EPC總承包模式下的全過程造價控制探討

摘 要：隨著當前我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，總承包單位應(yīng)當高度重視EPC總承包模式下全過程造價控制作業(yè)的開展實施。分析在實際發(fā)展中如何有效地落實EPC總承包模式的全過程造價控制，以及在合理的范圍內(nèi)提高總承包單位的實際收益，成為當前EPC總承包模式發(fā)展中主要面臨的問題。EPC總承包模式為社會經(jīng)濟發(fā)展中并不罕見的商業(yè)合作模式，它的應(yīng)用，影響到業(yè)主單位總成本控制及業(yè)主單位的實際權(quán)益保障，與此同時也能不斷促進市場經(jīng)濟的融合發(fā)展。EPC總承包模式下全過程造價控制得到了社會的廣泛關(guān)注。全過程造價控制的過程是從項目決策階段是否可行開始研究，在設(shè)計階段要經(jīng)過多方案比選、初步設(shè)計概算、招標投標報價、施工圖預(yù)算以及竣工結(jié)算，對總工程和全生命周期的造價進行管理和控制。作為現(xiàn)階段普及度較廣的項目管理模式，EPC模式能夠?qū)㈨椖抗こ谈麟A段的大部分風(fēng)險分配給工程總承包單位，從而最大限度維護業(yè)主的利益。文章將從工程總承包單位的視角出發(fā)，分析和探索EPC模式施工階段的造價和成本管控措施，以期全面提升該模式下工程總承包單位的造價和成本管控水平和效果。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式;全過程造價控制;成本管控

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0087-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.087

1 EPC總承包模式控制作用

1.1 完善造價控制的設(shè)計方案

EPC總承包模式能夠有效克服以往設(shè)計、采購、施工互相牽連羈絆的矛盾，整合項目資源，使各階段銜接緊密，從整體上實現(xiàn)項目的經(jīng)濟性。而且完善造價控制的設(shè)計方案也可以通過以下兩點：①優(yōu)化設(shè)計方案，工藝專業(yè)要優(yōu)化流程和裝置布置，其他專業(yè)也要進行本專業(yè)的優(yōu)化。②結(jié)合投資方的要求，確定出投資決策，在不降低工程功能的前提下，根據(jù)設(shè)計任務(wù)書及投資估算的標準來控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計概算保證施工圖設(shè)計的尺度。設(shè)計單位對設(shè)計方案要盡量完善，優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)正確認識到技術(shù)先進與經(jīng)濟合理是對立統(tǒng)一的，也應(yīng)當在滿足工程設(shè)計技術(shù)要求的前提下最大限度地節(jié)約投資成本、降低工程造價，提出滿足技術(shù)先進的要求又能合理分配經(jīng)濟資源的設(shè)計方案。這樣可以提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計上的改動，縮短設(shè)計周期，使得工程建設(shè)的經(jīng)濟效益最大化。

