城市小學(xué)開展課后服務(wù)工作的問題與對策

哈建新

城市小學(xué)課后服務(wù)就是指充分發(fā)揮學(xué)校場地、工作人員、教育資源以及班級管理等方面的優(yōu)勢，遵循學(xué)生成長規(guī)律與教育規(guī)律，科學(xué)、合理地設(shè)計課后服務(wù)方法與內(nèi)容，以此保證小學(xué)生的課后服務(wù)具有一定的安全性。與此同時，有關(guān)部門應(yīng)提高責(zé)任感，對各類資源以及教學(xué)需求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動各個方面的工作熱情，努力將課后服務(wù)工作做好，推動小學(xué)生的整體發(fā)展。本文首先講述城市小學(xué)課后服務(wù)工作開展的問題，然后提出其解決對策，希望可以為我國小學(xué)課后服務(wù)工作貢獻(xiàn)一份微薄之力。

一、城市小學(xué)開展課后服務(wù)工作的問題

（一）意識不足

經(jīng)過相關(guān)調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校對課后服務(wù)工作的意識嚴(yán)重不足，對這一工作也沒有足夠的重視，家長與教師都沒有完全掌握課后服務(wù)工作的有關(guān)內(nèi)容，對其還存在很多的誤區(qū)。第一就是“偏”，有一些教師認(rèn)為在學(xué)校開展課后服務(wù)工作就是組織學(xué)生做一些小游戲或做一些運(yùn)動項(xiàng)目，在剩下的時間讓學(xué)生自習(xí)，對他們不熟悉的知識進(jìn)行輔導(dǎo)，最終將他們安全送到家長手里就是完成了任務(wù)，嚴(yán)重忽略了課后服務(wù)工作的多樣性。第二就是“靠”，有一些學(xué)生家長認(rèn)為課后服務(wù)工作是由教育機(jī)構(gòu)提出來的，這就是學(xué)校的任務(wù)，靠學(xué)校與教師就可以了;還有一部分教師認(rèn)為，學(xué)生放學(xué)后就和學(xué)校沒有關(guān)系了，課后服務(wù)就應(yīng)是社會與家庭的責(zé)任了。經(jīng)過以上幾種情況，顯而易見，一些教師與家長對課后服務(wù)工作在意識上還有許多誤區(qū)。其實(shí)學(xué)生的整體發(fā)展無法脫離家校共建的合力，不管哪一方面的不足，都會嚴(yán)重影響學(xué)生的整體發(fā)展。

（二）質(zhì)量不足

第一，校內(nèi)課后服務(wù)工作質(zhì)量有待提升。雖然課后工作都是在學(xué)校進(jìn)行，教學(xué)方法也在持續(xù)創(chuàng)新。但是，當(dāng)前的課后服務(wù)模式還無法滿足學(xué)生掌握學(xué)習(xí)技能的要求。比如，有一些活動表面上看著非常熱鬧，卻沒有有效提升學(xué)生的技能;還有一些活動的進(jìn)行并沒有以學(xué)生自愿參加為前提，也沒有考慮他們的興趣愛好;還有一些活動沒有關(guān)注部分性格內(nèi)向的學(xué)生，通常都是由一些其他學(xué)生做“代言人”。

（三）資金不足

學(xué)校實(shí)施課后服務(wù)工作，不僅需要獲得政府政策的支持，而且需要大量的人力與資金。大部分學(xué)校都因?yàn)閷W(xué)校資金不足，沒有精力拿出大量資金建設(shè)場地、培訓(xùn)教師以及購置設(shè)施等。課后工作的開展在無形中增加了教育工作者的工作量，進(jìn)行課后服務(wù)工作的教師大部分都是義務(wù)教育。如果教師的付出沒有得到合理補(bǔ)償，長期下去就會很難調(diào)動從事課后服務(wù)的教師的工作熱情，最后就會影響其工作質(zhì)量。

