性矛盾，完善管理制度，從根本上管住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、堵住漏洞源。二是狠抓電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。把好電網(wǎng)“三道防線”，科學(xué)停電計(jì)劃安排，執(zhí)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)“兩單一演”管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基建、技改等檢修及特殊方式下電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)“年分析、月平衡、周預(yù)警、日管控”，始終堅(jiān)持“先降后控”“一事一預(yù)警”。三是深入開(kāi)展設(shè)備隱患排查治理。近年來(lái)，漳州供電嚴(yán)格落實(shí)“把隱患視同事故來(lái)管控”，開(kāi)展專家巡檢、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治提升，壓實(shí)設(shè)備主人制，開(kāi)展故障壓降立功競(jìng)賽，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)施工外破、飄浮物、用戶側(cè)隱患專項(xiàng)整治。四是持續(xù)提升電網(wǎng)本質(zhì)安全。近年來(lái)，漳州供電按照“建設(shè)高質(zhì)量漳州電網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)架、精準(zhǔn)投資計(jì)劃；全面加速電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，著力解決局部網(wǎng)架薄弱、消除重過(guò)載、建成目標(biāo)網(wǎng)架；全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、質(zhì)量終身制，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控工程建設(shè)質(zhì)量；常抓精益運(yùn)維，嚴(yán)格落實(shí)十八項(xiàng)反措，深化設(shè)備主人制，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，加快高故障線路綜合整治，提升帶電檢測(cè)能力。

全面落實(shí)“四個(gè)管住”

作業(yè)安全，直接關(guān)乎人身安全，是評(píng)判安全生產(chǎn)工作的基本前提與核心基礎(chǔ)，漳州供電牢固樹(shù)立“四個(gè)最”意識(shí)，深入建設(shè)建強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“1114”工程，全面落實(shí)“四個(gè)管住”，嚴(yán)管細(xì)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，全力防范人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是在管住計(jì)劃上，提升風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)格剛性計(jì)劃管理，依托ORM 風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)、安全管控中心，堅(jiān)持“無(wú)計(jì)劃不作業(yè)”，堅(jiān)持市縣一體“周風(fēng)險(xiǎn)管控例會(huì)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”。二是在管住隊(duì)伍上，培育優(yōu)質(zhì)施工隊(duì)伍。嚴(yán)格管控“雙準(zhǔn)入”，提高準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)隊(duì)伍安全履約評(píng)價(jià)，將作業(yè)力量、安全管理等資源投入作為硬約束，將掌握標(biāo)準(zhǔn)化工藝作為施工“準(zhǔn)入”與“入場(chǎng)”必備條件，全面實(shí)施負(fù)面清單、黑名單管控，對(duì)安全履約能力差、現(xiàn)場(chǎng)違章率高的隊(duì)伍采取停工、停標(biāo)直至取消、核減等措施。三是在管住人員上，抓實(shí)抓牢“三種人”。嚴(yán)把各類人員準(zhǔn)入關(guān)，有序管控“技工流動(dòng)”，建立動(dòng)態(tài)管控和退出機(jī)制。全面落實(shí)實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)人、證、單位一致，全面杜絕“無(wú)證上崗”；抓實(shí)抓牢負(fù)責(zé)人、工班工頭等“少數(shù)關(guān)鍵人員”，強(qiáng)化“三種人”培訓(xùn)，常態(tài)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工藝和安規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全作業(yè)能力。四是在管住現(xiàn)場(chǎng)上，嚴(yán)格執(zhí)行“票卡單”。嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票三制”和“十不干”要求，重視施工方案編審批質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案聯(lián)合會(huì)審，全面杜絕“兩張皮”。

培育厚植“安全文化”

要緊緊圍繞“以人為本”這個(gè)中心，從認(rèn)知、能力、習(xí)慣三個(gè)維度，塑造號(hào)召力強(qiáng)、高度統(tǒng)一的安全理念；從精神、行為、制度、物質(zhì)文化四個(gè)層面，螺旋推進(jìn)安全文化建設(shè)；聚焦“安全理念滲透”和“安全行為養(yǎng)成”，尊重員工、關(guān)心員工、理解員工、愛(ài)護(hù)員工，推動(dòng)形成安全自覺(jué)和職業(yè)操守。

一是培育“從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)”的安全作風(fēng)。從嚴(yán)抓安全履責(zé)、從嚴(yán)抓制度執(zhí)行、從嚴(yán)抓問(wèn)題整改，落實(shí)“四個(gè)凡事”，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)和勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，大力培育有責(zé)任心的明白人，強(qiáng)化保證、保障、監(jiān)督體系高效協(xié)同，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人敬畏的安全氛圍。二是把保障安全生產(chǎn)作為各級(jí)黨組織的重大責(zé)任。黨政工團(tuán)齊抓共管，深入開(kāi)展“黨建+”工程，在疫情防控、重大保電、電網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)一線建立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，開(kāi)展攻堅(jiān)克難、立功競(jìng)賽，做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著，關(guān)鍵工序有黨員盯著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著。三是養(yǎng)成“管理層依法依規(guī)履責(zé)，作業(yè)層遵章執(zhí)行”的習(xí)慣。管理層堅(jiān)持安全生產(chǎn)“五同時(shí)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，作業(yè)層嚴(yán)格執(zhí)行安規(guī)、“兩票三制”和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，形成無(wú)需提醒的安全自覺(jué)和行為規(guī)范，形成各專業(yè)“習(xí)慣了的安全行為習(xí)慣”的安全文化。

安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)都在路上。漳州供電將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，為推動(dòng)“一體四翼”發(fā)展布局落實(shí)落地筑牢安全基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。■