大學(xué)英語課程管理體制與改進(jìn)對(duì)策研究

[摘 ?要]目前我國(guó)大學(xué)英語課程管理體制受不同高校校情影響呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)，其中較為主流的管理體制有學(xué)部制、中心制和學(xué)院制三種。不同課程管理體制各有其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，主要表現(xiàn)在權(quán)責(zé)劃分、管理協(xié)商及教師專業(yè)發(fā)展等方面。本文詳細(xì)闡述了現(xiàn)有主流管理體制的優(yōu)劣，并提出了相關(guān)優(yōu)化建議，具體包括明確各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、構(gòu)建多元管理體制、提高教師參與管理度等，以期能夠更好地促進(jìn)大學(xué)英語課程質(zhì)量提高。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)英語 ?課程管理 ?管理體制 ?改進(jìn)策略

管理體制作為管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本管理制度，是高校運(yùn)營(yíng)和管理的重要組成部分。當(dāng)前，高校管理體制仍然屬于權(quán)限劃分的領(lǐng)導(dǎo)管理制度。大學(xué)英語課程的管理體制是高校管理體制的一個(gè)縮影，因此對(duì)高校英語課程管理體制的研究首先要充分了解國(guó)家的教育方針和基本政策，在這些政策指導(dǎo)下，對(duì)大學(xué)英語課程管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化。

改進(jìn)大學(xué)英語課程管理體制的主要目的在于通過有效的管理方式來強(qiáng)化和深化教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，以確保高校英語課程教學(xué)能夠高質(zhì)量、高效率地完成。除此之外，管理體制的變化對(duì)于大學(xué)英語課程也會(huì)產(chǎn)生一定影響，權(quán)責(zé)的更替和轉(zhuǎn)移勢(shì)必會(huì)影響英語課程管理體制的運(yùn)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)效率。本文通過分析當(dāng)前大學(xué)英語課程管理體制的主流形式，提出了相關(guān)的改進(jìn)措施，旨在優(yōu)化高校英語課程管理體制的同時(shí)，提高課堂質(zhì)量，強(qiáng)化育人目標(biāo)。

大學(xué)英語課程管理體制的主流形式

大學(xué)英語課程管理體制經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的變化過程，1949年之前，國(guó)內(nèi)高校統(tǒng)一實(shí)行由校到系的管理體制，在系以下設(shè)置各個(gè)專業(yè)學(xué)科的教研室，英語課程大多也由外語系或者外語教研室來?yè)?dān)任授課任務(wù)。20世紀(jì)80年代《大學(xué)英語教學(xué)大綱》頒布，我國(guó)對(duì)大學(xué)英語的教學(xué)和管理進(jìn)行了改革，部分高校的專業(yè)教研室升級(jí)為系級(jí)單位并統(tǒng)稱為大學(xué)英語教學(xué)部。

隨著我國(guó)教育改革不斷推進(jìn)，高校的管理體制也發(fā)生了一定變化，由原有的校到系的管理體制改進(jìn)為由校到院再到系，這一管理體制的確定使得高校教育改革都圍繞此展開。在這一過程中，部分高校仍然保留了大學(xué)英語教學(xué)部的稱呼，但是隸屬于院的二級(jí)單位;其他高校則以組建新學(xué)院的方式確立新的管理學(xué)院，統(tǒng)籌整個(gè)外語教學(xué)的全部權(quán)力和責(zé)任。至此我國(guó)基本的三種主流管理體制基本形成，分別是學(xué)部制、中心制、學(xué)院制。學(xué)部制由于自身的歸屬問題存在爭(zhēng)議，又可以劃分為大部制、中部制和小部制。

1.學(xué)部制

學(xué)部制作為當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的管理體制，是高校在管理過程中建立最早的管理機(jī)構(gòu)。在早期的英語課程管理體制中，英語教學(xué)隸屬于學(xué)校直接管理，是院以下的系級(jí)單位。在教育改革中，英語課程管理不再處于二級(jí)單位，而是將系作為三級(jí)管理單位，并合并了其他語言專業(yè)，作為新的外語學(xué)院存在。就目前來看，大學(xué)英語課程管理體制中的學(xué)部制又受到歸屬不同的影響，而分為大部制、中部制和小部制三種管理體制。