二、小學(xué)課后服務(wù)實(shí)施困境的成因分析

（一）家校溝通與交流不足

學(xué)生家長與學(xué)校之間的溝通與交流嚴(yán)重不足，是小學(xué)課后服務(wù)無法獲得滿意成果的主要成因。課后服務(wù)可以說是家庭教育的轉(zhuǎn)化，課后服務(wù)的教育內(nèi)容雖然不是正式課堂，但也是和學(xué)校教育有效融合的教育內(nèi)容。學(xué)校作為課后服務(wù)的主要進(jìn)行主體，應(yīng)對課后服務(wù)在進(jìn)行過程中的主要細(xì)節(jié)進(jìn)行掌控。當(dāng)課后服務(wù)進(jìn)行時，學(xué)校只是站在自身的真實(shí)情況出發(fā)，嚴(yán)重忽略了學(xué)生家長對課后服務(wù)的真實(shí)需求，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中產(chǎn)生學(xué)生家長與學(xué)校之間的需求不統(tǒng)一。例如，課后服務(wù)時間與學(xué)生家長的下班時間相撞，教學(xué)形式與教學(xué)內(nèi)容枯燥以及沒有特色活動等。大部分學(xué)校都是用簽訂協(xié)議的方法告知家長，學(xué)校方面與學(xué)生家長方面對課后服務(wù)開展的具體細(xì)節(jié)并沒有進(jìn)行深入的溝通，大部分家長也不知道在這一期間孩子在學(xué)校都做了什么，學(xué)校也沒有和學(xué)生家長進(jìn)行及時的反饋，導(dǎo)致大部分學(xué)生家長質(zhì)疑課后服務(wù)工作。

除此以外，學(xué)校在進(jìn)行課后服務(wù)時，對課后服務(wù)的實(shí)施內(nèi)容與相關(guān)事宜并沒有進(jìn)行及時的公布，這一項(xiàng)工作做得不夠公開與透明。因此，學(xué)校在開展課后工作過程中，需重視以學(xué)生為主體，掌握家長的真實(shí)需求，將家校溝通工作做好的同時，融合學(xué)校的真實(shí)情況并借助校外力量進(jìn)行多姿多彩的課后活動。實(shí)際上，課后服務(wù)工作的大力執(zhí)行，學(xué)校方面、教師方面以及學(xué)生家長方面的真實(shí)需求并沒有獲得彼此的理解，對這一工作的權(quán)責(zé)也沒有進(jìn)行有效辨別。因此，學(xué)校設(shè)計嚴(yán)格與規(guī)范的工作流程是小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)行的主要核心，更是推進(jìn)課后工作健康發(fā)展的主要原因。

（二）課后服務(wù)工作和教師權(quán)益之間的沖突

學(xué)校方面主要負(fù)責(zé)承擔(dān)課后服務(wù)工作，最后執(zhí)行課后服務(wù)工作的進(jìn)行者也主要是教師，教師是將課后服務(wù)工作貫穿的執(zhí)行者，從學(xué)生的安全到課后服務(wù)內(nèi)容，都離不開教師的辛苦付出，所以，就會順其自然地延長教師的工作時間，工作壓力與負(fù)擔(dān)也會不斷上升。開展課后服務(wù)工作就一定會觸及教師的利益，所以就會在執(zhí)行過程中出現(xiàn)一定的阻礙力量。我國當(dāng)前時期的教師人數(shù)還是非常緊張的，教師的工作壓力也非常大，不能要求教師對學(xué)生進(jìn)行全心全意的無私奉獻(xiàn)，更加不可以對有抵觸情緒的教師進(jìn)行指責(zé)。教師的時間也不是無限的，正常的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)非常繁重，再增加課后服務(wù)工作的延長，工作量逐漸增多，長期下去就會導(dǎo)致教師的教學(xué)態(tài)度出現(xiàn)敷衍的現(xiàn)象，思想也會逐漸懈怠，導(dǎo)致教師的工作熱情與課后服務(wù)工作質(zhì)量逐漸下降。其實(shí)，教師開展課后服務(wù)與保障自身的權(quán)益并沒有沖突，反而是一種相輔相成的狀態(tài)。只有保障教師的合法權(quán)益，才能不斷提高教師對工作的熱情，課后服務(wù)質(zhì)量才可以獲得有效保障。我國當(dāng)前政府為了保障教師的合法權(quán)益，已經(jīng)對進(jìn)行課后服務(wù)的教師給予薪酬補(bǔ)貼。但是薪酬補(bǔ)貼對教師的吸引力并不是非常大，只依賴物質(zhì)補(bǔ)貼也無法從基礎(chǔ)上解決教師與課后服務(wù)之間的矛盾，還需要從基礎(chǔ)上降低教師的教學(xué)壓力與工作量，大力投資師資隊(duì)伍，從而推進(jìn)教師專業(yè)性發(fā)展，這就需要政府機(jī)構(gòu)與學(xué)校方面一起展開一系列措施確保教師權(quán)益。