1.2 優(yōu)化全過程造價管控體系

在項目多個階段也使得設(shè)計和施工的優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)，將設(shè)計與施工的早期結(jié)合加快工程進度，同時也方便進度控制和投資控制，將項目進行統(tǒng)一化的管理。工程采購管理費用在現(xiàn)代工程項目建設(shè)總造價中占據(jù)了很大的比例，因此，在項目造價管理控制中，必須綜合評價設(shè)備材料供應(yīng)商的資質(zhì)、材料質(zhì)量、設(shè)備性能、市場信譽等。在詳細對比的基礎(chǔ)上，選擇最佳的供應(yīng)商，使供應(yīng)鏈的管理更加科學(xué)有效，保證供應(yīng)鏈能夠長期運行。同時，需要重視采購活動，使設(shè)計人員參與到其中，嚴格把控設(shè)備的性能和技術(shù)參數(shù)，選擇最好的設(shè)備，充分保障設(shè)備采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量。在其簽訂采購合同的時候，必須明確劃分責任，在確定供應(yīng)范圍的基礎(chǔ)上，使技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量保障科學(xué)合理，明晰各種條例，避免后期出現(xiàn)不必要的糾紛，增強整個環(huán)節(jié)的準確性。在編制項目采購計劃的時候，需要將項目總進度作為依據(jù)，保證項目材料和設(shè)備供應(yīng)的及時，在縮短時間的過程中，不僅能夠降低設(shè)備的保管費用，還能使工期按照既定的時間進行，保證工程如期完成。還有就是加強施工階段的造價控制管理，構(gòu)建高效的項目團隊能夠使施工過程更加科學(xué)有效地進行，必須將項目參與方之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，減少相互之間的矛盾，降低不必要的成本。另外，需要重視材料的價格，詳細區(qū)分材料的種類，在結(jié)合工程進度和市場行情的基礎(chǔ)上，合理調(diào)控采購活動，嚴格檢查材料的質(zhì)量，保證符合規(guī)定的標準。同時，必須對現(xiàn)場變更和簽證進行詳細管理，明確各種制度和程度的相關(guān)流程，使人力、物力、財力等能夠充分發(fā)揮出自身的價值，避免資源的損失和浪費。加強結(jié)算與審核階段的控制需要從以下四個方面入手：其一，項目負責人需要將各方組織在一起，驗收工程項目的整體質(zhì)量，使工程測量與簽證工作得到嚴格落實;其二，工程現(xiàn)場管理人員要詳細整理工程項目實施過程中產(chǎn)生的文檔資料，同時采取合理的方式，審核施工方申報的結(jié)算資料;其三，造價人員在審核各項費用的時候，需要將工程合同以及招投標文件作為參考，使工程簽證和變更等方面的資料能夠發(fā)揮出各自的作用;其四，在對比材料供應(yīng)結(jié)算量和領(lǐng)用量的基礎(chǔ)上，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行詳細分析，組織專業(yè)的技術(shù)人員，及時找出偏差的原因，以施工合同約定的管理辦法為主，調(diào)整相應(yīng)的價格和量化結(jié)果。

