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    公眾參與如何影響企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新
    ——基于中介效應(yīng)和空間效應(yīng)的分析

    2022-03-22 02:21:00秦炳濤郭援國葛力銘
    技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2022年2期
    關(guān)鍵詞:規(guī)制公眾效應(yīng)

    秦炳濤,郭援國,葛力銘

    (1 上海理工大學(xué) 管理學(xué)院,上海 200093;2.復(fù)旦大學(xué) 區(qū)域與城市發(fā)展研究中心,上海 200433;3.上海財經(jīng)大學(xué) 城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院,上海 200433)

    一、引言

    當(dāng)前,環(huán)境問題已然成為制約中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,綠色技術(shù)創(chuàng)新必將成為環(huán)境污染防治和企業(yè)綠色發(fā)展的有效手段,《中國制造2025》和《“十四五”規(guī)劃綱要》等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略明確指出把創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展的核心位置,并通過合理的環(huán)境政策推動企業(yè)綠色發(fā)展。

    然而,盡管環(huán)境規(guī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù),推動企業(yè)綠色發(fā)展的重要手段,但是最優(yōu)的環(huán)境規(guī)制往往難以選擇,以往“政府規(guī)制,企業(yè)治理”自上而下的二元協(xié)作體系對于環(huán)境治理及促進(jìn)綠色創(chuàng)新的能力有限:政企之間信息不對稱導(dǎo)致政府難以根據(jù)企業(yè)的污染行為實(shí)施最優(yōu)的環(huán)境規(guī)制;同時政企因為利益相投,可能會出現(xiàn)尋租行為而發(fā)生政企合謀導(dǎo)致政府失靈,不利于企業(yè)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力(Zheng 和Kahn,2017;Harmon,1995)。僅靠政府約束企業(yè)行為難以滿足中國高質(zhì)量發(fā)展的需求,近年來,大量研究表明公眾參與作為一種“軟手段”具有彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈的獨(dú)特優(yōu)勢(Jiang 和Zhang,2018;郭進(jìn)和徐盈之,2020;張艷純和陳安琪,2018)。黨的十九大也明確指出要構(gòu)建“政府為主導(dǎo),企業(yè)為主體,社會組織和公眾共同參與”的三方共治體系,公眾參與在實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展中的作用愈發(fā)明顯。因此,探討公眾參與對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響、作用機(jī)制及實(shí)現(xiàn)方式對于政府完善公眾參與政策,最大化公眾參與效用,以及提升綠色創(chuàng)新積極性,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    誠然,學(xué)界關(guān)于公眾參與的研究由來已久。通過梳理已有研究和文獻(xiàn),可歸納為兩種觀點(diǎn):一是公眾參與的多重優(yōu)勢。隨著信息化社會的到來和公眾法治權(quán)利意識的勃興,政府與公眾協(xié)作已經(jīng)成為解決環(huán)境危機(jī)的重要手段,通過公眾參與限制政府權(quán)力濫用也已經(jīng)成為常識(王柱國,2014)。公眾作為環(huán)境污染的切身感受者,會特別留意企業(yè)的污染行為,加之公眾對生活質(zhì)量的要求愈來愈高,環(huán)保意識也不斷增強(qiáng),公眾就污染問題會向政府施壓,政府在受到地區(qū)內(nèi)公眾的壓力后加大環(huán)境規(guī)制,提高環(huán)境服務(wù)(Wang 和Di,2002)。公眾參與有利于加深地方政府關(guān)注環(huán)境的程度,通過環(huán)境治理投資,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來改善環(huán)境污染狀況,公眾的積極參與和環(huán)保行為也是進(jìn)行污染治理政策成本效益分析、提升環(huán)境規(guī)制效果的重要方式。與僅考慮政府環(huán)境規(guī)制政策的情形相對比,政府征收環(huán)境稅和社會組織參與的共同作用可以使得社會福利提高(趙黎明和陳妍慶,2018),公眾參與對于政府環(huán)境規(guī)制的影響逐漸體現(xiàn),較高的公眾舉報概率可以促進(jìn)企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)省政府的監(jiān)管成本(張同斌等,2017;游達(dá)明和楊金輝,2017);二是公眾參與發(fā)揮有效性的過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先,由于環(huán)境監(jiān)管需要消耗大量的資源,公眾無法得到資源消耗帶來的全部收益導(dǎo)致公眾參與的積極性較弱。其次,公眾參與的機(jī)制不夠健全,政府對企業(yè)的治理手段較為單一,效率低,成本高,同時公眾參與行為多基于自愿,不具有強(qiáng)制性,以致這類規(guī)制工具發(fā)揮效力的時滯較長,容易流于形式,公眾環(huán)境利益訴求無法得到滿足(Yang 和Zhang,2011),會導(dǎo)致公眾的參與熱情降低。最后,公眾缺乏財政資源和專業(yè)知識技能,難免會造成無效參與(Kahila-Tani et al,2019)。激發(fā)公眾參與熱情,健全公眾參與機(jī)制,提高公眾參與技能至關(guān)重要。

    同樣地,政府實(shí)行環(huán)境規(guī)制管制企業(yè)的污染行為倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也是屢見不鮮的話題。學(xué)術(shù)界對環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新之間的關(guān)系一般持有三種觀點(diǎn),一是基于“波特假說”的促進(jìn)論,嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制將激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新(Porter 和Van der Linde,1995);二是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,環(huán)境規(guī)制降低污染的同時會帶來“遵循成本”,擠出了技術(shù)研究和生產(chǎn)要素投入,不利于綠色創(chuàng)新(Gray,1987);三是二者關(guān)系的不確定,不同的環(huán)境規(guī)制會對綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生不同的效果,公眾參與型環(huán)境規(guī)制在短期時間內(nèi)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有積極作用,市場激勵型環(huán)境規(guī)制具有激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)作用,而命令控制型環(huán)境規(guī)制在中長期不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推動綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵在于環(huán)境規(guī)制工具的選擇(郭進(jìn),2019;張國興等,2021)。

