你了解“老年人能力評估師”嗎

“以前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估多為‘一眼評估’，看一眼就直接定級。”某養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)咨詢公司的負(fù)責(zé)人孟慶娟說，隨著養(yǎng)老政策的健全和相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，老年人能力評估工作逐步從不正規(guī)走向正規(guī)，從無所謂走向必須，從目測走向?qū)I(yè)。

隨著我國老齡化速度加快，養(yǎng)老成為越來越受關(guān)注的話題。近日發(fā)布的《老年人能力評估師就業(yè)景氣現(xiàn)狀報(bào)告》明確指出，未來五年，養(yǎng)老市場對老年人能力評估師的需求將超過300萬人，而目前從業(yè)者只有10萬余人。那么，在養(yǎng)老行業(yè)，對老年人開展能力評估的現(xiàn)狀如何？

從“一眼評估”到專業(yè)規(guī)范

老年人能力評估師這個(gè)新興職業(yè)到底是做什么的？90后女孩賀婉婷已經(jīng)做了4年的老年人能力評估師，她的主要工作是為不便出門的重度失能老年人提供身體、心理等方面的評估服務(wù)，進(jìn)而幫助老年人申領(lǐng)相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼。

怎樣給老人打分？賀婉婷說：“我們首先通過目測看老人表面情況，再跟老人溝通，看他的身體狀況、精神狀態(tài)、生活自理能力，判斷他是不是屬于失能老人的范圍?！睋?jù)了解，老年人能力評估師工作時(shí)會隨身攜帶老年人失能等級評定表。該評定表按日?；顒印⒕駹顟B(tài)、感知溝通、老年綜合征等大類細(xì)分出40多項(xiàng)指標(biāo)，通過綜合打分評估出老年人失能等級。

據(jù)了解，定期給老人評估打分既能幫廣大老年人提升健康水平，也能助國家醫(yī)養(yǎng)政策精準(zhǔn)發(fā)力。中國勞動學(xué)會常務(wù)理事侯純輝說：“這個(gè)職業(yè)確立后更容易帶來社會對它的認(rèn)知度、美譽(yù)度，包括它帶來的職業(yè)價(jià)值也是顯而易見的。”

作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)咨詢公司的負(fù)責(zé)人，孟慶娟感受到了評估工作的進(jìn)步：“以前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估多為‘一眼評估’，看一眼就直接定級。隨著養(yǎng)老政策的健全和相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，老年人能力評估工作逐步從不正規(guī)走向正規(guī)，從無所謂走向必須，從目測走向?qū)I(yè)。”

新職業(yè)仍要過三關(guān)

據(jù)北京社會管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）老年福祉學(xué)院院長屠其雷介紹，目前，全國各地的老年人能力評估師大致分為專職和兼職兩種，專職指第三方老年人評估機(jī)構(gòu)，兼職則指由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員擔(dān)任評估師。常見的評估方式分為三類：第三方評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估后再由相關(guān)部門抽查或普查、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估。

如何在老年人評估領(lǐng)域積極應(yīng)對人口老齡化，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安？首先，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)評估人員的專業(yè)建設(shè)。目前，老年人能力評估師缺口較大，人才隊(duì)伍建設(shè)需要提速。

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院《老年人綜合能力評估》課程老師唐金容說：“老年人能力評估工作的專業(yè)性強(qiáng)、對綜合能力要求高，評估師除了要具備一定的醫(yī)學(xué)、社會保障、社會工作、心理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)知識外，還需要有較強(qiáng)的表達(dá)、溝通和觀察能力，且擁有養(yǎng)老行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”

其次，相關(guān)部門應(yīng)盡快開展職業(yè)資格認(rèn)定工作。盡管目前老年人能力評估師已被確定為職業(yè)，但一些行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校等主體都有自己的培訓(xùn)和考核方式，認(rèn)可度和權(quán)威性都不如國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理的職業(yè)資格認(rèn)定。

再次，要建立和完善科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的老年人能力和需求評估制度。

依托科學(xué)評估實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)養(yǎng)老

在一些地區(qū)，老年人能力評估結(jié)果的運(yùn)用范圍愈加廣泛：不再僅僅決定老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所享受的護(hù)理服務(wù)，還涉及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和資助、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)先級等。隨著被稱為社?！暗诹U(xiǎn)”的長期護(hù)理險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，評估工作愈加成為保障高齡失能人員的重要環(huán)節(jié)。

老年人能力評估的結(jié)果，不僅影響到老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受到的護(hù)理等級和個(gè)性化服務(wù)，也涉及護(hù)理費(fèi)用和政府補(bǔ)貼——老年人能力越弱，護(hù)理等級越高，護(hù)理費(fèi)用和政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放的運(yùn)營補(bǔ)貼也更高。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，評估師崗位不獨(dú)立、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)缺失、能力評估配套設(shè)施不齊全等問題還比較常見。“一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評估工作依附于醫(yī)護(hù)服務(wù)，由機(jī)構(gòu)護(hù)理人員兼職擔(dān)任評估師。這就可能導(dǎo)致一些護(hù)理人員為了讓被評估的老年人去或不去他所在的護(hù)理區(qū)域，而有傾向地評估。”一名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)者說。由此可見，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)初評后，再由民政部門聘請第三方進(jìn)行抽查或普查，將是未來評估工作的一種趨勢。

在養(yǎng)老服務(wù)中，越細(xì)致的評估越有利于確定老年人的服務(wù)需求。因此，深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革、發(fā)揮評估工作的積極作用應(yīng)持續(xù)不斷推進(jìn)。

（《半月談》）