三、城市小學(xué)課后服務(wù)工作開展的解決對策

（一）教育部門與學(xué)校統(tǒng)一思想，提高課后服務(wù)意識

教育部門頒發(fā)的有關(guān)學(xué)生課后服務(wù)工作的要求中明確提出：學(xué)校必須將課后服務(wù)工作當(dāng)成教育教學(xué)的延伸與補(bǔ)充。各個學(xué)校都應(yīng)對課后服務(wù)工作提起重視，以此提升學(xué)生整體素養(yǎng)的高度，必須意識到課后服務(wù)工作具有一定的緊迫性以及重要性，大力提升對課后服務(wù)工作的指導(dǎo);還應(yīng)積極、主動地發(fā)揚(yáng)教師關(guān)愛學(xué)生、愛崗敬業(yè)以及教書育人的無私奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮課后服務(wù)工作的主要渠道作用。除此以外，還應(yīng)提高家校溝通頻率，教師可以經(jīng)過舉辦家長座談會或家訪等的方法，為家長普及課后服務(wù)的工作內(nèi)容以及教育部門發(fā)布的有關(guān)政策，以此獲得家長的支持與信任，形成家校合力模式，一起將課后服務(wù)做好。與此同時，教師需積極、主動地觀察學(xué)生的性格特點(diǎn)，對學(xué)生開展因材施教的教學(xué)方法。

課后服務(wù)能有效彌補(bǔ)課堂教育的不足，是推進(jìn)學(xué)生整體發(fā)展與深入挖掘?qū)W生內(nèi)在潛力與創(chuàng)新能力的主要方法，課堂教學(xué)是對班級所有學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的共性教育，一堂課程是40分鐘左右，但是教師需面對30名甚至更多的學(xué)生，學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)與展示自身的機(jī)會是非常有限的，而且每一名學(xué)生都具有一定的差異性與不均衡性，集體教學(xué)模式也無法照顧到每一名學(xué)生。而教師可以發(fā)揮課后服務(wù)的空間優(yōu)勢與時間優(yōu)勢，進(jìn)行因材施教，取長補(bǔ)短，促使學(xué)生可以在課后服務(wù)過程中不斷展現(xiàn)、完善、實(shí)現(xiàn)自我。教師需用正確的眼光看待課后服務(wù)的教育性，掌握好教育機(jī)會，為學(xué)生的健康發(fā)展創(chuàng)造更多可能性，將學(xué)生培養(yǎng)成充滿自信心、活潑大方、有思想、有抱負(fù)的社會主義接班人。只有教師將學(xué)生的發(fā)展放在第一位，課后服務(wù)才可以真正發(fā)揮自身的作用。