    綜上所述,理論研究方面,大多文獻(xiàn)基于公眾參與環(huán)境治理的合理性、基本途徑及面臨的問題展開研究,鮮有文獻(xiàn)關(guān)注到公眾參與對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響,也未能揭示政府環(huán)境規(guī)制在其中的中介機(jī)制。實(shí)證研究方面,大多把公眾參與作為非正式規(guī)制研究其對綠色創(chuàng)新的研究,忽略了其與政府環(huán)境規(guī)制這一正式規(guī)制的內(nèi)在聯(lián)系;針對綠色技術(shù)創(chuàng)新對象不同探究公眾參與對其影響的文獻(xiàn)不多,且大多忽略了公眾參與的空間溢出效應(yīng),同時未細(xì)分區(qū)域深入研究,有待進(jìn)一步細(xì)化。本文可能的創(chuàng)新之處在于:①基于綠色技術(shù)創(chuàng)新的不同,分別探討了公眾參與對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色工藝創(chuàng)新的直接影響。同時鑒于公眾缺乏行政權(quán)力,無法直接干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新行為,提出了公眾參與依賴政府環(huán)境管制間接影響綠色產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色工藝創(chuàng)新的路徑;②發(fā)現(xiàn)了公眾參與在不同地區(qū)發(fā)展水平及不同公眾參與度下對綠色技術(shù)創(chuàng)新的異質(zhì)性效果;③為了使結(jié)論更有說服力,引入空間計量模型,研究了公眾參與的空間溢出效應(yīng)。

    二、理論分析與研究假設(shè)

    (一)公眾參與與綠色技術(shù)創(chuàng)新

    根據(jù)公共物品理論,生態(tài)資源屬于廣義公共物品范疇,在使用過程中難免會產(chǎn)生“搭便車”行為。對于企業(yè)而言,通常只考慮自身的利潤最大化,享受到環(huán)境資源帶來的種種權(quán)利,卻很少對環(huán)境盡應(yīng)盡的義務(wù),這就導(dǎo)致種種環(huán)境污染問題的產(chǎn)生。同時,環(huán)境污染具有負(fù)外部性,社會成本大于企業(yè)成本,這就需要政府制定一系列嚴(yán)格的環(huán)境政策與法規(guī)來約束企業(yè)的行為,調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,讓其履行自己的義務(wù),承擔(dān)環(huán)境污染成本(Kriechel 和Ziesemer,2009)。由于信息不對稱,政府不能根據(jù)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用的程度實(shí)施最優(yōu)的環(huán)境規(guī)制,只能利用現(xiàn)有的信息資源實(shí)現(xiàn)“次優(yōu)”的結(jié)果。同時,盡管我國環(huán)境監(jiān)測督察機(jī)構(gòu)及環(huán)保人員配置已相對完善,但是由于地方政府追求GDP 和稅收的現(xiàn)實(shí)需求及地方“官員競升”,政府往往會放松管制(潘峰等,2014),滋生了為完成績效而出現(xiàn)的環(huán)保腐敗和政企合謀等種種問題,公眾對于政府、企業(yè)的監(jiān)督迫切需要。環(huán)境權(quán)理論指出每個人都有在良好環(huán)境下生存的權(quán)利,也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。公眾是環(huán)境保護(hù)利益的切身相關(guān)者,環(huán)境污染威脅到人們的生命健康,公眾會密切關(guān)注企業(yè)的行為(劉帥和孔明,2020)。公民有權(quán)依法行使監(jiān)督權(quán)通過環(huán)境信訪、環(huán)境維權(quán)、環(huán)境訴訟、媒體曝光等方式表達(dá)自己的利益訴求,對污染企業(yè)進(jìn)行道德譴責(zé)。再就是公眾更容易接受負(fù)面信息,企業(yè)一旦產(chǎn)生負(fù)面信息不僅會使公眾對企業(yè)聲譽(yù)和價值產(chǎn)生質(zhì)疑,引發(fā)輿論壓力,而且引致而來的是政府更為嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制。因此企業(yè)會選擇提前考慮公眾的利益,先于政府通過改進(jìn)工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新減少污染行為,迎合消費(fèi)者需求,樹立公眾形象,以規(guī)避輿論壓力帶來的負(fù)面效應(yīng),維持企業(yè)的長期利益與競爭力。另外,公眾參與通過直接或間接對企業(yè)施加壓力,將環(huán)境責(zé)任意識內(nèi)化在企業(yè)經(jīng)營決策中也可以提高創(chuàng)新積極性(寧金輝,2020)。隨著綠色消費(fèi)觀念的提升,公眾對綠色產(chǎn)品的需求提高會促使企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品創(chuàng)新。由此可見,公眾參與對污染企業(yè)的道德譴責(zé)、輿論壓力等隱性約束及綠色觀念的提升對企業(yè)的工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生一定的誘導(dǎo)作用,如圖1 所示?;诖?,本文提出假設(shè)1:

    公眾參與對綠色工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新具有正向影響(H1)。

    (二)環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新

    企業(yè)迫于政府環(huán)境規(guī)制的施壓,考慮自身長期發(fā)展與利益,傾向于通過綠色技術(shù)創(chuàng)新,通過生產(chǎn)工藝、設(shè)備改造及新產(chǎn)品的研發(fā)和制造來形成自身先發(fā)優(yōu)勢,提高企業(yè)的競爭力,以期獲得更多的收益來彌補(bǔ)自身所要承擔(dān)的污染成本。即用綠色工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新帶來的創(chuàng)新“補(bǔ)償效應(yīng)”彌補(bǔ)企業(yè)因“遵循成本”產(chǎn)生的負(fù)面影響(圖1)。另外,國家制定和實(shí)施環(huán)境管制政策,也旨在圍繞原料投入、生產(chǎn)包裝和廢棄物處置等全過程活動,引導(dǎo)和激勵企業(yè)積極開展生產(chǎn)工藝流程的改造和升級,通過源頭控制、清潔生產(chǎn)和末端治理等手段,減少廢棄物的產(chǎn)生和排放(王鋒正和郭曉川,2016)?;谝陨戏治?,本文提出假設(shè)2:

