習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”及其治理重要論述的哲學(xué)意蘊(yùn)

周 師，李新悅

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 安徽 合肥 230032)

2016年1月12日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出，“相對(duì)于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對(duì)‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切。‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’”。黨的十八大以來，為應(yīng)對(duì)基層干部利用“微權(quán)力”謀取私利或腐化墮落，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨百年歷史上首次提出并闡釋了“微腐敗”的概念，回答了“什么是‘微腐敗’”“為什么要治理‘微腐敗’”以及“怎樣治理‘微腐敗’”等帶有根本性的理論問題，形成的習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”及其治理的重要論述，為有效治理“微腐敗”提供了思想指引和行動(dòng)指南。習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”及其治理的重要論述具有豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)，彰顯了中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的理論自覺與實(shí)踐自覺，對(duì)于全面深入地理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和有效推進(jìn)基層反腐敗斗爭具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、“微腐敗”的本體論探源：權(quán)力異化

本體論又稱“存在論”。本質(zhì)與現(xiàn)象相對(duì)，是事物本身固有的根本屬性。習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”本質(zhì)的重要論述彰顯了中國共產(chǎn)黨人對(duì)“微腐敗”本體論的追問。

“微腐敗”是腐敗的一種樣式。理解“微腐敗”的本質(zhì)，首先就要厘清腐敗的本質(zhì)。何謂腐??？其基本意涵是“物體腐爛”“行為墮落”“混亂、黑暗”等。語境不同，意涵迥異。我國傳統(tǒng)文化歷來強(qiáng)調(diào)“家國同構(gòu)”“修齊治平”，個(gè)人、家庭和國家一體化的直接結(jié)果是私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的融合，這與強(qiáng)調(diào)私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離的西方國家截然不同。在西方文化中，違背道德與習(xí)俗的不正之風(fēng)并不是腐敗行為，最多是“不高尚”。我國對(duì)腐敗的理解則不同于西方國家，它“既可指個(gè)人運(yùn)用公共權(quán)力來達(dá)到個(gè)人目的，也可指個(gè)人的各種不符合社會(huì)道德規(guī)范和習(xí)俗的行為和活動(dòng)?！盵1]3-4對(duì)“微腐敗”本質(zhì)的理解同樣如此。

黨的十八大以來，習(xí)近平不僅超越前人提出“微腐敗”概念，而且還揭示了它的本質(zhì)意涵。相較于判斷和推理，概念雖然是理性認(rèn)識(shí)形式的最低層次，但是新概念的提出對(duì)于準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握事物卻意義重大?！拔⒏瘮　备拍畹奶岢觯c“大腐敗”“灰色腐敗”“白色腐敗”“小官巨腐”等相近概念劃清了界限，不僅在認(rèn)識(shí)上有助于準(zhǔn)確理解“微腐敗”的本質(zhì)，而且在實(shí)踐上也有助于精準(zhǔn)治理“微腐敗”。

習(xí)近平把“微腐敗”又稱作“發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”“扶貧領(lǐng)域腐敗”以及“蠅貪、蟻貪”等。關(guān)于“微腐敗”的本質(zhì)，他指出，“微腐敗”既指運(yùn)用小微的公共權(quán)力“以權(quán)謀私”，指違背社會(huì)倫理道德和公序良俗的“不正之風(fēng)”，也指充當(dāng)家族、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的行為，“黑惡勢(shì)力是侵害群眾切身利益的‘毒瘤’”[2]16，“腐敗分子往往集政治脫變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身”[3]162，具有如下表現(xiàn)：一是以“微權(quán)力”謀取私利。“微腐敗”行為主體有的“搞雁過拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要”[3]166；二是不正之風(fēng)。他們“有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重”[3]166-167，他們對(duì)人民群眾頤指氣使、吆五喝六、盛氣凌人，一副官老爺?shù)淖雠?；三是放縱包庇家族勢(shì)力，充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。他們“有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓”[3]167。雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但這三種類型的行為本質(zhì)上都是“微腐敗”行為。

