企業(yè)鐵路專用線安全精益化管理

魯岳林

摘要：由企業(yè)管理的分段鐵路直接和國家鐵路進(jìn)行接軌，進(jìn)而形成的岔線，我們稱之為鐵路專用線。當(dāng)前看來，鐵路專用線在我國企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，鐵路運(yùn)輸拆卸總量大約有超過一半是在鐵路專用線上完成的。所以我們應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的需要，加強(qiáng)鐵路專用線的建設(shè)工作，充分開發(fā)其潛力，這樣就可以有效緩解當(dāng)前我國普遍存在的運(yùn)力緊張的問題。這需要鐵路工作人員和相關(guān)企業(yè)的共同努力，本文首先討論了鐵路專用線安全管理工作中存在的一些問題，然后針對(duì)這些問題提出了一些對(duì)策，希望能給相關(guān)工作的開展帶來一些參考。

關(guān)鍵詞：鐵路專用線;安全管理;對(duì)策

目前，我國鐵路交通發(fā)展比較快，在安全運(yùn)營上也出現(xiàn)了許多理論上的創(chuàng)新。在安全管理方面，公司的各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全，在安全意識(shí)和安全設(shè)施方面也取得了很大的進(jìn)展。但是，目前國內(nèi)工業(yè)發(fā)展對(duì)運(yùn)能的需求越來越大，貨車的運(yùn)量也越來越大，因此，鐵路專用線上的安全事故時(shí)有發(fā)生，這也表明了我們?cè)趯Ｓ镁€上還沒有健全的安全管理體系。為此，我國有關(guān)部門出臺(tái)了有關(guān)的法律法規(guī)，以加強(qiáng)專用線的行車安全。

1車站專用線安全管理與生產(chǎn)的關(guān)系

就車站的安全管理而言，我個(gè)人覺得，作為車站的重要經(jīng)濟(jì)來源，它的安全管理也是一項(xiàng)重要的工作，既要抓牢，又要管好，這對(duì)鐵路公司的安全生產(chǎn)有很大的幫助。同時(shí)，還能保證車站的運(yùn)輸任務(wù)能夠按時(shí)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地組織、保證鐵路運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。而對(duì)車站的交通安全生產(chǎn)工作的松懈，不僅會(huì)造成重大的安全隱患，還會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)鐵路的信譽(yù)也會(huì)有很大的負(fù)面影響。

2鐵路專用線特點(diǎn)

2.1 鐵路專用線

鐵路專用線是指與全國鐵路或其它鐵路相銜接的、由公司或其它單位經(jīng)營的分叉線。簡(jiǎn)言之，由公司或單位自行建設(shè)、自行經(jīng)營、或委托他人經(jīng)營、為公司內(nèi)部交通提供服務(wù)、與其他線路站點(diǎn)相銜接的分叉線，稱為專用線。鐵路專用線路也是全國鐵路網(wǎng)的一部分.當(dāng)前，大量貨物的裝卸工作都是在鐵路專用線路上進(jìn)行的。

2.2 鐵路專用線與專用鐵路的區(qū)別

專用線和專用線都是為公司提供運(yùn)輸服務(wù)的，一般情況下，專用線是由工廠自行建造的，也有一些是在鐵路建成后租給工廠的，與專用鐵路相比，專用線一般要短一些，專用線公司負(fù)責(zé)裝卸貨物，而專用鐵路則是廠礦企業(yè)出資建設(shè)的，自備交通工具，在內(nèi)部形成一套系統(tǒng)的運(yùn)輸組織。相比之下，鐵路專用線路的載貨能力很弱，只有一條線路，其長度通常不會(huì)超過30公里，它的電力來自于它所連接的鐵路。

2.3 鐵路專用線的相關(guān)管理辦法

面對(duì)鐵路跨越式和貨運(yùn)市場(chǎng)化的加速發(fā)展，大力開展鐵路專用線共用與社會(huì)化經(jīng)營管理模式是鐵路和企業(yè)走向完善的途徑，是鐵路貨運(yùn)體制改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，為了加強(qiáng)鐵路與國鐵接軌的管理，國家于2005年4月1日起實(shí)施了《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》。為了加強(qiáng)專用線的管理，搞好路企協(xié)作，實(shí)施了《現(xiàn)行鐵路專用線與國鐵接軌管理辦法》。這些規(guī)定都為鐵路專用線的管理提供了依據(jù)和保障。