（1）大部制。大部制是高校在成立外國(guó)語學(xué)院的過程中仍設(shè)立英語部并以二級(jí)單位獨(dú)立存在。這種機(jī)制是直屬于學(xué)校管理，在人事安排、教學(xué)科研及財(cái)務(wù)、職稱評(píng)定方面具有較大的自主權(quán)，該管理體制就是大部制。

（2）中部制。相較于大部制隸屬于學(xué)校而言，中部制是隸屬于外國(guó)語學(xué)院，如果學(xué)校未設(shè)立外國(guó)語學(xué)院則隸屬于公共課部，是學(xué)校的三級(jí)單位。中部制的大學(xué)英語課程管理體制，不僅要受到外國(guó)語學(xué)院的管理和領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)教學(xué)活動(dòng)還要受教務(wù)部門和人事管理部門的管理，缺乏獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)。對(duì)于中部制的大學(xué)英語課程教師而言，他們既要負(fù)責(zé)全校本科生和研究生的公共英語課程，又要承擔(dān)外國(guó)語專業(yè)的碩士研究生的培養(yǎng)工作，不具備較大的獨(dú)立性。

（3）小部制。小部制是相較于大部制和中部制而言的，在管理權(quán)限方面更為狹小，這主要是因?yàn)樾〔恐剖请`屬于大學(xué)英語課程管理體制下的四級(jí)單位。小部制的管理方式和調(diào)研方式類似于早期的英語公共教研室，區(qū)別也僅僅是在名稱上。因此，小部制的管理體制無論是在范圍上還是在規(guī)模上都具有較大的局限性，且職責(zé)比較單一。

2.中心制

中心制是以西方管理體制作為依據(jù)的，通過設(shè)置語言管理中心來負(fù)責(zé)全校的外語教學(xué)工作。相較于西方的中心制而言，我國(guó)中心制的設(shè)立實(shí)踐較晚，在改進(jìn)過程中，大部分高校也只是將原有的英語部和其他語言教學(xué)部合并在一起，負(fù)責(zé)全校師生的語言教學(xué)相關(guān)活動(dòng)。中心制相較于小部制而言，具有一定的權(quán)限和管理能力，在體系上屬于二級(jí)單位，但同樣隸屬于學(xué)校管理。

3.學(xué)院制

學(xué)院制作為成立最晚的管理體制，是公共外語教育學(xué)院直屬于學(xué)校管理的，無論是從規(guī)模上還是從功能上來看，學(xué)院制都是學(xué)校的三級(jí)單位，學(xué)校在公共外語教育學(xué)院下設(shè)機(jī)構(gòu)不是系，而是教研室，大學(xué)英語的課程管理也隸屬于教研室。

大學(xué)英語課程管理體制形式的優(yōu)劣反思

1.優(yōu)勢(shì)分析

大部制的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在應(yīng)用范圍最廣、權(quán)限較大兩方面。雖然大部制隸屬于學(xué)校管理，但同時(shí)，大部制也可以獨(dú)立于外國(guó)語學(xué)院之外，因此在政策、經(jīng)費(fèi)、教師發(fā)展和職稱評(píng)定方面都有較大的優(yōu)勢(shì)。除此之外，大部制和學(xué)校其他教研室之間的交流及溝通也較為順暢，在獲取相關(guān)教學(xué)信息和教學(xué)資源方面也較為便利。大部制相較于其他體制而言，能夠保證學(xué)校相關(guān)政策的落實(shí)效率，可提高英語課程教學(xué)的質(zhì)量。

中部制則是從學(xué)院的學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)，隸屬于外國(guó)語學(xué)院的機(jī)構(gòu)。對(duì)于教師而言，相較于其他管理體制，中部制具有較強(qiáng)的專業(yè)歸屬感。教師能夠更為便捷地獲得相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，共享英語課程教學(xué)資源，與其他專業(yè)教師溝通時(shí)也比較方便，能有效促進(jìn)教師自身水平的提高。

