不斷提高政治站位,夯實(shí)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
——海南省瓊海市相關(guān)工作紀(jì)實(shí)（一）

記者/韓東起 王子文

新一屆瓊海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子在海南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“不忘初心，牢記使命 ”，一屆接著一屆干，凝聚著全市黨員干部的辛勤汗水和不懈努力。在讓干部敢擔(dān)當(dāng)、有作為，闖難關(guān)、解難題的同時(shí)，狠抓干部的作風(fēng)形象、精神狀態(tài)、不斷加強(qiáng)干部戰(zhàn)斗力、凝聚力、推動(dòng)力。讓全市黨員干部在改革開放海南自貿(mào)港（區(qū)）建設(shè)，鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，面對(duì)一道道現(xiàn)實(shí)“考題”，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)省乃至全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，奮楫爭(zhēng)先，迎頭趕上，競(jìng)爭(zhēng)上游，樹立內(nèi)心無私，敢于拎著烏紗帽干事，而不是捂著烏紗帽做官；增才干、尋對(duì)策、補(bǔ)短板，挑最重的擔(dān)子，在不斷提高政治站位夯實(shí)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，始終做發(fā)展的開路人，政治的明白人，群眾的貼心人。在瓊海市全體黨員干部的努力下，截止2021 年12月底，全市共有建檔立卡脫貧戶4719 戶17831 人（因人員死亡、出生、婚嫁等原因正常增減28 戶208 人），2021年脫貧人口農(nóng)村居民人均純收入達(dá)17852.08 元。截止至12 月底，全市共有監(jiān)測(cè)對(duì)象（含已消除風(fēng)險(xiǎn)戶）472 戶1741 人，其中脫貧不穩(wěn)定戶164 戶645 人，邊緣易致貧戶208 戶750 人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶100 戶346 人。未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象共163 戶608 人，其中脫貧不穩(wěn)定戶22 戶91人，邊緣戶41戶171人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶脫100戶346人；已消除風(fēng)險(xiǎn) 309 戶1133 人，其中脫貧不穩(wěn)定戶142 戶554人，邊緣易致貧戶167 戶579 人，為海南自貿(mào)港（區(qū)）建設(shè)和建設(shè)美好新瓊海添磚加瓦。以下是調(diào)研海南省瓊海市的具體做法。

一、不斷提高政治站位，緊盯責(zé)任落實(shí)不放松。突出責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，全力推動(dòng)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任抓在手中上、扛在肩上，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為工作指南、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

二、堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),為全面加強(qiáng)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)瓊海鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，2021年4 月10 日，印發(fā)了《中共瓊海市委關(guān)于成立市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員單位由市委辦公室、市委組織部等47 個(gè)市委工作部門、市政府組成部門、相關(guān)事業(yè)單位和人民團(tuán)體組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)擬定瓊海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)組、組織振興和人才振興專項(xiàng)組、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)組、文化振興專項(xiàng)組、生態(tài)振興專項(xiàng)組等5 個(gè)專項(xiàng)組，緊緊圍繞黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標(biāo)要求，以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為抓手和載體，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

三、堅(jiān)持和完善駐村幫扶工作機(jī)制。繼續(xù)抓牢幫扶責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接，保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定，將瓊海市扶貧工作辦公室重組掛牌成立瓊海市鄉(xiāng)村振興局，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。不斷健全完善選派村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化駐村幫扶工作。今年瓊海市繼續(xù)派出駐村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)200 個(gè)，駐村幫扶干部588 人，涉及12 個(gè)鎮(zhèn)188 個(gè)行政村。全市共派出幫扶聯(lián)系人1218人，其中市級(jí)幫扶聯(lián)系人297人，鎮(zhèn)級(jí)幫扶聯(lián)系人921人。舉辦2021年瓊海市村(社區(qū)、居)黨支部書記能力素質(zhì)提升班和2021 年瓊海市村(居)“兩委”干部自貿(mào)港建設(shè)綜合素質(zhì)能力提升班，培訓(xùn)村(社區(qū)、居)黨支部書記、駐村第一書記、到村任職選調(diào)生等1655 人次，全面提升了基層干部隊(duì)伍的履職能力。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化組織戰(zhàn)略。常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作。對(duì)2020年的26個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓情況以解剖麻雀式進(jìn)行了“回頭看”，推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓提升。同時(shí)，結(jié)合村(社區(qū))“兩委”干部換屆工作對(duì)2021年15個(gè)選情復(fù)雜的重難點(diǎn)村(社區(qū))進(jìn)行了集中整頓。通過選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部、完善村級(jí)配套組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)教育等方式嚴(yán)格落實(shí)整頓措施，筑牢掃黑除惡的基層戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)健全鄉(xiāng)村民主治理機(jī)制。一是指導(dǎo)村級(jí)黨組織完善村務(wù)監(jiān)督和村務(wù)協(xié)商機(jī)制，規(guī)范村民委員會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作和依法自治，提升村務(wù)民主協(xié)商規(guī)范化、制度化水平。二是結(jié)合“四議兩公開”推動(dòng)建立民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商機(jī)制，確保黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)在“陽光下”運(yùn)行。

五、緊盯政策落實(shí)，不斷提高人民群眾的幸福感，拓展“兩不愁三保障”成果圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，狠抓政策落實(shí)，確保主要幫扶政策不終止、不斷檔，不留空白。在夯實(shí)飲水安全的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建安全可靠的水源保障體系，建立農(nóng)村供水安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制作《關(guān)于進(jìn)一步攜手鞏固提升農(nóng)村供水保障服務(wù)水平和質(zhì)量的倡議書》，引導(dǎo)群眾遇到飲水問題優(yōu)先撥打管護(hù)機(jī)構(gòu)和熱線服務(wù)和投訴電話，便于問題及時(shí)解決，不斷完善農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。到目前為止瓊海市204 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)供水全覆蓋。

成立農(nóng)村供水保障工作專班，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水安全供水保障工作的有關(guān)事項(xiàng)。委托第三方檢測(cè)公司，對(duì)全市范圍內(nèi)的358 宗農(nóng)村集中式供水工程取水點(diǎn)開展水質(zhì)檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，結(jié)果均符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)通過政府購買服務(wù)委托第三方管護(hù)公司和村委會(huì)水管員共同管理的形式，開展農(nóng)村集中式供水工程日常管護(hù)，并已建立水塔清洗和消毒臺(tái)賬。在此過程中瓊海市共投入農(nóng)村供水保障工程資金996 萬元，11 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金555 萬元，用于農(nóng)村集中式供水工程維修養(yǎng)護(hù)等15 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。在做好上述工作的同時(shí)，2021 年，瓊海市從學(xué)前教育至中職教育階段特惠性教育資助累計(jì)惠及學(xué)生8783 人次，發(fā)放資金1100.8425 萬元。其中，惠及脫貧戶家庭學(xué)生共5825 人次，發(fā)放資金712.8725 萬元；惠及農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)學(xué)生共2958人次，發(fā)放資金387.97萬元。

堅(jiān)持常態(tài)化開展控輟保學(xué),市政府和各鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)、教育局和學(xué)校、學(xué)校和老師已簽訂2021-2022 學(xué)年度控輟保學(xué)責(zé)任書，明確職責(zé)，建立“兩條線三級(jí)”控輟保學(xué)責(zé)任體系，開展控輟保學(xué)工作。全市義務(wù)教育階段原6-15 周歲脫貧戶家庭、監(jiān)測(cè)戶家庭、農(nóng)村低保家庭及特困供養(yǎng)學(xué)生沒有輟學(xué)。對(duì)于脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭的重度殘疾適齡兒童少年，繼續(xù)由瓊海市特殊教育學(xué)校和各轄區(qū)中小學(xué)共同開展送教上門工作。2021年開展送教上門的有19 名義務(wù)教育階段學(xué)生。通過以上措施，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

繼續(xù)組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，上半年3708 多名教師，針對(duì)低保戶、脫貧戶等學(xué)生6723 人，開展家訪26005 人次。建立完善全市建檔立卡家庭學(xué)生信息庫，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查研判,及時(shí)跟進(jìn)幫扶機(jī)制,全面筑牢防止因?qū)W返貧致貧保障網(wǎng)。

2021 年春季學(xué)期雨露計(jì)劃共發(fā)放150 名高職學(xué)生職業(yè)教育補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1750 元/人/學(xué)期，共26.25 萬元，2021 年秋季學(xué)期雨露計(jì)劃共發(fā)放296 名中高職學(xué)生職業(yè)教育補(bǔ)助，共51.8 萬元。2021 年秋季學(xué)期扶持殘疾人教育助學(xué)項(xiàng)目共發(fā)放5 名殘疾學(xué)生教育補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)前階段1500 元/人/學(xué)期、義務(wù)階段375 元/人/學(xué)期、高中階段1500 元/人/學(xué)期，共4125 元。瓊海全體人民群眾的獲得感和幸福感在不斷提高，習(xí)近平總書記提出的：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”在海南省瓊海市不斷得到踐行。