錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的對(duì)策研究

嚴(yán)峻

摘要：當(dāng)前在推進(jìn)錢(qián)塘區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，面臨的問(wèn)題集中體現(xiàn)于企業(yè)在科技創(chuàng)新方面還存在不足，集群協(xié)作能力仍需加強(qiáng)，部分企業(yè)產(chǎn)值也有所下滑，而且多集中在新材料行業(yè)，利潤(rùn)空間不大，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。為此，以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育自主創(chuàng)新平臺(tái)，依托區(qū)校企科研單位的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作平臺(tái)，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)各類(lèi)緊缺技術(shù)應(yīng)用人才和技能工匠，打造智能化和國(guó)際化社區(qū)廠(chǎng)區(qū)，為錢(qián)塘區(qū)發(fā)展提供保障，著眼于錢(qián)塘新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和杭州城市獨(dú)特韻味建設(shè)路徑展開(kāi)探索。

關(guān)鍵詞：錢(qián)塘區(qū);智能制造業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;探索

一、引言

自2018年長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化（簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)三角一體化）被定位成國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角地區(qū)聚焦區(qū)域民生保障、公共安全、生態(tài)環(huán)保、智慧城市等公共領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，推動(dòng)區(qū)域資源的融合與互補(bǔ)。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院共同印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，指引長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。當(dāng)前，三省一市全力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，在服務(wù)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中體現(xiàn)長(zhǎng)三角的更大作為。由于區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素自由流動(dòng)所推動(dòng)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作關(guān)系的緊密化過(guò)程加深、加快，必將提升其產(chǎn)業(yè)集群資源配置能力和區(qū)域創(chuàng)新策源能力，從而建成我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極。錢(qián)塘區(qū)位于浙江省大灣區(qū)的核心，也是杭州融入長(zhǎng)三角的橋頭堡，隨著綜合交通樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和完善，錢(qián)塘區(qū)將成為海港、路港、空港、信息港融合的大樞紐，以及區(qū)域合作交流、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。

二、錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化的競(jìng)爭(zhēng)力與條件分析

國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略以來(lái)，浙江省市協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)管理體制和職權(quán)進(jìn)一步厘清，人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等科技創(chuàng)新資源和市場(chǎng)的共享、流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)良性協(xié)同創(chuàng)新格局基本形成。

江浙滬制造業(yè)遷移實(shí)證研究表明，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)三角內(nèi)部因國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的愈發(fā)復(fù)雜，皖中企業(yè)的參與將加快這種遷移的頻率，智能制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可持久性越來(lái)越低。蘇浙滬皖等地智能制造產(chǎn)業(yè)群遷移也將比以往任何時(shí)候更加容易。杭州錢(qián)塘區(qū)需緊緊圍繞國(guó)家智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)域和杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步確立高效的規(guī)劃運(yùn)作和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)本區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)群錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，確保本產(chǎn)業(yè)群持續(xù)創(chuàng)新。

（一）錢(qián)塘區(qū)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化就要因地制宜。從近期看，錢(qián)塘區(qū)要充分發(fā)揮杭州灣核心地緣優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮杭州市整體推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有效承接上海及周邊的優(yōu)質(zhì)資源溢出，由“杭州都市圈創(chuàng)新資源要素溢出承接地”向“長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新資源要素溢出承接地”轉(zhuǎn)變;從遠(yuǎn)期看，能夠加強(qiáng)創(chuàng)新進(jìn)取文化的共融共通，并以獨(dú)特韻味的文化優(yōu)勢(shì)推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融。錢(qián)江錢(qián)塘區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)群布局是加快融入長(zhǎng)三角一體化的基礎(chǔ)，能為上海的制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、金融創(chuàng)新、智慧物流等做好對(duì)應(yīng)的承接服務(wù)。錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化有著一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。錢(qián)塘區(qū)設(shè)立杭州醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、綜保區(qū)、江東芯谷、臨江高科園、前進(jìn)智能制造園六個(gè)平臺(tái)，并在全省率先實(shí)行全員聘用制。以2020年1～6月為例，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比68.7%、總產(chǎn)值占比70.3%。雙創(chuàng)引擎不斷發(fā)力，成功創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

自2019年以來(lái)，錢(qián)塘區(qū)在孵的科技型小微企業(yè)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）將近1800家①。錢(qián)塘區(qū)在專(zhuān)業(yè)化與特色化發(fā)展上謀思路、創(chuàng)舉措，全面驅(qū)動(dòng)錢(qián)塘區(qū)科創(chuàng)載體走上高質(zhì)量發(fā)展之路。錢(qián)塘區(qū)專(zhuān)門(mén)制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》，在支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升，鼓勵(lì)企業(yè)合作創(chuàng)新等方面力度空前，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。2020年8月集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)活動(dòng)的76個(gè)項(xiàng)目里，簽約的項(xiàng)目有26個(gè)，總投資281億元，涉及生物醫(yī)藥、區(qū)校合作、跨境電商、集成電路、新材料、智能制造等領(lǐng)域。2020年年初，位于錢(qián)塘區(qū)的杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)入選浙江省發(fā)布第二批“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單，此次開(kāi)工的項(xiàng)目有10個(gè)是生物醫(yī)藥項(xiàng)目？譹？訛。緊緊依靠杭州的大平臺(tái)將大大提升錢(qián)塘區(qū)在杭州都市經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角區(qū)域的地位和影響力。規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迅速提升的物流運(yùn)輸和金融服務(wù)能力給錢(qián)塘區(qū)帶來(lái)了難得的發(fā)展契機(jī)。

（二）錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

錢(qián)塘區(qū)一直依靠地理位置和稟賦要素資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，然而，近年來(lái)部分企業(yè)產(chǎn)值也有所下滑，而且多集中在新材料行業(yè)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。如何通過(guò)鼓勵(lì)技術(shù)改造升級(jí)、加大研發(fā)投入，提升新材料企業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性，是錢(qián)塘區(qū)推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”要解決的問(wèn)題之一。另外，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面還存在不足，集群協(xié)作能力仍需加強(qiáng)，利潤(rùn)空間不大。當(dāng)前錢(qián)塘區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，但部分智能制造領(lǐng)域有較大的提升空間，民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新支撐力不足，民營(yíng)資本的投資較上年有所下降，與高教園區(qū)的高等院校在科研技術(shù)合作方面還不夠深入。2019年全年杭州市各區(qū)（縣市）GDP同比增速位次排名中，錢(qián)塘區(qū)實(shí)現(xiàn)1100.2億元，同比增速2.1%，排名較靠后。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑0.3%，民間投資額同比下滑8.3%？譺？訛。錢(qián)塘區(qū)要依靠杭州的大平臺(tái)來(lái)提升其在杭州都市經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角區(qū)域的地位和影響力，錢(qián)塘區(qū)在自然環(huán)境和歷史人文件方面，卻先天條件不足。其承接上海轉(zhuǎn)移出來(lái)的智能制造等產(chǎn)業(yè)外溢的資源也是有限的，其效益也是邊際遞減的。區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)將成為必然，錢(qián)塘區(qū)同樣面臨著與皖中、蘇南等多地的競(jìng)爭(zhēng)。城市在空間競(jìng)爭(zhēng)合作中的地位取決于自身的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在今后的發(fā)展中，錢(qián)塘區(qū)要以長(zhǎng)三角的高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)為定位和參照指標(biāo)，綜合分析內(nèi)外形勢(shì)及自身相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)智能制造市場(chǎng)雙循環(huán)，闖出一條可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展之路。

三、錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的定位

當(dāng)前杭州全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，錢(qián)塘區(qū)正加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開(kāi)放大平臺(tái)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

本文研究提出在長(zhǎng)三角區(qū)域加速一體化下，通過(guò)錢(qián)塘區(qū)現(xiàn)有的定位要建設(shè)具有影響力的“一帶一路智能制造創(chuàng)新服務(wù)區(qū)”、“長(zhǎng)三角創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“長(zhǎng)三角智慧康養(yǎng)服務(wù)示范區(qū)”、“長(zhǎng)三角智慧物流示范區(qū)”、“新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先行區(qū)”、“全球科創(chuàng)人才引進(jìn)示范區(qū)”、“智能制造工業(yè)旅游示范區(qū)”、“智能制造產(chǎn)業(yè)藍(lán)領(lǐng)成才示范區(qū)”。站在國(guó)家對(duì)杭州發(fā)展“窗口”要求的角度，謀劃好錢(qián)塘區(qū)服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)發(fā)展的各項(xiàng)功能定位。

錢(qián)塘區(qū)的戰(zhàn)略定位是國(guó)際智能制造產(chǎn)業(yè)集群基地， 且差異于長(zhǎng)三角其它區(qū)域的智能制造業(yè)基地，通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造成世界智能制造的價(jià)值“高地”和綜合成本的“洼地”。因此，錢(qián)塘區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)各鏈節(jié)要充分體現(xiàn)增加產(chǎn)品價(jià)值，降低制造成本的作用， 依托長(zhǎng)三角地區(qū)特別是大上海交易成本的降低，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)和潛在的產(chǎn)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)力。錢(qián)塘區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)優(yōu)于其它地區(qū)的制度和人文環(huán)境， 在與其它區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。

以蘇州為代表的蘇南地區(qū)，制造產(chǎn)業(yè)集聚，且以外資帶動(dòng)型為主， 形成一批適合本地區(qū)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和較有影響的產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集群的植根性弱，地方企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群的配套能力較弱。

安徽省會(huì)合肥匯集了世界科學(xué)界的尖端人才，然而人才優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的實(shí)力，而是被吸引到周邊的發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致制造業(yè)總體自主創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度相對(duì)不高。

錢(qián)塘區(qū)應(yīng)避免未來(lái)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不充分和產(chǎn)業(yè)協(xié)同度不高的狀況， 構(gòu)建長(zhǎng)三角智能產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的植根性，協(xié)同周邊地區(qū)對(duì)智能制造產(chǎn)業(yè)集群的配套能力，避免龍頭企業(yè)因與周邊產(chǎn)業(yè)鏈其它成員的聯(lián)系不緊密，而外遷到其它地區(qū)。

錢(qián)塘區(qū)要想長(zhǎng)久地留住這些產(chǎn)業(yè)集群，必須加強(qiáng)工業(yè)區(qū)整體和局部規(guī)劃，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人文并重的發(fā)展之路，不斷從錢(qián)塘人文精神中汲取營(yíng)養(yǎng)，從地方性分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)著手，提升地方產(chǎn)業(yè)對(duì)集群的配套能力。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極加入產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)體系，促進(jìn)形成有深厚技術(shù)與人文相互支撐的智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。

四、錢(qián)塘區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的創(chuàng)新性建議

智能制造產(chǎn)業(yè)群如何緊緊圍繞服務(wù)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的目標(biāo)，著眼于智能制造產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ);如何把握智能制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，整合各項(xiàng)資源，實(shí)施各項(xiàng)可行舉措，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)更好更快地科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前錢(qián)塘區(qū)需要著力解決的現(xiàn)實(shí)課題。

（一）加快培育自主創(chuàng)新平臺(tái)，確立智能制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力保障

對(duì)比國(guó)內(nèi)外智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)差距，熟悉國(guó)際智能制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，引進(jìn)和培養(yǎng)高尖精研發(fā)人才，充分利用杭州市政府的人才引進(jìn)政策，吸引高端智能制造國(guó)際頂尖專(zhuān)家，為智能制造提供技術(shù)管理和高尖精人才支撐。新發(fā)展理念告訴我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，應(yīng)將創(chuàng)新置于發(fā)展的首位，著眼于引領(lǐng)企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。錢(qián)塘區(qū)具有統(tǒng)一的創(chuàng)新中心、建設(shè)布局規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)大力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以全球視角和超前眼光謀劃布局世界頂尖研究機(jī)構(gòu)，加快培育自主創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮集群效應(yīng)。每年新引進(jìn)和培育一批省級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快高科技人才資源的集聚。大力加強(qiáng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù) +”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，兼顧新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的引才方向。在大力引進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化、新能源、機(jī)器人等領(lǐng)域人才外，出臺(tái)科技含量高的發(fā)明專(zhuān)利重獎(jiǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)“十四五”期間每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人數(shù)占比達(dá)到全國(guó)前列，年度R&D/GDP比科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量等創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家（地區(qū)）水平，逐步形成具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新集聚地。除此之外，圍繞創(chuàng)建長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色示范區(qū)，還需引進(jìn)一些環(huán)境規(guī)劃與保護(hù)、藝術(shù)創(chuàng)作、食品營(yíng)養(yǎng)與安全、綠色物流、醫(yī)學(xué)保健等領(lǐng)域高端人才。

（二）緊緊依托區(qū)校企科研單位的協(xié)同創(chuàng)新，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化

針對(duì)區(qū)塊內(nèi)高校眾多的優(yōu)勢(shì)，依托高校先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，加快呈現(xiàn)出各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)吸收的態(tài)勢(shì)。錢(qián)塘區(qū)建有全省最大規(guī)模的高教園區(qū)，已落戶(hù)奧克蘭大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新研究院、帝工先進(jìn)技術(shù)研究院、新南威爾士大學(xué)石墨烯研究院杭州諾獎(jiǎng)國(guó)際創(chuàng)新中心、浙江國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新研究院等20余個(gè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。針對(duì)區(qū)域性高端制造企業(yè)之間的創(chuàng)新能力存在較大的差距、自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，可依托錢(qián)塘區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、供需對(duì)接和利益共享機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)化、場(chǎng)景化、綜合項(xiàng)目化”的新型金融業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，推進(jìn)“科技+”與現(xiàn)代商業(yè)銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型主題的賦能和融合，參與長(zhǎng)三角區(qū)域依法合規(guī)擴(kuò)大私募可轉(zhuǎn)債、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券等發(fā)行，鼓勵(lì)民間資本入股新創(chuàng)高科技企業(yè)項(xiàng)目或綠色環(huán)保型項(xiàng)目，創(chuàng)建高科技與生態(tài)文化類(lèi)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化補(bǔ)貼機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，闖出差異化發(fā)展道路。推進(jìn)智能制造業(yè)采用最優(yōu)的設(shè)計(jì)制造工藝和智慧物流，可實(shí)現(xiàn)原材料節(jié)約和大大降低能耗物耗;推進(jìn)高端智能制造設(shè)備系統(tǒng)的研造，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)復(fù)雜零部件的高品質(zhì)制造，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;工業(yè)設(shè)計(jì)智能制造將快速響應(yīng)客戶(hù)個(gè)性化、定制需求，有利于提升錢(qián)塘區(qū)智能服務(wù)型制造水平，必將有力支持杭州創(chuàng)造，推進(jìn)錢(qián)塘區(qū)制造業(yè)向智能化國(guó)際化方向轉(zhuǎn)變。加大多元化科技融資力度，如智能制造、食品行業(yè)，投融資研發(fā)和應(yīng)用高速智能多機(jī)器人協(xié)作生產(chǎn)系統(tǒng)、多功能移動(dòng)機(jī)器人平臺(tái)、仿生加工機(jī)器、多分體機(jī)器人物料搬運(yùn)系統(tǒng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，如生物制藥領(lǐng)域，投融資研發(fā)4D技術(shù)，引領(lǐng)醫(yī)療科技創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)將智能制造技術(shù)定制化的應(yīng)用產(chǎn)品由國(guó)內(nèi)走向國(guó)際，必將推動(dòng)杭州打造具有獨(dú)特韻味別樣精彩的國(guó)際化城市的宏偉進(jìn)程。

（三）借鑒兄弟省區(qū)的智能制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)，打造高端智能化示范區(qū)樣板

長(zhǎng)三角各省市都有著可推廣、可借鑒的協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。上海區(qū)域科技創(chuàng)新中心體系中五大機(jī)構(gòu)即實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等均在發(fā)揮積極作用。目前正向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新中心服務(wù)體系逐漸完善。寧波市圍繞長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)定位，打上海牌、借上海力、乘上海船，全面融入長(zhǎng)三角。杭州市余杭區(qū)則提出“融入主城發(fā)展，主動(dòng)接軌大上海，主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)，依托高端人才集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向。

江蘇省區(qū)域科技創(chuàng)新中心發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)特征，是建設(shè)以重大裝備類(lèi)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為創(chuàng)新主體的應(yīng)用性研究的創(chuàng)新中心和以外商直接投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化的區(qū)域創(chuàng)新中心。江蘇省已經(jīng)具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其中包括智能設(shè)計(jì)、智能產(chǎn)品、智能裝備和智能技術(shù)及服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。近年來(lái)，合肥在全國(guó)率先改革科技投入體制，構(gòu)建形成以創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)政策體系。動(dòng)用基金、財(cái)政金融產(chǎn)品、借轉(zhuǎn)補(bǔ)等政策工具，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，并持續(xù)加大科技財(cái)政投入，正在積極打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都。錢(qián)塘區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)上可以充分應(yīng)用以“離散”為特征的“浙江模式”。對(duì)科技資源的整合重在強(qiáng)調(diào)面向功能、擇優(yōu)互補(bǔ)、善于應(yīng)用平臺(tái)“虛擬組織”運(yùn)行模式，以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新中心。緊盯上海、南京、蘇州、杭州、合肥、寧波、深圳等創(chuàng)新型城市，密切關(guān)注其科技改革、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒其好的思路、好的做法。

（四）構(gòu)建跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作平臺(tái)，提升配套能級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，依托上海的溢出效應(yīng)、長(zhǎng)三角主要城市的協(xié)同效應(yīng)和杭州都市圈的共建效應(yīng)，杭州堅(jiān)持全市域全方位提升城市綜合能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高在全國(guó)城市體系中的戰(zhàn)略地位。錢(qián)塘區(qū)應(yīng)置于長(zhǎng)三角的大空間、大格局中，以智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)人文、生物醫(yī)藥為發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮跨區(qū)域合作的“1+N>N”成果效應(yīng)。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，立足于杭州都市圈一體化的整體發(fā)展，重點(diǎn)聚焦上海龍頭，主動(dòng)承接上海輻射效應(yīng)，尋求與上?？苿?chuàng)資源的精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)與南京、蘇南、皖中、寧波等地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。以常用的六個(gè)基本指標(biāo)來(lái)度量， 未來(lái)長(zhǎng)三角一體化更全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，容易出現(xiàn)資本和企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的馬太效應(yīng)，歐州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就是如此。西班牙和希臘等國(guó)家加入歐盟后，這些國(guó)家汽車(chē)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有所增強(qiáng)，但提升程度有明顯差異，造成這種狀況的根源在于歐州一體化前各國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升大小，取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群程度、配套能級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈條分工的持續(xù)性和各鏈節(jié)地位的變化。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)一協(xié)作，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化與明確，市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條將更為完整。在資源互聯(lián)互通的助力下，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)將形成更大范圍的產(chǎn)業(yè)集群，從而有助于范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的有效推進(jìn)需要綜合協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源比較優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)之間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主體間的良好互動(dòng)協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮一體化發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同優(yōu)勢(shì)。錢(qián)塘區(qū)對(duì)內(nèi)開(kāi)放要積極深入落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)放與政策開(kāi)放，要著力優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以上海金融創(chuàng)新政策為標(biāo)桿，優(yōu)化政策服務(wù)體系，努力增強(qiáng)資本吸納能力，確保各投資主體投入資金在區(qū)域內(nèi)外的有效融通，促進(jìn)區(qū)域外的優(yōu)勢(shì)資源向區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷躍升智能制造產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。

