國(guó)土空間規(guī)劃背景下鄉(xiāng)村精明收縮規(guī)劃研究
——以本溪市上溝村為例

馬 青郭曼曼云露陽(yáng)呂正華

在我國(guó)城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中，與城市空間“增長(zhǎng)式”發(fā)展相對(duì)應(yīng)，鄉(xiāng)村人口不斷減少，空間不斷空心化，鄉(xiāng)村空間整體呈“收縮式”發(fā)展。如果沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃的干預(yù)，放任鄉(xiāng)村自由發(fā)展，則其將朝向萎縮、稀釋或蔓延的方向演變[1]。而傳統(tǒng)針對(duì)“收縮式”發(fā)展的鄉(xiāng)村往往是以“撤村并屯”、整體搬遷等以空間收縮為單一目標(biāo)的簡(jiǎn)單粗放的手段，無(wú)法充分尊重村民的意愿和生活習(xí)慣，也無(wú)法真正推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展[2]。而同樣為應(yīng)對(duì)城市的日漸衰退，起源于歐美國(guó)家的精明收縮理論，主張“更少的規(guī)劃——更少的人、更少的建筑、更少的土地利用”[3]，通過各種策略保持城市活力、解決大量荒廢的用地，從而實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興[4]。將其引用到我國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，精明收縮理論下針對(duì)衰敗型鄉(xiāng)村，規(guī)劃主動(dòng)采取“精明”的收縮策略，有效利用閑置、荒廢用地，激發(fā)村民參與積極性，保證鄉(xiāng)村在收縮的同時(shí)保持活力、特色和生產(chǎn)效率。

上溝村位于遼寧省沈本新城的東北部，距離本溪市半小時(shí)車程，距離沈陽(yáng)市1小時(shí)車程，便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使村里年輕勞動(dòng)力大量向周邊城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)狀村莊面臨人口老齡化、空心化等問題，是典型的受城鎮(zhèn)化影響呈收縮式發(fā)展的鄉(xiāng)村類型。本文以本溪市上溝村為例，研究在精明收縮理論指導(dǎo)下的發(fā)展路徑，為我國(guó)衰退、萎縮的鄉(xiāng)村發(fā)展提供一種思路。

1 國(guó)土空間規(guī)劃體系下的村莊規(guī)劃

1.1 傳統(tǒng)村莊規(guī)劃存在的主要問題

自改革開放以來，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等多項(xiàng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的政策引領(lǐng)下，我國(guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)村規(guī)劃類型主要有村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等[5]。不同的規(guī)劃類型產(chǎn)生時(shí)代背景不同，側(cè)重內(nèi)容也各不相同（表1）：在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)剛起步，該時(shí)期規(guī)劃的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)部建設(shè)無(wú)序的矛盾，規(guī)劃的主要內(nèi)容包括住宅、道路、供電等物質(zhì)空間建設(shè)方面的問題[6]；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)期的整治規(guī)劃主要是對(duì)鄉(xiāng)村落后的人居環(huán)境進(jìn)行治理，規(guī)劃主要內(nèi)容集中在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)方面[7]；鄉(xiāng)村振興時(shí)期的村莊規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)期規(guī)劃的整體提升，更加注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)對(duì)村域土地資源、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提出控制要求[8]。

表1 村莊規(guī)劃類型統(tǒng)計(jì)

傳統(tǒng)村莊規(guī)劃受城市規(guī)劃影響，較多關(guān)注集中建設(shè)用地的管控，對(duì)于村莊大面積的耕地、林地等非建設(shè)用地管控不足[9]，如長(zhǎng)期積累，容易出現(xiàn)鄉(xiāng)村糧食安全和生態(tài)安全隱患。同時(shí)，現(xiàn)有村莊規(guī)劃由不同部門依據(jù)不同的規(guī)范要求獨(dú)立完成，部門之間缺乏充分溝通，導(dǎo)致各種類規(guī)劃內(nèi)容存在交叉甚至沖突、規(guī)劃落地性差、實(shí)用性有限的問題[10]。