    環(huán)境規(guī)制對綠色工藝創(chuàng)新或綠色產(chǎn)品創(chuàng)新具有正向影響(H2)。

    (三)公眾參與依賴于環(huán)境規(guī)制間接影響綠色技術(shù)創(chuàng)新

    作為第三方力量,公眾參與能夠補(bǔ)充信息、約束權(quán)力,完善社會輿論監(jiān)督,解決政府與企業(yè)之間的信息和權(quán)力不對稱問題,能夠在一定程度上彌補(bǔ)由于信息不對稱和“搭便車”帶來的“政府失靈”和“市場失靈”(涂正革等,2018)。公眾的輿論壓力和綠色觀念能夠?qū)ζ髽I(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響,然而目前公眾雖有獲取環(huán)境信息,參與環(huán)境決策及環(huán)境監(jiān)督的權(quán)力但不具備執(zhí)法能力,從而無法直接制約企業(yè)的生產(chǎn)行為(張輝,2015)。再就是公眾主要是通過投訴上訪或是建言獻(xiàn)策來反饋企業(yè)的污染行為,政府部門以這些污染活動為依據(jù)進(jìn)行規(guī)制,刺激企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新。因此,在公眾-政府-企業(yè)多元共同治理的情況下,政府一方面引導(dǎo)公眾參與事前政策制定,事后反饋監(jiān)督,另一方面規(guī)制污染企業(yè),刺激污染企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新,政府在此過程中起到了承上啟下的作用(Innes 和Booher,2004)。即公眾通過環(huán)保訴求為地方政府提供依據(jù),政府根據(jù)公眾需要調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策約束企業(yè)的排污行為,迫使企業(yè)污染成本內(nèi)部化,刺激企業(yè)創(chuàng)新(圖1)?;诖?,本文提出了公眾參與綠色技術(shù)創(chuàng)新間接路徑:

    圖1 研究機(jī)制路徑圖

    公眾參與依賴于政府環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)污染成本內(nèi)部化,進(jìn)而間接影響企業(yè)綠色工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新(H3)。

    三、研究方法

    (一)模型構(gòu)建

    1.公眾參與對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的基準(zhǔn)回歸

    針對H1、H2,為了驗證公眾參與與環(huán)境規(guī)制對綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的總效應(yīng),構(gòu)建以下基準(zhǔn)模型:

    其中:i代表地區(qū);t代表年份;GTI代表綠色技術(shù)創(chuàng)新,包括綠色工藝創(chuàng)新(GTIS)和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新(GTIP);er代表環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度;pub代表公眾參與;control代表一系列控制變量;νi代表不隨地區(qū)變化的地區(qū)效應(yīng);ηt代表不隨時間變化的時間效應(yīng);μit代表隨機(jī)擾動項。

    2.政府環(huán)境規(guī)制的中介效應(yīng)檢驗

    為驗證H3,即政府環(huán)境規(guī)制在公眾參與與綠色產(chǎn)品創(chuàng)新或綠色產(chǎn)品創(chuàng)新之間中介作用。本文在Baron和Kenny(1986)等提出的逐步法的基礎(chǔ)上,借鑒溫忠麟和葉寶娟(2014)等的做法進(jìn)行中介檢驗,檢驗的步驟如下:第一步,計算公眾參與(pub)對綠色技術(shù)創(chuàng)新(GTI)的總效應(yīng),如果模型(1)回歸系數(shù)β1顯著,則進(jìn)行下一步,否則中介檢驗停止;第二步,依次檢驗方程(3)和方程(4)中的回歸系數(shù)λ1和γ2,如果二者都顯著,則表明中介效應(yīng)檢驗通過,進(jìn)行第三步;如果有一個不顯著則轉(zhuǎn)到第四步;第三步,檢驗方程(4)回歸系數(shù)γ1,如果該系數(shù)顯著且與γ2λ1同號,則存在部分中介效應(yīng),中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比例為,如果γ1不顯著,則屬于完全中介。第四步,進(jìn)行bootstrap 檢驗,檢驗通過則說明中介檢驗通過,否則中介檢驗不通過。模型設(shè)置如下,其中ξit代表隨機(jī)擾動項,其余變量同上。

    (二)變量選取

    被解釋變量——綠色產(chǎn)品創(chuàng)新(GTIP)和綠色工藝創(chuàng)新(GTIS)。綠色產(chǎn)品創(chuàng)新(GTIP)旨在開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以減少污染排放,是節(jié)能減排的終端技術(shù)創(chuàng)新,旨在獲得最小的單位產(chǎn)出能耗或最大的單位能耗產(chǎn)出。因此,本文參照張倩(2016)、王鋒正等(2018)的做法,用新產(chǎn)品銷售收入與能源消耗的比值來衡量綠色產(chǎn)品創(chuàng)新,該比值越大,代表綠色產(chǎn)品創(chuàng)新能力越強(qiáng);綠色工藝創(chuàng)新(GTIS)專注于新技術(shù)的研發(fā),主要是指采用更新的生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造以減少污染的新技術(shù)開發(fā),是投入創(chuàng)新和生產(chǎn)過程創(chuàng)新的反應(yīng),參照畢克新等(2011)的設(shè)定,用技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來衡量綠色工藝創(chuàng)新,該指標(biāo)越大越有利于綠色工藝創(chuàng)新。

