孝感“首衡”打造中國食品第一城
——首衡模式破解漢孝新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

《小康》·中國小康網(wǎng)記者 高睿

2021年7月，湖北省重點項目、華中地區(qū)重要的民生工程——首衡城·華中國際食品產(chǎn)業(yè)新城在孝感揭牌。建成后，這里將成為華中地區(qū)規(guī)模最大、品類最全、設施最先進、功能最完善的全業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)流通平臺。該項目投資300億元，規(guī)劃占地8000畝，總建筑面積700萬方。

華中食品產(chǎn)業(yè)新城項目立足孝感，融入武漢城市圈，輻射華中，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)價格指數(shù)發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品標準化，智慧物流配送等六大體系的建設，與總部河北保定高碑店形成“南北雙核，鏈接全國”的布局，實現(xiàn)了將“湖北農(nóng)產(chǎn)品快速分銷全國”的目標，將世界各地的農(nóng)產(chǎn)品帶到華中，構(gòu)建起完整的農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)圈。

譜寫“漢孝一家親”同城發(fā)展故事

2021年12月2日，武漢城市圈同城化發(fā)展座談會召開，要求強化“九城就是一城”理念，全力打造“引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國重要增長極。

武漢城市圈又稱武漢“1+8”城市圈，是以中國中部最大城市武漢為中心，由武漢和黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江九市構(gòu)成的城市聯(lián)合體。武漢城市圈不僅是湖北經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，是武漢重返國家中心城市的重要舉措。2021年，武漢城市圈經(jīng)濟總量達3.01萬億元，占全省60%以上，位居全國省域城市圈前列。

自古以來，漢孝兩地，風同俗、水同源，地相鄰、人相親。孝感市地處湖北省東北部，長江以北、漢江之東，與武漢市接壤，城區(qū)距離武漢市中心約60公里，距離武漢天河國際機場約30公里。

“十四五”時期，孝感勇于擔當作為，破題開篇，致力打造武漢城市圈副中心。孝感市委書記吳海濤表示，“從歷史維度看，自古漢孝一家親，上世紀五十年代末六十年代初，孝感一度與武漢合并。今天的武漢居民中，至少有30%的根在孝感。從地理維度看，孝感處于武漢城市圈核心層，東與武漢、黃岡接壤，西南與仙桃、天門相鄰，與武漢及圈內(nèi)城市聯(lián)系緊密，地理優(yōu)勢明顯。從現(xiàn)實維度看，孝感38%的工業(yè)品直接進入武漢市場，17%的外貿(mào)產(chǎn)品通過武漢海關(guān)出口，農(nóng)產(chǎn)品供應率占武漢市場20%份額，雙方共建了中國光谷·孝感產(chǎn)業(yè)園等一批配套園區(qū)。2020年孝感市GDP總量躍居城市圈第二位，建設副中心有條件、有實力、有基礎(chǔ)。未來我們將舉全市之力全力打造武漢城市圈副中心，在實現(xiàn)省委‘一主引領(lǐng)’戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，在湖北‘建成支點、走在前列、譜寫新篇’新征程中作出更大貢獻。”

2021年7月，湖北省重點項目、華中地區(qū)重要的民生工程——首衡城·華中國際食品產(chǎn)業(yè)新城在孝感揭牌。建成后，這里將成為華中地區(qū)規(guī)模最大、品類最全、設施最先進、功能最完善的全業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)流通平臺。高睿/攝

優(yōu)越的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策引得鳳凰來

首衡城選址于孝感市孝南區(qū)毛陳鎮(zhèn)是經(jīng)過專家學者多次論證的結(jié)果。一方面，項目區(qū)位非常符合產(chǎn)業(yè)聚集，并且處于武漢城市圈1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈內(nèi)，可以及時保障大武漢地區(qū)的城市配送，滿足城市運營需求，保障城市高品質(zhì)發(fā)展。

另一方面，孝感的區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，周邊京港澳南北貫通，保障貨品快速集散中轉(zhuǎn)，保證貨品24小時源源不斷供應。這里具備大中轉(zhuǎn)、大集散、大流通的先天優(yōu)勢，既可依托本地豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源對外發(fā)展供應市場，又可借助物流區(qū)位優(yōu)勢引入外部食品資源，形成華中區(qū)域性食品民生供應樞紐。

