鄉(xiāng)村振興背景下吉林省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究

摘 要：近年來，國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建了健全的農(nóng)村管理體系，運(yùn)營機(jī)制也越發(fā)完善，拉近了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展距離，穩(wěn)固了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了契機(jī)，但因受到鄉(xiāng)村環(huán)境缺乏吸引力、政府服務(wù)體制不夠完善、大學(xué)生自身認(rèn)知能力有限等方面的影響，吉林省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例較低。為解決這一問題，文章將在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的機(jī)遇的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前吉林省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的狀況，并基于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的問題進(jìn)一步探尋可行的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高校大學(xué)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0023-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.023

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)遇

1.1 鄉(xiāng)村發(fā)展體系逐步健全，奠定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)今社會正在逐步轉(zhuǎn)型，并且已進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展?！叭r(nóng)”政策推行后，將鄉(xiāng)村發(fā)展推進(jìn)了新的格局，在鄉(xiāng)村體系基礎(chǔ)上逐步建立了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織。得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活品質(zhì)不斷提升，對服務(wù)質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，因此鄉(xiāng)村發(fā)展中，需通過鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化、旅游開發(fā)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等可利用資源的深度挖掘，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)組織的有效融合，突破傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的限制，打造全新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人才的支持必不可少，在社會及經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素的影響下，近年來農(nóng)村人才外流數(shù)量有所降低，高校大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持續(xù)上升。在大規(guī)模企業(yè)引領(lǐng)及生態(tài)項目構(gòu)建的基礎(chǔ)之上，農(nóng)村居民及外來創(chuàng)業(yè)人員都迎來了發(fā)展的契機(jī)，同時也穩(wěn)固了大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的根基，鄉(xiāng)村發(fā)展體系當(dāng)中的專業(yè)型高素質(zhì)人才的數(shù)量將會越來越多。

1.2 國家政策有效貫徹，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了保障

在國家大力推行“雙創(chuàng)”政策的背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展模式越來越規(guī)范，地方政府及各組織機(jī)構(gòu)均可為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有力的支持。目前，國家設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金，推出了小額貸款免息政策，并免費(fèi)為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的條件已逐漸完備。同時，在創(chuàng)業(yè)理念逐步建立與拓展的過程中，可通過對大學(xué)生的有效引導(dǎo)而建立起良好的創(chuàng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性的有效激發(fā)。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建立與推行，使大學(xué)生可在鄉(xiāng)村這一發(fā)展平臺之上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。在國家政策逐步推行且有效貫徹的過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇更多，可通過高端人才的引入為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)建目標(biāo)。

2 吉林省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的狀況

通過分析年度應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)，吉林省應(yīng)屆畢業(yè)生在異地的就業(yè)率逐步下降，這從側(cè)面說明了大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的意愿逐步提升。然而部分就業(yè)生返鄉(xiāng)之后大多是在本地企業(yè)求職，并不具有較高的自主創(chuàng)業(yè)熱情。相較于發(fā)達(dá)國家應(yīng)屆畢業(yè)生高達(dá)20%～30%的自主創(chuàng)業(yè)比例而言，我國應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率與之相去甚遠(yuǎn)，目前還不足7%，吉林省的占比更低，僅有1%左右的大學(xué)生選擇回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，并且創(chuàng)業(yè)取得成功的數(shù)量則更少。

3 影響吉林省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素

3.1 鄉(xiāng)村環(huán)境缺乏吸引力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程，并且在農(nóng)村體系逐步構(gòu)建完善之下，人才需求量逐步增長，因而社會總體就業(yè)壓力有了一定程度的緩解。但立足于發(fā)展層面分析，吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)之間的差異仍較大，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，鄉(xiāng)村環(huán)境較差，項目投入后難以取得較高的回報率，因而對高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有充足的吸引力。通常大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前會針對環(huán)境進(jìn)行考察與分析，若環(huán)境不佳將會制約大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。在目前的創(chuàng)業(yè)體系當(dāng)中，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例還達(dá)不到1%，主要原因在于創(chuàng)業(yè)資源與大學(xué)生的發(fā)展需求不相契合，因而大學(xué)生會通過其他途徑進(jìn)行就業(yè)，或在其他地區(qū)尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