    核心解釋變量——公眾參與(pub)。目前對公眾參與的衡量沒有確定的指標(biāo)。張志彬(2021)、黃永源和朱晟君(2020)等用百度指數(shù)來衡量公眾參與。雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的高速發(fā)展,人們傾向于通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的訴求,但是網(wǎng)絡(luò)信息具有虛假填報,惡意投訴,重復(fù)收集等種種弊端。相比而言,我國擁有相對完善的環(huán)境信訪的法律和制度,還有真實(shí)有效的環(huán)保投訴平臺,公眾可以通過上訪上信,電話網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)自己的訴求,信訪較網(wǎng)上舉報信息更正式,更具普遍性。因此,本文在占佳和李秀香(2015)、王懷明和王輝(2018)研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一種衡量地區(qū)間相對公眾參與的方法pubit=,其中publicit代表i地區(qū)t年環(huán)境來信與電話投訴之和,E(publicit)代表t年全國各省環(huán)境信訪與電話投訴之和的均值,該指標(biāo)可以反應(yīng)公眾參與的動態(tài)變化,該指標(biāo)越大,說明其公眾參與度越高,反之公眾參與度越低。

    中介變量——環(huán)境規(guī)制(er)。關(guān)于環(huán)境規(guī)制的衡量,梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可以分以下幾類:一是采用單一指標(biāo),以排污費(fèi),污染治理投資額,頒布的環(huán)境法規(guī)數(shù)為代表,此外還有部分學(xué)者以人均收入作為環(huán)境規(guī)制的間接指標(biāo);二是采用綜合指標(biāo)法,主流即是用SO2去除率,工業(yè)粉塵去除率等多項指標(biāo)采用熵值法或線性加權(quán)法構(gòu)建指數(shù)來反應(yīng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。但是,單一指標(biāo)或從成本面衡量,或從效果層面衡量,不能全面衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。綜合指標(biāo)雖然比較全面,但由于統(tǒng)計口徑或歸一計算的過程中存在較大誤差。因此本文借鑒Ben Kheder 和Zugravu-Soilita(2008)的方法,用來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,他認(rèn)為該指標(biāo)可以度量一系列環(huán)境法規(guī)和規(guī)章的真實(shí)效果,該指標(biāo)越大,其地區(qū)環(huán)境規(guī)制越強(qiáng),其中GDP代表地區(qū)生產(chǎn)總值,energy代表地區(qū)能源消耗。

    為了提高結(jié)果的可信度,結(jié)合已有研究,本文選取了以下控制變量:人力資本(rd),用R&D 人員全時當(dāng)量與地區(qū)就業(yè)人數(shù)的比值表示;外商直接投資(fdi),用實(shí)際利用外資占地區(qū)GDP 的比重表示;對外貿(mào)易水平(eo),用地區(qū)進(jìn)出口總額占GDP 的比重表示;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(pgdp),用地區(qū)人均GDP 表示;固定資產(chǎn)投資(fa),用地區(qū)固定資產(chǎn)投資占地區(qū)GDP 比值表示;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ind),參照郭然和原毅軍(2020)等的研究,用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)來衡量,具體計算方法為ind=,其中Mijn表示i省份j時期n(n=1,2,3)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占該省GDP 的比重。

    (三)數(shù)據(jù)來源

    本文選擇2006—2017 年中國30 個?。ㄊ?,自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究(由于西藏、港澳臺地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,不予考察)。數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》及國家統(tǒng)計局、各省統(tǒng)計年鑒和各省環(huán)境統(tǒng)計公報,并以2006 年為基期對各價格指標(biāo)進(jìn)行平減,整理計算可得。同時為消除異方差帶來的影響,對部分變量進(jìn)行取對數(shù)處理。各變量的描述性統(tǒng)計見表1。

    表1 變量描述性統(tǒng)計

    四、實(shí)證結(jié)果

    為避免計量模型可能出現(xiàn)的“偽回歸”問題,對各個變量進(jìn)行面板單位根檢驗,結(jié)果表明各變量均為平穩(wěn)序列;同時為避免多重共線性,用方差膨脹因子對模型進(jìn)行檢驗,結(jié)果發(fā)現(xiàn)最大的VIF 為5.64,遠(yuǎn)小于10。因此不存在多重共線性問題。Hausman 檢驗表明應(yīng)選用固定效應(yīng)模型。表2 報告了基準(zhǔn)回歸與中介檢驗結(jié)果。

    表2 基準(zhǔn)回歸與中介檢驗結(jié)果

    (一)公眾參與對企業(yè)綠色創(chuàng)新的總效應(yīng)分析

    表2 列(2)和列(6)結(jié)果顯示,公眾參與與綠色工藝創(chuàng)新呈顯著正相關(guān),而對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新正向影響并不顯著。這可能是由我國公眾參與的形式?jīng)Q定的,面對環(huán)境問題我國公眾主要是通過上信上訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等形式進(jìn)行參與,這些大多是污染事后上訴反饋,投訴問題主要集中于末端治理和清潔技術(shù)過程中發(fā)生的環(huán)境問題,投訴渠道及群眾多集中于后端治理。綠色產(chǎn)品創(chuàng)新作為終端創(chuàng)新,短時間完成創(chuàng)新需要花費(fèi)大量的人力、物力和財力,伴隨的引致成本較工藝創(chuàng)新更高,同時,公眾綠色消費(fèi)觀念雖有所加深,但覆蓋面較窄,對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度不高,難以對企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新形成驅(qū)力。因此企業(yè)傾向于運(yùn)用綠色工藝創(chuàng)新來解決公眾投訴反饋的環(huán)境問題。

