城市書房建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展展望

【摘 要】作為圖書館總分館制探索的有益成果，城市書房成為近年來公共文化服務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)，是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)改革。溫州市是全國最早建設(shè)城市書房的城市，其成熟的城市書房體系，是全國城市書房建設(shè)的典范。文章分析了以溫州城市書房為代表的城市書房的建設(shè)特點(diǎn)，提出城市書房應(yīng)深化合作共建、以主題活動(dòng)形成文化影響力、推進(jìn)服務(wù)智慧化、健全和完善城市書房建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等建議。

【關(guān)? 鍵? 詞】城市書房;合作共建;智慧服務(wù);服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

【作者單位】李曉飛，南昌師范學(xué)院圖書館。

【基金項(xiàng)目】本文系江西省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“如何規(guī)范城市‘書房’建設(shè)的研究”（YG202106I）研究成果;江西省教育廳科技項(xiàng)目“數(shù)字圖書館領(lǐng)域本體構(gòu)建及可視化研究”（GJJ181089）研究成果。

【中圖分類號(hào)】G259.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.03.018

作為圖書館總分館制探索的有益成果，城市書房成為近年來公共文化服務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)，是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)改革，許多城市甚至將其作為城市名片來精心打造。城市書房的主要特點(diǎn)是服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境舒適優(yōu)美、就近便捷，契合人們對(duì)品質(zhì)生活和優(yōu)雅閱讀的追求，引領(lǐng)公共文化服務(wù)新時(shí)尚。城市書房作為新型城鄉(xiāng)公共文化空間，在近年來得到快速發(fā)展，使得公共文化服務(wù)質(zhì)量，群眾獲得感、幸福感和滿意度普遍提升。

一、城市書房建設(shè)現(xiàn)狀

2019年，習(xí)近平總書記在給國家圖書館8位老專家的回信中指出，圖書館是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所，要堅(jiān)持正確政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)全民閱讀，更好滿足人民精神文化需求[1]。圖書館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體，只有堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新才能立足于這個(gè)經(jīng)濟(jì)繁盛的時(shí)代。城市書房的推出體現(xiàn)了圖書館堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)的理念。城市書房最早于浙江溫州建成，有關(guān)研究資料顯示，全國現(xiàn)有130余座城市著手城市書房的建設(shè)[2]，目前我國共有城市書房1700余家[3]，城市書房建設(shè)已經(jīng)由重點(diǎn)城市向全國延伸。城市書房建設(shè)如火如荼，其建設(shè)和發(fā)展理念為“創(chuàng)新發(fā)展公共文化空間，促進(jìn)文旅融合”。

溫州市是全國最早建設(shè)城市書房的城市，其受北京三聯(lián)韜奮書店推出的24小時(shí)不打烊服務(wù)模式的啟發(fā)，在對(duì)臺(tái)灣誠品書店進(jìn)行調(diào)研后決定啟動(dòng)城市書房建設(shè)[4]。截至2021年7月，溫州市已經(jīng)建成城市書房約160家，成熟的城市書房體系已經(jīng)成為全國書房建設(shè)的典范。2020年9月27日，“全國城市書房合作共享機(jī)制”成立儀式在溫州舉行，全國各地的文化廣電旅游局代表、圖書館代表共聚一堂，宣布“全國城市書房合作共享機(jī)制”成立，并發(fā)布了《溫州宣言》?！稖刂菪浴诽岢?，將整合優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)其向基層延伸，拓展城市公共文化空間，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、精準(zhǔn)化、智慧化，以進(jìn)一步健全和完善全民閱讀服務(wù)保障體系。

從溫州等城市的書房建設(shè)情況來看，其大致具有以下特征。

1.服務(wù)便民親民

城市書房承擔(dān)了閱讀推廣、面向基層就近服務(wù)市民的重任。例如，溫州圖書館著力打造15分鐘步行閱讀圈和家門口的圖書館，一度贏得市民稱贊;揚(yáng)州圖書館選擇在旅游景點(diǎn)、休閑公園、商業(yè)中心、大型社區(qū)布點(diǎn)城市書房。城市書房服務(wù)時(shí)間也較傳統(tǒng)圖書館大大延長(zhǎng)，可以讓人們自由安排閱讀時(shí)間，達(dá)到圖書館泛在化服務(wù)的要求。美國國家科學(xué)基金會(huì)曾將圖書館泛在化服務(wù)定義為：為讀者提供一個(gè)無所不在的交流、信息傳遞和知識(shí)獲取的空間?，F(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，人們的工作和生活節(jié)奏不斷加快，這就要求圖書館適應(yīng)讀者的時(shí)間安排，提供便民親民的泛在化圖書館服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)空間和范圍[5]。城市書房順應(yīng)了圖書館泛在化服務(wù)的理念，在服務(wù)時(shí)間、空間和范圍上進(jìn)行了拓展和深化，成為文化交流與休閑娛樂的空間。