作為民生保供工程、戰(zhàn)略儲備工程、產(chǎn)城融合工程，孝南區(qū)委區(qū)政府將首衡城項目視為該區(qū)“1號工程”，成立項目建設指揮部，設立“一辦八個專班”，集中力量、集中要素、集中攻堅。項目從簽約到動工，只用了短短9個月。此外，首衡城與6家銀行簽署合作協(xié)議，獲得金融授信25億元。

孝南區(qū)優(yōu)化營商辦公室研究制定“六證同發(fā)”方案，組織發(fā)改、住建、自規(guī)等相關(guān)部門，在土地掛牌的空檔期內(nèi)，提前開展各階段審查、審核、調(diào)查等預審工作，同步完成辦理6證所需的相關(guān)資料，把以前一環(huán)套一環(huán)的線性辦理流程，優(yōu)化為并聯(lián)辦理。

“我們通過超前受理、部門聯(lián)動，同步辦理，申請人由原先需要跑3個單位6個部門，變?yōu)橹恍枧?次，申請材料由原先的34份減少為14份，辦結(jié)時限由原先的41天減少為1天，做到了拿地即開工?！笔缀獬琼椖拷鹋啤暗晷《?、孝南區(qū)自然資源與規(guī)劃局副局長侯軍舟說。

首衡集團常務副總裁伍彥表示：“孝南區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，堅定了首衡城持續(xù)發(fā)展的信心，我們將以11月開業(yè)為目標，加快項目建設，持續(xù)強化招商運營，落實上中下游商戶配套，確保精彩開業(yè)?！?/p>

立足九省通衢區(qū)位優(yōu)勢 筑造民生保供后花園

近年來，武漢、孝感兩地融合更加緊密，釋放出更多同城化的紅利。“一條路，就是硚孝高速二期，首衡城就在這條路出口旁邊，交通優(yōu)勢可發(fā)揮到極致?！毕凝R勇說，硚孝高速除了到武漢，還直接連通京港澳高速的兩條主干道，通達全國各地。

據(jù)悉，孝感已有25條公路、5條鐵路與武漢連接，2021年在建交通基礎(chǔ)設施項目22個、總投資526億元，謀劃項目15個、總投資649億元，建設規(guī)模前所未有。推進多種交通方式無縫銜接，打造武漢新外延，漢孝半小時經(jīng)濟圈基本形成。

“首衡城還有大中轉(zhuǎn)、大集中、大流通的功能，具備服務整個中部地區(qū)6億人的能力，而且孝感、武漢及周邊地區(qū)所有特色農(nóng)產(chǎn)品，都可以通過這個平臺，快速抵達全國，對周邊農(nóng)業(yè)以及相關(guān)配套企業(yè)拉動作用巨大?！毕凝R勇說，屆時，孝感和武漢的老百姓能吃到最豐富、最便宜、最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。

首衡城項目規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)全、輻射范圍廣、帶動能力強，將在孝感打造華中地區(qū)規(guī)模最大、品類最全、設備最完善的食品產(chǎn)業(yè)新城，可實現(xiàn)年交易量超千萬噸。首衡城項目將成為武漢農(nóng)產(chǎn)品供應大后方，成為武漢后花園，為武漢提供強有力的支撐，同時還能補充湖北省的民生保供體系，構(gòu)建區(qū)域性保障平臺。同時，首衡城還輻射整個華中地區(qū)，為華中地區(qū)以及周邊省份6億民生提供保障。未來，不僅是華中地區(qū)重要的“民生保供基地”，還是應對重大突發(fā)事件的“應急儲備基地”。

截至目前，首衡城項目已實現(xiàn)拿地1133畝，建設封頂完成47萬平方米，初步招商已吸納武漢商戶2600多家，3200多家配套商戶明確入駐意向。據(jù)悉，今年年底將首批開業(yè)1500畝，完成建筑面積100萬平方米，包括水果、蔬菜、水產(chǎn)、凍品等功能區(qū)，將實現(xiàn)日交易量逾萬噸、年交易額500億元，成為華中最大果蔬交易基地。

