全納背景下教師教育改革發(fā)展實踐
——以芬蘭為例

房體松

(山東財經(jīng)大學東方學院，山東 泰安 271000)

為了使每一個適齡兒童都能得到正規(guī)的、負責任的教育資源的包容和關懷，應該大力推廣和宣傳全納教育思想，并建立相應的實施細則，不要讓這一包容的教育思想只是流于形式，變成一種簡單的說教。全社會應積極吸納這一思想，同時引起整個教育界的關于教育觀念、教育體制和教育實踐的相適應的調(diào)整，更要加強與全納教育實踐相適應的教育工作者的培養(yǎng)。

一、全納教育及全納教師教育概述

全納教育是1994年6月在西班牙薩拉曼卡召開的《世界特殊需要教育大會》上一項宣言中提出的一種具有更包容的教育理念和教育過程。自其誕生就受到廣大教育工作者的重視，其思想影響深遠。全納教育照顧了最廣大的適齡兒童的受教育的需求，具有最普適的教育理念，尊重每一個人的完全人權，認為所有適齡兒童都有權利進入任何普通學校求學，反對任何形式的歧視與不公平，提出普通學校不僅應該接納全部所有適齡的學生，還應該給他們提供較高的教育教學場所和相應的教學理念的落實[1]。

當前，全世界的教育工作者都普遍認可全納教育思想，并認為應該在學校教師培養(yǎng)與訓練過程中貫徹這一思想，提高教師的從業(yè)能力，便于推廣全納教育。隨著近年來全納教育在全球的普遍推廣，全納教育已經(jīng)為世界各處的教育改革和發(fā)展所接納，成為教育發(fā)展的一種新趨勢。全納教師的培養(yǎng)也受到各國教育結構的重視并為全納教育工作者的培養(yǎng)提供專門的教育資源和構建相應教育資質(zhì)的認證機構。

二、全納教師教育改革核心理念

(一)全納教育是公平參與

全納教育是在促進和保證每一位適齡幼兒都能接受正規(guī)的、負責任的教育資源的包容和關懷的基礎上發(fā)展起來的，全納教育強調(diào)的是受教育權利是每一位公民應當享有的最基本的權利。全納教師教育改革的核心理念是將人權的教育理念澆灌進教學工作者的職業(yè)生涯中。薩拉曼卡認為，全納教師自身的專業(yè)素養(yǎng)應當包括以下內(nèi)容：教育是公平的，僅僅接受主流教育是遠遠不夠的，全納教育是面向所有學習群體的，而并不是那些具備不同需求和排斥在教育機會之外的風險學習者，它注重的是受教育者受教育的權利，認為只有人的受教育權利得到基本保障之后，才能促使其在多樣化背景下積極主動解決受教育過程中存在的諸多問題[2]。

(二)全納教育學生是中心

全納教育主要以學生為中心，它要求教師必須正確引導和幫助所有學習者，理性面對不同學習者之間的差異性，并能將這種差異性看作全納教育過程中的一種資源，要能尊重和理解每一位學生，對所有教育者具有一定的期望值，促進所有的學習者能夠分別在藝術和情感、實踐和社會等方面具備基本的能力，并能掌握全納教育中異質(zhì)性的教學方法。在這樣的背景下，教師必須理解全納教育并不是為了滿足特殊群體而進行的特殊教育，而是為了滿足所有學習者多樣化和多元化的學習需求[3]。多樣化和多元化又包括相似性和差異性，指的是某一共同人性的差異，它既涉及每一個人，又被認為這些人是偏離了實際虛幻的人，在多樣化和多元化群體中，每一個個體都是公平和公正的，我們應當尊重這些人平等的價值，并能尊重他們之間的差異，如果拒絕多樣化和多元化，也就意味著否認自身的差異，也就否認了公平接受教育的權利。