如西安市“西安TAXI之家”城市書房提供汽車修理類和英語類圖書，在豐富駕駛員的業(yè)余生活，提升駕駛員自身素質(zhì)、職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感上發(fā)揮了重要作用。該書房還舉辦駕駛員英語沙龍、心理輔導(dǎo)講座、駕駛員急危癥和意外傷害應(yīng)急處置講座等活動(dòng)。一些城市書房還不定期舉辦朗誦、插花等活動(dòng)，如揚(yáng)州市龍川書房舉辦朗讀亭活動(dòng)。春節(jié)期間，揚(yáng)州有許多不打烊的城市書房，通過舉辦豐富多彩的文藝活動(dòng)營造節(jié)日氛圍，如雕版印刷技藝傳承演示、主題講座、猜燈謎等。這些活動(dòng)豐富了市民生活，提高了市民素養(yǎng)，提升了市民幸福感。

2.總分館體制

當(dāng)前，大部分城市圖書館形成了以公共圖書館為總館，城市書房為分館的體制。公共圖書館與書店合作實(shí)質(zhì)上也是總分館體制。公共圖書館承擔(dān)了對(duì)書店的業(yè)績(jī)考核、人員培訓(xùn)、圖書配置等責(zé)任，有利于對(duì)城市書店進(jìn)行有效的建設(shè)和監(jiān)管。城市書店的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由公共圖書館統(tǒng)一制訂，確保了書店的建設(shè)水準(zhǔn)。例如，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在2019年2月正式實(shí)施《城市書房服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證了書房建設(shè)的質(zhì)量。上海嘉定區(qū)制定了《公共圖書館服務(wù)延伸點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，目前已經(jīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成30個(gè)“我嘉書房”。在服務(wù)人員培訓(xùn)上，上海嘉定區(qū)制定了嘉定區(qū)公共圖書館總分館培訓(xùn)計(jì)劃，采取“線上慕課+集中培訓(xùn)”模式;在人員管理上，其采取“總館輪崗+基層派駐”的方式，將監(jiān)督落到實(shí)處。同時(shí)，溫州、洛陽、重慶等城市也都建立了書房建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.開拓合作共建模式

如果公共文化產(chǎn)品及服務(wù)單靠政府操辦，則人力、物力、財(cái)力的缺乏必然難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，成為彌補(bǔ)公共財(cái)政不足、提升服務(wù)效能的有效途徑，而合作方則可以是街道辦、企業(yè)、商家等。成都市圖書館與全市多家實(shí)體書店合作打造“城市閱讀空間”，從圖書編目、配送到借閱流程均納入成都圖書館總分館管理體系中，這是另一種形式的城市書房[6]。成都市“城市閱讀空間”建設(shè)項(xiàng)目采取申報(bào)審核制，由符合條件的實(shí)體書店自主申報(bào)，市文化廣電新聞出版局組織專家依據(jù)書店位置、建筑面積、人口密度、讀者閱讀需求，以及交通、安全、人文等環(huán)境條件對(duì)這些實(shí)體書店進(jìn)行實(shí)地審核。此外，該項(xiàng)目還充分發(fā)揮書店的資源優(yōu)勢(shì)。書店位置一般處于人口密度大的區(qū)域，環(huán)境較好，能夠?yàn)樽x者提供更長(zhǎng)的服務(wù)時(shí)間。作為城市書房運(yùn)營方的書店，負(fù)責(zé)為讀者提供圖書借閱服務(wù)和閱覽場(chǎng)所，進(jìn)行日常維護(hù)和管理。成都圖書館為此提供新書及圖書業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，定期舉辦管理員培訓(xùn)活動(dòng)，每年撥付20萬元補(bǔ)助，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)體書店的服務(wù)進(jìn)行考核。

政府撬動(dòng)社會(huì)力量用于城市書房建筑空間使用、服務(wù)設(shè)備采購、裝修改造以及委托經(jīng)營管理服務(wù)等，在“政府引導(dǎo)+社會(huì)參與”的合作模式下，圖書館節(jié)省了人力和財(cái)力，能用較少的資金辦好更多的惠民服務(wù)，增加市民的獲得感，提升了市民對(duì)圖書館的黏性。由于書房數(shù)量較多，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)和管理是城市書房發(fā)展的必由之路。例如，上海嘉定區(qū)用450萬元財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本1800萬元用于城市書房的建設(shè)[7];江蘇揚(yáng)州引導(dǎo)市民參與書房活動(dòng)策劃，組織“最美閱讀空間，請(qǐng)你來設(shè)計(jì)”等活動(dòng)。