首衡產(chǎn)業(yè)模式推進同城化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

“首衡城落戶孝感，一句話總結(jié)，就是因為一條路，引來一座城，服務中部人?！毙⒏惺行⒛蠀^(qū)委書記夏齊勇說。

首衡城項目的落戶加速推進武漢、孝感兩城一體化發(fā)展。首衡集團積累了豐富的承接疏解經(jīng)驗和大量優(yōu)質(zhì)的行業(yè)資源，形成一套可借鑒、可復制的改革和創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極探索中國食品行業(yè)的現(xiàn)代化管理和精細化服務。多年來，該集團積極在全國節(jié)點城市布局，始終秉承以城市農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)價保供為基本出發(fā)點，以優(yōu)化城市空間規(guī)劃布局為核心，按照產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，打造食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)衛(wèi)星城，提升整個城市集群的競爭力和幸福感。

首衡集團副總裁兼孝感項目負責人蒙春榮對《小康》記者說：“從城市自身發(fā)展角度來看，大型商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)不適合再存在于城市主城區(qū)。在我們熟知的現(xiàn)代化大都市，沒有一個城市里還存在著傳統(tǒng)的大型商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)分布。如京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市明確要求商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集中疏解外遷；再如近幾年鄭州、杭州、成都等現(xiàn)代化大都市，以及一些大型省會級城市在發(fā)展進程中，都將這些傳統(tǒng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)疏解到近郊區(qū)域，不僅能夠更好地優(yōu)化城市空間布局，還能進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)疏解方面，武漢已經(jīng)明顯落后于同等級城市。對外疏解不僅僅是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更是產(chǎn)業(yè)的升級。首衡成功將北京外溢的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)疏解到河北高碑店，構(gòu)建了千億級食品流通商貿(mào)大平臺，打造了京津冀協(xié)同發(fā)展的‘多贏樣本’。”

武漢有“九省通衢”之稱，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，是商貿(mào)物流重要節(jié)點城市。接下來，首衡集團要把承接北京非首都功能疏解的成功經(jīng)驗復制到孝感，打造一個升級版的高碑店項目。該舉措不僅解決武漢大城市病問題，還優(yōu)化城市空間布局，同時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到孝感，通過實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，延鏈、補鏈，帶動孝感高質(zhì)量發(fā)展。

2021年7月18日，孝感市領(lǐng)導與首衡集團負責人共同為“孝漢同城示范區(qū)”揭幕。

在展廳，一面“聚焦同城發(fā)展，產(chǎn)城深度融合”巨幅展板映入眼簾，揭示孝漢同城首個示范區(qū)建設的清晰路徑。首衡城·華中國際食品產(chǎn)業(yè)新城園區(qū)總體空間規(guī)劃布局為“一核兩軸四片區(qū)”。其中“一核”為產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)，主要包括綜合服務中心，政府管理、金融、醫(yī)療、教育等機構(gòu)入駐，形成便民一站式服務，方便商戶業(yè)務辦理和咨詢。指揮調(diào)度中心依托信息資源共享交換平臺，現(xiàn)有分散農(nóng)產(chǎn)品資源進行有效整合，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一調(diào)度。此外，信息指數(shù)發(fā)布中心利用大數(shù)據(jù)指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一結(jié)算中心讓跨區(qū)域跨品類交易更加便捷。

其中，檢測檢疫溯源中心推進生鮮食品的來源可追溯、去向可追蹤、物流可監(jiān)控，保障后疫情時代食品安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，支持跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。供應鏈金融中心促進規(guī)?；a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)民收入。會展中心在提高湖北農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力的同時，將有力推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“動力引擎”。

“兩軸”是根據(jù)孝感市整體規(guī)劃，形成孝武大道發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。通過一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)促進與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)化進程，塑造經(jīng)濟增長的新“引爆點”，激發(fā)城市經(jīng)濟增長新動能。

“四片區(qū)”分別為食品綜合交易區(qū)、企業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、商貿(mào)物流轉(zhuǎn)移承接區(qū)。值得關(guān)注的是，在食品綜合交易區(qū)里的蔬菜交易區(qū)配有扶貧專區(qū)和三品一標展示中心，推動湖北安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌銷往全國。同時，在中轉(zhuǎn)調(diào)運的同時，可作為武漢都市圈后疫情時代各個城市的蔬菜供應中轉(zhuǎn)站，保障城市民生需求。

首衡集團表示，首衡城肩負“匯聚全世界、繁榮一座城”的企業(yè)使命，未來將會在落實民生保供、保障食品安全、助力產(chǎn)業(yè)提升、推動城市變革、帶動居民就業(yè)、促進居民增收等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻。