在新時代新征程中展現(xiàn)財政新?lián)?dāng)新作為

石建輝

潮平岸闊催人進，風(fēng)正揚帆正當(dāng)時。省第十二次黨代會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)部署了今后五年的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，描繪了社會主義現(xiàn)代化新湖南的美好藍圖。全省財政系統(tǒng)將進一步強化政治統(tǒng)領(lǐng)，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅決做到“五個堅定不移”，以“闖”的精神挑重?fù)?dān)、以“創(chuàng)”的勁頭開新局、以“干”的作風(fēng)求實效，為全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南貢獻更大的財政力量。

堅定不移高舉黨的旗幟，樹牢信心決心恒心。省第十二次黨代會指出，辦好湖南的事情，關(guān)鍵在黨。全省財政系統(tǒng)將全面落實黨代會“牢記囑托、不負(fù)使命，干在實處、走在前列”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神所煥發(fā)出的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動財政改革發(fā)展的工作激情。提高政治站位。牢固樹立政治機關(guān)意識，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于財政工作的全過程、各方面，深度融入預(yù)算收支安排、財政政策制定、現(xiàn)代財政治理之中。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話重要指示批示精神、黨的十九屆六中全會精神以及省第十二次黨代會精神結(jié)合起來，作為重大政治任務(wù)扛牢抓實。以廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為重點，帶動全體黨員干部學(xué)思結(jié)合、學(xué)研互動、學(xué)用相長，在全省財政系統(tǒng)不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。強化使命?dān)當(dāng)。緊緊圍繞黨代會精神，把財政工作放到全省發(fā)展改革大局中去思考、謀劃、推進，不斷強化行動自覺、提升履職能力、增強斗爭本領(lǐng)、錘煉務(wù)實作風(fēng)，確保黨代會精神在財政領(lǐng)域條條落實、件件落地、事事見效。

堅定不移錨定目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)發(fā)展改革大局。省第十二次黨代會對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作出明確部署和要求。全省財政系統(tǒng)將瞄準(zhǔn)打造“三個高地”、踐行“四新”使命、落實五項重點任務(wù)，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，促進共同富裕取得實質(zhì)性進展。著力支持打造“三個高地”。圍繞打造國家重要先進制造業(yè)高地，以做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟為主攻方向，以“五好”園區(qū)建設(shè)為重點，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用。圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，強化財政資金及政策集成，助力“三區(qū)兩山兩中心”等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，全力支持“五大開放行動”，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟加速發(fā)展。大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。加強財政政策與其他政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全財政多元投入機制，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力提升，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力保障和改善民生。始終堅持人民至上理念，將民生支出穩(wěn)定在70%以上，用心用情解決人民最為關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等現(xiàn)實問題。完善公共服務(wù)政策制度體系，合理確定民生保障項目和水平，突出基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。切實管好用好每一分民生資金，讓三湘父老的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

堅定不移深化財稅改革，建立現(xiàn)代財稅體制。省第十二次黨代會提出，要實施財源建設(shè)工程，深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌管理，加快建立現(xiàn)代財稅體制。全省財政系統(tǒng)將全面推進財稅改革，強化系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，持續(xù)釋放改革紅利。大力推進財源建設(shè)工程。將穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，壓實產(chǎn)業(yè)主管部門、稅費征管部門、市縣政府“三個責(zé)任”，著力提升重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)稅收貢獻，強化產(chǎn)業(yè)政策與稅收貢獻、專項規(guī)模與產(chǎn)業(yè)稅收、資金分配與項目稅收“三個掛鉤”，形成全省上下“一盤棋”共抓財源建設(shè)的良好局面。進一步完善財政體制機制。深化預(yù)算管理制度改革，全面推進“零基預(yù)算”改革，實施項目全生命周期管理，進一步增強中央和省重大戰(zhàn)略的財政保障能力。堅持重心下移、財力下沉，分領(lǐng)域穩(wěn)步推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善省以下財政體制改革。深化財政領(lǐng)域“放管服”改革，完善減稅降費、政府采購、政府投資基金等政策工具，加強財政金融聯(lián)動。著力強化財政資源統(tǒng)籌。加強政府性資源統(tǒng)籌，推進“四本預(yù)算”有效銜接，全口徑歸集部門資金，完善結(jié)余資金收回使用機制，大力盤活各類存量資金資產(chǎn)資源，強化財稅政策集成和專項資金實質(zhì)性整合，集中財力落實好黨代會各項決策部署。四是深入實施預(yù)算績效管理。進一步優(yōu)化績效目標(biāo)，擴大績效監(jiān)控范圍，有效開展重點項目績效評價，深入推進財政審計聯(lián)動，健全績效評價結(jié)果和預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤的機制，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。

堅定不移提升治理效能，確保財政穩(wěn)健運行。省第十二次黨代會明確，要加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全省財政系統(tǒng)將進一步規(guī)范財政管理，切實提升財政治理效能，確保財政運行穩(wěn)健、風(fēng)險總體可控。鞏固提升市縣財政管理成果。進一步強化預(yù)算編制事前審核，深入開展市縣財政保障能力評估，實行預(yù)算執(zhí)行全方位、全過程監(jiān)控，完善庫款應(yīng)急調(diào)度機制，嚴(yán)格直達資金監(jiān)管，牢牢兜住基層“三?！钡拙€。切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。壓實部門化債責(zé)任，引導(dǎo)市縣樹牢新發(fā)展理念。推行高風(fēng)險地區(qū)政府投資項目開工上級財政核準(zhǔn)制，堅決遏制新增隱性債務(wù)。全力化解存量債務(wù)，堅決制止虛假化債、數(shù)字化債。穩(wěn)妥有序處置到期債務(wù)，防止債務(wù)違約風(fēng)險扎堆聚集。加大地方融資平臺公司清理規(guī)范力度，加快推動市場化轉(zhuǎn)型。健全節(jié)約型財政保障機制。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立政府長期“過緊日子”思想，持續(xù)壓減非重點、非剛性、非急需資金，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，不該花的錢一分不花。加快財政信息化建設(shè)。加快建設(shè)全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，持續(xù)完善惠農(nóng)惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)、財稅綜合信息平臺，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，以信息化推動預(yù)算管理現(xiàn)代化，不斷提高財政治理智慧化、法治化水平。

堅定不移強化干部隊伍建設(shè)，淬煉財政紅色鐵軍。省第十二次黨代會報告強調(diào)，要著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍。全省財政系統(tǒng)將著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦刹筷犖?，爭取在新的趕考路上當(dāng)好“排頭兵”。把戰(zhàn)斗堡壘打造得更強。深入實施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把實干氛圍營造得更濃。擰緊理想信念這個“總開關(guān)”，引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性、涵養(yǎng)心性、磨礪品性。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，明確選人用人導(dǎo)向，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)檔案，用好近距離考察干部成果。加大優(yōu)秀年輕干部提拔使用力度，調(diào)動各年齡段干部積極性。堅持“三個區(qū)分開來”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護機制，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。把廉政堤壩構(gòu)筑得更牢。全面落實省委關(guān)于推進清廉湖南建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的文件規(guī)定，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，鞏固反腐敗斗爭成果。健全財政內(nèi)控制度，完善各類資金分配使用辦法。弘揚廉政文化，筑牢思想堤壩，全力維護好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（作者系湖南省財政廳黨組書記、廳長）

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