1.2 國(guó)土空間規(guī)劃體系下的村莊規(guī)劃內(nèi)容體系

為改善傳統(tǒng)村莊規(guī)劃存在的不足，在國(guó)土空間規(guī)劃體系引導(dǎo)下，需要將多種規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，明確村莊規(guī)劃的內(nèi)容體系，結(jié)束“多規(guī)”并存的局面，制定一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。

首先，在國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”體系中，村莊規(guī)劃屬于詳細(xì)規(guī)劃，村級(jí)層面的國(guó)土空間管控關(guān)系到整個(gè)區(qū)域的健康發(fā)展，因此“三區(qū)三線”的劃定和管控是村莊規(guī)劃的首要任務(wù)。應(yīng)在基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線的控制下，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際確定建設(shè)用地邊界，劃分“三區(qū)”并分別制定管控細(xì)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村土地資源的優(yōu)化配置[11]。其次，在鄉(xiāng)村振興時(shí)代，村莊的產(chǎn)業(yè)興旺成為鄉(xiāng)村振興重要任務(wù)，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要工具，是村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容[12]。多規(guī)合一驅(qū)動(dòng)下的村莊規(guī)劃應(yīng)跳出傳統(tǒng)“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”的思想桎梏，以融合、協(xié)調(diào)的視角推動(dòng)鄉(xiāng)村的健康有序發(fā)展[13]。最后，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宏觀背景下，鄉(xiāng)村的發(fā)展已不再只是農(nóng)民自己的事，開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化為鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)帶來多元化的參與主體，為協(xié)調(diào)多方主體的矛盾，保障村民的利益，村莊治理規(guī)劃成為確保規(guī)劃實(shí)施的重要保障。

2 城鎮(zhèn)化背景下上溝村的收縮趨勢(shì)與困境

2.1 上溝村的發(fā)展困境

（1）青年人口外流，空心化問題突出

上溝村現(xiàn)有戶籍人口639人，共185戶。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)上溝村現(xiàn)狀只有4.32%的農(nóng)戶完全依靠農(nóng)業(yè)種植，大多數(shù)農(nóng)戶處于半農(nóng)半工的兼業(yè)狀態(tài)，更有11.35%的農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的城市化，完全從事其他行業(yè)，并且這種趨勢(shì)在逐年增長(zhǎng)（圖1）。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)上溝村現(xiàn)狀常住人口419人，人口凈流出達(dá)到34.4%。鄉(xiāng)村人口的流出導(dǎo)致閑置民宅、宅基地、土地逐年增多，從2000年左右開始到2020年，上溝村住房空置率已經(jīng)達(dá)34.6%，鄉(xiāng)村空間“空心化”趨勢(shì)明顯（圖2）。對(duì)上溝村現(xiàn)有常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)50歲以上常住人口約占全村70%（約447人），“老齡化”問題十分突出。從鄉(xiāng)村發(fā)展角度，未來上溝村將在周邊城市吸引作用下人口逐步流出，屬于撤并搬遷類村莊。

圖1 上溝村農(nóng)戶從業(yè)構(gòu)成

圖2 上溝村閑置農(nóng)戶演變

（2）土地資源基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限大

上溝村總占地面積1007.76hm2，其中林地689.33hm2，占比68.40%，均為生態(tài)公益林；耕地205.40hm2，占比20.38%，其中基本農(nóng)田178.26hm2，占所有耕地資源的86.79%（圖3），現(xiàn)狀以普通玉米種植為主，人均耕地4.82畝/人（全國(guó)人均耕地面積1.46畝/人，東三省人均耕地面積5.41畝/人①），人均第一產(chǎn)業(yè)年收入2000～3000元。村內(nèi)現(xiàn)狀僅存?zhèn)€別企業(yè)投資農(nóng)家樂，已處于半荒廢狀態(tài)，第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。從產(chǎn)業(yè)分類角度講，上溝村屬于典型的農(nóng)業(yè)型村莊，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以耕地資源為主。但是，在基本農(nóng)田的有關(guān)規(guī)定限制和氣候、土壤等自然條件的約束下，上溝村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間亦十分有限。

圖3 上溝村國(guó)土空間現(xiàn)狀

（3）建設(shè)用地布局分散，配套設(shè)施較落后

上溝村地處山谷、四面環(huán)山，與周圍城鎮(zhèn)相對(duì)隔絕，坡度在25%以上的用地占全村用地的63%(圖4)；經(jīng)村河道為北沙河上游重要的行洪通道；同時(shí)村莊東北部臨山區(qū)域處于市級(jí)生態(tài)功能紅線區(qū)內(nèi)，村域內(nèi)生態(tài)用地（林地、水體）占比達(dá)70.81%。小山環(huán)繞的地形條件導(dǎo)致上溝村內(nèi)用地切割較為嚴(yán)重，村狀建設(shè)用地除中部、北部的居民點(diǎn)布局較為集中，村域范圍內(nèi)共有7處分散的建設(shè)用地。由于人口規(guī)模小且用地布局分散，一直以來上溝村缺少配建公共服務(wù)設(shè)施，村屯內(nèi)居民為滿足上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)買生活用品等需求均需步行半小時(shí)以上去其他村屯解決；基礎(chǔ)設(shè)施配套方面除了部分主要村道進(jìn)行硬化以外，其他基礎(chǔ)設(shè)施均未配建。配套設(shè)施的落后導(dǎo)致上溝村人居環(huán)境較差。

圖4 上溝村地形分析

（4）向往美好生活，資金技術(shù)受限制

在上溝村實(shí)地調(diào)研中，通過調(diào)查問卷和多家走談等方式了解到，與大多數(shù)貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)類似，上溝村的村民對(duì)于改善自身生活條件和發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的愿望強(qiáng)烈，但是有限的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和村民個(gè)人集體貧乏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本技術(shù)成為制約上溝村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境改善的重要因素。

2.2 上溝村的收縮趨勢(shì)

在市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的作用下，上溝村處于被動(dòng)萎縮狀態(tài)，出現(xiàn)老齡化、空心化等衰敗現(xiàn)象。從上溝村自身現(xiàn)狀條件評(píng)估角度出發(fā)，在沒有顯著鄉(xiāng)村發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)條件下，收縮式的發(fā)展趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。從全局發(fā)展角度出發(fā)，在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化建設(shè)的浪潮中，部分鄉(xiāng)村的收縮是不可避免的。近年來我國(guó)城鄉(xiāng)融合、城市資本下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村土地制度改革等一系列政策的施行，正是為部分鄉(xiāng)村的收縮創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)像上溝村這類的鄉(xiāng)村化被動(dòng)萎縮為主動(dòng)收縮。

從鄉(xiāng)村的區(qū)域環(huán)境和上位規(guī)劃角度出發(fā)，上溝村是沈本新城張其寨街道辦事處達(dá)貝溝行政村下的三個(gè)自然村之一，在《沈本新城總體規(guī)劃（2013—2030）》的規(guī)劃中，出于未來沈本新城的城市空間擴(kuò)張需求考量，達(dá)貝溝村的房身屯和下溝屯將發(fā)展成為城市建設(shè)空間，而上溝村由于有限的建設(shè)條件和良好的農(nóng)業(yè)和生態(tài)基礎(chǔ)，未來將逐步完成退宅還耕，發(fā)展定位為沈本新城的城市附屬生態(tài)林地和耕地。由于沈本新城處于建設(shè)和發(fā)展初期，有限的資金和人力向新城區(qū)建設(shè)傾向，短時(shí)間內(nèi)難以完成上溝村的整體性搬遷工作，只能伴隨市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，通過有機(jī)更新的方式逐步完成退宅還耕。未來一段時(shí)間內(nèi)上溝村仍將以鄉(xiāng)村的形態(tài)存在，鄉(xiāng)村規(guī)劃既要滿足短期內(nèi)居住于此的村民生產(chǎn)生活需求，同時(shí)又要符合長(zhǎng)期發(fā)展中逐實(shí)現(xiàn)精明收縮的要求。

