盤活數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值構(gòu)建數(shù)據(jù)要素安全交易平臺(tái)理論體系研究

◆王澤 龐文俊 李小超

盤活數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值構(gòu)建數(shù)據(jù)要素安全交易平臺(tái)理論體系研究

◆王澤1龐文俊1李小超2

（1.清創(chuàng)網(wǎng)御（北京）科技有限公司 北京 100089；2.清創(chuàng)網(wǎng)御（合肥）科技有限公司 安徽 230000）

為引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，提高數(shù)據(jù)要素配置交易效率，保障各方責(zé)任主體利益。本文從信息確認(rèn)、審核機(jī)制、優(yōu)化配置、培育挖掘、監(jiān)管體制、責(zé)任主體、交易結(jié)算、衍生價(jià)值全盤考慮，建立數(shù)據(jù)交易生態(tài)閉環(huán)。確定數(shù)據(jù)交易要素所需信息，收縮數(shù)據(jù)的覆蓋面；建立政府開放數(shù)據(jù)及企業(yè)信息審核機(jī)制，保障資源優(yōu)化配置所需數(shù)據(jù)要素信息；將定價(jià)、確權(quán)、優(yōu)化配置進(jìn)行綜合考量，產(chǎn)生量子糾纏，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)；從交易前、交易中、交易后的角度出發(fā)，建立監(jiān)管體制；以“參與即收益，保障多方利益”為原則，激發(fā)交易市場(chǎng)，保護(hù)各方責(zé)任主體利益。理論上數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)需要考慮的因素較多，本文未全部展開介紹。通過體系化的建設(shè)理念，建立數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)閉環(huán)，提升資源優(yōu)化配置，保護(hù)各方責(zé)任主體利益，激勵(lì)強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)良性發(fā)展。

數(shù)據(jù)交易；數(shù)據(jù)安全；數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)；體系建設(shè)；規(guī)劃

1 引言

近年來，數(shù)據(jù)資源日益成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與變革的驅(qū)動(dòng)力。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的不斷深入融合，數(shù)據(jù)已變成了一種財(cái)富，數(shù)據(jù)量越大、可用數(shù)據(jù)越多，所擁有的固定資產(chǎn)也就越多。從此角度來看，如需使數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就需要盤活數(shù)據(jù)擁有者的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，權(quán)衡各方利益主體。提升數(shù)據(jù)要素交易量的同時(shí)，減少外界不可抗因素的干擾，建立數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)生態(tài)體系，使數(shù)據(jù)交易生態(tài)向著健康、良性、可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。

本文以建立數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)為核心，全盤考慮數(shù)據(jù)要素在交易前、交易中、交易后所涉及的問題，從政務(wù)開放數(shù)據(jù)、企業(yè)基本信息、數(shù)據(jù)要素優(yōu)化配置、引導(dǎo)培育挖掘、監(jiān)管體制機(jī)制建立、落實(shí)各方主體責(zé)任及利益，逐步予以完善，并提出方法論，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)良性發(fā)展。

2 盤活數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)方法

2.1 確定數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)上架信息機(jī)制

上架信息主體本文以“大數(shù)據(jù)局監(jiān)管范圍內(nèi)政府機(jī)關(guān)單位的政務(wù)可開放信息數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)供需雙方企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)”為核心。

確定政務(wù)開放數(shù)據(jù)及企業(yè)上架信息框架，如圖1所示。

圖1 政務(wù)開放數(shù)據(jù)及企業(yè)上架信息框架

（1）在政務(wù)開放數(shù)據(jù)中，本文指出，由監(jiān)管單位（大數(shù)據(jù)局）建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)紅線，被監(jiān)管單位參照監(jiān)管單位建立的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成符合自身業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，低級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)一定是不予機(jī)密信息、重要信息、國(guó)家明確不可開放信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，結(jié)合低級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)將可量化、促民生、提交易的數(shù)據(jù)進(jìn)行開放。

（2）在企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)中，首先，明確企業(yè)的信用是否符合信用體系標(biāo)準(zhǔn)（可與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行對(duì)接）；其次，確定企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、核心訴求、數(shù)據(jù)供需痛點(diǎn)、發(fā)展方向等（要求企業(yè)上架平臺(tái)前必須填的內(nèi)容，為數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)資源優(yōu)化配置提供數(shù)據(jù)支撐）；再次，為加快投入產(chǎn)出的回報(bào)率，上架企業(yè)采用循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行上架，前期選擇為地方帶來營(yíng)收狀況較好的行業(yè)，及在此行業(yè)中供需需求較大的企業(yè)，后續(xù)循序漸進(jìn)不斷上架其他企業(yè)信息。政務(wù)開放數(shù)據(jù)和企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)審核后方可上架到數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)。

2.2 建立審核機(jī)制，匯聚數(shù)據(jù)要素信息

數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)審核機(jī)制建立需結(jié)合政務(wù)開放數(shù)據(jù)及企業(yè)信息數(shù)據(jù)上架機(jī)制進(jìn)行綜合考慮，采用倒推的方式完善審核機(jī)制要點(diǎn)。數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)審核機(jī)制框架如圖2所示。

（1）建立政務(wù)開放數(shù)據(jù)審核機(jī)制，在確定上架信息中提到了：數(shù)據(jù)在監(jiān)管范圍內(nèi)、滿足數(shù)據(jù)分類分級(jí)低級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)、不關(guān)聯(lián)機(jī)要信息、數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)所需數(shù)據(jù)等。采用倒推方式對(duì)政務(wù)開放數(shù)據(jù)審核機(jī)制需要判斷：是否在監(jiān)管范圍內(nèi)的單位、是否滿足低級(jí)別要求、是否不關(guān)聯(lián)機(jī)要信息、是否為數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)所需等，在判斷中都是“與”關(guān)系，只有都為true時(shí)才可上架到數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)。

（2）企業(yè)上架信息審核機(jī)制同理，采用倒推方式：是否滿足信用體系、是否填寫數(shù)據(jù)交易平臺(tái)所需信息、數(shù)據(jù)來源是否合法等，同樣是“與”的關(guān)系，只有都為true時(shí)才可上架到數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)。

2.3 提高要素配置效率，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)

“提高要素配置效率，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)”是建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)的核心內(nèi)容，配置的效率、配置的準(zhǔn)確性、配置的方法直接決定著數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的發(fā)展及數(shù)據(jù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本文認(rèn)為如果想真正地做到提高配置、催生交易，需要將定價(jià)、確權(quán)、優(yōu)化配置三種要素進(jìn)行綜合考慮，無論是在前期的配置、中期的交易、后期的引導(dǎo)培育挖掘上，始終要將三種要素糾纏在一起，產(chǎn)生量子糾纏，不斷催生交易。

1．需要在文中表達(dá)“作者簡(jiǎn)介”或“通訊作者簡(jiǎn)介”的，請(qǐng)?zhí)峁┳髡叩南嚓P(guān)信息，一般格式為“姓名（出生年月-），性別，籍貫，最高學(xué)位，職稱，研究方向或者工作方向等”；若在科研工作中取得了突出成績(jī)，可適當(dāng)詳細(xì)介紹，一般不超過100字。對(duì)于缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容介紹的，如僅表達(dá)了工作單位的，將不予在刊出時(shí)標(biāo)明。

提高要素配置效率，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)方法框架如圖3。

圖3 提高要素配置效率，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)方法框架

（1）定價(jià)中心。此中心在量子糾纏中定位是“定價(jià)+調(diào)控”，結(jié)合不斷變化的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，及在不同階段不斷變化的數(shù)據(jù)要素價(jià)值，將數(shù)據(jù)支付成本、投資收益率、數(shù)據(jù)資本投入、折現(xiàn)率、數(shù)據(jù)資本平均收益率、無風(fēng)險(xiǎn)收益率、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)相關(guān)度進(jìn)行綜合考量，形成數(shù)據(jù)資本定價(jià)模型，以模型為基礎(chǔ)與分析人員持續(xù)運(yùn)營(yíng)建立聯(lián)系，形成數(shù)據(jù)的最終定價(jià)區(qū)間，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，予以調(diào)控。

（2）確權(quán)中心。此中心在量子糾纏中定位是“激勵(lì)強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易”，以數(shù)據(jù)分類分級(jí)為基礎(chǔ)，以人員持續(xù)運(yùn)營(yíng)為主線，建立數(shù)據(jù)紅線，將非機(jī)要信息、非涉密信息、非國(guó)家要求不可對(duì)外開放信息進(jìn)行挖掘，確定哪些數(shù)據(jù)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益更大化。在此確權(quán)中心中，數(shù)據(jù)分類分級(jí)是在原有數(shù)據(jù)分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，更加側(cè)重于責(zé)任主體劃分和責(zé)任主體的利益保護(hù)，只有將各方利益主體明確，才能不斷去激勵(lì)強(qiáng)化各方主體持續(xù)開展數(shù)據(jù)交易，提升數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）優(yōu)化配置中心。此中心在量子糾纏中定位起到“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”的作用，將量子糾纏形成的三要素（定價(jià)、確權(quán)、配置）進(jìn)行匯聚，并以此為優(yōu)化配置底層基礎(chǔ)，從數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的視角出發(fā)，對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行挖掘、對(duì)上下游供應(yīng)鏈進(jìn)行溯源分析、對(duì)交易前中后趨勢(shì)進(jìn)行研判、對(duì)企業(yè)基本信息與政務(wù)開放信息融合挖掘，建立智能化精準(zhǔn)匹配供需雙方需求的優(yōu)化配置中心，并可結(jié)合企業(yè)基本信息、核心業(yè)務(wù)、交易趨勢(shì)提供未來企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)決策，催生新的交易業(yè)務(wù)。

2.4 建立健全數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)監(jiān)管體制

數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)監(jiān)管體制建立核心在于“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、原因討論”，更加強(qiáng)調(diào)保障數(shù)據(jù)交易前、中、后的監(jiān)管能力及各方權(quán)益，本文提到監(jiān)管的目的不是為了打壓，而是強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)監(jiān)管、完善監(jiān)管體制，讓交易雙方在一個(gè)良性生態(tài)體系中進(jìn)行交易。最終，通過交易前、交易中、交易后的監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)良性發(fā)展。