“微腐敗”的本質(zhì)，說到底，即“微權(quán)力”的濫用，是一種權(quán)力異化①行為。歷史唯物主義的權(quán)力觀認(rèn)為：權(quán)力異化，就是人民為了滿足自身需要所創(chuàng)造的公共權(quán)力反過來侵害自身利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：基于實(shí)現(xiàn)共同利益的權(quán)力卻演變成公共權(quán)力行使者牟取私利的工具；本應(yīng)為人民服務(wù)的“微權(quán)力”行使者反而變成了對(duì)人民頤指氣使、盛氣凌人、趾高氣揚(yáng)的“官老爺”；保護(hù)人民安全的公權(quán)力卻畸變?yōu)閷?duì)人民的施暴?！拔⒏瘮　?，即“微權(quán)力”的異化。習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”本質(zhì)的重要論述對(duì)于我們準(zhǔn)確全面理解“微腐敗”的內(nèi)涵提供了哲學(xué)本體論的啟迪。

二、治理“微腐敗”的價(jià)值論取向：人民至上

價(jià)值論是研究價(jià)值即有用性的理論，是哲學(xué)關(guān)注和研究的一個(gè)重要論域。中國共產(chǎn)黨的反腐敗是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨和人民的根本利益，特別是黨的十八大以來反腐敗斗爭力度的加強(qiáng)體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和為人民建構(gòu)美好生活圖景的責(zé)任感與使命感。習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”及其治理重要論述的哲學(xué)價(jià)值論，體現(xiàn)在為人民根本利益治理“微腐敗”和治理效果由人民評(píng)價(jià)兩個(gè)維度，集中回答了中國共產(chǎn)黨“為誰治理、讓誰滿意”這一帶有根本性的問題。

習(xí)近平總書記有言，“與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”[3]295。“三個(gè)不能”深刻表達(dá)了“我是中國共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)和人民在一起”的馬克思主義執(zhí)政黨的基本立場(chǎng)和建黨、興黨、強(qiáng)黨的初心使命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨推進(jìn)反腐敗的根本著眼點(diǎn)是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益，既不是“勢(shì)利店”“紙牌屋”，也不是“爛尾樓”[3]295，而是為了人民利益，治理“微腐敗”亦是如此，要“著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感?！盵4]這些重要論述深刻揭示了防范和治理“微腐敗”究竟是“為了誰”這一帶有根本性的問題。為了人民治理“微腐敗”，是習(xí)近平濃厚的人民情懷和深刻的群眾史觀的體現(xiàn)。

根據(jù)馬克思主義哲學(xué)基本理論，價(jià)值評(píng)價(jià)，是主體對(duì)客體價(jià)值及其大小所作的滿意或失望、肯定或否定的評(píng)價(jià)。正確的價(jià)值評(píng)價(jià)，要以人民群眾是否滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，“人民是價(jià)值的創(chuàng)造主體，也是價(jià)值評(píng)價(jià)的主體?！盵5]34習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！盵3]40在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年的座談會(huì)上，他特別指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。治理“微腐敗”的成效亦是如此，歸根結(jié)底還是要接受人民群眾的評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)，始終把“人民滿意”作為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“壯士斷腕”的決心和“抓鐵有痕”的意志“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，包括反“微腐敗”在內(nèi)的“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。2015年，國家統(tǒng)計(jì)局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。”[6]190-191同時(shí)，習(xí)近平以強(qiáng)烈的問題意識(shí)告誡全黨：包括“微腐敗”在內(nèi)的腐敗問題若“出現(xiàn)反彈、出現(xiàn)回潮，那人民就失望了”[3]162，絕不容許該問題發(fā)生。

三、治理“微腐敗”的認(rèn)識(shí)論依據(jù)：唯物辯證法的相關(guān)規(guī)律和范疇

黨的十八大以來，習(xí)近平運(yùn)用科學(xué)的思維方式審視“微腐敗”，為“微腐敗”治理提供了重要的認(rèn)識(shí)論依據(jù)。

(一)量變質(zhì)變規(guī)律的運(yùn)用：對(duì)“微腐敗”后果的論述

“微腐敗”帶來“大禍害”。習(xí)近平告誡全黨，“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’”[3]167，這一判斷言簡意賅，說明“微腐敗”看似不起眼，事實(shí)上危害甚巨。