小部制作為大學(xué)英語教學(xué)部下的外語學(xué)院，在管理功能和職責(zé)劃分方面都較為簡(jiǎn)單，任務(wù)指向明確，且工作內(nèi)容較單一。但是，小部制管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部溝通便利，有利于教師對(duì)課程進(jìn)行調(diào)研和探究。

2.劣勢(shì)分析

隨著我國(guó)教育改革不斷推進(jìn)，大學(xué)英語課程管理體制的不足大多體現(xiàn)在管理溝通、管理跨度及對(duì)大學(xué)英語課程的認(rèn)識(shí)這三方面，并因此衍生出了諸多影響大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量和效率的其他問題。

大部制的主要問題在于管理跨度過大，在職責(zé)上已經(jīng)擔(dān)負(fù)了遠(yuǎn)超自身所能承載的重任及權(quán)力。原有的公共英語只是大學(xué)英語教學(xué)中的組成部分，并不承擔(dān)大學(xué)英語的大部分事務(wù)。但現(xiàn)在，大學(xué)英語教師不僅要承擔(dān)基礎(chǔ)英語課程的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)全校內(nèi)與英語教學(xué)相關(guān)的社會(huì)、人文等其他課程的教學(xué)，同時(shí)部分教師還要承擔(dān)英語專業(yè)研究生的培養(yǎng)工作，這使得“大學(xué)英語部”這一名稱在一定程度上受到了某些職責(zé)功能的限制，導(dǎo)致大部制下的英語教師日常工作量較為繁重。

中部制與其他管理部門的溝通和交流比較通暢，但中部制進(jìn)行大學(xué)英語課程管理時(shí)會(huì)受到外國(guó)語學(xué)院的影響。相較于外國(guó)語學(xué)院的統(tǒng)籌管理，中部制的英語課程管理在經(jīng)費(fèi)、教師進(jìn)修和職稱評(píng)定及教學(xué)活動(dòng)組織方面都會(huì)有更多的困難。除此之外，中部制的英語教師還存在自我定位困難的問題，對(duì)自身的專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，專業(yè)發(fā)展目標(biāo)較為混亂，不利于教師生涯的規(guī)劃和發(fā)展。

相較于大部制而言，小部制則力量微薄，且遠(yuǎn)離決策中心。因此，小部制與其他管理部門交流時(shí)常會(huì)遇到障礙，主要表現(xiàn)為管理意圖的傳達(dá)不明確，對(duì)教學(xué)實(shí)踐的改革意見很難傳達(dá)給決策者。除此之外，由于小部制的管理職能和管理機(jī)構(gòu)較為單一，導(dǎo)致教師在自我評(píng)價(jià)和自我認(rèn)知方面都有一定的局限性，不利于教師自身發(fā)展和提高。

大學(xué)英語課程管理體制形式的優(yōu)化建議

教育改革的不斷推進(jìn)和深化對(duì)高等教育人才培養(yǎng)提出了更高要求。在新培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，大學(xué)英語教育和大學(xué)英語課程管理體制都需要進(jìn)一步優(yōu)化和更新。培養(yǎng)新時(shí)期創(chuàng)新型人才是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，尤其是對(duì)于大學(xué)英語課程管理體制而言，需要各級(jí)教育行政部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)的共同努力，以充分激發(fā)英語教師的活力和創(chuàng)造性，使其將個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性與管理體制相結(jié)合，推進(jìn)教育改革。

