習(xí)近平法治思想之當(dāng)代意蘊(yùn)

李 超

(山西省政法管理干部學(xué)院，山西 太原 030012)

一、習(xí)近平法治思想的理論淵源

(一)馬克思主義法治思想——理論根基

馬克思主義法治思想是由馬克思、恩格斯共同創(chuàng)立，伴隨著十九世紀(jì)的無產(chǎn)階級工人運(yùn)動而產(chǎn)生，特殊的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件賦予了其特殊的價(jià)值。盡管馬克思、恩格斯對于當(dāng)時(shí)資本主義社會的法律更多持有批判的態(tài)度，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的法律更多的是統(tǒng)治階級控制社會、奴役工人的武器和手段，當(dāng)人類走向共產(chǎn)主義社會時(shí)，伴隨而來的將會是國家、法律等武器的消亡殆盡。[1]但是馬克思主義法治思想不僅僅只有批判和革命，還包含了對社會主義社會的建構(gòu)，其中就包含了對社會主義社會法治思想的重塑。隨著新文化運(yùn)動的興起，一大批仁人志士對馬克思主義理論學(xué)習(xí)、繼承和運(yùn)用，毋庸置疑其中包含著馬克思的法治思想，在馬克思主義中國化結(jié)合時(shí)代緊密前進(jìn)的過程中，其法治思想的精髓同時(shí)潛移默化地影響著當(dāng)下。在馬克思主義法治思想的構(gòu)造中，自由、平等、正義等概念貫穿始終，馬克思主義堅(jiān)持每個獨(dú)立的個體都有權(quán)利自由而全面的發(fā)展，其人本主義、自由主義等特征對于中國特色社會主義法治思想形成了深刻的學(xué)術(shù)根基。

馬克思認(rèn)為，一切人類歷史的前提就是人的存在。因此，我們探討的所有社會關(guān)系包括法律的基礎(chǔ)就是人與自然的和諧關(guān)系，一切有利于社會發(fā)展的內(nèi)容都必須符合客觀規(guī)律，人類具有改造自然的能力，這種能力使得我們可以充分發(fā)揮主觀能動性，以實(shí)現(xiàn)自身的目的，然而要想構(gòu)建和諧的人與自然的關(guān)系，避免人類欲望的無限膨脹和混亂的社會秩序，這種改造自然的能力就必須在一定制約下進(jìn)行，這就需要我們制定相應(yīng)的規(guī)則和底線，走法治社會的道路毋庸置疑且十分必然。而這一道路中，首當(dāng)其沖的則是要以人為根本主體，因此，以人為本的根本學(xué)說也成為馬克思主義法治思想的精髓所在。

與此同時(shí)，馬克思認(rèn)為：任何時(shí)代的思想都不過是統(tǒng)治階級的思想。[2]這表明馬克思對于資本主義的法律體系更多持批判態(tài)度，認(rèn)為其僅僅是統(tǒng)治階級控制社會的手段之一，并不能代表著平等與自由，而在馬克思主義構(gòu)建的法治體系中，每個人都有著平等的權(quán)利，無關(guān)階級、無關(guān)性別、無關(guān)年齡等任何條件，當(dāng)然也承擔(dān)著與之相對應(yīng)的義務(wù)，其思想認(rèn)為法律并不是統(tǒng)治階級或者某類人的特權(quán)，而是一種普遍的、大眾的、無所謂階級的權(quán)利。因此，平等這一特點(diǎn)也成為馬克思主義法治學(xué)說的突出表征，這對習(xí)近平法治思想有著重要的指引意義。

(二)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化——文化底蘊(yùn)

作為有著深厚文化背景的古老民族，我國擁有著獨(dú)樹一幟的法律體系。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有著自身獨(dú)特的魅力和形成背景，其中發(fā)展多年的法治思想以其深厚的底蘊(yùn)和豐富的價(jià)值對現(xiàn)代法治理論起到了扎實(shí)的奠基作用，同時(shí)也為當(dāng)前法治建設(shè)的文化語境注入了基本力量。傳統(tǒng)文化中法治思想的形成是基于一定的階級性、文化性和時(shí)代性等特征，與當(dāng)前的時(shí)代背景有所不同。然而，傳統(tǒng)文化中法治思想的“禮法合一”“以民為貴”等價(jià)值理念與當(dāng)前新時(shí)代中國特色社會主義法治思想一脈相承，使得新時(shí)代中國特色社會主義法治思想能夠傳承并揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化法治理念，將其與時(shí)代契合的部分升華并廣泛運(yùn)用。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)文化自信對于一個國家、一個民族的價(jià)值和意義，屬于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)特的精神文明和寶貴財(cái)富，其中值得借鑒、傳承的部分理應(yīng)被銘記、被運(yùn)用，甚至被發(fā)揚(yáng)光大。[3]這一觀念體現(xiàn)了人民至上的理念，彌補(bǔ)了西方自由主義法治思想的不足，體現(xiàn)了與傳統(tǒng)中華文化相結(jié)合的法治理念。[4]習(xí)近平法治思想將傳統(tǒng)文化法治理念中符合當(dāng)下國情的“現(xiàn)代化”元素科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡\(yùn)用，這種運(yùn)用并非完全的滲透和嵌入，而是選擇符合實(shí)際的、科學(xué)合理地對傳統(tǒng)文化法治理念進(jìn)行揚(yáng)棄，無論是在立法環(huán)節(jié)中打造人民至上的核心理念，還是在司法運(yùn)用上傳承禮法合一的實(shí)施尺度，更包括在執(zhí)法上從嚴(yán)治吏執(zhí)行力度等，這一系列都與現(xiàn)代法治社會相契合。

