加強基層風氣建設的幾點思考

宋志鵬 李明 李然

基層風氣建設，關乎全面從嚴治黨在基層的落實，關乎我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的弘揚，關乎黨在新時代強軍目標的實現。改革重塑后，軍隊面貌作風煥然一新，基層風氣有了根本性轉變，但是也存在一些新情況新問題，必須認真分析當前風氣建設現狀，找準對策、定實措施，推動基層形成清清爽爽、清朗陽光的良好政治生態(tài)。

一是陷于“網”。隨著智能手機在軍營的普及，網絡上的“微腐敗”也逐漸呈增長之勢。特別是近年來查處的違規(guī)違紀問題有一個共同點，那就是都與“網”有關，無論是賭博、網貸還是不正當交往，都與違規(guī)使用智能手機、違規(guī)上網有關，特別是現在“微腐敗”還變異出收受微信紅包、玩網游送高額道具點卡、網上代購不還款等新情況，隱秘性非常強。如何強化監(jiān)督效能，過好“網絡關”是擺在我們面前亟待解決的現實問題。

二是囿于“情”。受傳統(tǒng)思想的影響，部分官兵規(guī)矩意識還不牢固，講人情不講制度、信關系不信組織等錯誤思想仍未根除。有的認為個人成長進步靠領導和人際關系是社會“潛規(guī)則”，無可厚非。有的認為搞親親疏疏，找“同年兵”“拉老鄉(xiāng)”等“小圈子”很正常，娛樂一起玩、購物一起去，甚至上課也要挨著坐，覺得只有平時走得近才會留下好印象。還有的認為論資排輩、搞適當平衡、照顧“老同志”等是人之常情，有的干部坦言：“立功和發(fā)展黨員，一方面是優(yōu)秀分子，但有時也要考慮兵齡和退伍的因素”。

三是漠于“心”。目前，在正風肅紀的新常態(tài)下，嚴重影響官兵內部關系的打罵體罰、吃拿卡要等現象基本杜絕，但內部氛圍不融洽、情感融合度不高的問題仍然存在。有的干部不愿與戰(zhàn)士深入談心交流，有的即使談了也是談工作、找毛病，真正談思想、挖根源的少。還有的大學生干部缺乏當兵經歷，與戰(zhàn)士有一定的情感距離，身在兵中不知兵，對戰(zhàn)士的冷暖疾苦體會不深、關心不夠，對戰(zhàn)士的思想、心理、行為、經歷、情感等底數摸不準，走不進戰(zhàn)士的內心。

四是難于“督”。軍營不是“獨立王國”，官兵思想也容易受到外界不良風氣侵蝕，雖然營區(qū)內大家工作生活基本上都在一起，監(jiān)督比較好落實，但學習休假、單獨在外執(zhí)行任務、八小時以外，出了營區(qū)，究竟在哪里、在干什么、跟誰交往等情況很難掌控，一旦思想滑坡、“三觀”不正，極有可能觸碰紀律“紅線”。

一是思想認識有偏差。有的存在思維慣性，認為正風反腐的主要對象是上級機關和領導干部，基層吃點喝點不算啥，收點拿點很正常，發(fā)生一點問題對付對付也能過去；個別基層干部骨干作風不務實、不扎實，擔當意識不強，自我要求不嚴；有的基層官兵在作風風氣上要求別人多、約束自己少，維護基層清風正氣的自覺性和主動性不夠。

二是組織功能有短板。有的基層黨組織對違規(guī)違紀問題查處不夠堅決，照顧人情多，嚴明紀律少；有的落實組織生活制度不好，在處理一些基層敏感事務上該會議研究的私下先商量，該投票表決的個人先定調，給不正之風留下可乘之機；有的原則性戰(zhàn)斗性不強，批評與自我批評不較真、不碰硬，遇到問題打哈哈，繞道走，對歪風邪氣打擊不力；還有的對政治民主、經濟民主、軍事民主不夠重視，沒有充分發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。

三是壓力傳導有梗阻。近幾年來，從上到下都注重保持了從嚴正風反腐的高壓態(tài)勢，堅持抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，持續(xù)向下發(fā)力。但營連一級作為落實壓力壓勢的末端，仍有一些單位存在消極被動、不真不嚴的問題，擔心暴露問題影響單位形象和個人進步，導致對出現問題苗頭不拉袖子不提醒、發(fā)現問題不馬上處理，以至“小錯”釀“大錯”；有的單位抓事后處理多，抓事前防范少，挺紀在前做得不夠不實。

四是不良風氣有影響。一些官兵認為我國是個“人情社會”，人情往來很正常，熱衷“人身依附”，大搞“感情投資”，亂拉庸俗關系。受傳統(tǒng)“官本位”思想影響，少數干部骨干仍抱有“期權”心理，想方設法讓權力盡快“變現”。隨著全面從嚴治黨向基層延伸，徹底肅清流毒工作深入推進，我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸回歸，制度層面正在固化，清廉自律將逐漸成為官兵的自覺追求。