(三)全納教育是集體合作

集體合作是全納教師教育改革過程中最重要的核心價值觀之一，全納教育的提出時間為后工業(yè)發(fā)展時代，隨著信息技術、科學以及互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得社會各界既緊密地聯(lián)系在一起，又相互依存。后工業(yè)化時代更注重的是人與人之間的溝通、合作與交流。聯(lián)合國教科文組織的報告將集體合作、學會認知、學會做事以及學會生存一起并列成為新世紀教育背景下的四大支柱之一?！端_拉曼宣言》也明確提出，當?shù)亟逃块T應當不斷鼓勵家長、社區(qū)以及其他的弱勢群體積極參與關于全納教育需求的設施建設過程中，特別是世界衛(wèi)生組織和兒童基金會之間更應當加大合作力度。全納教育還強調(diào)所有的教育者應當都能在普通學校接受教育，保障所有學生基本的受教育權利不受侵害，實現(xiàn)教育的公平性，而這些如果僅僅依靠教師個人的力量是遠遠不夠的。因此，集體合作就顯得尤為重要。全納教師教育改革中的集體合作理念強調(diào)集體合作是所有教師教學最基本的方式之一，全納教育是以合作為基礎的，與家長以及其他教育專業(yè)人士實現(xiàn)集體合作是對教師進行教育改革的根本目的。全納教育強調(diào)加大與家長之間的合作是教師基本的職責，教師應能及時認識到家長可以為全納教育帶來的附加值，當然教師也應當具備一定的人際交往能力，能夠積極調(diào)動家長參與到全納教育中，更要加大與不同種族、不同工作種群家長之間的合作，為全納教育的開展和實施奠定堅實的基礎[4]。

在全納教育背景下，教師要能與其他教師、教育專家形成共同體，以此共同構建全納教育信息輸入、問題輸出系統(tǒng)，這就需要全納教師逐漸具備這一方面基本的技能，比如，積極主動了解全納教育工作模式、集體合作術語以及溝通合作技巧等。

(四)全納教育是終身學習

全納教育十分注重學生參與、學習權利以及學習需求， 它還倡導全納社會的構建，通過全納的實施構建全納社會，從中探討社會公平和民主問題，全納教育是對未來美好社會的憧憬，它尊重學生的差異性，引導學生消除心理壓力，消除阻礙社會中的公平、公正和公開原則，克服社會中的重重困難，這就對全納教師提出了更高的要求。因此，全納背景下教師教育改革注重教師自身發(fā)展的專業(yè)性與持續(xù)性，將終身學習作為促進教師教育改革的動力，需要教師對自己的教學方法、教學手段進行客觀的評估、反思和修正，以評判性的態(tài)度審視自己的教學模式以及自身行為給學生帶來的影響，致力成為全納教育的實踐者，指出教師并不是可以完全解決所有全納教育的相關問題，但教師的終身學習是必不可少的，全納教育也在不斷地變化和發(fā)展，教師要具備基本的技能，需要理性面對教學生涯中的各類需求和變化，強調(diào)終身學習是全納教育背景下進行教師教育改革的第一步。

三、芬蘭全納教師教育的發(fā)展

(一)教師社會地位的發(fā)展

近年來，在芬蘭，重視教育、尊重教師已成為一種社會共識，教師的社會地位得到了極大提高。教師在學校課程構建、科目教授和學生學習過程中都扮演重要的角色，可以根據(jù)教學內(nèi)容和學生主體選擇合適的、多樣的教學形式，最大限度地提高學生的學習主動性，提高教學環(huán)節(jié)的效率，并且也具有更高的學術自由[5]。所以，在芬蘭，教師已經(jīng)成為一個很熱門的從業(yè)目標。芬蘭從事基礎教育的教師和相關工作人員都是由一些受過高等教育的人員擔任，而且從業(yè)標準很高，每位教師都具有極高的教學素質(zhì)和技能。

(二)對教師進行劃分和適應性培訓的發(fā)展

教師在大學時都會根據(jù)未來的從業(yè)情況進行不同的教學培訓：一是班級教師：未來打算在各小學及幼兒園從事學科教學或基礎工作的教師，在進行相關資格申請時要求必須完成高中學習、通過相應高等教育的入學考試；或者具有三年工作經(jīng)驗或出國留學經(jīng)歷。班級教師在選拔過程中包括兩個階段：首先，是全國性的普選，主要是對考生大學入學成績、高中畢業(yè)證書、高中學習記錄和從事相關行業(yè)的證明；其次，是由所在大學進行的考核，具體實施由各大學決定，主要是對相關文獻和資料的處理以及開展作業(yè)、評論、互動交談和教學觀察等相關方面的考核。班級教師的申請不僅需要具有碩士以上學位，還要求從事主要任教學科的教師經(jīng)歷5年以上。二是學科教師：指未來從事初、高階段教學的從業(yè)人員以及從事成人教育和相關培訓的專科或多學科教學的人員。學科教師在進行資質(zhì)申請時要求其具有碩士學位。不僅要求學生在學校完成相關學科師范生所要求完成的學科以及教學法的學習課程，還要求進行相關學科的教學實踐活動，要求教師具有一定的教學研究能力，熟練掌握各教育機構的教授方法，形成屬于自己的教學風格和熟練的教學溝通體系。三是特別教育教師、特別班級教師和特別幼兒園教師：指從事對特殊教育領域的工作人員。特別教育教師或者特別班級教師在申請資質(zhì)時需要更高的學術、學位要求，包括主要學科教學技能的培養(yǎng)以及特殊教學技能掌握、特殊教學法的研究能力[6]。四是學生顧問：指為初中和小學階段的教育提供指導和咨詢的教師。學生顧問必須具有碩士學位，且碩士所習科目必須包括所從事專業(yè)的主要科目學習、相關教師教學法研究和學生咨詢研究等。學生咨詢研究必須能夠為學生將來的顧問工作完成提供多樣的專業(yè)技能。

(三)教師自身專業(yè)的發(fā)展

芬蘭早在20世紀末就已頒布了相關教育法，在教育法中明確規(guī)定作為中小學教師必須獲得相應的碩士學位，并獲得相應學科的教師資格證的教師方可進行教學工作，這在一定程度上也說明作為一名教師必須進行至少四年以上的深造學習而且在滿足相關條件的基礎上才有資格任教。為了使教師的專業(yè)素養(yǎng)得到全面提高，芬蘭教育相關部門投入大量的資金鼓勵教師進行自主學習，為他們提供多種培訓的機會。芬蘭很多高校按照教育改革的實際需求，在校內(nèi)設置了相關課程，以便做好教師的后期培訓工作，最大限度地增強教師自身各方面的發(fā)展。

除此之外，為了更好地使教師的專業(yè)能力得到提升，芬蘭打破傳統(tǒng)的教學管理模式，以探究為基本出發(fā)點，實施以研究促教學進步的教師發(fā)展模式。這種培養(yǎng)模式一方面使得教師既具有研究者的身份，又具有實踐者的身份，在教學中真正做到游刃有余；另一方面，從多個角度促使教師各方面得到提高。芬蘭國家還比較重視師范生科研能力的培養(yǎng)工作，鼓勵教師進行教學研討，將先進的理論知識應用于實踐中，不斷增強自身的業(yè)務能力。

四、芬蘭全納教師教育對我國的啟示

(一)明晰全納教育的思想本質(zhì)

全納教育最早起源于國外，而對我國來說它是一個新的名詞，人們對其的定義也是存在一定差異的。例如，在我國臺灣地區(qū)很多學者將inclusion education翻譯為融合教育，而在我國大陸地區(qū)很多學者則習慣將其翻譯為全納教育，有的學者甚至將全納教育認同為所謂的隨班就讀?！叭{”一詞在很早以前主要被用作特殊教育領域，隨著社會發(fā)展的步伐日益加快，人們對其的解釋也變得更加寬泛，在普通教育中也能看到其身影。所以，我國在進行全納教育時，盡管有對定義或者翻譯方面的相關異議，但我們要明確全納教育并不等同于現(xiàn)在社會上流傳的一些特殊需要教育或者隨班就讀等術語之間的關系。作為相關管理部門應了解全納教育的主要實施對象，但在這里要注意的是全納教育對象不單單指的是一些殘疾兒童或者是一些特殊需要兒童等，全納教育所包含的對象群體是多方面的。此外，若要正確使用全納教育這一概念，首先，我們要明晰學習者的實際認知程度，以防止對學習者進行錯誤的評估；其次，要將學習者之間的差異作為一種學習資源，因為每一個群體都有自己與眾不同的地方[7]；最后，要制定出相關規(guī)定對全納術語進行系統(tǒng)、全面的規(guī)范與約束，以使其滿足社會發(fā)展之所需。