3我國鐵路專用線管理工作中存在的問題

3.1 日常管理工作缺乏力度

目前，我國鐵路專用線路的管理還面臨著很多問題：一是安全管理不到位，很多企業(yè)只顧著追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧著方便。操作流程的簡(jiǎn)化，造成了裝載過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，盡管專用線安全協(xié)議的內(nèi)容是明確的，但是專用線并不能完全滿足協(xié)議中的全部特定需求。

3.2 信息化手段運(yùn)用能力差

隨著我國鐵路運(yùn)輸體制的變革，我國鐵路運(yùn)輸組織形式不斷改變，新的信息、新的制度不斷涌現(xiàn)。由于改革速度快，涉及面很廣，有些干部、職工對(duì)新方法新事物認(rèn)識(shí)不夠，在改革中出現(xiàn)了很多問題和問題。大多數(shù)單位僅僅是以文檔的方式分發(fā)，并沒有充分運(yùn)用移動(dòng)應(yīng)用軟件、多媒體等信息工具對(duì)其進(jìn)行歸納、解釋，造成員工無法及時(shí)掌握最新的情況，從而無法對(duì)新法規(guī)進(jìn)行有效的管理。

3.3 運(yùn)輸人員工作素質(zhì)仍然有待于提高

目前，盡管在企業(yè)開展了一些專業(yè)的鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些從業(yè)人員的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。當(dāng)前，他們還不能很好地滿足工作需求，而且缺乏責(zé)任感。在實(shí)際工作中，不能完全按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行車輛清掃、加固捆綁鐵絲、清理集裝箱箱頂雜物、封堵打膠等。許多專用線路上的人工推車都是違法的。一方面，由于專用線自身的管理制度不健全，另一方面，由于企業(yè)對(duì)運(yùn)輸人員的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺少訓(xùn)練。所以，一方面，他們?nèi)鄙倩镜募夹g(shù)，另一方面，也存在著對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不足。

4保證鐵路專用線運(yùn)輸安全的措施分析

鐵路專用線的施工，牽涉到各種不同的專業(yè)，其環(huán)境狀況和技術(shù)難度都很大，屬于綜合性的技術(shù)管理工作，需要統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格程序，集中管理。為了保證新線路的施工順利進(jìn)行，保證線路運(yùn)行的安全，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批、施工、驗(yàn)收和開通，并交鐵路局總工程師室統(tǒng)一管理。

4.1加強(qiáng)鐵路專用線的管理

有關(guān)鐵路局、車站要規(guī)范和強(qiáng)化鐵路專用線的管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善鐵路專用線的運(yùn)行、安全管理等方面的合同，在合同中要明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，促進(jìn)雙方積極實(shí)施有效的監(jiān)管。進(jìn)一步健全兩國間的定期溝通和會(huì)議制度，強(qiáng)化日常檢查和考核，確保鐵路“國鐵化”的各項(xiàng)安全管理工作。要定期對(duì)專用線進(jìn)行安全管理工作，及時(shí)解決存在的安全管理問題和事故隱患，并對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查和整改。同時(shí)，探索創(chuàng)新責(zé)任評(píng)估機(jī)制，在專用線道口、貨裝、調(diào)車等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理，獎(jiǎng)懲嚴(yán)厲，采取經(jīng)濟(jì)處罰、建議停裝整頓、對(duì)鐵路專用線安全重點(diǎn)問題函告等方式，實(shí)現(xiàn)路企雙方聯(lián)動(dòng)連保，增強(qiáng)路企雙方加強(qiáng)對(duì)鐵路專用線安全管理的責(zé)任心，確保鐵路專用線的運(yùn)輸安全。

4.2增強(qiáng)專用線職工的安全意識(shí)

通過班組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化各類宣傳媒體，大力宣傳鐵路運(yùn)輸安全事故的正面和負(fù)面的事例，以提高員工的安全意識(shí)。安全意識(shí)的教育主要有兩個(gè)方面：一是從主觀上培養(yǎng)員工的安全職業(yè)道德，促使他們自覺重視安全，自覺執(zhí)行安全管理制度，不斷學(xué)習(xí)和掌握安全管理、安全作業(yè)的技能，使遵守安全制度、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為員工的行為習(xí)慣。同時(shí)，要從客觀上加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)律的認(rèn)識(shí)，樹立員工的安全意識(shí)，樹立“我要安全”的安全環(huán)境，培養(yǎng)自尊、自信、自強(qiáng)的安全意識(shí)，在思想上形成全員參與的和諧局面。只有真正提高了鐵路專用線的員工的安全意識(shí)，他們才能真正的轉(zhuǎn)變?yōu)樽裾率刂?、?biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)。