第一，“微腐敗”“損害的是老百姓切身利益”。[3]167在特定社會(huì)資源稀缺情況下，基層社會(huì)支配資源的“微權(quán)力”一旦被濫用、亂用必然直接損害基層群眾的切身利益。因“微權(quán)力”異化導(dǎo)致的“微腐敗”，或者暗地里侵占冒領(lǐng)截留資源，或者公開吃拿卡要，直接損害了人民群眾的切身利益。“微權(quán)力”的行使者“虛報(bào)”“冒領(lǐng)”一分，群眾則少得一分；“微腐敗”分子“截留”“侵占”一厘，群眾則少獲一厘。

第二，“微腐敗”“啃食的是群眾獲得感”。[3]167前進(jìn)道路上仍有不少啃食群眾獲得感的問題存在，“微腐敗”便屬其一。精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和提高貧困地區(qū)人民群眾生活水平的重大戰(zhàn)略，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾的獲得感和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)有著重大意義。但是，形形色色的“微腐敗”卻成為打斷滿足群眾獲得感的“最后一公里”的棘手難題，成為習(xí)近平所擔(dān)心的“妨礙惠民政策落實(shí)的‘絆腳石’”[7]549。

第三，“微腐敗”“揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任”。[3]167孔子曰，“信，國之寶也”。信任是獲得支持與擁護(hù)的社會(huì)心理基礎(chǔ)，信任危機(jī)是最大的危機(jī)，因?yàn)樾湃?，所以支持，人民信任政府，政府才能獲得源源不斷的執(zhí)政資源。但“微腐敗”卻不斷侵蝕基層群眾對(duì)黨的信任根基，造成基層群眾對(duì)黨和政府的信任危機(jī)，成為影響黨和政府公信力的罪魁禍?zhǔn)缀蛦栴}根源之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，任由“微腐敗”肆意蔓延，與其說造成基層政治生態(tài)的惡化，不如說會(huì)對(duì)“黨心民心”[3]162帶來嚴(yán)重侵害。

(二)因果論的運(yùn)用：對(duì)“微腐敗”成因的論述

原因與結(jié)果是唯物辯證法的基本范疇。唯物辯證法認(rèn)為一“果”往往是由多“因”導(dǎo)致的。習(xí)近平從多個(gè)維度剖析了“微腐敗”的成因。

第一，權(quán)力觀扭曲和權(quán)力不受制約監(jiān)督。權(quán)力觀錯(cuò)誤甚至扭曲成為“微腐敗”的重要誘因。習(xí)近平曾指出，把權(quán)力看成是“上級(jí)”賦予的權(quán)力主體通常會(huì)“逢迎拍馬、唯上是從”，而把權(quán)力看作自己努力奮斗得來的權(quán)力主體就會(huì)“濫用權(quán)力甚至以權(quán)謀私”。[8]權(quán)力觀扭曲為“微腐敗”提供了可能，而權(quán)力不受制約監(jiān)督則把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律”[9]342，基層“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約監(jiān)督”[4]必然導(dǎo)致“微腐敗”。

第二，基層黨組織對(duì)干部的日常監(jiān)督管理缺位。習(xí)近平指出，包括“微腐敗”在內(nèi)的腐敗行為之所以發(fā)生，“有理想信念動(dòng)搖、外部‘圍獵’的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因”。[4]一些基層黨組織對(duì)自身建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)缺位，對(duì)黨員干部有效的日常監(jiān)督管理缺失，導(dǎo)致一些基層黨員干部患上了“軟骨病”，久而久之必然“破紀(jì)”甚至“破法”發(fā)生“微腐敗”。一些基層黨組織書記抓全面從嚴(yán)治黨不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)不到位，難以對(duì)基層抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)起到層層傳導(dǎo)作用。

第三，潛規(guī)則等腐敗亞文化盛行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“‘明規(guī)矩’名存實(shí)亡，‘潛規(guī)則’大行其道”[3]167是滋生“微腐敗”的重要文化根源。潛規(guī)則是一種腐敗亞文化，它同傳統(tǒng)的“官本位”和形形色色的特權(quán)思想一樣是“微腐敗”的文化土壤?！拔?quán)力”的行使者從其幫助的特定個(gè)人那里獲取小額的“感謝費(fèi)”看似是人之常情，他們打著“入股”“理財(cái)投資”等旗號(hào)看似合情合理，實(shí)則都是“微權(quán)力”異化的“微腐敗”行為。