本文在數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)監(jiān)管體制建設(shè)中，借鑒王衛(wèi)等[1]，大數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別研究提出的交易過程劃分，具體內(nèi)容如圖4所示。

圖4 數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)流程

（1）數(shù)據(jù)要素交易前期監(jiān)管。交易前期涉及主體主要包括：數(shù)據(jù)供應(yīng)方、數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)；交易前期涉及動(dòng)作主要包括：對(duì)供需企業(yè)上架申請(qǐng)、交易數(shù)據(jù)要素審核、交易數(shù)據(jù)上線。從涉及的主體和動(dòng)作的角度出發(fā)，本文推理認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素交易前期監(jiān)管的核心在于“數(shù)據(jù)是否為可交易產(chǎn)品”。以此為出發(fā)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素交易前期的監(jiān)管需要對(duì)數(shù)據(jù)合法性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)有效性、數(shù)據(jù)審核制度、政務(wù)數(shù)據(jù)是否為可開放數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，建立起數(shù)據(jù)要素交易前期的監(jiān)管體制。

（3）數(shù)據(jù)要素交易后期監(jiān)管。交易后期涉及主體包括：數(shù)據(jù)供應(yīng)方、數(shù)據(jù)需求方；交易后期涉及動(dòng)作包括：合同履行情況、是否產(chǎn)生糾紛、數(shù)據(jù)利用溯源等；結(jié)合涉及主體及動(dòng)作，本文推理認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素交易后期核心在于“對(duì)數(shù)據(jù)交易后風(fēng)險(xiǎn)管理”。以此為出發(fā)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素交易后期監(jiān)管需要對(duì)數(shù)據(jù)需求方是否按照要求合理使用數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管、數(shù)據(jù)供應(yīng)方交易后是否履行合約進(jìn)行監(jiān)管、發(fā)生糾紛是否予以解決進(jìn)行監(jiān)管。確定的交易前、交易中、交易后的監(jiān)管核心要點(diǎn)，形成數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的監(jiān)管體制，促進(jìn)交易市場(chǎng)的良性發(fā)展。

2.5 落實(shí)各方主體責(zé)任及權(quán)益

落實(shí)各方主體責(zé)任。本文提出以輔助各地方大數(shù)據(jù)局監(jiān)管能力為核心，在各地方大數(shù)據(jù)局監(jiān)管范圍不變的情況下，進(jìn)行監(jiān)管范圍收斂，可將大數(shù)據(jù)局與平臺(tái)建設(shè)者共同成立合資公司，由合資公司對(duì)自身建設(shè)的數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)運(yùn)營(yíng)，并對(duì)入住平臺(tái)的數(shù)據(jù)供應(yīng)方、數(shù)據(jù)需求方、政務(wù)開放數(shù)據(jù)（大數(shù)據(jù)局監(jiān)管范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān)單位）輔助大數(shù)據(jù)局進(jìn)行數(shù)據(jù)要素監(jiān)管，并將信息實(shí)時(shí)與大數(shù)據(jù)局進(jìn)行同步。同時(shí)，大數(shù)據(jù)局依然保持著絕對(duì)的監(jiān)管權(quán)力，可定期面向合資公司及數(shù)據(jù)要素交易參與者進(jìn)行審查。

落實(shí)各方權(quán)益。本文提出以“參與即收益，保障多方利益”為核心，開展各方權(quán)益劃分。具體如圖5所示。

（1）大數(shù)據(jù)局與平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)者，獲益于供需雙方達(dá)成交易的傭金；

（2）大數(shù)據(jù)局監(jiān)管范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān)單位，獲益于開放政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值及供需雙方是否基于此數(shù)據(jù)進(jìn)行交易；

（3）數(shù)據(jù)供應(yīng)方獲益于催生的數(shù)據(jù)交易，及交易成功后平臺(tái)抽取傭金后的利潤(rùn)；

（4）數(shù)據(jù)需求方獲益于數(shù)據(jù)自身的價(jià)值。

通過落實(shí)各方主體責(zé)任和歷史各方權(quán)益歸屬，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的良性發(fā)展。

圖5 各方主體責(zé)任及權(quán)益劃分

3 結(jié)論

本文從盤活數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)建設(shè)展開理論體系研究。由于目前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)還比較混亂，本文希望通過形成的理論體系完善輔助數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)良性發(fā)展。從確定入住平臺(tái)信息、建立審核機(jī)制、資源優(yōu)化配置、平臺(tái)監(jiān)管體制、主體責(zé)任權(quán)益維度出發(fā)，逐步開展數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)建設(shè)?；诖死碚摚纱龠M(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易達(dá)成，通過培育挖掘催生新業(yè)態(tài)、產(chǎn)生新企業(yè)、帶動(dòng)新就業(yè)，形成數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的生態(tài)閉環(huán)。并通過不斷的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)國(guó)家數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)知識(shí)空缺，不斷帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。本文不足之處在于，數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)涉及元素眾多，未能全部考慮在內(nèi)，未來也會(huì)持續(xù)地更新完善。

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