3.2 政府服務(wù)體系尚不健全

政府部門是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施的調(diào)控主體，主要是通過分配機(jī)制的建立或采用管控形式進(jìn)行政策調(diào)控。然而大學(xué)生初入社會，自身的擇業(yè)及創(chuàng)業(yè)意識并不完善，因而地方政府調(diào)控措施對其產(chǎn)生的影響較大。對于鄉(xiāng)村而言，大學(xué)生有著多元化的創(chuàng)業(yè)途徑，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前期布置完成并且創(chuàng)業(yè)項目運(yùn)行開始后，部分地區(qū)政府難以為其提供充足且持續(xù)的支持，并且相匹配的服務(wù)體系也尚未健全，部分地方政府希望通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)緩解地區(qū)就業(yè)壓力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會體系的完善構(gòu)建。然而此種方式過于側(cè)重發(fā)展利益的提升，未能運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的眼光進(jìn)行未來發(fā)展方向的明確，因而后續(xù)資金支持不足、政策扶持力度不夠，會使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方向產(chǎn)生動搖，從而削弱其創(chuàng)業(yè)的信心。一些政府未能對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予充足的資金支持，或是創(chuàng)業(yè)項目開展后，項目啟動資金遲遲不能到位，政府服務(wù)機(jī)制與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程契合度不高，因而會對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

3.3 大學(xué)生自身認(rèn)知能力有限

國家的發(fā)展離不開教育事業(yè)的支持，近年來，國家不斷推行教育改革，城鄉(xiāng)教育逐步呈現(xiàn)出了一體化的發(fā)展趨勢，且學(xué)習(xí)成了擺脫農(nóng)民身份的有效路徑。為此，高校大學(xué)生畢業(yè)后不愿返鄉(xiāng)，而是希望在城市中立足與發(fā)展?；谵r(nóng)民的視角分析，大學(xué)生是鄉(xiāng)村的高素質(zhì)人才，農(nóng)村居民眼中大學(xué)生是精英人才，成為大學(xué)生便等同于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民向城市居民身份的轉(zhuǎn)變。因而，在鄉(xiāng)村體系及大學(xué)生自身因素影響下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿受到了制約。大部分鄉(xiāng)村大學(xué)生自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，若是家族體系中的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要自主摸索，因而除了外在創(chuàng)業(yè)條件及鄉(xiāng)村環(huán)境以外，大學(xué)生自身認(rèn)知理念的限制也會制約其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4 策略分析

4.1 構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持體系

（1）加強(qiáng)引導(dǎo)、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充足支持。高校大學(xué)生初出校門，自身社會經(jīng)驗(yàn)不足，也不具備充足的人脈與資源，因而創(chuàng)業(yè)需求難以得到滿足，為此，吉林省政府部門應(yīng)在實(shí)施管理措施時適當(dāng)簡化針對大學(xué)生的注冊登記等流程，通過獨(dú)立辦公窗口的開設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利。并將國家相關(guān)政策及條例納入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的必讀內(nèi)容當(dāng)中，使大學(xué)生了解國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所制定的政策及提供的服務(wù)，從而增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心。

（2）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前期資金必定有所不足，因而吉林省政府應(yīng)結(jié)合其創(chuàng)業(yè)項目的具體運(yùn)行狀況，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定層次化的稅收優(yōu)惠與減免政策。如創(chuàng)業(yè)項目屬于科技或服務(wù)類型，可根據(jù)就業(yè)人數(shù)的多少及營業(yè)期限的差異為之提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。且可對園區(qū)租賃創(chuàng)業(yè)項目給予相應(yīng)的租金減免優(yōu)惠?？舍槍邆鋭?chuàng)業(yè)資質(zhì)的大學(xué)生適當(dāng)降低貸款利率，給予其寬松的貸款條件。

4.2 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的完善制定與實(shí)施

（1）嚴(yán)格監(jiān)管政策執(zhí)行過程。吉林省的省級、市級以及縣級政府部門均應(yīng)發(fā)揮自身的主體作用，全面進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集與統(tǒng)計，并針對各個政策及制度的實(shí)施予以嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，以此保證政策可全面且深入的執(zhí)行。需建立各部門有效連通的協(xié)同化信息溝通體系，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)審批流程進(jìn)行合理梳理與適當(dāng)簡化。應(yīng)對各分管單位的工作進(jìn)行細(xì)化，明確各自職責(zé)，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金得到及時的審批與快速的發(fā)放。在全過程的管理服務(wù)輔助下，使大學(xué)生更加堅定創(chuàng)業(yè)信念，更加具備勇于克服創(chuàng)業(yè)艱難的決心，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的成功。

