提升縣級融媒體中心文化輿論傳播能力研究

□朱曉燕

黨的十九大以來，黨和國家立足于時代發(fā)展大勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和傳媒格局、輿論生態(tài)、傳播方式以及人們的思想變化，以縣為單位部署推進(jìn)了縣級融媒體中心建設(shè)，并將其作為黨和國家文化輿論傳播的重要陣地，縣域治理的重要平臺，推動基層宣傳文化工作的重要載體，宣傳群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重要抓手。[1]提升縣級融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)，對鞏固壯大主流思想輿論陣地，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。[2]

一、由來與依據(jù)：為什么要加強(qiáng)縣級融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)

（一）適應(yīng)媒體傳播變革的需要

近年來，隨著媒體新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，媒介生態(tài)、傳播技術(shù)、傳播手段、傳播方式不斷創(chuàng)新，傳播渠道越發(fā)多元，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)發(fā)生了深刻變化[3]，廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體影響力在不斷下降，報紙、電視受眾在持續(xù)減少，新媒體成為人們接收信息的第一渠道。這就迫切需要傳統(tǒng)媒體主動求變，加快推進(jìn)媒體深度融合，打造面向城鄉(xiāng)基層群眾的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺，縣級融媒體中心建設(shè)因勢而生。通過縣級融媒體中心打造縣域新型傳播媒體平臺，提升縣域媒體傳播力和輿論引導(dǎo)力，加強(qiáng)基層媒體的宣傳與輿論引導(dǎo)能力，把黨和國家的聲音傳遞到千家萬戶，提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力，更好地凝聚群眾、服務(wù)群眾，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾美好生活需要，進(jìn)一步凝聚黨心民心。

（二）提升縣域治理能力的需要

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)。我國國家治理組織和管理模式，縣級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。[4]做好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理運(yùn)行，既需要行政管理，又需要文化意識傳播引導(dǎo)，而縣級融媒體中心作為新聞輿論工作的重要陣地、國家傳播體系的重要一環(huán)、做強(qiáng)輿論傳播引導(dǎo)手段，通過縣級融媒體中心整合資源、融合服務(wù)、聚合用戶，把黨委政府的聲音傳播出去，把群眾的需求反映上來，更有效地引領(lǐng)群眾、動員群眾、服務(wù)群眾，鞏固基層主流意識形態(tài)輿論主陣地，把群眾所想所需和政府所能銜接起來，可以進(jìn)一步完善縣域治理體系，有效地促進(jìn)縣域治理能力和治理水平的整體提升。

（三）發(fā)揮資源聚合效能的需要

中宣部等《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》明確縣級融媒體中心的定位是黨和國家新聞輿論工作的重要陣地、執(zhí)政資源、信息樞紐和綜合服務(wù)平臺，是宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的重要抓手。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，新媒體客戶端已成為第一信息源?？h級融媒體中心的職能定位，可以有效地聚合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)、社交傳播、教育培訓(xùn)等資源，發(fā)揮貼近群眾、急民所需的功能屬性，起到引領(lǐng)意識形態(tài)、助力鄉(xiāng)村振興、推動移風(fēng)易俗的作用。

二、職能與定位：當(dāng)前縣級融媒體中心文化輿論傳播的任務(wù)和作用

（一）宣傳闡釋黨和國家的政策方針

當(dāng)前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一些新思潮、新情況不斷涌現(xiàn)，拜金主義、享樂主義、封建迷信、不良思想還有不同程度的存在。把握主流思想輿論，回答人民群眾對一些思想言論的疑惑，是縣級融媒體中心輿論工作的重要任務(wù)。要把宣傳黨的創(chuàng)新理論和國家的方針政策放在首位，要第一時間轉(zhuǎn)載刊發(fā)中央主流媒體言論評論，并結(jié)合本地實(shí)際，從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，聚焦黨的創(chuàng)新理論和國家的方針政策與人民美好生活的內(nèi)在聯(lián)系，找到與群眾切身利益關(guān)系最緊密的名言金句進(jìn)行深入挖掘，把大道理變成百姓話，豐富內(nèi)容供給，讓我們的宣傳既有深度又有溫度。

（二）展示重大主題宣傳和建設(shè)成果

人民群眾是黨和國家事業(yè)的主體，要把做好人民群眾思想政治工作放在突出位置，做好重大主題宣傳和建設(shè)成果展示。通過宣傳黨和國家的建設(shè)成果，在中外對比中講清講透我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。把握強(qiáng)信心、暖人心、聚民心這個宣傳基調(diào)，突出宣傳好黨的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的新舉措、新進(jìn)展，用黨和國家的建設(shè)成果凝聚人心、提振士氣、鼓舞人心。突出抓好為民辦實(shí)事的宣傳，推出重點(diǎn)專題專欄，從群眾視角反映黨員干部立足本職崗位、解決群眾急難愁盼問題的實(shí)效進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系。