4.3提高專用線從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

鐵路專用線路的安全管理工作的效率與質(zhì)量，與其管理人員的專業(yè)能力有著密切的聯(lián)系。尤其要加強(qiáng)對(duì)鐵路專用線員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，使其與鐵路職工的業(yè)務(wù)技能和技能水平不斷拉近。要在專用線安全管理辦法、安全協(xié)議、貨物運(yùn)輸協(xié)議、調(diào)車作業(yè)的操作規(guī)范等方面進(jìn)行培訓(xùn)。在專用線的特殊安全措施的訓(xùn)練中，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)車輛的防滑操作。在鐵路專用線上，要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，到專用線上去觀摩、指導(dǎo)，并在現(xiàn)場(chǎng)直接教授安全運(yùn)輸操作的方法與技巧。此外，鐵路專用線還應(yīng)定期組織技術(shù)競(jìng)賽，互相學(xué)習(xí)，提高職工的操作技能，促進(jìn)技術(shù)交流，營造職工學(xué)技術(shù)、比技能的良好氛圍。

4.4完善鐵路專用線交接檢查內(nèi)容及辦法

4.4.1 鐵路專用線交接檢查的主要內(nèi)容

①施封是否有效。門、窗、蓋、閥是否關(guān)閉好，車門是否按規(guī)定鐵擰緊。②貨物的裝載和加固是否符合要求。對(duì)計(jì)劃裝載的超限、超重、超長貨物，檢查線路是否清晰、標(biāo)志是否齊全、裝載是否按照指示電報(bào)進(jìn)行。散貨平頂好，沒有滲漏等。③用軌道衡、靜態(tài)偏載儀、鐵道車輛輪重測(cè)重儀等測(cè)量檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)合格后，才能發(fā)運(yùn)。

4.4.2 補(bǔ)充細(xì)化專用線交接辦法

公司運(yùn)輸人員承擔(dān)了鐵路專用線路的裝卸工作.鐵路車站貨運(yùn)員控制交接貨物或車輛的裝卸車輛必須遵守有關(guān)規(guī)定。為了保證鐵路的正常運(yùn)營，鐵路與企業(yè)都應(yīng)建立一套完整的運(yùn)輸系統(tǒng)。各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國鐵路總公司和鐵路局的有關(guān)規(guī)定和具體條件，明確交接方式、交接地點(diǎn)、交接時(shí)間、交接內(nèi)容，便于分工。嚴(yán)格落實(shí)并健全移交操作規(guī)程，保證交接工作的質(zhì)量，保證貨物的安全運(yùn)輸。

4.5加大設(shè)備更新改造力度

（1）增加新設(shè)備。針對(duì)鐵路專用線路的具體情況，需要安裝軌道衡、靜態(tài)偏載儀等各種計(jì)量?jī)x器，以防止超載、偏載車輛違規(guī)發(fā)出，以確保車輛的安全。（2）對(duì)老式設(shè)備進(jìn)行改造。對(duì)舊龍門吊、正面吊、裝載機(jī)等不能滿足當(dāng)前操作條件的裝卸機(jī)械進(jìn)行改裝，既能保證貨物的安全運(yùn)輸，又能保證人員的生命安全。（3）對(duì)老的裝置進(jìn)行維修。專用線路工作人員要定期保養(yǎng)計(jì)量設(shè)備，定期對(duì)貨運(yùn)站、照明設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行檢修，保證計(jì)量設(shè)備的正常使用。數(shù)據(jù)精確、站臺(tái)清潔、燈光全面覆蓋、消防設(shè)施沒有任何隱患，為貨物的安全運(yùn)輸提供了有利的條件。