(三)中國特色社會主義法治體系的傳承和弘揚(yáng)——現(xiàn)實(shí)條件

中國特色社會主義法治道路是建國以來尤其是吹響改革開放號角以來幾代人進(jìn)行披荊斬棘的艱難探尋，建國初期由于特殊歷史條件的局限性，并沒有將建設(shè)法治道路作為中心議題，但也在逐漸發(fā)展和完善中。十一屆三中全會之后，全黨對過去的道路進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合國情現(xiàn)狀提出加強(qiáng)人民民主、突出依法治國等一系列法治理念，將與時(shí)代緊密結(jié)合的中國特色社會主義法治道路推上新高度，[5]習(xí)近平法治思想也是伴隨著這一道路的前進(jìn)不斷創(chuàng)新和完善。

二、習(xí)近平法治思想的理論品質(zhì)

(一) 強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體性——價(jià)值旨?xì)w

習(xí)近平法治思想傳承著馬克思主義歷史唯物主義觀的核心理念，整體貫穿著以人民作為主體價(jià)值光芒，以人民的意志、人民的訴求、人民的權(quán)利為整體價(jià)值導(dǎo)向，無論是立法環(huán)節(jié)的目的訴求，還是司法過程的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，無論是執(zhí)法環(huán)節(jié)的紀(jì)律嚴(yán)明，還是守法范圍的覆蓋廣泛，習(xí)近平法治思想從始至終都旨在強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”[6]的核心理念，“從百姓的角度出發(fā)，立法的重點(diǎn)已然不再有和沒有了，是在好與不好、有用與否，是否能夠處理具體問題?！庇纱丝梢?，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體性是習(xí)近平法治思想的最終價(jià)值旨?xì)w。

(二)升華依法治國的意義——戰(zhàn)略高度

習(xí)近平法治思想以史無前例的戰(zhàn)略視角認(rèn)識了全面依法治國的意義所在。1954年《憲法》的頒布實(shí)施為之后的中國特色社會主義法治道路打下了夯實(shí)的奠基，在十一屆三中全會撥亂反正之后，我黨提出建設(shè)社會主義法治國家，由之前倡導(dǎo)靜態(tài)的“法制論”到動態(tài)的“法治論”，從“依法治國”到“全面依法治國”，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一步步加強(qiáng)依法治國對社會穩(wěn)定和社會建設(shè)的保障作用；到十九大，全面依法治國已經(jīng)成為建設(shè)新時(shí)代十四條方略之一，認(rèn)識高度的一步步提升，既高度契合了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和人民日益增長的美好生活需要，同時(shí)也體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想將依法治國升華到了更為貼近群眾、順應(yīng)潮流的地位，這一轉(zhuǎn)變不僅順應(yīng)了全球發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢頭，且與馬克思主義社會發(fā)展規(guī)律高度一致。

(三)加強(qiáng)理論上的科學(xué)性——落實(shí)保障

習(xí)近平法治思想在理論上有著鮮明的科學(xué)特征，承繼了馬克思主義唯物辯證觀的哲學(xué)理念。首先，習(xí)近平法治思想的傳承遵循了世界的物質(zhì)統(tǒng)一性理念。習(xí)近平法治思想與我國實(shí)際國情緊密聯(lián)系，隨著我國物質(zhì)文明和精神文明的不斷發(fā)展，與人民主要矛盾、各地區(qū)文化色彩等客觀情況息息相關(guān)。其次，習(xí)近平法治思想的構(gòu)建充分利用了辯證法的思維方式，面對復(fù)雜的國內(nèi)國際局勢，習(xí)近平法治思想需要處理一系列復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，其中改革與穩(wěn)定、依法治國和以德治國等一系列問題都需要辯證看待和處理；最后，習(xí)近平法治思想的形成道路上面臨諸多矛盾，應(yīng)遵循馬克思主義唯物辯證法的根本觀點(diǎn)，對主要矛盾予以高度重視，同時(shí)不能忽略次要矛盾，而對待每一個矛盾都需將重點(diǎn)放到其主要方面并兼顧其它。例如，習(xí)近平同志不斷強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，放在重點(diǎn)突出位置，從而切實(shí)落實(shí)依法治國相關(guān)舉措。因此，在法治思想的落實(shí)方面充分貫徹了馬克思主義的科學(xué)性和合理性。

三、習(xí)近平法治思想的當(dāng)代意蘊(yùn)