（三）推動國家社會文明程度提升

文明是精神內(nèi)核，是文化輿論傳播引領(lǐng)的結(jié)果導(dǎo)向，縣級融媒體中心是文化輿論傳播引導(dǎo)平臺。通過開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人民群眾鑄牢中華民族共同奮斗的共同體意識和社會主義主陣地。通過宣傳道德模范、好人好事，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)人民群眾弘揚(yáng)踐行社會主義核心價值觀。通過組織電影放映、文藝比賽、科學(xué)宣傳，豐富精神文化供給，提升人民群眾精神風(fēng)貌。通過開展移風(fēng)易俗，破除天價彩禮、鋪張浪費(fèi)、封建迷信，培育文明習(xí)慣，提升科學(xué)素養(yǎng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓人民群眾在潛移默化中精神上富足起來，不斷提升思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和外來不良文化影響，提升全社會文明程度。

三、現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)：縣級融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）主流思想宣講傳播的主陣地

縣級融媒體中心作為縣域宣傳思想文化的主陣地，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的理論方針政策作為首要政治任務(wù)，通過開辟專題專欄，采用圖文、海報、微視頻等方式推出融媒體產(chǎn)品，第一時間把習(xí)近平總書記重要思想和黨的創(chuàng)新理論傳遞到千家萬戶，及時報道基層推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾建設(shè)美好生活的進(jìn)展成效，進(jìn)一步凝聚黨心民心，使基層宣傳輿論陣地得到進(jìn)一步鞏固，主流思想輿論的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力得到有效提升。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)的新血液

當(dāng)前，微博、微信、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)社交平臺已經(jīng)成為人們網(wǎng)絡(luò)生活、輿論傳播的聚集地?？h級融媒體中心積極在微博、微信、抖音等網(wǎng)民聚集的網(wǎng)絡(luò)社交平臺開設(shè)賬號，挺進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場，借助商業(yè)平臺的渠道和流量優(yōu)勢，把發(fā)展運(yùn)用新媒體作為提升傳播力、影響力的重要手段，把好宣傳導(dǎo)向、及時更新內(nèi)容、加強(qiáng)與群眾互動，可以確保主流媒體在新興網(wǎng)絡(luò)社交平臺站得穩(wěn)、傳得開。

（三）媒體融合創(chuàng)新傳播的主力軍

縣級融媒體中心主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的傳播規(guī)律，按照全媒體發(fā)展的要求，全面重構(gòu)采編發(fā)流程，大力推進(jìn)融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作，積極拓展網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，聯(lián)動互動、融為一體、合而為一的效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是在全國“兩會”、重大節(jié)日活動時間，主動設(shè)置議題話題，加強(qiáng)互動傳播，推出了大量優(yōu)秀報道，同時在國家、省、市平臺推送，“一次采編、多次分發(fā)”，提高了主流輿論的傳播力和影響力，以良好的傳播效果檢驗(yàn)了融合發(fā)展的實(shí)際成效。

（四）重大事件輿論引導(dǎo)的風(fēng)向標(biāo)

面對新冠肺炎疫情等重大危機(jī)突發(fā)事件，縣級融媒體中心第一時間發(fā)聲，及時準(zhǔn)確報道新聞資訊，提供信息服務(wù)?？h級融媒體中心突出宣傳、報道新聞、講述事實(shí)、引導(dǎo)輿論、構(gòu)筑輿論宣傳主陣地，傳播主流輿論和真實(shí)信息，及時發(fā)聲，化解不實(shí)信息，穩(wěn)定群眾思想，幫助群眾解決問題。同時積極發(fā)揮官方媒體力量，組織、引導(dǎo)社會力量在重大突發(fā)事件中開展志愿活動。

（五）延伸服務(wù)凝聚民心的新平臺

秉承縣級融媒體中心熱在基層、熱在群眾的理念，積極對接文化、電商資源，拓展延伸服務(wù)功能，結(jié)合各地實(shí)際，推出送戲下鄉(xiāng)、紅色輕騎兵、詩詞大會、廣場舞、健身、歌唱比賽等文化惠民活動，讓群眾在參與中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。開設(shè)專題，評議不道德、不文明現(xiàn)象，推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。有效對接政務(wù)資源，整合便民服務(wù)，主動融入智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展直播帶貨、電商助農(nóng)等領(lǐng)域，構(gòu)建通民意、惠民生、解民憂的綜合服務(wù)平臺。

四、路徑與實(shí)現(xiàn)：提升縣級融媒體中心文化輿論傳播能力的路徑選擇

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)

縣級融媒體中心是黨的新聞輿論工作的重要陣地，是直接面向群眾的宣傳輿論陣地，牢牢把握輿論工作的主動權(quán)、話語權(quán)是縣級融媒體中心首要的政治任務(wù)，要從意識形態(tài)的高度，貫徹落實(shí)黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳、穩(wěn)定、鼓勁的方針，堅(jiān)持管建同步，堅(jiān)守主流輿論社會責(zé)任，堅(jiān)持把社會效益放在第一位，在重大活動和突發(fā)事件中及時發(fā)聲，確保縣級融媒體中心始終是縣域主流思想輿論傳播引導(dǎo)的主陣地。