4.6加大日常監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)鐵路專用線的日常管理，加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行狀況的監(jiān)督，可以使其工作人員在工作中更加小心謹(jǐn)慎。當(dāng)前，我國鐵路專用線的職工普遍缺乏對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，把危險(xiǎn)與自身聯(lián)系在一起，而忽略了對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。公司應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到公司進(jìn)行知識(shí)講座，并組織所有員工參與，向他們講述真正的鐵路專用線發(fā)生的安全事故，讓工作人員意識(shí)到危險(xiǎn)無處不在，從而在工作人員心中樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高工作人員的警惕性。各單位將加強(qiáng)對(duì)專用線的全過程監(jiān)督，對(duì)職工的工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，并持續(xù)擴(kuò)大專用線的巡查范圍，糾正職工在工作中的不規(guī)范行為。同時(shí)，在鐵路專用線路的重要部位，要設(shè)置攝像機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)駕駛員違法駕駛的違法行為，要依法給予相應(yīng)的懲罰。

4.7落實(shí)設(shè)備檢查制度

針對(duì)專用線專用線的設(shè)備和設(shè)施，要嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南鐵路局鐵路專用線、專用鐵路安全管理辦法》的規(guī)定。一是規(guī)范檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，編制《檢驗(yàn)項(xiàng)目及技術(shù)條件》，明確了線路、道岔、道口、信號(hào)、隧道、隧道、通信、電力等行車設(shè)備和安全設(shè)施的檢驗(yàn)內(nèi)容和質(zhì)量要求。二是將定期巡查和日常巡查結(jié)合起來，嚴(yán)格按照每季度（每月）的規(guī)定，由車務(wù)部門牽頭，聯(lián)合工務(wù)、電務(wù)等部門對(duì)行車設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合檢查，并對(duì)其進(jìn)行日常檢查和督促。三是要保證檢查的質(zhì)量，在進(jìn)行聯(lián)合檢查時(shí)，各部門要各司其職、各司其職，認(rèn)真、全面地進(jìn)行檢查。檢查后形成一份書面報(bào)告，對(duì)檢查組織、各單位配合情況、存在危害行車安全的問題和隱患進(jìn)行匯總、分析，并與專用線單位討論解決辦法和措施。四是對(duì)整改情況進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)已制定的整治方案和措施，要強(qiáng)化后續(xù)跟進(jìn)，保證專用線單位按期、質(zhì)量、質(zhì)量地消除安全隱患。如有專用線生產(chǎn)企業(yè)拒不整改，或?qū)Π踩珯z查態(tài)度不認(rèn)真，有必要時(shí)可采取暫停取送車輛等措施。

4.8完善線路歸屬區(qū)域的管控活動(dòng)，切實(shí)的提升管控能力

第一，主動(dòng)做好線路安全管理工作，把重點(diǎn)放在基本法和有關(guān)要素的落實(shí)上，防止違章。采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，以保證各項(xiàng)活動(dòng)處于可控的狀態(tài)。第二，加強(qiáng)員工控制，主動(dòng)進(jìn)行員工培訓(xùn)，建立綜合管理制度。對(duì)工人進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，讓他們時(shí)刻保持著最高的安全意識(shí)，從而提高他們的管理能力，提高他們的活動(dòng)質(zhì)量，讓他們遵守紀(jì)律。第三，要切實(shí)改進(jìn)各單位與鐵路部門之間的協(xié)作，強(qiáng)化鐵路部門對(duì)鐵路運(yùn)行的控制。對(duì)于這些線路，他們要切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)制度。首先，在規(guī)范管理方面，要緊緊圍繞鐵路系統(tǒng)的“五個(gè)強(qiáng)化”，一是對(duì)專用線運(yùn)行的有效可控制度進(jìn)行管理，必須加強(qiáng)對(duì)鐵路系統(tǒng)的管控。二是對(duì)新問題、新情況、新技術(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)鐵路企業(yè)的反饋。三是對(duì)制度進(jìn)行制度管理，要加強(qiáng)鐵路部門的工作專門化和崗位問的銜接性。

結(jié)束語

總之，專用線的安全管理工作是一個(gè)非常復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，要想確保其運(yùn)行的安全，必須要加強(qiáng)對(duì)其的安全管理。因此，有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到鐵路專用線的安全管理工作的重要性，不斷提升其專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，規(guī)范其驗(yàn)收工作，提高其安全文化建設(shè)水平，以確保鐵路專用線的可持續(xù)發(fā)展。

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