    表2 列(1)和列(5)顯示無論是綠色工藝創(chuàng)新還是綠色產(chǎn)品創(chuàng)新,政府環(huán)境規(guī)制對其都呈顯著正相關(guān),支持了本文的H2。說明政府的環(huán)境規(guī)制越強(qiáng),越能夠激發(fā)企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)有力的環(huán)境規(guī)制會向企業(yè)發(fā)出環(huán)境保護(hù)的信號,企業(yè)為了彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制所帶來的遵循成本,會遏制污染物的產(chǎn)生。通過增加技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)來改造或研發(fā)自身的工藝設(shè)備,以期達(dá)到政府環(huán)境規(guī)制的要求,同時企業(yè)會通過減少單位產(chǎn)品的能耗來降低對環(huán)境的負(fù)外部性,進(jìn)而增加了企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的活力。

    對于控制變量而言,人力資本,固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對綠色工藝創(chuàng)新均產(chǎn)生了顯著的正向作用。外商直接投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對綠色工藝創(chuàng)新產(chǎn)生了負(fù)面影響。外商直接投資的增加,會使傳統(tǒng)工藝被新工藝取代,再加上國內(nèi)創(chuàng)新能力較弱,使得企業(yè)只能被迫接受或面臨淘汰,這導(dǎo)致企業(yè)再加大經(jīng)費(fèi)投入工藝技術(shù)改造的積極性也可能不會提高。人力資本對于綠色產(chǎn)品創(chuàng)新也具有顯著的促進(jìn)作用,而外商直接投資對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的影響呈現(xiàn)與綠色工藝創(chuàng)新相反的效果,呈顯著正相關(guān)。由于外商直接投資為我國企業(yè)帶來新的設(shè)備、技術(shù)、制度和管理經(jīng)驗,為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了條件和方向,同時外商先進(jìn)的產(chǎn)品會刺激國內(nèi)廠商,進(jìn)而通過產(chǎn)品創(chuàng)新提高自身競爭力。再就是外商直接投資會擠占國內(nèi)企業(yè)的市場份額而加劇競爭,為此企業(yè)會加快產(chǎn)品創(chuàng)新效率。

    (二)政府環(huán)境規(guī)制的中介作用檢驗

    表2 同時報告了以政府環(huán)境規(guī)制為路徑的中介效應(yīng)的檢驗結(jié)果。列(2)結(jié)果顯示,公眾參與可以顯著促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色工藝創(chuàng)新;列(3)結(jié)果顯示公眾參與與政府環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)在10%的水平下顯著為正;列(4)在同時加入環(huán)境規(guī)制和公眾參與的情況下,公眾參與和環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新。依據(jù)上文敘述的中介效應(yīng)檢驗機(jī)制說明:政府環(huán)境規(guī)制在公眾參與與綠色工藝創(chuàng)新之間發(fā)揮了部分中介的作用。這驗證了公眾參與綠色工藝創(chuàng)新的間接路徑,公眾參與可以通過引致更強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制來間接達(dá)到促進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新的目的。

    但是,表2 列(6)顯示公眾參與對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的作用并不顯著,據(jù)上文敘述的中介效應(yīng)檢驗機(jī)制說明:政府環(huán)境規(guī)制在公眾參與與綠色產(chǎn)品創(chuàng)新之間并沒有起到中介作用。原因可能是:公眾參與提高政府環(huán)境規(guī)制的效果有限,由列(7)所示,公眾參與對環(huán)境規(guī)制的影響系數(shù)僅為0.006。綠色產(chǎn)品創(chuàng)新會導(dǎo)致新的消費(fèi)和投資熱點(diǎn),較綠色工藝創(chuàng)新更難實(shí)現(xiàn),同時綠色新產(chǎn)品與現(xiàn)行其他產(chǎn)品的非兼容性,需要較高的成本來磨合,公眾參與強(qiáng)化的環(huán)境規(guī)制難以對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新形成較強(qiáng)的驅(qū)動作用。

    (三)異質(zhì)性分析

    我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異,2017 年北京的人均GDP 為128994 元,而甘肅僅為28496 元。同樣地公眾參與度也存在較大差異,如圖2 所 示,2006 年、2012 年和2017 年我國公眾參與高的地區(qū)主要分布在東部沿海及部分中部地區(qū),總體而言大都位于“胡煥庸線”右側(cè)區(qū)域,地區(qū)間公眾參與度呈現(xiàn)出顯著差異。對比2006 年,2012 年、2017 年的公眾參與度分布更加均勻,中部地區(qū)山西、河南上升較快。

    圖2 不同省份公眾參與度

    基于此,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下公眾參與對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響是否存在異質(zhì)性?公眾參與的度高低會不會對綠色技術(shù)創(chuàng)新有著不同的影響,不同公眾參與度下“波特效應(yīng)”是否存在差異?解答這些問題可以進(jìn)一步研究和把握變量之間的作用關(guān)系。因此,文章首先按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行樣本分組,以地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值35766 元為界,將研究區(qū)域劃分為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)①較發(fā)達(dá)地區(qū):上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、內(nèi)蒙古、福建、山東、遼寧、吉林、重慶;其余地區(qū)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。深入探討公眾參與對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的異質(zhì)性影響,其次本文將公眾參與強(qiáng)度均值大于1的劃為高公眾參與的地區(qū),均值小于1 的劃為低公眾參與的地區(qū)進(jìn)行分組回歸②高公眾參與度地區(qū):北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西;其余地區(qū)為低公眾參與度地區(qū)。,以此來探討不同公眾參與強(qiáng)度對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響差異及不同公眾參與度下環(huán)境規(guī)制對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響差異。根據(jù)劃分結(jié)果顯示,高公眾參與地區(qū)與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)高度重合,原因可能是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)受教育水平和人均收入引致而來對環(huán)境質(zhì)量的需求較經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多。因此其公眾參與的程度也較高。表3 報告了異質(zhì)性分析的結(jié)果。

