全過(guò)程人民民主理論探源

[摘要] 研究全過(guò)程人民民主需要堅(jiān)持大歷史觀(guān)。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的民主政治建設(shè)理論是全過(guò)程人民民主的深厚理論基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在：“過(guò)程的集合體”辯證法思想要求把各階段的民主結(jié)合成一個(gè)大的整體，從客觀(guān)規(guī)律高度揭示人民民主發(fā)展趨勢(shì);全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了恩格斯揭示的人民擁有決定的權(quán)力的人類(lèi)民主基本特點(diǎn);工人革命第一步爭(zhēng)取普選權(quán)的思想為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主明確選舉民主重點(diǎn)任務(wù)，我們黨歷來(lái)重視普選權(quán)問(wèn)題，并在新的歷史條件下進(jìn)行了繼承和發(fā)展;巴黎公社和俄國(guó)蘇維埃的民主實(shí)踐對(duì)我國(guó)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)產(chǎn)生深刻影響，為全過(guò)程人民民主奠定國(guó)家制度基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨;? 全過(guò)程人民民主;? 馬克思主義民主政治建設(shè)理論;? 人民代表大會(huì)制度

[中圖分類(lèi)號(hào)] D622? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）03-0004-05

“發(fā)展全過(guò)程人民民主”是黨的十八大以來(lái)我們黨深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)而提出的重大理念。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)中正式提出，在中央人大工作會(huì)議上作了全面系統(tǒng)闡述?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大創(chuàng)新理念，把“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為黨的十八大以來(lái)黨在政治建設(shè)上取得的歷史性成就，并明確新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主”的根本任務(wù)。全過(guò)程人民民主具有深厚的理論基礎(chǔ)，這就是馬克思、恩格斯創(chuàng)立的馬克思主義民主政治建設(shè)理論。

關(guān)于“過(guò)程的集合體”辯證法思想為研究全過(guò)程人民民主提供科學(xué)方法論

全過(guò)程人民民主思想的鮮明特點(diǎn)是“全過(guò)程”，即把人民民主理解為一個(gè)整體的過(guò)程，而不是民主的某種形式、某個(gè)方面、某個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！边@是運(yùn)用馬克思、恩格斯唯物辯證法關(guān)于“過(guò)程的集合體”基本思想研究人民民主問(wèn)題得出的創(chuàng)新理論成果。

恩格斯在闡述唯物辯證法的基本思想時(shí)指出：“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體?！彼炎匀豢茖W(xué)的發(fā)展分為兩個(gè)階段，一是搜集材料的階段，即關(guān)于既成事物的科學(xué);二是整理材料的階段，“是關(guān)于過(guò)程、關(guān)于這些事物的發(fā)生和發(fā)展以及關(guān)于聯(lián)系——把這些自然過(guò)程結(jié)合為一個(gè)大的整體——的科學(xué)?！?這對(duì)我們研究民主問(wèn)題具有方法論的指導(dǎo)意義。研究民主問(wèn)題，需要進(jìn)行共時(shí)性研究，即研究民主涉及哪些要素及其相互關(guān)系，勾畫(huà)出民主的靜態(tài)體系。但這只是初步的，更為重要的是把民主當(dāng)作“過(guò)程的集合體”來(lái)研究，即進(jìn)行歷時(shí)性研究，研究民主涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)及其發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程，從而把各個(gè)階段的民主結(jié)合成一個(gè)大的整體，從客觀(guān)規(guī)律的高度揭示出人民民主發(fā)展趨勢(shì)。全過(guò)程人民民主思想突破了形而上學(xué)地研究民主問(wèn)題的狹隘眼界，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)民主問(wèn)題的研究進(jìn)入了新境界。

全過(guò)程人民民主的核心概念是“民主”。恩格斯以“過(guò)程的集合體”思想看待“民主”概念，指出：“這個(gè)概念每次都隨著人民的變化而變化?！?人民是一個(gè)歷史的概念，在不同的國(guó)家和不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)涵。在當(dāng)代中國(guó)，人民不僅包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子，也包括各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的民主政治建設(shè)中不斷豐富人民的民主權(quán)利，習(xí)近平總書(shū)記將其概括為五種權(quán)利：“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！币虼?，中國(guó)的人民民主是最廣泛的民主。這是全過(guò)程人民民主的充分體現(xiàn)。