捐助援建也是社會(huì)力量合作參與共建的一種方式。寧波市鄞州區(qū)筑香書館的捐建方是寧波市建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，由寧波國際金融服務(wù)中心提供場(chǎng)地、配套設(shè)備和電力支持等。通過城市書房建設(shè)，寧波國際金融服務(wù)中心提高了員工的文化歸屬感，提升了企業(yè)文化品位，填補(bǔ)了公共文化服務(wù)職能的缺失，間接增強(qiáng)了吸引企業(yè)入駐的聚集力。

志愿服務(wù)是城市書房合作共建模式的又一探索。例如，溫州市部分城市書房的日常管理由志愿者維護(hù);鹿城文化中心城市書房在溫州市第十九中學(xué)初一班招募志愿者，學(xué)生可以利用課余時(shí)間在城市書房輪班擔(dān)任志愿者，如給圖書上架、引導(dǎo)讀者使用自助設(shè)備等。

4.融入地方人文

許多城市書房與茶樓、公共服務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、民宿、地方景觀等融合，發(fā)展成了多元的新型閱讀空間。揚(yáng)州市城市書房堅(jiān)持書房建筑裝修布局與當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境融合，裝修風(fēng)格體現(xiàn)揚(yáng)州特有的文化元素，建設(shè)了比鄰瘦西湖風(fēng)景區(qū)的虹橋坊書房和坐落于三灣濕地公園內(nèi)部的三灣城市書房?！癝TARRY城市書房”則地處千年唐子城下、蜀岡景區(qū)之中，散發(fā)著歷史人文氣息。

5.服務(wù)智慧化

麻雀雖小，五臟俱全。城市書房面積不大，但配備了智慧服務(wù)設(shè)備后，文化服務(wù)功能樣樣齊全。城市書房以自助服務(wù)為主，為讀者提供自助辦理借閱證、圖書借還、電子資源檢索、電子書下載等服務(wù)。許多城市書房配有現(xiàn)代化的智慧設(shè)備，如門禁系統(tǒng)設(shè)置微信、支付寶掃碼開門功能，書房?jī)?nèi)設(shè)有電子借閱機(jī)，讀者可掃碼下載電子資源。有些城市書房還致力于打造袖珍版公共文化服務(wù)空間，配置了高清投影儀、音響等。

6.評(píng)建結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話

溫州市對(duì)城市書房實(shí)行星級(jí)評(píng)比激勵(lì)制度，2020年溫州市有26家城市書房被評(píng)為五星，26家城市書房被評(píng)為四星，21家城市書房被評(píng)為三星。溫州城市書房星級(jí)評(píng)比重點(diǎn)考查開放時(shí)長(zhǎng)、接待讀者人次、總借還冊(cè)次數(shù)、新書更新率等數(shù)據(jù)。人氣和借閱量是書房建設(shè)成效的直接反映，新書更新頻率和開放時(shí)長(zhǎng)間接影響借閱人氣和借閱量。對(duì)被評(píng)為三星、四星、五星的城市書房，溫州政府分別給予3.5萬元、4.5萬元、5萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。補(bǔ)助政策能進(jìn)一步激發(fā)城市書房自主建設(shè)的活力，推動(dòng)城市書房向精細(xì)化管理、高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。

二、城市書房持續(xù)發(fā)展的路徑

城市書房從2015年起步建設(shè)，經(jīng)過六年的發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，成為一道引人注目的城市文化風(fēng)景，得到了市民的廣泛好評(píng)，中央主流媒體多次聚焦報(bào)道。然而，城市書房發(fā)展時(shí)間尚短，具有一定的發(fā)展局限，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是“自我造血”能力不足。大多數(shù)城市書房資金投入有限，長(zhǎng)期依靠政府財(cái)政支持，運(yùn)營難以為繼。二是過度追求新鮮和“顏值”，管理不足。目前，大多數(shù)城市書房配備了咖啡和輕食，成為追求新鮮時(shí)尚的網(wǎng)紅打卡地，但這只是形式上增加書房的“顏值”，書香卻淡下來了。有些城市書房在圖書資源配置上缺乏精心設(shè)計(jì)，而是以言情、勵(lì)志類快餐文化為主，未充分融合地方人文特色。針對(duì)這些問題，城市書房應(yīng)積極探索建設(shè)多元運(yùn)營保障機(jī)制，匯聚社會(huì)力量，在融合當(dāng)?shù)厝宋奶厣妥x者需求的基礎(chǔ)上，增加有吸引力的圖書資源、電子資源，舉辦有意義的文化活動(dòng)。