1.3 加強EPC總承包項目投標報價

因為EPC就是設(shè)計、采購、建設(shè)的過程，因此在EPC總承包工程模式的投標報價上也應(yīng)該多注意以下四項：一是盡快地組建高標準的投標組，因為參與投標的人員都是比較廣泛的，因此投標人員、項目經(jīng)理人、設(shè)計者、物質(zhì)采購員、造價負責人、現(xiàn)場實施負責人等投標組的參與人員以及各專業(yè)的成員都要統(tǒng)一由組長分配各項工作，成員也要互相配合完成目標任務(wù)。之后組成的投標組要了解業(yè)主所提供招標文件里面的內(nèi)容，招標文件作為投標報價中的關(guān)鍵點要表明業(yè)主招標的意圖。因此投標組和承包商都應(yīng)該充分考慮業(yè)主所提供的文件中展現(xiàn)的承包范圍、資金風(fēng)險、投標文件中的更深層的要求及承包商責任等。只有這樣，總承包商才能明白自身的責任和報價的波動空間，遇到招標文件中含混不清的問題，需要讓業(yè)主做出合理的解釋，避免出現(xiàn)理解錯誤、遺漏及多報等情況，致使價格競爭力度減弱。因為總投標項目的報價是精密繁復(fù)的綜合性工作，必須事先對工程的現(xiàn)場情況充分了解，有足夠的把控要對工程所處的資源情況，當?shù)氐奈飪r水準及類似工程有一定的了解。二是投標組還應(yīng)該親臨現(xiàn)場實地考察，更加深入直觀了解現(xiàn)場，如水文、地質(zhì)、地貌等自然條件。同時，還要明確施工條件、施工所在地倉儲條件不會出現(xiàn)差錯。當?shù)氐牡缆窢顩r及交通運輸也屬于考察的范圍?，F(xiàn)場考察是計算運雜費和倉儲費工作中十分重要的一環(huán)。通過詢價和市場調(diào)研，可以更為準確地了解當?shù)毓こ淘靸r的水準，如地材、沙石及燃料等方面的價格，將會對工程造價產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)充分考慮項目所需的成本費用。在進行項目的物資采購時，應(yīng)充分考慮當?shù)毓?yīng)商的資質(zhì)能力及信譽是否過硬。而在這之中，最應(yīng)該重點關(guān)注的是其供貨及資金周轉(zhuǎn)的能力。當?shù)胤蠗l件的供貨商群不失為一種最佳選擇?？茖W(xué)合理的分配可供利用的資源條件，以此來降低最終的成本。廣泛收集并整理其他與造價方面有關(guān)的材料，了解當?shù)赜嘘P(guān)政府部門制定的規(guī)章規(guī)則。如工程排污、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局等有關(guān)部門的征收標準。三是摸清材料價格在工程項目中的占比，項目的造價指標直接受物資價格的準確與否的影響，了解物資成本是投標成功的關(guān)鍵所在。工程總承包項目涵蓋的各方各面極其廣泛，內(nèi)容繁復(fù)，只有通過各專業(yè)人員的共同合作才能全面了解物資的價格成本。在統(tǒng)一的投標小組中，組織者應(yīng)做好各專業(yè)人員的協(xié)調(diào)工作，并讓其提供合理的物資采購清單，讓采購員問詢建筑材料及設(shè)備材料的價格，對量價合理歸類并進行模塊化分析，通過電量化、貨比三家的方法來努力增加報價的水準，同時向上提交成本參考給投標組長，這些都將在最終決策的形成中發(fā)揮不可或缺的作用。四是最后制定報價書是通過熟悉和掌握招標文件、考察現(xiàn)場及收集相關(guān)資料、詢問主要設(shè)備材料的價格，根據(jù)商務(wù)部分的要求來科學(xué)合理地編制報價書。在編制報價書時也要注意以下幾個問題：要準確計算工程量，確保無漏項，計算精準;合理估算建筑、安裝工程的所需費用，科學(xué)合理地利用指標和定額。針對沒有達到要求的定額或指標，在條件允許的情況下，可參照別的已完成工程來進行補充，不能粗心大意;要盡可能詳細地編制報價文件，全面響應(yīng)報價文件中提出的報價要求;明確單價的合理性，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟資料，重新審核報價，避免不符合實情的報價出現(xiàn)，虛報價格會帶來一系列不好的影響，不但會降低業(yè)主對投標方報價的可信度，嚴重的話會影響接下來的投標價格。