（二）豐富與完善課后服務(wù)機(jī)制，提高課后服務(wù)質(zhì)量

學(xué)校教育是培養(yǎng)學(xué)生能獲得整體發(fā)展的一種教育活動，具有固定的教學(xué)環(huán)境與具備專業(yè)知識的教師與一定人數(shù)的學(xué)生，對學(xué)生具有相同的培養(yǎng)目標(biāo)、班級管理制度與相同的教學(xué)內(nèi)容，為滿足學(xué)生性格的發(fā)展需求創(chuàng)造了可能。課后服務(wù)屬于學(xué)校教育的一環(huán)節(jié)，和學(xué)校中的課堂教學(xué)任務(wù)進(jìn)行比較，時間與空間具有一定的靈活性，可以在某種程度上有效彌補(bǔ)與優(yōu)化課堂教學(xué)的缺點(diǎn)。課后服務(wù)能有效拓展學(xué)校教育范圍，滿足學(xué)生個性化發(fā)展的真實(shí)需求。學(xué)校方面可以發(fā)揮課后時間的作用，為學(xué)生創(chuàng)造豐富多樣的教學(xué)活動，開闊學(xué)生的視野，擴(kuò)大學(xué)生的知識面。經(jīng)過對課后服務(wù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有一部分學(xué)校已經(jīng)利用課后服務(wù)對學(xué)生開展校本課程的教學(xué);還有一部分學(xué)校帶領(lǐng)學(xué)生開展社會實(shí)踐;大部分學(xué)校還創(chuàng)建了豐富多樣的藝體類課程。

豐富多樣的課后服務(wù)工作尊重學(xué)生的想法與選擇權(quán)，能有效提高學(xué)生的課堂參與度，真正發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)知識時的主動性。學(xué)校安排這些豐富多樣的課后活動，可以有效促進(jìn)小學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展。學(xué)校將課后服務(wù)安排到教學(xué)計劃中，需要科學(xué)、合理地設(shè)計教學(xué)時間與休息時間，不斷優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容與方法，豐富與完善課后服務(wù)機(jī)制以及評價模式，以此保證學(xué)生在課后服務(wù)中的安全。課后服務(wù)工作必須堅持學(xué)生與家長都同意的原則，學(xué)校需憑借師資力量以及學(xué)生的興趣愛好設(shè)計課后服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，而且要堅持面向所有學(xué)生，不僅僅要關(guān)注部分學(xué)生的興趣特點(diǎn)，還要重視所有學(xué)生的整體發(fā)展，放眼于培養(yǎng)他們的各種技能，也就是進(jìn)行輔導(dǎo)練習(xí)、趣味運(yùn)動以及社團(tuán)活動等，不僅要讓學(xué)生動起來，還要讓他們經(jīng)過參加課后輔導(dǎo)學(xué)到一技之長。將課后服務(wù)發(fā)展成“你無我有，你有我新”的特色，盡最大的努力使課后服務(wù)工作達(dá)到學(xué)生家長的滿意與社會的滿意，堅決阻止把課后服務(wù)工作變相成補(bǔ)課模式或集體教學(xué)模式。

（三）整合資金，提高對課后服務(wù)工作的投資力度

基礎(chǔ)設(shè)施是開展課后服務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，各個學(xué)校應(yīng)積極、主動地籌措資金，以此更新服務(wù)設(shè)施。比如，以“家長委員會委托”“政府購買服務(wù)”“企業(yè)贊助”等一切方法調(diào)動能調(diào)動的力量，開展多方位籌資，積極、主動地融入課后服務(wù)工作。學(xué)校方面應(yīng)將資金使用到場地建設(shè)、教師培訓(xùn)以及購買器材等，嚴(yán)禁以課后服務(wù)的名義隨意收費(fèi)，建議對課后服務(wù)的教育工作者給予一定的補(bǔ)助，其工作需要獲得教育部門以及政府部門的肯定。只有進(jìn)行這樣的模式，才可以真正提升教師參與課后服務(wù)工作的熱情與積極性，才能促使學(xué)校當(dāng)好工作的主體者。

