田園綜合體建設(shè)優(yōu)化策略探究

張金堆 邱 波

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 江西南昌 330045）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中占據(jù)著舉足輕重的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中意義重大。在構(gòu)建田園綜合體時(shí)，要結(jié)合地方特色構(gòu)建區(qū)域特征、民族特性與鄉(xiāng)土特色并存的田園綜合體[1]。

1 田園綜合體的提出

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。2017年中央一號(hào)文件提出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。由此“田園綜合體”這一概念作為亮點(diǎn)舉措被提出。2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以田園綜合體建設(shè)為抓手，培育新業(yè)態(tài)，借鑒新模式，探索新路徑，能夠持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，文旅結(jié)合，農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，繼而促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程[2]。

2 田園綜合體建設(shè)的意義

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過(guò)旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。伴隨著田園綜合體工程建設(shè)的逐漸推進(jìn)，在涉農(nóng)資源整合和有效利用方面會(huì)逐步發(fā)揮應(yīng)有的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

2.1 有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合

在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，田園綜合體以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。田園綜合體可以通過(guò)融合不同產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的深入發(fā)展以及推動(dòng)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的融合。

第一，田園綜合體以旅游業(yè)帶動(dòng)客源能力為支撐，能夠盤活當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)以及娛樂(lè)項(xiàng)目等發(fā)展生機(jī)，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成效。

第二，將創(chuàng)意元素融入其中，擯棄以往農(nóng)業(yè)單一發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈互融互通，提升產(chǎn)業(yè)效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)交叉融合[3]。

第三，充分利用社會(huì)資本以優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，以企業(yè)商業(yè)化運(yùn)行模式為支撐搭建農(nóng)村社會(huì)頂層結(jié)構(gòu)。將不同主體融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.2 有利于加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，田園綜合體建設(shè)的最終目標(biāo)就是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。田園綜合體建在農(nóng)村是其應(yīng)有之義，有其地域限制屬性。推動(dòng)田園綜合體建設(shè)，可以給基層農(nóng)民群眾帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)可以引導(dǎo)外流人口返回農(nóng)村，形成獨(dú)特社區(qū)群落。這一社區(qū)群落能夠從某種程度上體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合特征，并為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局提供了新方案[4]。

2.3 有利于弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化

在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)村生活條件得到極大的改善。尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和共同富裕的必然要求；繁榮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；傳承歷史文化資源，是弘揚(yáng)民族精神的有效途徑。農(nóng)業(yè)文明作為中華民族傳統(tǒng)文化的底色，積淀了寶貴的農(nóng)學(xué)思想，傳承了中華上下五千年厚重的文化底蘊(yùn)，作為中華文明的重要載體，在世界農(nóng)業(yè)文化史都占據(jù)了舉足輕重的地位。因此，加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，是農(nóng)業(yè)文明得以傳承與發(fā)揚(yáng)的根本。田園綜合體是一種新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，它依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，重點(diǎn)突出地方特色鄉(xiāng)村文化的發(fā)掘，把農(nóng)村傳統(tǒng)文化貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終。

3 田園綜合體建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容同質(zhì)化

在一個(gè)區(qū)域內(nèi)打造成功田園綜合體項(xiàng)目必然要因地制宜，充分考慮區(qū)域風(fēng)土人情、基礎(chǔ)設(shè)施及自然資源。通常成功項(xiàng)目都能較好地表現(xiàn)區(qū)域的自然風(fēng)貌與人文底蘊(yùn)。但是，這類工程一旦獲得成功之后，人們就會(huì)受利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)相效仿，造成田園綜合體建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象，導(dǎo)致各區(qū)域建設(shè)的田園綜合體趨于雷同，進(jìn)而難以持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。趨于同質(zhì)化的規(guī)劃建設(shè)是不利于我國(guó)田園綜合體的發(fā)展，更不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.2 建設(shè)資金不足