2 EPC總承包模式下的全過程造價控制優(yōu)化策略

2.1 擬定完善科學(xué)的招標制度

伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會的前進，招標投標范疇由單一房屋建造物日漸開拓至探研、創(chuàng)設(shè)、管控、裝備材料購買、裝飾等各個環(huán)節(jié)，涉及的律法范圍也日益提升，怎樣貫徹好施行好招標投標法律體制，重點創(chuàng)設(shè)出常規(guī)有效的評標方法，而評標方法是否恰當、合理，關(guān)聯(lián)到評標是否公開、常規(guī)，關(guān)系到是否擇優(yōu)選擇出不太現(xiàn)實的報價，所以能夠依據(jù)下列三點來創(chuàng)設(shè)招標體制：一是投標排名次序同招標文件常規(guī)的條件相適，沒有建筑市場違規(guī)違法舉措的，不創(chuàng)設(shè)約束性、歧視性條件阻擋抑或排斥其他區(qū)域投標人，不分區(qū)域，一視同仁，均能參與角逐，使?jié)撛谕稑苏咴跈C會平等的狀況下公開平等角逐。與此同時，為了更好地挑選具備資質(zhì)的投標者，在進行投標報名時，投標者一定要出具法人授權(quán)托付書與證件照、營業(yè)運作照、安全生產(chǎn)準允證、資格證書、信用手冊的本件，嚴格批審其托付書的內(nèi)容是否同此次招標的業(yè)務(wù)相關(guān)，公章、法人章是否完備高效，委托書是否高效，拒絕用復(fù)印件進行佐證，同一企業(yè)、同一法人的業(yè)務(wù)部僅能有一個參與，如果中標后，招標人則留存項目部全部成員有關(guān)證件到竣工后返還。二是創(chuàng)設(shè)科學(xué)常規(guī)的資格預(yù)批審方法在資格批審文件中要求投標者上交公司資質(zhì)、業(yè)績、技能設(shè)備、財務(wù)情況與擬予以的項目經(jīng)理同關(guān)鍵技術(shù)工作者的簡歷、業(yè)績等驗證原料，且創(chuàng)構(gòu)有招標人參與的資格估審評審小組，使用整體估測法嚴格審批，依據(jù)分數(shù)高低取前幾名。對不可供予項目經(jīng)理、關(guān)鍵技術(shù)工作者勞動合約實時勞保繳費原件的堅決予以消除。預(yù)審常規(guī)后，招標人實時向合格的投標提請者發(fā)出資格預(yù)審常規(guī)通知書，在其中明確出對應(yīng)的時間、區(qū)域與辦法，且與此同時向資格批審不合格的投標提請者告知資格批審結(jié)果。杜絕使用資格預(yù)審約束與排斥常規(guī)留存投標者現(xiàn)象的產(chǎn)生，抑或使用資格批審搞假招標抑或串通投標。三是常規(guī)創(chuàng)設(shè)了量化、具體化的評標方法為展現(xiàn)評標方法的客觀、公平，更深層次對評標方法展示了量化、具體化，由不編制標底而直接性開展招標、編制標底時報價下靠近標底的中標，使得招標人和評委會對評標和中標的人為因素相對減少，更加客觀公正。要嚴格批審招標案件，建議招標辦要嚴格批審評標方法的常規(guī)性和公平性，使之同工程自身相呼應(yīng)，該具體化的一定要具體化，但也不能缺乏關(guān)鍵的步驟，盡可能縮減人為要素的評審。開擴、完備評標專家?guī)靹?chuàng)設(shè)，創(chuàng)設(shè)在專家?guī)焯嵩黾吧鐣l(fā)展相適的特種專業(yè)人士，在現(xiàn)實運作中突破常規(guī)，特別邀請了同各工程相適的特種專業(yè)工作者，獲得了優(yōu)質(zhì)的效果。常規(guī)限定至高價位，不要人為地縮降。盡可能使用在常規(guī)范疇里的常規(guī)低價中標，在至高價與至低價間拉開層次，產(chǎn)出高效的角逐。

2.2 完善強化施工圖預(yù)算管理

施工公司的工程造價工作者相關(guān)專業(yè)創(chuàng)設(shè)理解深層次，對設(shè)施與創(chuàng)設(shè)（尤其是非標設(shè)施）熟悉，對持續(xù)變動的市場把控同步對施工合約、現(xiàn)場狀況、發(fā)生的變動、簽證與索賠可以精確判析，對合約外指出的耗費標準可以實時常規(guī)地運用，比如使用之前工程量清單創(chuàng)制、施工圖估算的經(jīng)驗，對后續(xù)施工與簽證里可能呈現(xiàn)的難題，估測創(chuàng)制的零星項目清單，視作施工進程耗費管控的根據(jù)。

2.3 通過招標擇優(yōu)確定分包商

根據(jù)上面的招標標準來確定分包商，可以選用公開招標和邀請招標的方式來詢價招標：對工程項目工序分包、施工作業(yè)分包，從已報價的分包商中選擇幾個合格要求的分包商，再根據(jù)其報價競標，從而確定出中標者。參加競標的分包商必須要具備承擔工程分包任務(wù)的能力，具備硬性的資質(zhì)條件和信譽良好。因為只有是合格的才可以參加競標，這也就是對項目負責。