1.明確權(quán)責(zé)關(guān)系，建立和諧管理體系

學(xué)部制、中心制和學(xué)院制的共同點(diǎn)在于擁有相同的職責(zé)，即為英語課程負(fù)責(zé)，但在權(quán)力方面卻不盡相同。這就導(dǎo)致英語課程管理體制在權(quán)責(zé)劃分方面不對(duì)等，造成大學(xué)英語課程在管理過程中遇到諸多問題，其中最為突出的是運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的多少、教師職稱的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化率等。因此，高校在進(jìn)行教育改革的過程中，要明確權(quán)責(zé)之間的對(duì)等和平衡，重新確立不同管理制度下權(quán)力與責(zé)任的劃分，明確校內(nèi)不同組織和不同等級(jí)的權(quán)責(zé)分界，充分保證不同等級(jí)之間的良好溝通，使每個(gè)部門都能發(fā)揮自身管理優(yōu)勢(shì)，提高管理辦事效率，為高校課程管理體制的改進(jìn)和優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，高校還要努力構(gòu)建和諧的管理體系，以實(shí)現(xiàn)一加一大于二的管理效能。

2.倡導(dǎo)民主協(xié)商，形成多元主體共同管理的模式

民主協(xié)商作為所有管理體制中最為有效和直接的管理方式，是促進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變的重要手段。就大學(xué)英語課程管理體制而言，要加入民主協(xié)商的管理方式，首先需要克服傳統(tǒng)管理制度的影響，打破傳統(tǒng)管理制度的僵局，加強(qiáng)部門和層級(jí)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)溝通的有效性;其次要充分滿足大學(xué)英語教學(xué)的需求，并平衡多方利益者的需求，將其納入課程管理體制協(xié)商機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校共同關(guān)心、共同發(fā)展的局面，一起為促進(jìn)大學(xué)英語課程管理體制改革進(jìn)言獻(xiàn)策。

3.大力鼓勵(lì)教師參與課程管理工作，促進(jìn)教師自身發(fā)展

教師作為教學(xué)的重要組成部分，對(duì)大學(xué)英語課程管理體制改進(jìn)起著重要影響作用。因此，高校要為教師制訂良好的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，提高教師的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并鼓勵(lì)教師參與課程管理工作。目前，由于高校英語課程管理模式眾多，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理方案，導(dǎo)致大部分教師在不同管理體制下都面臨著一定的專業(yè)問題，如對(duì)自身認(rèn)知不夠明確、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)匱乏及自身定位模糊等，這些都對(duì)教師發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，教師的積極性和創(chuàng)造性不高。對(duì)此，高校在制訂教師發(fā)展計(jì)劃時(shí)，不僅要幫助教師認(rèn)識(shí)到大學(xué)英語課程的真正內(nèi)涵，以及大學(xué)英語教學(xué)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的影響，還要增加教師的進(jìn)修機(jī)會(huì)，幫助教師在語言能力、教學(xué)理念和教學(xué)方式上不斷提高和深化，進(jìn)而提高大學(xué)英語課程教學(xué)的整體質(zhì)量和效果，完善大學(xué)英語課程管理體制。

結(jié) ?語

管理體制的優(yōu)劣決定了管理效能的好壞及英語課程質(zhì)量的高低。優(yōu)化大學(xué)英語課程管理體制不僅有利于加強(qiáng)高校內(nèi)部管理系統(tǒng)的和諧，還有利于提高大學(xué)英語教學(xué)效果，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)我國(guó)英語教育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展，不斷呈現(xiàn)新氣象。

參考文獻(xiàn)：

[1]游長(zhǎng)松.大學(xué)英語課程管理體制問題與改進(jìn)對(duì)策研究[D].武漢：武漢大學(xué)，2016.

[2]NGUYEN QUOCTRI（阮國(guó)治）.中越基礎(chǔ)教育課程管理體制的分析與比較研究[D].武漢：武漢大學(xué)，2015.

[3]史光孝.隱性課程視角下的大學(xué)英語課程設(shè)計(jì)研究[D].上海：上海外國(guó)語大學(xué)，2011.

[4]張蔚磊.大學(xué)英語教師績(jī)效評(píng)估研究[D].上海：上海外國(guó)語大學(xué)，2011.

[5]曾敏.外語教育中的文化安全研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2015.

[6]李振仙.四、六級(jí)改革對(duì)大學(xué)英語教學(xué)的影響及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2007.

（何媛媛：榆林學(xué)院外國(guó)語學(xué)院）