與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園相比，當(dāng)前田園綜合體開(kāi)發(fā)投資金額在數(shù)億元至數(shù)十億元之間，對(duì)投資主體造成很大壓力[5]。

在試點(diǎn)項(xiàng)目中，田園綜合體的覆蓋面很廣，常常涉及幾個(gè)乃至十幾個(gè)建制村。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，前期的土地整理、項(xiàng)目建設(shè)等都需要大量的資金，特別是前期投入，動(dòng)不動(dòng)就是幾億元甚至上十億元。雖然國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，但現(xiàn)在的獎(jiǎng)勵(lì)政策大多都是在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后再發(fā)放，再加上政府補(bǔ)助的金額占總體項(xiàng)目比例并不大，無(wú)法從根本上解決資金問(wèn)題。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其投資周期較長(zhǎng)、效益低、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資金的積極參與度低。

3.3 運(yùn)營(yíng)效果不佳

從田園綜合體的實(shí)際建設(shè)成效來(lái)看，表現(xiàn)出一些項(xiàng)目贏利、而另一些項(xiàng)目賠錢的兩極分化趨勢(shì)，總體運(yùn)營(yíng)效果并不理想。其原因主要在于：缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境及消費(fèi)者需求的準(zhǔn)確把握；經(jīng)營(yíng)理念落后，沒(méi)有形成可持續(xù)發(fā)展模式；缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和豐富的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；過(guò)于依賴商業(yè)邏輯和盈利模式，缺乏新的盈利點(diǎn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃上缺乏系統(tǒng)性。因此，破解田園綜合體經(jīng)營(yíng)和贏利難題，改善運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，刻不容緩[6]。

3.4 專業(yè)人才短缺

相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，田園綜合體的構(gòu)建范圍更廣，內(nèi)容更豐富多樣，不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)容，還涉及一二三產(chǎn)業(yè)的融合，這樣一來(lái)就需要大量專業(yè)人才。然而，一大批接受過(guò)高等教育的農(nóng)村青年更向往去大城市發(fā)展，而留守在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力較為短缺，更缺乏專業(yè)人才，在一定程度上阻礙著田園綜合體的建設(shè)進(jìn)程，難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求。

4 田園綜合體建設(shè)的優(yōu)化策略

所謂創(chuàng)意，是指開(kāi)創(chuàng)性的想法、構(gòu)思等。針對(duì)田園綜合體建設(shè)的問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)意理念，提出以下路徑。

4.1 創(chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)合理規(guī)劃

不同地區(qū)的鄉(xiāng)村都有自己獨(dú)特的資源和特點(diǎn)，因此，必須科學(xué)規(guī)劃田園綜合體，形成具有鮮明特色的鄉(xiāng)村田園綜合體。各地方有關(guān)部門要充分挖掘和利用好山、水、林、田、湖等自然資源，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，形成別具特色的省級(jí)田園綜合體項(xiàng)目，如生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、田園等，避免同質(zhì)化。

在生態(tài)方面，建設(shè)“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”模式。建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，吸引城市游客進(jìn)入鄉(xiāng)村獲得獨(dú)特的游玩體驗(yàn)。

在文化方面，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源，無(wú)論是本土風(fēng)俗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源等，都能成為田園綜合體差異化建設(shè)的重要組成部分。將本土具有特色的文化資源融入田園綜合體建設(shè)。

各地應(yīng)積極成立田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步成立田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、融資、征地拆遷、具體策劃等環(huán)節(jié)進(jìn)行逐級(jí)監(jiān)督。建立以省級(jí)為單位的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞創(chuàng)新改革完善規(guī)劃主題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快制定實(shí)施方案。在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，“設(shè)計(jì)”和“施工”兩條腿走路，通力合作，千方百計(jì)加快田園綜合體建設(shè)步伐[7]。