3 精明收縮理念下的上溝村規(guī)劃

3.1 精明收縮式的國(guó)土空間規(guī)劃

由于上溝村未來將逐步完成退宅還耕，在人口逐漸減少，建設(shè)空間閑置不斷增多的現(xiàn)實(shí)條件下，規(guī)劃堅(jiān)持“收縮式規(guī)劃”的空間設(shè)計(jì)原則，以整治現(xiàn)有空間環(huán)境為主，不再增設(shè)建設(shè)用地。首先，上溝村未來發(fā)展定位為周邊城市的生態(tài)綠化保障區(qū)和糧食生產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃通過對(duì)上溝村進(jìn)行土地評(píng)價(jià)并劃定“三區(qū)三線”（圖5），明確基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的具體界限和范圍，對(duì)其耕地和生態(tài)用地進(jìn)行保護(hù)。其次，對(duì)現(xiàn)狀存在環(huán)境污染問題的建筑、違法加建建筑、閑置且存在安全隱患的住房、布局過于分散的用地進(jìn)行梳理和整合，通過拆除、置換、流轉(zhuǎn)等方式將該原有33.51hm2的建設(shè)用地收縮到25.89hm2，置換的土地根據(jù)具體情況調(diào)整成為耕地或者林地（圖6），通過這種方式引導(dǎo)居民點(diǎn)集約化、收縮化發(fā)展。最后，對(duì)集中后的居民點(diǎn)進(jìn)行人居環(huán)境整治，通過改水改廁、道路亮化硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有集中居民點(diǎn)的生活條件，保證近期生活其中的居民的生活質(zhì)量。

圖5 上溝村“三區(qū)三線”規(guī)劃

圖6 上溝村國(guó)土空間規(guī)劃

3.2 三產(chǎn)融合式的產(chǎn)業(yè)策劃

產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村的振興來講至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)的定位及策劃將決定鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向和空間布局?；谏蠝洗宓默F(xiàn)實(shí)條件，采用三產(chǎn)融合、與城市融合的發(fā)展策略，構(gòu)建包含現(xiàn)代綠色種植、加工、觀光的綠色玉米生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（圖7），規(guī)劃上溝村為集綠色規(guī)模種植、有機(jī)加工、休閑觀光為一體的“玉米莊園”。

圖7 綠色玉米產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

（1）第一產(chǎn)業(yè)——綠色玉米規(guī)模種植

上溝村與外界相對(duì)隔離的地形條件可以有效避免耕地的交叉污染，良好的水源及生態(tài)環(huán)境有利于綠色、無(wú)公害種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但丘陵地區(qū)有限的土層厚度和土壤肥力又限制耕地的種植種類，經(jīng)村民多年種植實(shí)驗(yàn)表明其耕地更適合玉米種植。故上溝村的第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為近期發(fā)展無(wú)公害玉米種植，停止農(nóng)藥、化肥等的使用，在不增加新的成本前提下，經(jīng)過三年的土壤自我代謝達(dá)到無(wú)公害種植的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，利用玉米秸稈有機(jī)肥還田技術(shù)，不斷增加土壤的肥力，保證玉米產(chǎn)量的同時(shí)為發(fā)展綠色玉米種植蓄力，爭(zhēng)取在五年時(shí)間內(nèi)達(dá)到綠色玉米種植標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的普通糧食玉米種植每畝收益約為262.5元②，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格估算，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害玉米種植，每畝地可實(shí)現(xiàn)增收1500～2800元，實(shí)現(xiàn)綠色玉米種植每畝可實(shí)現(xiàn)增收約4000元。

（2）第二產(chǎn)業(yè)——綠色玉米副食加工

由于上溝村未來將完成撤并搬遷，不宜新增建設(shè)用地，故采用與相鄰的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工公司合作的形式發(fā)展綠色玉米加工業(yè)。上溝村提供生產(chǎn)原料和資金人力，利用加工公司成熟的加工技術(shù)，二者合作形成速凍玉米、真空鮮玉米、玉米罐頭、玉米飲料、玉米雜糧粉、玉米爆米花、玉米淀粉等綠色玉米副食加工生產(chǎn)線，將在綠色、無(wú)公害玉米種植增收的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大利益空間。以速凍玉米和真空鮮玉米為例，在市場(chǎng)售價(jià)2～3元/根的前提下，每畝地的收益將達(dá)到10000～15000元左右。

（3）第三產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村玉米觀光體驗(yàn)