1.深化合作共建

政府部門可以通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)合作，以清單制、放管服、政府購買等方式創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)共建共享，以此減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府也可以充分挖掘企業(yè)的建設(shè)潛力，深入分析銀行、房地產(chǎn)等社會(huì)企業(yè)的投資愿望。有的房地產(chǎn)企業(yè)愿意承建城市書房以提高樓盤吸引力，打造企業(yè)品牌;有的銀行也有強(qiáng)烈的合作愿望，希望通過建設(shè)城市書房塑造良好的企業(yè)形象;社會(huì)企業(yè)則希望通過與城市書房合作實(shí)現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政府招標(biāo)選擇的共建單位，大多數(shù)都希望通過合作實(shí)現(xiàn)營利增長(zhǎng)，城市書房共建可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)合作方和政府的雙贏。這樣，政府部門利用社會(huì)資源擴(kuò)大了公共文化服務(wù)供給，以較少的成本撬動(dòng)較大的社會(huì)資本，社會(huì)力量則借助政府部門的資源、技術(shù)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)塑造良好的文化形象。政府部門還可以允許城市書房合作方設(shè)立自動(dòng)售貨機(jī)、飲品吧臺(tái)、廣告位招租等，在不影響讀者閱讀的情況下適當(dāng)營利。

2.以主題活動(dòng)形成文化影響力

城市書房建設(shè)要緊扣城市歷史人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)主題元素，形成獨(dú)特的文化影響力。城市書房可以通過策劃各種文化活動(dòng)提高自身的文化內(nèi)涵，進(jìn)而提升吸引力、凝聚力和文化影響力。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日，城市書房可以策劃一些市民喜聞樂見的活動(dòng)，既起到傳承傳統(tǒng)節(jié)日文化、營造節(jié)日氣氛的作用，又可積聚人氣。平時(shí)，城市書房可以發(fā)揮文化傳播平臺(tái)作用，舉辦主題沙龍、品書會(huì)、人文講座等。

3.深入推進(jìn)服務(wù)智慧化

由于人力資源有限，城市書房必須走不依賴人力管理的智慧化服務(wù)路線，在技術(shù)服務(wù)上不斷探索和革新。城市書房可以引入自助設(shè)備，如RFID智能化管理系統(tǒng)、感應(yīng)式空調(diào)及照明系統(tǒng)、自助辦證借還一體機(jī)、自助圖書殺菌機(jī);利用微博、微信公眾號(hào)、城市書房APP等搭建與讀者溝通交流的橋梁。如溫州市朝夕城市書房用朗讀亭吸引讀者前來自助訓(xùn)練朗讀技能，體驗(yàn)朗讀的快樂;揚(yáng)州市城市書房試點(diǎn)人臉識(shí)別借還書和出入門禁。未來，城市書房可考慮使用人臉識(shí)別、選座系統(tǒng)等技術(shù)追蹤手段，將不文明讀者的信息暫時(shí)列入黑名單，其他讀者可通過微信小程序、城市書房APP等軟件向管理人員舉報(bào)不文明行為。在智慧服務(wù)方面，城市書房可以大力推行機(jī)器人領(lǐng)路講解、智慧閱讀推廣，使用智能設(shè)備滿足讀者需求。

4.健全和完善城市書房建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，許多城市沒有制定城市書房的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較低。溫州、上海、揚(yáng)州等城市出臺(tái)的書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒，各地可根據(jù)實(shí)際情況不斷完善此標(biāo)準(zhǔn)。在管理上，城市書房應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，圖書配置、活動(dòng)策劃請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)，做好前期調(diào)研和服務(wù)效果自評(píng)。在溝通反饋上，城市書房可設(shè)置讀者建議和投訴郵箱，及時(shí)處理讀者的意見及建議。公共圖書館總館應(yīng)制訂詳細(xì)的城市書房年度業(yè)績(jī)考核方案，落實(shí)責(zé)任管理。對(duì)于合作共建的城市書房，總館要制訂單獨(dú)的服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將讀者意見、圖書借閱率、開放時(shí)長(zhǎng)作為重要的評(píng)價(jià)參考。

城市書房輻射范圍廣，惠民效益高，是解決公共文化服務(wù)“最后一公里”問題的新載體。城市書房是開展全民閱讀的“毛細(xì)血管”，能夠消除公共文化服務(wù)盲點(diǎn)，推進(jìn)當(dāng)代公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)均等化、便利化、社會(huì)化、智慧化的公共文化服務(wù)。作為一種帶有創(chuàng)新意義的公共文化服務(wù)載體，城市書房在深入推進(jìn)全民閱讀、滿足人民群眾精神文化需求、提升城市文明形象上發(fā)揮獨(dú)特作用，成為提升城市影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

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