(二)制定全納教師專業(yè)標準

在制定全納教師專業(yè)標準時應綜合權衡我國的基本國情，根據(jù)國際教師專業(yè)標準制定的相關準則，進行有針對性的篩選與明確，以防止出現(xiàn)簡單的二元思維教育模式。具體我們可從以下層面加以注重：首先，制定全納教師專業(yè)標準的結構層次應清楚明確，可從三個角度進行強化：一是維度，所謂維度就是教師專業(yè)標準的首級結構體系，主要包含的內(nèi)容有專業(yè)理論知識的學習、基本技能的實戰(zhàn)訓練、教師的職業(yè)素養(yǎng)等；二是領域范疇；三是具體要求，所謂具體要求則指的是所制定的教師專業(yè)標準中應對教師的具體行為作出明確的說明，將這些具體的要點加以說明既體現(xiàn)了教育和社會對全納教師的重視程度，也防止教師專業(yè)發(fā)展走彎路。在這里我們需要注意的是雖然教師的專業(yè)素養(yǎng)所包含的內(nèi)容較為全面，既有對專業(yè)知識的掌握程度，又有對專業(yè)技能以及專業(yè)態(tài)度的認知程度等，但三者不應相互混淆，各個層面都有嚴格的界定與要求[8]。其次，在所指定的具體內(nèi)容中，應充分體現(xiàn)出全納教育對教師教育以及教學方面的相關規(guī)定與要求。例如，全納教師應具備以下能力：一是在開展教學活動中應以不同學生的性格特征以及認知程度進行教學；二是所使用的教學資料不拘泥于課本，可將生活中的實際材料作為教學的主要內(nèi)容；三是對學生的學習狀況作出正確的評估與反饋，以便促進他們盡快成長；四是在開展教學活動中充分體現(xiàn)出合作的重要性；五是能夠在每堂課后及時對自己的態(tài)度以及行為進行反思，促使其快速進步；六是通過實地調(diào)研或者考察，提升自我；七是確保教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升；八是與學校中的所有工作人員能夠進行和平共處。再比如，有的學校要求教師在教學中應為學生創(chuàng)造一種舒適、自由的學習環(huán)境，并根據(jù)不同學生的特征制定出切實可行的學習目標，從而調(diào)動學生的學習積極性與主動性。近年來，我國也采納了國外一些先進的做法，在很多大中小學校中先后制定了教師專業(yè)標準，對教師作出了嚴格的規(guī)定，即尊重學生的個性發(fā)展，尊重學生的人格權利，讓學生在快樂的環(huán)境中學習，這也充分說明了全納教育的基本要求，然而美中不足的是我國在實施全納教育模式中內(nèi)容還不夠健全，體系還不夠完善。因此全納教師標準應進一步改革與深化，使其滿足不同層次、不同需求學生之所需。

(三)制訂出全新的全納教師培養(yǎng)方案

第一，不管是綜合性大學或者是其他教師教育學院等，都應設置專門的全納教育必修課程。此外，高校在對內(nèi)容的編排上不應將內(nèi)容僅僅局限在一個狹小的范圍內(nèi)，而應根據(jù)當?shù)亟處煹淖陨戆l(fā)展狀況以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，開展行之有效的課程內(nèi)容。所開設的內(nèi)容不僅要包含教師的相關職業(yè)道德，而且還要包含社會主義核心價值觀等內(nèi)容體系的學習，多層面、多角度地提升教師對全納教育內(nèi)容的理解與認知。 第二，教師培訓機構要為教師提供全方位的實踐鍛煉場地，以便使其能將理論知識運用到實踐中，從而加深對知識的理解與掌握。 第三，為了使教師的專業(yè)能力大幅提高，教師教育機構在設置課程內(nèi)容中應注意符合教師的專業(yè)發(fā)展，對課程內(nèi)容應進行適當?shù)恼{(diào)整，以使其與教師的職業(yè)發(fā)展相吻合。 第四，注重全納教師崗前培訓與后期培訓力度。當前，關于全納教育的發(fā)展我國還處于起步階段，很多高校還沒有真正接受過全納教育培訓的專業(yè)教師，因此高校應注重全納教師的培訓力度?？稍谄胀ǜ咝Ｖ羞x取部分在職教師，對他們進行全納培訓，可采取定期委培或者不定期等方式進行全納教育理論知識與技能的學習，從而有效解決全納教師師資緊缺這一難題；此外，還可構建一套切實可行的全納教師培養(yǎng)模式[9]。對于新應聘的教師可對其進行崗前全納教師培訓，這樣做既可以彌補學校在人才方面的缺失，也可緩解教師體系層面的相關制約性，從而加大教師的繼續(xù)教育培訓力度，使教師各方面的專業(yè)能力得到全面的增強，樹立教師終身學習的理念，為教師的專業(yè)發(fā)展奠定基礎。