    表3 異質(zhì)性分析

    地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,公眾參與對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域異質(zhì)性。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),其公眾參與與綠色工藝創(chuàng)新呈顯著正相關(guān),而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),公眾參與對于綠色工藝創(chuàng)新的作用并不顯著。原因可能在于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)高強(qiáng)度的發(fā)展會帶來更多的人企矛盾,公眾的輿論壓力,以及對于環(huán)境質(zhì)量的訴求也會高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),其公眾對企業(yè)的壓力程度較欠發(fā)達(dá)地區(qū)更大,更容易迫使企業(yè)進(jìn)行綠色工藝創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公眾參與機(jī)制與渠道不夠健全,導(dǎo)致公眾參與程度普遍偏低,難以對綠色工藝創(chuàng)新形成“驅(qū)動效應(yīng)”;無論經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),其公眾參與對于企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新都沒有明顯的作用,此結(jié)論與基準(zhǔn)回歸保持一致。

    公眾參與程度異質(zhì)性。由于地區(qū)公眾參與程度的不同,公眾參與對企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新的影響也呈現(xiàn)出顯著差異。公眾參與越高,其對企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新的作用越明顯。同樣地?zé)o論是高公眾參與度地區(qū)還是低公眾參與度地區(qū),其公眾參與對企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新都沒有顯著的作用。此外,表3 的列(5)和列(6)的結(jié)果表明,在高公眾參與的地區(qū),環(huán)境規(guī)制對綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新均有著顯著的正向影響。而列(7)和列(8)結(jié)果表明,在低公眾參與的地區(qū),環(huán)境規(guī)制對綠色工藝創(chuàng)新影響不顯著。雖然低公眾參與度的地區(qū)環(huán)境規(guī)制對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新有一定的促進(jìn)作用,但是相較于高公眾參與度的地區(qū),其促進(jìn)程度要?。?.646<0.752)。因此,公眾參與度越高的地區(qū),其波特效應(yīng)就越強(qiáng)。公眾參與度越高,環(huán)境規(guī)制政策的制定和執(zhí)行被監(jiān)督的越多,企業(yè)在嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制下更容易加大對創(chuàng)新的投入,同樣,企業(yè)在嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制下也會減少單位產(chǎn)品能耗,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新效率。

    (四)內(nèi)生性與穩(wěn)健性檢驗

    1.內(nèi)生性檢驗

    解釋變量與被解釋變量之間雙向因果關(guān)系是造成計量模型內(nèi)生性的一個重要原因。內(nèi)生性的存在會導(dǎo)致結(jié)果有偏且不一致。公眾環(huán)境參與和政府環(huán)境規(guī)制影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的同時,綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提高在一定程度上降低了區(qū)域污染程度,從而影響公眾的參與強(qiáng)度和政府環(huán)境規(guī)制,即公眾參與和環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間可能具有雙向因果關(guān)系,同樣地,公眾參與與環(huán)境規(guī)制之間可能會存在雙向因果關(guān)系。雖然文章采用了控制時間和省份的雙向固定效應(yīng)模型,在一定程度上克服了遺漏變量的問題,我們也盡可能控制了其他影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的因素,但仍可能忽略了一些其他影響因素,變量的測量誤差也可能導(dǎo)致內(nèi)生性的存在。對此本文用二階段最小二乘法(2SLS)來控制可能出現(xiàn)的內(nèi)生性問題,將公眾參與、環(huán)境規(guī)制看作內(nèi)生變量,使用滯后一期值或二期值作為工具變量對模型進(jìn)行估計。滯后期的公眾參與、環(huán)境規(guī)制是前定的,當(dāng)期綠色技術(shù)創(chuàng)新不與其存在反向因果關(guān)系。模型估計結(jié)果見表4,工具變量內(nèi)生性檢驗K-P rk LM 統(tǒng)計量及相關(guān)性檢驗C-D WaldF統(tǒng)計量均顯著拒絕原假設(shè),說明本文所選擇的工具變量在統(tǒng)計上滿足工具變量選擇要求。公眾參與仍可以顯著促進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新,對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的效果不顯著。這與前的研究結(jié)論保持一致,排除了內(nèi)生性問題對實(shí)證結(jié)果的干擾。

    表4 2SLS 估計結(jié)果

    2.穩(wěn)健性檢驗

    排除奇異值。為減輕異常值對研究結(jié)果的干擾,本文對主要解釋變量進(jìn)行了1%分位數(shù)以下99%分位數(shù)以上縮尾處理,再次進(jìn)行回歸,回歸結(jié)果見表5 中列(1)~列(4),結(jié)果顯示經(jīng)縮尾處理后主要解釋變量的系數(shù)均有提高。因此上文的結(jié)果是可靠的。

    替換核心解釋變量。本文用環(huán)境來信與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比值(rpub)作為公眾參與(pub)的替代指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗,該指標(biāo)既可以反應(yīng)公眾參與的絕對量,同時也剔除由于企業(yè)規(guī)模導(dǎo)致的參與程度偏誤。表5 中列(5)~列(8)報告了該結(jié)果,可以看出結(jié)果與上文研究結(jié)果基本保持一致,再次驗證了上文研究結(jié)果的可靠性。

    表5 穩(wěn)健性檢驗

    五、基于空間效應(yīng)的進(jìn)一步討論

    基于上述分析可以發(fā)現(xiàn),公眾參與一方面可以通過輿論道德壓力等隱性約束迫使企業(yè)進(jìn)行綠色工藝創(chuàng)新;另一方面依賴政府對企業(yè)進(jìn)行規(guī)制迫使其污染成本內(nèi)部化間接影響綠色工藝創(chuàng)新。在區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁的情況下,公眾參與對一個地區(qū)企業(yè)形成的隱性約束可能會通過人員流動、信息溢出等傳播到其他地區(qū),對其他地區(qū)產(chǎn)生“警示效應(yīng)”,其他地區(qū)通過模仿該地區(qū)企業(yè)預(yù)先進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,以此來規(guī)避隱性約束帶來的負(fù)面影響。本文進(jìn)一步構(gòu)建空間計量模型進(jìn)行驗證。