2.4 優(yōu)化工程竣工階段核算和項目評估

根據(jù)上面一系列的準備最后竣工階段的核算以及項目評估也是不能缺少的，竣工結(jié)算是綜合承包依據(jù)合約常規(guī)的內(nèi)容全都完結(jié)所承包的工程且經(jīng)過驗收完備后，同創(chuàng)設(shè)單位開展的最終工程價款運算。做好竣工完結(jié)創(chuàng)制工作是工程完工驗收階段時工程造價管控的最后步驟，也是比對項目現(xiàn)實造價與投資能效的關(guān)鍵根據(jù)。在創(chuàng)制完工結(jié)算書時，其一，堅持以常規(guī)的運價常規(guī)為根據(jù)，依照施工總承包合約與招投標文件的常規(guī)，依照工程竣工圖、聯(lián)結(jié)現(xiàn)場簽證與工程審計變更等各項內(nèi)容開展編制;其二，還需校對施工圖與工程出現(xiàn)變動的工程數(shù)量精準值，比對工程量清單是否留存漏項抑或錯項，套用的常規(guī)額值抑或計價常規(guī)是否恰當、精準，還有工程量各類運算偏差等?？⒐ね杲Y(jié)后理應(yīng)以施工合約為根本，批審?fù)杲Y(jié)的項目范疇、內(nèi)容及合約常規(guī)的范疇、內(nèi)容的常規(guī)性。批審工程量運算的精準性、工程量運算規(guī)則同價位規(guī)范抑或定額的統(tǒng)一性，工程造價批審的關(guān)鍵點首先置于工程量的批審上。批審上創(chuàng)設(shè)變動、簽證單等及其材料的常規(guī)性、實際性、高效性與完備性，核準變動工程耗費。批審取費常規(guī)施行的嚴格性與時效性，批審固化的選用是否精準、常規(guī)。

3 結(jié)論

EPC的管理模式與傳統(tǒng)模式進行比較還是具有一定的優(yōu)勢，服務(wù)方面也是比較好的?？偟膩碚f，這種模式對企業(yè)的發(fā)展來說很有必要，相對應(yīng)的企業(yè)也需要逐步培養(yǎng)一些能力。EPC綜合承包方式下全過程造價管控作業(yè)的施行，牽涉的造價管控內(nèi)容相較多，牽涉的造價管控階段時也相對長。所以探析在現(xiàn)實發(fā)展中，為常規(guī)高效地落實EPC總承包方式下的綜合進程造價管控品質(zhì)，綜合承包單位在現(xiàn)實運作中理應(yīng)從恰當運用配額體制與限價戰(zhàn)略開展，完備全過程造價管控的科目創(chuàng)制，強化物料購買市場調(diào)研，確切合同簽訂內(nèi)容，施行績效審批體系與工段職責制的趨向發(fā)展。

參考文獻：

[1]尤健.探討EPC總承包模式下的全過程造價控制[J].今日財富，2021（4）：104-105.

[2]謝曉婷.EPC總承包模式下項目工程全過程造價控制研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（36）：33，36.

[3]鐘磊.融資+EPC總承包模式下全過程造價控制設(shè)計階段關(guān)鍵性控制研究[J].價值工程，2020，39（11）：82-84.

[4]王欣. 工程總承包模式下裝飾工程造價研究[D].南京：東南大學(xué)，2019.

[5]鄭新，關(guān)洪金.關(guān)于EPC總承包模式下全過程造價控制的研究[J].化工設(shè)計，2019，29（2）：3-5，48.

[6]肖隆科.關(guān)于EPC總承包模式下全過程造價控制的研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（3）：58.

[7]鄭勇泉，熊瑛.基于EPC總承包模式下全過程造價控制研究[J].農(nóng)家參謀，2018（24）：221.

[8]蘇景濤.EPC總承包模式下全過程造價控制研究[J].建材與裝飾，2018（3）：133-134.

[作者簡介]杜鳳嶺（1977—），男，漢族，黑龍江人，本科，研究方向：工程造價審計、工程全過程造價控制方向、工程造價糾紛鑒定。

1344501705368