研究人民民主的全過(guò)程，離不開(kāi)研究人類(lèi)民主的歷史，需要有一種大歷史觀(guān)。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〉的說(shuō)明》中強(qiáng)調(diào)：要“樹(shù)立大歷史觀(guān)”。這種大歷史觀(guān)同樣適用于人類(lèi)民主歷史的研究。恩格斯指出：“現(xiàn)代唯物主義把歷史看作人類(lèi)的發(fā)展過(guò)程，而它的任務(wù)就在于發(fā)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程的運(yùn)動(dòng)規(guī)律?！?以大歷史觀(guān)研究人類(lèi)民主，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，民主制度經(jīng)歷了直接民主、間接民主、代議制民主的發(fā)展軌跡。時(shí)至今日，通過(guò)國(guó)家政治制度體現(xiàn)的民主呈現(xiàn)出多樣化方式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”正是基于這一基本認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！边@是運(yùn)用唯物辯證法關(guān)于“過(guò)程的集合體”思想研究人類(lèi)民主問(wèn)題得出的結(jié)論。

關(guān)于古希臘民主制的分析為發(fā)展全過(guò)程人民民主指明前進(jìn)方向

全過(guò)程人民民主理念是中國(guó)共產(chǎn)黨人在吸收人類(lèi)政治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，深化對(duì)人類(lèi)民主發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)而形成的重大理論成果。其理論根源之一是恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中關(guān)于民主發(fā)展規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)，這對(duì)我國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主具有深刻的啟示。

人民大會(huì)的制度形式體現(xiàn)了人民擁有決定的權(quán)力。恩格斯結(jié)合古希臘早期人類(lèi)歷史，分析了古希臘人民大會(huì)的民主制度形式，指出：“人民大會(huì)由議事會(huì)召集，以解決各項(xiàng)重要事務(wù);每個(gè)男子都可以發(fā)言。決定是用舉手或歡呼通過(guò)的。人民大會(huì)是最高級(jí)的權(quán)力?！痹诖嘶A(chǔ)上，恩格斯揭示了“人民擁有決定的權(quán)力”是民主制的基本特點(diǎn)。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度不是對(duì)人民大會(huì)制度的模仿和移植，而是遵循和體現(xiàn)了人類(lèi)民主發(fā)展的基本規(guī)律。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，真正體現(xiàn)了恩格斯揭示的“人民擁有決定的權(quán)力”的人類(lèi)民主基本特點(diǎn)。

真正的人民民主必須克服按照財(cái)產(chǎn)來(lái)規(guī)定人民的政治權(quán)利的弊端。恩格斯指出：“對(duì)財(cái)產(chǎn)差別的這種政治上的承認(rèn)，決不是本質(zhì)的東西。相反地，它標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展的低級(jí)階段。國(guó)家的最高形式，民主共和國(guó)，在我們現(xiàn)代的社會(huì)條件下正日益成為一種不可避免的必然性，它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的最后決定性斗爭(zhēng)只能在其中進(jìn)行到底的國(guó)家形式，——這種民主共和國(guó)已經(jīng)不再正式講什么財(cái)產(chǎn)差別了?！秉h在不同時(shí)期制定的選舉法，都明確規(guī)定人民擁有選舉權(quán)與被選舉權(quán)而不論財(cái)產(chǎn)的區(qū)別。“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力！”

實(shí)現(xiàn)人民民主需要相應(yīng)的社會(huì)制度和政治制度做保障。雅典社會(huì)正處于奴隸社會(huì)，這一社會(huì)性質(zhì)決定了雅典民主制是有限范圍的民主。恩格斯認(rèn)為，尖銳的階級(jí)矛盾和對(duì)立是導(dǎo)致雅典國(guó)家滅亡的根本原因。馬克思、恩格斯展望未來(lái)的民主社會(huì)，是“在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來(lái)組織生產(chǎn)的社會(huì)”。社會(huì)制度的不同，決定了人民民主的實(shí)現(xiàn)程度和范圍廣度不同。我國(guó)的全過(guò)程人民民主是建立在社會(huì)主義根本制度基礎(chǔ)上的民主。我國(guó)已經(jīng)形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，包括人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，并且構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道，能夠體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。這種制度優(yōu)勢(shì)是建立在階級(jí)對(duì)立基礎(chǔ)上的資產(chǎn)階級(jí)民主制度所無(wú)法比擬的，是馬克思、恩格斯展望的人民民主制度在社會(huì)主義中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于工人革命第一步爭(zhēng)取普選權(quán)的思想為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主明確民主選舉重點(diǎn)任務(wù)

選舉民主是人民民主的基本形式。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須重視選舉民主的重要地位。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程?！边@一思想的理論根源是馬克思、恩格斯關(guān)于工人革命的第一步爭(zhēng)取普選權(quán)的思想。

馬克思、恩格斯1848年在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”這里所說(shuō)的民主主要就是普選權(quán)。恩格斯后來(lái)確認(rèn)：“《共產(chǎn)黨宣言》早已宣布，爭(zhēng)取普選權(quán)、爭(zhēng)取民主，是戰(zhàn)斗的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的首要任務(wù)之一?！?關(guān)于普選權(quán)的好處，恩格斯概括地說(shuō)：“由于這樣有成效地利用普選權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一種嶄新的斗爭(zhēng)方式就開(kāi)始發(fā)揮作用，并且迅速獲得進(jìn)一步的發(fā)展?！庇纱?，恩格斯提出了一個(gè)新思路：“可以設(shè)想，在人民代議機(jī)關(guān)把一切權(quán)力集中在自己手里、只要取得大多數(shù)人民的支持就能夠按照憲法隨意辦事的國(guó)家里，舊社會(huì)有可能和平長(zhǎng)入新社會(huì)。”2在恩格斯的指導(dǎo)下，歐洲工人政黨廣泛開(kāi)展了運(yùn)用普選權(quán)的合法的政治斗爭(zhēng)。這一斗爭(zhēng)取得了明顯成效，成為工人階級(jí)及其政黨爭(zhēng)取民主的一種新方式，有效地改變了資本主義國(guó)家議會(huì)中政黨政治的格局。

中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)重視實(shí)行普選權(quán)的問(wèn)題。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央蘇區(qū)進(jìn)行過(guò)3次民主選舉，參加選舉的人占選民總?cè)藬?shù)的80%以上，一些地方達(dá)到了90%以上?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行了兩次三級(jí)選舉，并采用了投豆、畫(huà)圈、畫(huà)杠、燃香在紙上燒眼等多種選舉辦法，保證了80%以上的選民參選率，部分縣甚至達(dá)到95%。毛澤東評(píng)價(jià)說(shuō)：“在全國(guó)范圍內(nèi)推行民主制度，使人民獲得一切現(xiàn)代自由，以真正自由的普選方式選舉中央及地方政府，這些在我們管轄的區(qū)域內(nèi)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了?！?新中國(guó)成立時(shí)，在以協(xié)商方式建政的同時(shí)，我們黨就設(shè)想，人民代表大會(huì)要經(jīng)過(guò)普選方式產(chǎn)生，并且應(yīng)該做到普遍的、平等的、直接的、不記名的投票。1953年為召開(kāi)一屆全國(guó)人大開(kāi)始的全國(guó)自下而上的普選，初步兌現(xiàn)了這一承諾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人大代表選舉有了新的重大進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大直接選舉的范圍到縣一級(jí);在直接選舉和間接選舉中均實(shí)行差額選舉;一律采用無(wú)記名投票的方式;實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，一人一票、每票同權(quán)。關(guān)于直接選舉意義上的普選，鄧小平提出一個(gè)戰(zhàn)略性的設(shè)計(jì)：“大陸在下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)以后可以實(shí)行普選……我們一定要切合實(shí)際，要根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)決定自己的制度和管理方式?！?實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要漸進(jìn)的過(guò)程，但更重要的是把直接選舉和間接選舉相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，需要直接選舉的直接選舉，需要間接選舉的間接選舉，需要改革完善的改革完善。習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上提出了發(fā)展選舉民主的新思路：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少?！?/p>

關(guān)于巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為保障全過(guò)程人民民主奠定國(guó)家制度基礎(chǔ)

發(fā)展全過(guò)程人民民主，目的是保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”這一思想是對(duì)馬克思、恩格斯總結(jié)的巴黎公社創(chuàng)建人民民主新政權(quán)的歷史經(jīng)驗(yàn)和列寧建立工農(nóng)蘇維埃新型民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。

1871年的巴黎公社革命，建立了世界上第一個(gè)工人政權(quán)，在實(shí)現(xiàn)人民民主方面進(jìn)行了革命性的變革。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中對(duì)巴黎公社的民主實(shí)踐進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)。一是巴黎公社具有對(duì)國(guó)家政權(quán)進(jìn)行根本性革命的性質(zhì)。馬克思指出：“這次革命是人民為著自己的利益而重新掌握自己的社會(huì)生活的行動(dòng)……它是為了粉碎這個(gè)階級(jí)統(tǒng)治的兇惡機(jī)器本身而進(jìn)行的革命?！?二是巴黎公社是人民普選權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為：“現(xiàn)在，普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正目的：由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公務(wù)員”，“從來(lái)還沒(méi)有過(guò)在選拔上進(jìn)行得這樣認(rèn)真仔細(xì)的選舉，也從來(lái)沒(méi)有過(guò)這樣充分地代表著選舉他們的群眾的代表”。4三是巴黎公社實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的政權(quán)形式?；诎屠韫绲慕?jīng)驗(yàn)，1875年馬克思就共產(chǎn)主義社會(huì)中國(guó)家制度會(huì)發(fā)生怎樣的變化問(wèn)題指出：“資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專(zhuān)政?！?因此可以說(shuō)，巴黎公社開(kāi)創(chuàng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨建立新型國(guó)家制度的先河。列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨繼承了巴黎公社的傳統(tǒng)，1917年通過(guò)十月革命，建立起工農(nóng)蘇維埃民主制度。列寧認(rèn)為，由于歷史條件的不同和各個(gè)國(guó)家各個(gè)民族之間存在的差別，會(huì)出現(xiàn)豐富多彩的具有民族特點(diǎn)的政治形式，并認(rèn)為工農(nóng)蘇維埃是“新的最高的民主類(lèi)型”。

巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)和俄國(guó)蘇維埃的實(shí)踐對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了深刻影響，這主要表現(xiàn)為建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)。黨的一大通過(guò)的黨綱提出：“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政?！秉h的二大通過(guò)的宣言提出：實(shí)行“與貧苦農(nóng)民聯(lián)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在革命根據(jù)地建立了工農(nóng)專(zhuān)政的蘇維埃政權(quán)。毛澤東在《新民主主義論》中提出了新中國(guó)實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體的設(shè)想，指出：“這種新民主主義共和國(guó)，一方面和舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的、資本主義的共和國(guó)相區(qū)別，那是舊民主主義的共和國(guó)，那種共和國(guó)已經(jīng)過(guò)時(shí)了;另一方面，也和蘇聯(lián)式的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的、社會(huì)主義的共和國(guó)相區(qū)別，那種社會(huì)主義的共和國(guó)已經(jīng)在蘇聯(lián)興盛起來(lái)，并且還要在各資本主義國(guó)家建立起來(lái)，無(wú)疑將成為一切工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的國(guó)家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的統(tǒng)治形式。”1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政。1954年《憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。至此，我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體正式確立起來(lái)。這一時(shí)期“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”的提法也開(kāi)始被使用，把人民民主專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)理解為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。周恩來(lái)指出：“我們的國(guó)家政權(quán)是人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政?！?劉少奇在黨的八大政治報(bào)告中提出：“人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的一種形式。”在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平就國(guó)體問(wèn)題指出：“毛澤東同志說(shuō)過(guò)，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專(zhuān)政方面的互相結(jié)合，就是人民民主專(zhuān)政。這實(shí)質(zhì)上也就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，但是人民民主專(zhuān)政的提法更適合于我們的國(guó)情?！?這一重要思想在“八二憲法”中得到了體現(xiàn)。憲法總綱第一條規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。從此，“人民民主專(zhuān)政”的提法取代“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”成為我國(guó)國(guó)體的正式表述。我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體性質(zhì)，決定了政權(quán)組織形式既根本不同于資本主義國(guó)家的議會(huì)制，也不同于俄國(guó)十月革命后建立的蘇維埃制度，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，適應(yīng)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)?！边@表明，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，建立人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，對(duì)于發(fā)展全過(guò)程人民民主具有重大意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思恩格斯選集（第3卷、第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

（作者簡(jiǎn)介：張峰，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘專(zhuān)家，中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯 / 王煥宇

1? ? 《馬克思恩格斯選集》（第4卷），人民出版社1995年版，第245頁(yè)。

1? ? 《馬克思恩格斯選集》（第4卷），人民出版社1995年版，第661頁(yè)。

2? ? 《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社1995年版，第364頁(yè)。

1? ? 《馬克思恩格斯選集》（第4卷），人民出版社1995年版，第516頁(yè)。

2? ? 同上，第411頁(yè)。

1? ? 《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第182—183頁(yè)。

2? ? 《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第220—221頁(yè)。

3? ? 《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社1995年版，第93—94頁(yè)。

4? ? 同上，第90頁(yè)。

5? ? 同③，第314頁(yè)。

1? ? 《周恩來(lái)選集》（下卷），人民出版社1984年版，第204頁(yè)。

2? ? 《鄧小平文選》（第二卷），人民出版社1994年版，第372頁(yè)。

1? ? 《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社2012年版，第421頁(yè)。

1? ? 《列寧全集》（第33卷），人民出版社1985年版，第300頁(yè)。

1? ? 《美媒：民調(diào)顯示中國(guó)民眾對(duì)政府信任度高達(dá)98%》，參考消息網(wǎng)，http：//www.cankaoxiaoxi.com/china/20210508/2442654.shtml。