(四)注重全納教師教育研究工作的開展

根據(jù)實際需求可制定出行之有效的全納教育研究策略，由于我國在開展全納教育模式方面還不夠成熟，我們可以借助芬蘭全納教育的發(fā)展模式，對我國的制度體系進行創(chuàng)新與改進，強化對全納教師的教育力度。為了使我國全納教育工作得以順利開展，具體可從以下三個方面加以強化：第一，與在開展全納教育工作有突出貢獻的組織或者單位進行合作，通過學習他們的優(yōu)點與經(jīng)驗，可在一定程度上促進我國全納教育模式的順利實施。所選擇的合作組織既可以是國內(nèi)一些有貢獻的單位，也可以是國際性的像聯(lián)合國教科文組織等。第二，舉行相關會議，強化交流與學習力度。在舉辦相關會議時可直接由全納教育研究中心全權負責，從而增強宣傳的力度。此外，還可通過舉行聽證會等方式鼓勵參會代表通過自身在開展工作中的真實經(jīng)歷以及在工作中所面臨的各項難題等進行分享與交流，使其他參會人員能從中學習到一定的經(jīng)驗與教訓。第三，構建全納教育網(wǎng)站，從而實現(xiàn)資源的及時共享。作為全納教育中心部門應構建出符合與之相關的網(wǎng)站，對于一些熱點信息或是會議紀要等內(nèi)容可通過發(fā)布，以便讓人們了解全新的國內(nèi)外新聞。此外，作為新世紀的教師，決不能故步自封、停滯不前，而應不斷學習，用新穎的理念去武裝頭腦，將全納教育理念銘記于心，并很好地應用于教學過程中。為了使全納教育深入到每個教師心中，高?？芍贫ǔ鱿嚓P制度，對在全納教育模式中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予一定的獎勵，調(diào)動全體教師工作的積極性與主動性，使教師隊伍的建設更具科學化與有序化。

五、芬蘭全納教師教育改革的相關思考

就目前的情況來看，盡管芬蘭政府還沒有制定出促進教師教育改革的相關措施，但其分別從結構、內(nèi)容特征等方面詳細分析了芬蘭教師教育模式，又從教育者、學?；锇楹蛯W習者等方面分析了當前進行教師教育改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出有針對性的解決措施，這些措施為全納教師教育改革奠定了堅實的基礎。培養(yǎng)全納教師是一個極其復雜和系統(tǒng)的過程，具體體現(xiàn)在以下兩個方面：一是全納教師素養(yǎng)如何走向?qū)嵢?。國際組織對于全納教師專業(yè)的研究，僅僅側(cè)重教師的知識層面、技能層面和理念層面，也就是說作為全納教師應當具備何種知識、技能和理念以及這些知識、技能和理念對于全納教育的開展和實施具有什么樣的價值和功能。比如，塔貝爾認為，全納教師應當具備韌性以及對弱勢群體的積極態(tài)度，相信不同的學習者都是具有一定的品質(zhì)和潛力的；羅德里格斯認為，我們應當全面發(fā)展教師的批判技能。二是全納教師教育改革是否促進了教師專業(yè)化。芬蘭對于全納教師教育改革離不開對學校以及教師的高要求和高標準，早在2005年的時候，全球經(jīng)濟合作與發(fā)展組織頒布了《教師問題》報告，明確指出，全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展對學校和教師提出了更加嚴苛的要求，需要對不同的文化知識進行積極主動的學習，從而將全納教育理念貫穿于教師教育改革的始終。