（2）給予充足的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。任何創(chuàng)業(yè)均會存在困難，創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險必將會加大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)壓力。首次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，社會經(jīng)驗(yàn)不足，一旦創(chuàng)業(yè)項目推進(jìn)遇到阻礙，大學(xué)生可能會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)思想動搖的問題，或是萌生退出創(chuàng)業(yè)市場的思想。政府部門應(yīng)重視此問題，并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的指導(dǎo)與幫扶，通過服務(wù)措施的科學(xué)制定，為大學(xué)生提供政策咨詢、法律援助等方面的服務(wù)，同時也可開展資金風(fēng)險管理與控制服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助大學(xué)生妥善與及時地化解創(chuàng)業(yè)過程中面臨的各項難題，從而堅定大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信念。

（3）優(yōu)化服務(wù)體系，構(gòu)建完善的服務(wù)平臺。吉林省各級地方政府應(yīng)在國家政策方針變化的同時逐步進(jìn)行服務(wù)體系的優(yōu)化與完善，基于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系進(jìn)行鄉(xiāng)村服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建。同時，還應(yīng)構(gòu)建一個具備信貸金融與稅收服務(wù)多種功能的聯(lián)動管理控制平臺，在這一平臺支持下增強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

4.3 完善高校教育體系，強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度

（1）開設(shè)鄉(xiāng)村振興相關(guān)專業(yè)。立足戰(zhàn)略布局的總體形勢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略屬于較為系統(tǒng)的工程，需要政治、經(jīng)濟(jì)等多項專業(yè)知識理論的支持。因此，高校若是自身經(jīng)濟(jì)條件具備且資源充足，則可在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村開設(shè)與“三農(nóng)”相關(guān)的專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展有充足的人才。通過教育指引，可幫助大學(xué)生突破思想限制，使之在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入進(jìn)來，通過思想意識的轉(zhuǎn)化而使之堅定未來工作方向，構(gòu)建一個可保障大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制體系。

（2）制定專業(yè)化人才培養(yǎng)方案。高校培養(yǎng)人才時，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化與完善現(xiàn)有專業(yè)體系，立足創(chuàng)業(yè)教育需求，在專業(yè)教育當(dāng)中實(shí)現(xiàn)新型人才培養(yǎng)理念的有機(jī)融合。教育過程當(dāng)中，應(yīng)注重于實(shí)踐功能的創(chuàng)新，使學(xué)生能夠持續(xù)、全面地進(jìn)行知識接收與體系構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。同時，還可與地方企業(yè)開展合作，構(gòu)建一個校企化的實(shí)踐平臺，依托于這一平臺，使學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到專業(yè)的運(yùn)營管理及技術(shù)能力，從而為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的能力支持，增強(qiáng)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。且可通過系統(tǒng)完善的創(chuàng)業(yè)教育，提高大學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知理解，于創(chuàng)業(yè)過程中精準(zhǔn)進(jìn)行自身定位，以免其盲目創(chuàng)業(yè)，且可于一定程度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的優(yōu)化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要充足、專業(yè)的人才作為基礎(chǔ)，方可確保鄉(xiāng)村發(fā)展體系的規(guī)范化與完善化構(gòu)建。因此，吉林省地方政府及當(dāng)?shù)馗咝＞杓訌?qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推進(jìn)方案的研究與制定，進(jìn)一步消除制約大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不利因素，通過一體化服務(wù)幫助大學(xué)生堅定創(chuàng)業(yè)信念，提升大學(xué)生在鄉(xiāng)村發(fā)展體系當(dāng)中的參與度，從而進(jìn)一步彰顯社會體系當(dāng)中的人才價值，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項目]吉林省高教學(xué)會科研項目“鄉(xiāng)村振興背景下吉林省高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究”（項目編號：JGJX2021C76）。

[作者簡介]曹馨元（1984—），女，漢族，吉林長春人，碩士，副研究員，就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

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