(一) 為國家治理進(jìn)步提供全新指引

我國進(jìn)入新時(shí)代，現(xiàn)有理論與指導(dǎo)思想亟需更新。習(xí)近平同志在治國理政過程中不斷深化實(shí)踐，賡續(xù)理論創(chuàng)新，進(jìn)一步將我國實(shí)際國情與當(dāng)代世界政治經(jīng)濟(jì)局勢與馬克思主義相結(jié)合，以非凡的理論勇氣與超群的政治智慧為進(jìn)一步推進(jìn)整個社會的現(xiàn)代化明確全新坐標(biāo)，無論主觀上的能力提升還是客觀上的體系構(gòu)建都指明了發(fā)展方向。

習(xí)近平新時(shí)代法治思想是立足于我國新的歷史方位背景下所提出，其不僅深度融合了馬克思主義基本原理中唯物論、辯證法、認(rèn)識論，更深刻汲取了我國五千年來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治思想與我國法治實(shí)踐，是有效推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的理論依據(jù)與根本性綱領(lǐng)。2014年10月，習(xí)近平同志在十八屆四中全會上首次提及全面依法治國理念，并在2020年將之融入“四個全面”戰(zhàn)略布局中，為我黨采用法治理念提升國家治理能力提供了堅(jiān)實(shí)的思想依據(jù)。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義立場與觀點(diǎn)，立足新時(shí)代、新變化、新要求，不斷歸納、概括、總結(jié)，在理論層面推陳出新，為推動國家治理向科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化提供了明確的指引。

習(xí)近平法治思想在新的歷史時(shí)期將我國當(dāng)前制度與法治建設(shè)緊密結(jié)合，從而成為引領(lǐng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的啟明星。立足當(dāng)今這一特殊歷史時(shí)期，黨中央在深刻把握歷史脈搏、明晰時(shí)代發(fā)展走向的同時(shí)，應(yīng)對內(nèi)部改革發(fā)展艱巨任務(wù)，回答了為什么要在新法治時(shí)代引入法治，塑造了習(xí)近平法治理念內(nèi)涵豐富、表述深刻、邏輯嚴(yán)密、體系完整的法治理念。習(xí)近平法治理念圍繞全面依法治國展開，對新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)的戰(zhàn)略布局及定位進(jìn)行系統(tǒng)性、完整性的論述，進(jìn)一步明確了法治在社會建設(shè)和國家發(fā)展中至關(guān)重要的作用，確立了明確的基本方式和理念。習(xí)近平的法治精神明確了全面依法治國在維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安中總體的、戰(zhàn)略的、根本的高度，必將引領(lǐng)人民有效面對困難，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得面臨的矛盾和難題均能迎刃而解。[7]

(二)為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障

黨的紀(jì)律和國家法律是管黨治黨、治國理政的根本，他們目標(biāo)相同、職能互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)紀(jì)律與法治相結(jié)合，促進(jìn)法治與正義的融合，體現(xiàn)了黨的有序領(lǐng)導(dǎo)與國家有序領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。為落實(shí)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，黨內(nèi)紀(jì)律和相關(guān)法律是重要根據(jù)，也是力量源泉。黨章是建立黨內(nèi)法律、法規(guī)、反腐倡廉的總體依據(jù)和統(tǒng)一規(guī)范。黨的十九大重新修改了黨章，其中突出的一點(diǎn)就是將全面從嚴(yán)治黨新成果載入其中，豐富了黨的紀(jì)律和紀(jì)檢等相應(yīng)篇幅。

長期以來，黨中央把建立健全黨的相關(guān)法律法規(guī)納入完善和發(fā)展社會主義制度工作中，并將其列為重要內(nèi)容，不斷推陳出新，著力落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以制度治黨、依規(guī)治黨全面向前發(fā)展，加快建立科學(xué)規(guī)范的黨內(nèi)法律法規(guī)體系、嚴(yán)格的程序、完善的制度支撐和高效的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)國家反腐敗立法工作推進(jìn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法律法規(guī)，開創(chuàng)了以制度建黨、按規(guī)定治黨的新時(shí)代。習(xí)近平同志鄭重表明，必須從本質(zhì)上依靠法律法規(guī)，摒棄腐敗風(fēng)氣和不良作風(fēng)。同時(shí)也不斷強(qiáng)調(diào)，要建立良好的制度和規(guī)則，通過起草各領(lǐng)域的反腐敗和促進(jìn)廉政建設(shè)的法律法規(guī)，夯實(shí)各方面的規(guī)約和監(jiān)督權(quán)力，行使充分運(yùn)用法律法規(guī)的約束力量，堅(jiān)決遏制腐敗的滋生和蔓延。依規(guī)治黨重在掌握法治和反腐敗方法，加強(qiáng)國家反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)反腐倡廉規(guī)章制度建設(shè)，全方位拉緊制度籠子，發(fā)揮制度作用。這些重要講話為我黨反腐倡廉建設(shè)提供了行動指南和理論指導(dǎo)。這一體系建設(shè)是立足于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，并將其一以貫之地體現(xiàn)在反腐敗建設(shè)、依法治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的全過程中。