    (一)空間計量模型設(shè)定

    本文重點(diǎn)關(guān)注公眾參與對綠色技術(shù)創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng),不僅考慮本地區(qū)公眾參與對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響,同時還要考察鄰近區(qū)域公眾參與對本區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響??臻g杜賓模型(SDM)相較于空間誤差模型(SEM)和空間滯后模型(SLM)更能捕捉各類溢出效應(yīng),更具一般性。通過Moran’sI檢驗發(fā)現(xiàn)綠色工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新的主要變量在1%的水平上顯著。通過LM 檢驗發(fā)現(xiàn)綠色工藝創(chuàng)新選用SDM 模型較為合適而綠色產(chǎn)品創(chuàng)新選用SLM 較為合適。綠色工藝創(chuàng)新的Wald 檢驗和LR 檢驗均拒絕原假設(shè)。因此用SDM 模型對綠色工藝創(chuàng)新進(jìn)行回歸。同樣地,綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的Wald 檢驗和LR 檢驗也拒絕了原假設(shè)。因此選用SDM模型對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行回歸比較合適。綜上,本文選擇采用固定效應(yīng)空間杜賓模型對綠色工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行回歸。

    空間杜賓模型設(shè)置如下:

    其中:W為空間權(quán)重矩陣;其余變量同上;Wpubit為公眾參與的空間滯后項;Wlnerit為政府環(huán)境規(guī)制的空間滯后項;Wlncontrolit為一系列控制變量的空間滯后項;εit為隨機(jī)擾動項。

    由于公眾參與和綠色技術(shù)創(chuàng)新水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大,而經(jīng)濟(jì)距離矩陣正好刻畫了兩個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異大小。因此本文使用空間經(jīng)濟(jì)距離矩陣進(jìn)行回歸分析,矩陣具體設(shè)定如下:

    其中:Gi表示i地區(qū)2006—2017 年人均GDP 的均值;Gj表示j地區(qū)2006—2017 年人均GDP 的均值。在矩陣中,人均GDP 均值差距越小,該元素就越大,兩地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上越“接近”。

    (二)回歸結(jié)果分析

    表6 列(1)和列(2)報告了公眾參與對綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的SDM 回歸結(jié)果。

    表6 SDM 回歸結(jié)果

    表6 結(jié)果顯示綠色工藝創(chuàng)新的空間相關(guān)系數(shù)ρ在5%的水平下顯著為正(0.215),表明存在綠色工藝創(chuàng)新正向溢出;而綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的空間相關(guān)系數(shù)ρ在10%的水平下顯著為負(fù)(-0.197),表明存在綠色產(chǎn)品創(chuàng)新負(fù)向溢出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)距離矩陣定義表述,工藝創(chuàng)新溢出僅存在經(jīng)濟(jì)差距較小的區(qū)域。這可能是由于經(jīng)濟(jì)差距較小的區(qū)間具有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu),其地區(qū)間的技術(shù)工藝交流更加頻繁;綠色產(chǎn)品創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)差距較小的周邊地區(qū)產(chǎn)生負(fù)向溢出的原因可能是一個地區(qū)的產(chǎn)品創(chuàng)新帶來的潛在優(yōu)勢會產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”,吸引經(jīng)濟(jì)差距較小區(qū)域的人力資本,同時會壓縮其地區(qū)的產(chǎn)品市場,從而不利于其他經(jīng)濟(jì)差異較小地區(qū)的產(chǎn)品創(chuàng)新。同樣經(jīng)濟(jì)相似區(qū)域通過引進(jìn)產(chǎn)品的模式也不利于企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新。

    表6 列(1)公眾參與的空間交互效應(yīng)顯著為正,表明區(qū)域內(nèi)企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)差距較小的其他地區(qū)公眾參與的正向影響。此外與表2 列(4)和列(8)結(jié)果相比,表6 中核心解釋變量公眾參與和環(huán)境規(guī)制對綠色工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的效果沒有發(fā)生變化。進(jìn)一步表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

    當(dāng)存在空間溢出效應(yīng)時某個影響因素的變化不僅會使本地綠色技術(shù)創(chuàng)新變化,同時也會對鄰近地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響,并通過循環(huán)反饋?zhàn)饔靡鹨幌盗械淖兓{(diào)整。因此,本文利用Lesage 和Pace(2009)提出的方法將存在空間效應(yīng)的各因素對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響分解為直接效應(yīng)和間接效應(yīng),直接效應(yīng)表示本地公眾參與對本地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響,其包含了空間反饋效應(yīng),即本地區(qū)公眾參與通過影響鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新,鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新反過來影響本地創(chuàng)新這一循環(huán)往復(fù)過程:間接效應(yīng)表示本地公眾參與對鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響,總效應(yīng)在數(shù)值上等于直接效應(yīng)和間接效應(yīng)之和。空間分解結(jié)果見表7。

    表7 各自變量的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)與總效應(yīng)

    從直接效應(yīng)來看,公眾參與對綠色工藝創(chuàng)新的系數(shù)在5%的水平下顯著為正,說明公眾參與顯著提升了本地區(qū)的綠色工藝創(chuàng)新能力。且與固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果相比,SDM 模型中公眾參與對綠色工藝創(chuàng)新的直接效應(yīng)更大,說明固定效應(yīng)模型由于沒有考慮空間效應(yīng)而低估了公眾參與的直接效應(yīng)。公眾參與對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的直接效應(yīng)不顯著,這與上文的研究一致。