(三)矛盾分析法的運(yùn)用：治理“微腐敗”要突出重點(diǎn)

矛盾分析法就是要正確區(qū)分矛盾的主要方面和次要方面，正確認(rèn)識(shí)矛盾的普遍性和特殊性及二者相互關(guān)系。

第一，從治理手段看，要把扎緊織密制度的籠子作為治理“微腐敗”的重中之重。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化制度在制約和監(jiān)督權(quán)力上的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)“三不”一體的制度安排，而且強(qiáng)調(diào)制度牢籠還要扎緊織密，“虎籠關(guān)蠅”“牛欄關(guān)貓”是不行的。權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，不受監(jiān)督制約的絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗?！拔⒏瘮　北举|(zhì)上是“微權(quán)力”的濫用行為，治理“微腐敗”最為關(guān)鍵的就是要把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)密織緊扎的制度籠子里，這是治本之策。

第二，從行為主體看，要緊緊牽住“牛鼻子”。一是牽住基層黨委這個(gè)“牛鼻子”。習(xí)近平明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。他的這一論述具有重要啟示，基層黨委要切實(shí)履行監(jiān)督“微權(quán)力”的責(zé)任，為防治“微腐敗”提供組織保障。二是牽住基層黨委書記這個(gè)“牛鼻子”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨委書記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。這說明，治理“微腐敗”，基層黨委書記不可缺位，相反，他(們)既要“政治掛帥”，要親自“出征”，又要親自督辦。三是牽住“一把手”這個(gè)“牛鼻子”?；鶎印耙话咽帧笔恰瓣P(guān)鍵少數(shù)”，盯住了“關(guān)鍵少數(shù)”，治理“微腐敗”就會(huì)事半功倍。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，巡視工作要“盯住一把手”，使其“自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督”。[10]124

第三，從治理內(nèi)容看，要把“深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’”作為重點(diǎn)。“微腐敗”涉及到各方面，但民生領(lǐng)域的“微腐敗”，就發(fā)生在群眾身邊，因直接侵害群眾利益，人民群眾反映最強(qiáng)烈。近期熱播的《零容忍》披露，2017年10月黨的十九大至2021年10月，全國共查處民生領(lǐng)域“微腐敗”和作風(fēng)問題45.1萬起，必須依紀(jì)依法重點(diǎn)治理。

四、治理“微腐敗”的實(shí)踐論路徑：系統(tǒng)治理

馬克思主義哲學(xué)本質(zhì)上是實(shí)踐哲學(xué)，批判的武器意義在于進(jìn)行武器的批判。習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”及其治理重要論述是科學(xué)的真理性認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)我國基層反腐的重要行動(dòng)指南。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的，從實(shí)踐中來的認(rèn)識(shí)只有回到實(shí)踐中去指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)識(shí)才有價(jià)值與意義。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，在治國理政的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要樹立系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)思維想問題、辦事情。治理“微腐敗”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，習(xí)近平認(rèn)為必須“綜合施策、協(xié)同推進(jìn)”[3]167，系統(tǒng)治理。

第一，全面深化改革與治理“微腐敗”協(xié)同推進(jìn)?！拔⒏瘮　迸c基層黨員干部的官德失范有關(guān)，與個(gè)人黨性修養(yǎng)缺乏有關(guān)，也與深層次的政策漏洞有關(guān)。要不斷通過增強(qiáng)各領(lǐng)域改革的協(xié)同性，把治理“微腐敗”納入全面深化改革之中，突出二者的同步性，才能做到習(xí)近平所要求的“避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞”，有效治理“微腐敗”。

第二，教育與懲處協(xié)同推進(jìn)。治理“微腐敗”必須兩手抓，兩手都要硬，一手抓基層干部教育，一手抓懲處“微腐敗”，只抓懲處不抓教育，解決不了“知”的問題，只抓教育不抓懲處，解決不了“懾”的問題。列寧強(qiáng)調(diào)，正確的意識(shí)需要從外面“灌輸”?；鶎狱h組織要教育黨員干部“堅(jiān)定理想信念”，要“正確對(duì)待權(quán)力”，樹立“權(quán)為民所賦”“權(quán)為民所用”的正確權(quán)力觀；“加強(qiáng)基層官員廉政教育”[11]111；要運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“干凈為官的傳統(tǒng)”[4]教育基層干部“為政以德”。同時(shí)，“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸”[3]166，堅(jiān)持“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”[9]135，使黨員干部從反腐高壓態(tài)勢(shì)下的“不敢腐、不能腐”自覺升華為“不想腐”，從而徹底根治“微腐敗”。