（五）依托應(yīng)用型院校，培養(yǎng)各類(lèi)緊缺技術(shù)應(yīng)用人才和技能工匠

下沙高教園區(qū)有2所職業(yè)院校入選國(guó)家“雙高”建設(shè)計(jì)劃，高職院校整體水平位居全國(guó)前列，作為全省最大的高教園區(qū)，區(qū)內(nèi)還有近十所本科院校，為長(zhǎng)三角區(qū)域及全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)大量的人才。錢(qián)塘區(qū)對(duì)接“一帶一路”，聯(lián)合高教園區(qū)的高等院校，培養(yǎng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)人才，積極實(shí)施引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的人才培養(yǎng)計(jì)劃。以勇立潮頭的錢(qián)塘江文化為依托，聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作。與中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江工商大學(xué)等院校在精密計(jì)量、光電信息材料與器件、涉外稅收、涉外信貸、涉外金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作;與杭州師范大學(xué)、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校在醫(yī)學(xué)護(hù)理、跨境電子商務(wù)、智能制造、涉外金融等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作;與杭州電子科技大學(xué)和浙江理工大學(xué)等院校在大數(shù)據(jù)、智能化設(shè)計(jì)、材料科學(xué)等領(lǐng)域展開(kāi)緊密合作。支持區(qū)內(nèi)“雙高”職業(yè)院校成立AI（人工智能）校企政研發(fā)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合智能產(chǎn)業(yè)對(duì)新型技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的崗位要求，率先探索建立AI樣板職業(yè)院校，增強(qiáng)高職生的參與性與能動(dòng)性，創(chuàng)設(shè)工學(xué)結(jié)合背景下的現(xiàn)代學(xué)徒學(xué)習(xí)新情境。依托杭州公共實(shí)訓(xùn)中心和職教小鎮(zhèn)，基于國(guó)際化職業(yè)教育的理念，提供智能制造產(chǎn)業(yè)群所急需的高端技能型人才資源保障。錢(qián)塘區(qū)與區(qū)內(nèi)十四所高校建立健全全方位合作的工作機(jī)制，充分對(duì)接高校教科研訓(xùn)方面的人力資源優(yōu)勢(shì)，筑牢可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，形成高水平的錯(cuò)位發(fā)展格局，推動(dòng)錢(qián)塘區(qū)尤其是下沙區(qū)塊從“制造型”向“創(chuàng)新型”全面邁進(jìn)，全方位融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新方陣。

（六）打造智能化和國(guó)際化社區(qū)廠(chǎng)區(qū)，為錢(qián)塘區(qū)發(fā)展提供保障

針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如智慧家具和老幼護(hù)理），依托“互聯(lián)網(wǎng)+智能技術(shù)”實(shí)現(xiàn)智能結(jié)合，進(jìn)一步服務(wù)民生，助力老年社區(qū)和外國(guó)友人高端生活區(qū)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+智能技術(shù)”，打造智能化和國(guó)際化社區(qū)，為錢(qián)塘區(qū)發(fā)展提供保障，營(yíng)造更和諧的社會(huì)環(huán)境。2020年，錢(qián)塘區(qū)投下100億元，要把云帆社區(qū)打造成“綠色集約、和睦共治、智慧共享、全齡共樂(lè)、產(chǎn)城共榮”的特色未來(lái)社區(qū)典范。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)發(fā)展需要各種經(jīng)濟(jì)要素的長(zhǎng)期投入作為支撐，其中最核心的要素就是人才，其次是自然和人文環(huán)境。引進(jìn)人才與形成人才集聚只是發(fā)展需要的一個(gè)方面，更為重要的是能夠留住人才。錢(qián)塘區(qū)需要精心規(guī)劃現(xiàn)代工業(yè)廠(chǎng)區(qū)和智能制造產(chǎn)業(yè)群布局，體現(xiàn)現(xiàn)代工廠(chǎng)的功能性、科技性、時(shí)尚性、生態(tài)性，謀劃智能制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)游，借助體驗(yàn)之旅，帶給游客更高、精、尖的旅游體驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)科技人才工作使命感和自豪感。