（四）政府主導(dǎo)的多元參與原則

多元合作機(jī)制是協(xié)同治理課后服務(wù)的主要原則之一。在規(guī)范城市小學(xué)課后服務(wù)過程中，政府部門具有一定的義務(wù)與能力發(fā)揮主導(dǎo)作用。例如，政府部門可以為一些收入比較低的家庭子女與留守兒童等這種弱勢群體提供課后服務(wù)教育的基礎(chǔ)保障，也可以組織社區(qū)進(jìn)行公益活動，降低學(xué)校方面的課后服務(wù)工作壓力，這樣就能有效阻止出現(xiàn)課后服務(wù)阻礙。只將學(xué)校當(dāng)成是開展課后服務(wù)的唯一主體，必然會為學(xué)校工作帶來一定的壓力，對課后服務(wù)的健康發(fā)展具有很大的影響。政府機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)和學(xué)校的合作，不斷創(chuàng)新和學(xué)校合作的各種途徑，有效發(fā)揮教育資源的作用，這樣能有效降低學(xué)校方面的人力壓力與物力壓力。

（五）家委會需要做好溝通工作

家委會的主要工作就是方便家校合作與溝通而產(chǎn)生的，促使學(xué)生家長能融入學(xué)校中的課后工作，對學(xué)校的工作具有一定的了解，并具有知情權(quán)、參與權(quán)以及評議權(quán)。家委會需幫助學(xué)校排憂解難，家委會作為家長代表需積極主動地協(xié)助學(xué)校工作，對雙方的訴求進(jìn)行反映與平衡，發(fā)揮支撐的作用。例如，家委會在學(xué)校需起到監(jiān)督者的作用，對課后服務(wù)工作的質(zhì)量與效率展開評價，還需作為家長代表向?qū)W校提供工作意見與反饋。除此以外，還需成為學(xué)校的助力者，為其他學(xué)生家長解答不清楚的地方，促使學(xué)校在執(zhí)行任務(wù)時不會在家長的影響下而出現(xiàn)縮手縮腳的現(xiàn)象。與此同時，還需發(fā)揮學(xué)校的作用創(chuàng)建支援服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此保障課后服務(wù)發(fā)展獲得更加有效的方案，以此讓學(xué)生感受到優(yōu)秀的課后服務(wù)品質(zhì)，由學(xué)校到家委會，最后再到學(xué)生家長這種層層遞進(jìn)的模式，促使課后服務(wù)能真正幫助每一名學(xué)生。

四、結(jié)語

綜上所述，本文主要分析了城市小學(xué)課后服務(wù)工作開展的問題，并對其實(shí)施困境的成因進(jìn)行了分析，主要是家校溝通與交流不足、課后服務(wù)工作和教師權(quán)益之間的沖突，然后提出了城市小學(xué)開展課后服務(wù)工作的對策，即教育部門與學(xué)校統(tǒng)一思想，提高課后服務(wù)意識;學(xué)校豐富與完善課后服務(wù)機(jī)制，提高課后服務(wù)質(zhì)量;整合資金，提高對課后服務(wù)工作的投資力度;政府主導(dǎo)的多元參與;家委會做好溝通工作等。經(jīng)過以上內(nèi)容的講解，能了解到在城市小學(xué)進(jìn)行課后服務(wù)工作是促進(jìn)社會和諧與家庭和睦的重中之重，是創(chuàng)建和諧社會與文明社會之要。教師應(yīng)不斷優(yōu)化與創(chuàng)新課后服務(wù)工作，以此推動小學(xué)生的整體發(fā)展。

注：本文為甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃2020年度重點(diǎn)資助課題“城市小學(xué)生課后服務(wù)策略研究——以張掖市城區(qū)小學(xué)生為例”（課題編號：GS[2020]GHBZ173）的階段性研究成果。

（左毓紅）

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