農(nóng)業(yè)本身具有多功能性，除了糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)功能外，休閑觀光、文化教育也是重要功能之一[14]。與周邊現(xiàn)代化城市建設(shè)風(fēng)貌形成強(qiáng)烈反差，上溝村至今保留坡屋頂、苞米樓、地?zé)焽?、木柵欄、矮院墻等典型東北鄉(xiāng)村的風(fēng)貌特征（圖8），作為沈本新城近郊村落具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展綠色玉米種植產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助不斷擴(kuò)大的知名度和品牌效應(yīng)，利用原有半荒廢的農(nóng)家樂和人口外流閑置的農(nóng)宅發(fā)展特色玉米莊園旅游產(chǎn)業(yè)。提供品嘗特色玉米食物、觀賞特色玉米鄉(xiāng)村莊園、體驗(yàn)現(xiàn)代玉米種植和傳統(tǒng)農(nóng)家生活、購(gòu)買綠色健康玉米特產(chǎn)的全方位旅游服務(wù)。將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到第三產(chǎn)業(yè)，有效利用閑置農(nóng)宅的同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

圖8 上溝村鄉(xiāng)村風(fēng)貌

3.3 多元共治式的治理計(jì)劃

在規(guī)劃實(shí)施過程中，上溝村要實(shí)現(xiàn)收縮趨勢(shì)下的“精明”發(fā)展，單純依靠自身難以具備啟動(dòng)條件，需要將地方政府、專家學(xué)者、村集體及村民等多元參與主體匯集到一起，采用以村民為主體，政府為主導(dǎo)，多元主體共同參與的治理模式。一方面聯(lián)系沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)為上溝村提供綠色玉米種植的技術(shù)支援；另一方面與原農(nóng)家樂的建設(shè)投資公司多次探討研究并達(dá)成合作意向，公司負(fù)責(zé)前期部分的資金投入和后期綠色玉米產(chǎn)品的銷售和品牌推廣工作，村集體作為土地資源所有者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負(fù)責(zé)綠色玉米種植加工。當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃治理過程中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，搭建多元共治的治理平臺(tái)，通過相關(guān)政策和法制手段規(guī)范不同主體的治理行為，引導(dǎo)鄉(xiāng)村收縮式發(fā)展。鄉(xiāng)村集體提供土地空間資源和人力，專家學(xué)者提供技術(shù)，社會(huì)企業(yè)提供啟動(dòng)資金和營(yíng)銷服務(wù)，在政府的組織引導(dǎo)和規(guī)范調(diào)控下，在鄉(xiāng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的共同驅(qū)動(dòng)下，上溝村采用多元共治的治理模式，確保鄉(xiāng)村在人口規(guī)模和建設(shè)空間有序收縮的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的精明增長(zhǎng)。

結(jié)語(yǔ)

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加深的發(fā)展過程中，像上溝村這樣位于山區(qū)且缺少資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，其收縮式發(fā)展是必然趨勢(shì)。如何處理這類型鄉(xiāng)村近期居民的生活生產(chǎn)需求和遠(yuǎn)期退宅還耕（林）發(fā)展趨勢(shì)的矛盾關(guān)系成為村莊規(guī)劃的難點(diǎn)之一。本文以本溪市上溝村為例，借鑒精明收縮的理論與方法，以國(guó)土空間規(guī)劃改革為契機(jī)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村集體土地入市等政策環(huán)境下[15]，基于上溝村的現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，提出綜合運(yùn)用一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)、收縮式的空間環(huán)境規(guī)劃和多元共治的治理模式等對(duì)策，探索“收縮式”鄉(xiāng)村的“精明式”發(fā)展規(guī)劃策略。

資料來源：

圖1～2：根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果繪制;

其余圖片均為自繪、自攝。

注釋

① 全國(guó)人均耕地?cái)?shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，東三省人均耕地?cái)?shù)據(jù)來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2019》。

② 上溝村畝產(chǎn)玉米約750斤，每斤售價(jià)按2020年全國(guó)玉米平均售價(jià)0.75元/斤（0.45～0.99元/斤）計(jì)算，根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編關(guān)于玉米種植的成本計(jì)算上溝村農(nóng)戶自種每畝成本（主要包括物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)）300元左右，除去成本費(fèi)用，上溝村每畝玉米田年平均凈收入約為262.5元。