推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)，不遺余力破解環(huán)境保護(hù)難題，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為錢(qián)塘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢綠色基礎(chǔ)。進(jìn)一步培育具有錢(qián)江人文特質(zhì)的志愿者精神和共商共建共享的社區(qū)服務(wù)文化，充分應(yīng)用人工智能技術(shù)服務(wù)高端社區(qū)，打造和睦樂(lè)業(yè)、智慧康養(yǎng)的舒適社區(qū)樣板。加大文化設(shè)施和較高質(zhì)量藝術(shù)創(chuàng)作的投入力度，進(jìn)一步滿(mǎn)足錢(qián)塘區(qū)內(nèi)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。深化與上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源全面對(duì)接合作，推進(jìn)錢(qián)塘區(qū)醫(yī)院與上海市的三甲醫(yī)院的交流與學(xué)習(xí)，面向上海知名醫(yī)科類(lèi)大學(xué)進(jìn)行派遣訪(fǎng)問(wèn)與進(jìn)修。積極推進(jìn)高端產(chǎn)聚區(qū)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套，開(kāi)展社區(qū)國(guó)際化服務(wù)試點(diǎn)，為高層次人才提供更良好的環(huán)境，解決外國(guó)技術(shù)專(zhuān)家的后顧之憂(yōu)。按照現(xiàn)代化、國(guó)際化、品質(zhì)化的要求，打造國(guó)際一流的高質(zhì)量人居環(huán)境和服務(wù)體系。

綜上所述，錢(qián)塘區(qū)需要立足杭州都市圈發(fā)展，深度融入長(zhǎng)三角一體化，搶抓機(jī)遇，提升發(fā)展承載力、創(chuàng)新力、輻射力，為杭州乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出力，建設(shè)長(zhǎng)三角中心城市高質(zhì)量發(fā)展首位區(qū)。錢(qián)塘區(qū)下一步需要思考如何通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新打造一流的生態(tài)綠色示范區(qū)，更多吸引并留住需要的產(chǎn)業(yè)群和高端人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]路甬祥.中國(guó)智造與中國(guó)創(chuàng)造[J].全球化，2016（09）：5-13+133.

[2]徐輝.時(shí)代挑戰(zhàn)：以教育創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)智能制造[J].高等職業(yè)教育探索，2017（02）：2.

[3]廉軍偉.全方位融入長(zhǎng)三角一體化杭州要有新作為[J].杭州（周刊），2019（03）：16-17.

[4]杜人淮.從“制造”到“智造”：變革、困境和舉措[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015（11）：5-9.

[5]黃陽(yáng)華.德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃及其對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的啟示[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2015（02）：1-10.

[6]袁建平.把握智能制造技術(shù) 迎接智造機(jī)床未來(lái)——工業(yè)4.0的啟示[J].裝備機(jī)械，2015（01）：8-11.

[7]Aboumasoudi A S，Makui S M A，Makui A，et al.Development of Network-Ranking Model to Create the Best Production Line Value Chain：A Case Study in Textile Industry[J].Economic Computation & Economic Cybernetics Studies & Research，2016，50（1）：215-233.

[8]徐沈.長(zhǎng)三角一體化中推進(jìn)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析——基于新發(fā)展理念的視角[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（04）：58-63.

[9]張二震，方勇.長(zhǎng)三角一體化與蘇南競(jìng)爭(zhēng)力[J].江海學(xué)刊，2005（05）：69-75+238.

[10]張瑩.長(zhǎng)三角一體化下張家港融入上海大都市圈的對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2020（01）：114-115.

（作者單位：杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）