第三，各種監(jiān)督力量協(xié)同推進(jìn)。“微腐敗”的根源在于“微權(quán)力”的濫用。有效防止“微權(quán)力”主體濫用權(quán)力以權(quán)謀私必須充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的合力作用。黨內(nèi)監(jiān)督是有力的，但單靠黨內(nèi)監(jiān)督又不足以對(duì)基層干部形成威懾，只有把各種監(jiān)督力量結(jié)合協(xié)調(diào)起來，才能真正形成監(jiān)督合力，有效監(jiān)督“微權(quán)力”的運(yùn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，形成監(jiān)督合力對(duì)于治理“微腐敗”在內(nèi)的腐敗行為意義巨大，要將黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督形成合力，國家監(jiān)督、人民監(jiān)督形成合力，使“法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督”[3]169協(xié)同發(fā)力。

第四，強(qiáng)化明規(guī)矩與破除潛規(guī)則協(xié)同推進(jìn)?！啊饕?guī)矩’名存實(shí)亡，‘潛規(guī)則’大行其道”[3]167是“微腐敗”滋生蔓延的土壤。強(qiáng)化明規(guī)矩與破除潛規(guī)則必須堅(jiān)持“破”與“立”的辯證要求。只“立”不“破”，潛規(guī)則的“皮”不除，“微腐敗”的“毛”仍會(huì)依附其上；只“破”不“立”，明規(guī)矩缺失，各種潛規(guī)則仍會(huì)大行其道，只有把二者結(jié)合起來、協(xié)同推進(jìn)才能有效治理“微腐敗”。習(xí)近平指出：“破除潛規(guī)則，根本之策是強(qiáng)化明規(guī)則。”[12]54只有扎牢制度的籠子才能有效監(jiān)督制約“微權(quán)力”，才能克服和破除形形色色的潛規(guī)則，才能有效掃除腐敗亞文化，凈化政治生態(tài)。

綜上所述，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從關(guān)系黨與國家生死存亡的高度推動(dòng)重拳反腐，這一偉大實(shí)踐取得了壓倒性勝利并全面鞏固。針對(duì)基層特別是鄉(xiāng)村出現(xiàn)的“微腐敗”現(xiàn)象，人民群眾反映強(qiáng)烈，習(xí)近平順應(yīng)人民期待，滿足人民需要，不斷深化對(duì)“微腐敗”治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握，在持續(xù)研究和治理“微腐敗”的不斷實(shí)踐中，破解了鄉(xiāng)村“微腐敗”阻滯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和其他基層社區(qū)治理難題，懲治了一大批“微腐敗”分子，發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”得到了有效治理，基層的社會(huì)風(fēng)氣為之一振，人民群眾獲得感不斷提升。習(xí)近平關(guān)于“微腐敗”及其治理的重要論述，是黨的十八大以來他在反腐倡廉和反腐敗斗爭中形成的思想體系，是在新發(fā)展階段推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大戰(zhàn)略的思想指針，是習(xí)近平總書記自覺運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論審視和有效治理“微腐敗”，正確踐行馬克思主義權(quán)力觀的深邃思考。

注釋：

(1)馬克思、恩格斯的《德意志意識(shí)形態(tài)》中明確使用了“異己的、在他們之外的權(quán)力”的用法，詳見《馬克思恩格斯全集》(第3卷)，人民出版社1960年版，第38-39頁?！顿Y本論》中有明確使用“資本表現(xiàn)為異化的、獨(dú)立化了的社會(huì)權(quán)力”，詳見《馬克思恩格斯文集》(第7卷)，人民出版社2009年版，第293-294頁。彭定光和周師的《論馬克思的權(quán)力異化觀》，載《倫理學(xué)研究》2015年第4期，系統(tǒng)研究了馬克思的權(quán)力異化問題。