    從溢出效應(yīng)(間接效應(yīng))來看,公眾參與對企業(yè)的綠色工藝創(chuàng)新的系數(shù)在5%的水平下顯著為正,說明公眾參與對經(jīng)濟(jì)差距較小的其他區(qū)域產(chǎn)生顯著的空間溢出效應(yīng)。由于經(jīng)濟(jì)差距較小的區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)的相似,公眾的道德譴責(zé)和輿論壓力對本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生震懾作用的同時,容易通過信息溢出對其他具有相似結(jié)構(gòu)的區(qū)域產(chǎn)生引致作用,促使其他地區(qū)企業(yè)預(yù)先通過綠色工藝創(chuàng)新減少輿論壓力帶來的負(fù)面效果。公眾參與對企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的間接效應(yīng)為正但不顯著,說明公眾參與的提高對經(jīng)濟(jì)差異較小的其他區(qū)域綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的作用效果并不明顯。這可能是由于通過目前主要的公眾參與形式不能很好地表達(dá)公眾的綠色消費(fèi)觀念來引導(dǎo)企業(yè)通過終端技術(shù)創(chuàng)新來彌補(bǔ)企業(yè)的“遵循成本”。同時由于綠色產(chǎn)品創(chuàng)新兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,高成本的特性,企業(yè)難以用綠色產(chǎn)品創(chuàng)新來彌補(bǔ)環(huán)境污染成本。

    六、結(jié)論與政策建議

    綠色技術(shù)創(chuàng)新依然是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的最強(qiáng)有力手段,政府失靈和市場失靈問題依然亟待解決。本文基于公眾參與具有解決政府失靈與市場失靈的獨(dú)特優(yōu)勢,分析了公眾參與影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑,把公眾-政府-企業(yè)三方納入同一框架,利用中介模型和空間計量模型對2006—2017 年的省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得到以下主要結(jié)論:①公眾參與能夠顯著提升企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新能力,而對綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的效果不太明顯。說明通過信訪、網(wǎng)絡(luò)電話形式的公眾參與主要對費(fèi)用較低的,通過技術(shù)更新和設(shè)備改造減少污染的綠色工藝創(chuàng)新有提升效果,對成本較高的終端技術(shù)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的效果不太明顯;②公眾參與依賴于政府環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)污染成本內(nèi)部化,進(jìn)而間接影響企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新;③經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的公眾參與能夠顯著提升企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)公眾參與對綠色工藝創(chuàng)新的效果并不顯著。此外,無論經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),公眾參與對企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新都沒有顯著的影響;④公眾參與度越高的地區(qū),其政府環(huán)境規(guī)制對綠色工藝創(chuàng)新或產(chǎn)品創(chuàng)新的正向促進(jìn)效果越明顯,即“波特效應(yīng)”越強(qiáng);⑤在經(jīng)濟(jì)距離矩陣下,綠色工藝創(chuàng)新具有顯著的正向空間相關(guān)性,綠色產(chǎn)品創(chuàng)新卻呈現(xiàn)出負(fù)向空間溢出。本地公眾參與對本地綠色工藝創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用,同時對周邊經(jīng)濟(jì)差距較小的地區(qū)也具有顯著的正向空間溢出效應(yīng)。

    根據(jù)主要結(jié)論,本文提出以下建議:

    第一,加強(qiáng)企業(yè)信息披露,擴(kuò)大公眾參與途徑。研究表明,以環(huán)境信訪,電話投訴為代表的公眾參與有助于提升聚焦于生產(chǎn)工藝的設(shè)備改造與升級的綠色工藝創(chuàng)新。因此政府應(yīng)完善公眾參與機(jī)制,縮減參與成本,約束企業(yè)建立更加透明、公開的信息披露機(jī)制,以便公眾可以第一時間把握企業(yè)的環(huán)境行為及時監(jiān)督,反應(yīng)問題。同時鑒于我國公眾參與渠道較為單一,須通過依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢開拓更多的公眾參與渠道,建立多種事前事后的監(jiān)督渠道,與此同時優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境,制定網(wǎng)絡(luò)參與的相關(guān)規(guī)定,減少虛假惡意參與的產(chǎn)生,充分發(fā)揮公眾的優(yōu)勢。

    第二,政府作為連接公眾和企業(yè)橋梁,一方面應(yīng)根據(jù)公眾反應(yīng)做出及時的調(diào)整,設(shè)置最優(yōu)的環(huán)境政策;另一方面應(yīng)對企業(yè)秉公執(zhí)法,設(shè)置適合區(qū)域長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展的官員考核機(jī)制。同時加大政府間信息公開,杜絕環(huán)保腐敗,政企合謀等情況的發(fā)生。

    第三,縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距。研究表明經(jīng)濟(jì)差異阻礙了公眾參與的有效性和正向溢出性。實(shí)行差異化的公眾參與政策,較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步下放公眾參與的權(quán)力,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,技術(shù)優(yōu)勢及人才優(yōu)勢,提高公眾參與效率,最大化公眾參與的作用,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)加大政策支持,健全公眾參與機(jī)制,同時加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資,促進(jìn)其資本積累,縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)應(yīng)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重構(gòu)自身貿(mào)易定位,充分利用一帶一路帶來的便利條件,縮小經(jīng)濟(jì)差距,充分發(fā)揮公眾參與對綠色創(chuàng)新的助推作用。鑒于公眾參與本身的外溢性,應(yīng)推動跨區(qū)域交流合作,推出公眾參與“標(biāo)桿城市”,充分發(fā)揮區(qū)域之間的聯(lián)動性和示范性,加強(qiáng)公眾參與政策間的相互溝通與協(xié)調(diào),進(jìn)一步提高公眾參與的效力。

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