（二）高舉思想旗幟

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以縣級融媒體中心為載體，結(jié)合群眾思想實(shí)際和生產(chǎn)生活實(shí)際，通過豐富多樣的傳播引導(dǎo)和舉辦實(shí)踐活動，運(yùn)用新的組織形式、傳播手段、語言方式，把思想輿論傳播、黨和國家的理論政策宣講和生產(chǎn)生活、文化活動相結(jié)合，使科學(xué)理論傳播、思想宣講更加接地氣、有活力，不斷增強(qiáng)傳播的有效性，增強(qiáng)大眾的認(rèn)同。

（三）走好群眾路線

縣級融媒體中心是群眾工作的載體，服務(wù)對象是群眾，傳播宣傳的內(nèi)容要符合群眾的需求，要對群眾有吸引力，堅(jiān)持走群眾傳播路線，使老百姓成為傳播的主體。利用縣級融媒體中心貼近百姓實(shí)際，讓群眾去講他們身邊的事，讓群眾播報他們身邊發(fā)生的新聞，有效發(fā)揮先進(jìn)模范、身邊好人好事、脫貧致富典型的示范引領(lǐng)作用，在豐富平臺新聞資源的同時，吸引群眾積極參與，活躍精神文化生活，傳播正能量，提振精氣神，增強(qiáng)凝聚力，提升縣級融媒體中心活力。

（四）樹立平臺思維

在互聯(lián)網(wǎng)新媒體時代，一個重要的特征就是輿論傳播的交互性，通過交互討論，可以幾何級地擴(kuò)大傳播效果?？h級融媒體中心既是新聞輿論傳播平臺，也是縣域治理的重要平臺，要運(yùn)用平臺思維聚合資源，縣級融媒體中心不僅可以傳播自己制作的內(nèi)容，也可以針對群眾的需要，把別的平臺制作的內(nèi)容拿來傳播，擴(kuò)大信息的傳播量。通過縣級融媒體中心建立和群眾互動的平臺，群眾借助平臺對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)表意見，政府和群眾一起討論，交互形成解決問題的辦法，運(yùn)用平臺思維增強(qiáng)傳播的有效性。

（五）增強(qiáng)策劃意識

策劃是新聞輿論工作的關(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)一步提升縣級融媒體中心的輿論傳播引導(dǎo)力，需要強(qiáng)化策劃意識、提高策劃能力。根據(jù)中央、省、市部署和重要活動，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞階段性的中心工作來開展策劃，傳播國家聲音。根據(jù)社會關(guān)注的熱點(diǎn)，如高考、就業(yè)、糧食價格等階段性話題，圍繞社會熱點(diǎn)和群眾關(guān)切的問題開展策劃，順應(yīng)群眾多樣化的信息需求，反映群眾呼聲，引導(dǎo)服務(wù)群眾。

（六）提升內(nèi)容質(zhì)量

要適應(yīng)新聞傳播分眾化、差異化的發(fā)展趨勢，以傳播內(nèi)容質(zhì)量提升推動新聞信息內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過分析新聞內(nèi)容實(shí)質(zhì)，深耕當(dāng)?shù)匦畔①Y源，在權(quán)威性和公信力上下功夫，在內(nèi)容原則、權(quán)威報道、深度解讀上做文章，創(chuàng)作更多深層次、有質(zhì)量的傳播內(nèi)容，以內(nèi)容贏得發(fā)展。鼓勵發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c內(nèi)容生產(chǎn)傳播，用大眾化的話語表達(dá)，采用群眾樂于接受的方式，講述群眾關(guān)心的事，充分反映群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，提高宣傳報道和輿論引導(dǎo)水平。

（七）強(qiáng)化技術(shù)支撐

順應(yīng)新媒體時代傳播技術(shù)發(fā)展趨勢，綜合運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建設(shè)多元傳播渠道，打造多樣傳播形態(tài)。緊跟新聞傳播領(lǐng)域技術(shù)前沿，用好信息技術(shù)發(fā)展，與高?？蒲兴?、科技公司加強(qiáng)合作，提高技術(shù)的前瞻性。適應(yīng)多介質(zhì)新聞生產(chǎn)的采編播模式，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、全媒體傳播，形成覆蓋廣泛、立體快捷、傳播有效的全媒體傳播矩陣。

（八）提高傳播質(zhì)量

堅(jiān)持有效傳播的理念，運(yùn)用移動傳播新技術(shù)，建好客戶端，根據(jù)用戶需要和習(xí)慣，區(qū)分傳播對象，設(shè)置不同欄目，加強(qiáng)互動化傳播，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，提高傳播的精準(zhǔn)性、針對性和有效性。集中力量建好重點(diǎn)欄目，順應(yīng)群眾多樣化的信息傳播需求，做強(qiáng)做精媒體主業(yè)的同時，積極探索“媒體政務(wù)”“媒體服務(wù)”“媒體電商”等服務(wù)模式，整合就醫(yī)、水電燃?xì)饫U費(fèi)、旅游購物等便民服務(wù)資源，針對不同用戶，拓展公共服務(wù)功能，增加用戶黏性，提高傳播的廣度。