4.2 創(chuàng)新融資模式，彌補(bǔ)資金缺口

田園綜合體的建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要投入的資金量較大。因此，必須調(diào)動(dòng)多方主體的積極性，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

一是地方政府創(chuàng)新財(cái)政投入方式，可由政府出面與企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)行商議合作，鼓勵(lì)農(nóng)戶個(gè)人出資、海外華僑回鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)投資，優(yōu)化雙方之間的合作機(jī)制，這樣也讓多方合作主體更有信任度及周邊村民的積極性，以農(nóng)戶、開(kāi)發(fā)商等為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，形成政策、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的多主體參與的模式。這不僅能讓農(nóng)民和小農(nóng)戶更加積極地參與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，還能減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是創(chuàng)新融資渠道，引進(jìn)金融資本、新型經(jīng)營(yíng)主體等，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權(quán)融資等形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)田園綜合體建設(shè)的支持力度[8]。

4.3 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

田園綜合體項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可以創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效推廣和營(yíng)銷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前大環(huán)境下，線上直播營(yíng)銷與線下實(shí)體店銷售可以雙管齊下[9]。

目前，線上平臺(tái)已成為用戶獲取信息的重要渠道，因此，引進(jìn)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)于項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)作至關(guān)重要。田園綜合體項(xiàng)目需要借助新媒體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建立起一套完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造專業(yè)化的新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，由電商團(tuán)隊(duì)、帶貨主播和庫(kù)存管理人員組成[10]，同時(shí)也要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)自己的線上直營(yíng)店，利用各種社交工具來(lái)實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的互動(dòng)溝通，從而達(dá)到更好的銷售效果。

如今，人們對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量有較高要求。為確保帶貨和售后服務(wù)順利進(jìn)行，配套物流體系也需得到建設(shè)和完善。田園綜合體的經(jīng)營(yíng)主體可以在改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游方式下功夫。比如，在農(nóng)場(chǎng)中采摘草莓、研磨豆?jié){等。此外，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升田園綜合體的經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.4 創(chuàng)新培育模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在田園綜合體建設(shè)過(guò)程中，人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各地應(yīng)結(jié)合地方特色創(chuàng)新人才培育模式，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的引進(jìn)。為加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)田園綜合體高質(zhì)量發(fā)展，可從以下三個(gè)方面做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

第一，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前田園綜合體的建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才顯得尤為重要。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，可與地方高等院校聯(lián)合培養(yǎng)，從理論與實(shí)踐兩方面開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人才的培訓(xùn)，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

第二，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人員，大力實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。通過(guò)與本地大專院校及科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展不同類型的專業(yè)培訓(xùn)工作。此外，還可以從政策層面對(duì)優(yōu)秀人才給予一定的傾斜，吸引更多有能力的人才參與田園綜合體建設(shè)。

第三，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度。以激勵(lì)的方式引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民。為從事項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民開(kāi)展各種崗前技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合素養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，逐漸形成新型農(nóng)村運(yùn)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才保障體系[11]。

4.5 創(chuàng)新宣傳模式，增強(qiáng)田園綜合體的影響力

在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，還要積極借助微博、微信公眾號(hào)、抖音、小紅書等新媒體平臺(tái)，加大對(duì)田園綜合體的宣傳力度，增強(qiáng)田園綜合體的吸引力和影響力。與其同時(shí)，宣傳內(nèi)容也至關(guān)重要。宣傳內(nèi)容應(yīng)突出田園綜合體建設(shè)的特點(diǎn)，給人以耳目一新的體驗(yàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家政策扶持力度加大，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也取得了階段性成果，加快了田園綜合體的建設(shè)步伐。在這一進(jìn)程中，田園綜合體建設(shè)得到了優(yōu)化和升級(jí)[12]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為田園綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了指導(dǎo)思想，而田園綜合體建設(shè)又促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)田園綜合體模式的探索與創(chuàng)新，用新業(yè)態(tài)和新思維來(lái)激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。