（一）首要在更新觀念，必須破除慣性思維，扎緊思想藩籬。一是堅定理想信念。要自覺加強理論學習，學好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，建設一只“聽黨話、跟黨走，能打仗、打勝仗，法紀嚴、風氣正”的過硬基層部隊，筑牢拒腐防變的思想防線。二是抓實思想教育。要把道德品行和黨的紀律教育抓深抓細，把各項政策法規(guī)教育抓深抓細，把我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育抓深抓細，尤其要注重針對當前基層風氣中一些界限不清、美丑不分、是非混淆的問題，強化教育引導，幫助官兵樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀、利益觀，提高思想道德境界，遠離利益陷阱和誘惑腐蝕。三是營造良好氛圍。要注重發(fā)揮良好氛圍的引導催化作用，把已經形成的新思想新觀念固化為新習慣、新常態(tài)。充分發(fā)揮紀委經常性廉政監(jiān)督檢查、節(jié)假日期間明察暗訪、監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的職能作用，著力糾治問題，營造鮮明導向。

（二）重點在抓早抓小，必須注重防微杜漸，堅持久久為功。一是把經抓早抓小作為重要指導來遵循。要教育黨員干部深刻懂得小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，深刻懂得加強自身修養(yǎng)要從一點一滴來積累、時時處處中培養(yǎng)，深刻懂得從小事小節(jié)中加強約束、規(guī)范自己是做人做事的基石，常撣心靈灰塵，常掃思想垃圾，常掏靈魂旮旯，使黨員干部把抓早抓小作為一個重要的工作指導、工作原則和工作追求來落實。二是把抓早抓小作為重要能力來培養(yǎng)。著力解決好“小”不重視、“小”不關注、不喜抓小的問題；解決好遇到問題警覺性不強、敏銳性不高，看小看輕的問題；解決好抓一抓放一放、不動真格、有病不治，進而由小破紀、因小違法的問題，從而抓住問題源頭，抓住由量變到質變的起始點，打好“預防針”，使各類違紀問題禁于未萌、止于未發(fā)。三是把抓早抓小作為重要抓手來踐行。基層風氣建設反映的問題都很具體，不能以原則來應對具體，要一一回應具體解決；要從“小吃小拿”“小卡小要”等官兵反映突出的問題入手，注重加強日常監(jiān)督管理，探索建立問題線索早發(fā)現早查處早糾治有效機制，使各類輕微違紀問題能夠及時發(fā)現及時糾正，實現抓早抓小抓嚴常態(tài)化。

（三）關鍵在組織引領，必須發(fā)揮組織功能，壓實領導責任。一是強化組織功能。各級組織要把風氣建設作為一項經常性基礎性工作，每季度至少召開一次基層風氣形勢分析會，經常調查研究，制定對策措施，及時整改問題。對黨員干部存在的問題，要通過嚴肅認真的黨內生活及時“拉拉袖子”“提提醒”“紅紅臉”“出出汗”，對問題突出的，要依靠組織、運用制度，加以解決。要發(fā)揮基層團支部和軍人委員會“兩個群眾組織”的功能作用，用好推薦、監(jiān)督的權利，把好純正風氣的第一道關口。二是加強民主監(jiān)督。要充分利用有效載體，如開設網上首長信箱、網上紀檢信箱、實體信箱，公布單位主要領導和紀委電話，開好基層軍人大會、官兵懇談會、基層機關雙向講評會等，大力推行敏感事務公開制度。要把民主監(jiān)督既落實到教育、訓練、管理、生活等各個方面，做到重大事項以公開求共識，難點問題以公開求突破，經常性工作以公開求落實。三是注重以上率下。要樹立科學評價的嚴要求，不能單純用工作成績來衡量評價一個干部，不能用信任代替監(jiān)督管理，更不能用下不為例代替批評教育、把“關鍵少數”管住管嚴管好。要從黨內政治生活抓起治起，從過雙重組織生活、交納黨費、家風家教做起嚴起，引領推動形成“組織中生活、陽光下用權、工資里消費”風氣生態(tài)。

（四）難點在制度運行，必須健全制度機制，實現常態(tài)長效。一是創(chuàng)新工作運行機制。在貫徹“黨委統(tǒng)一領導，主要領導主抓，部門各負其責，基層嚴格落實”的工作運行基礎上，進一步暢通監(jiān)督渠道，搭建首長信箱、微博、微信等信息網絡平臺，暢通壓力信號上傳下達的綠色通道。要落實好基層風氣監(jiān)察聯系點制度，定期分析形勢，強化跟蹤問效，合力糾風除弊。要堅持明察暗訪全覆蓋，突出重點時段、關鍵崗位和敏感事務，既要在領導機關找病根，又要在基層查病征，做到上下同治、綜合治理。二是嚴格獎懲激勵制度。要嚴獎懲，樹正氣，對那些一心一意干事業(yè)、全力以赴搞建設、默默無聞作奉獻的同志，加大宣傳力度，大張旗鼓給予物質和精神獎勵，通過樹立典型、表彰先進，讓廣大官兵學有榜樣、趕有目標。要強化法規(guī)意識，對那些“土政策，“土規(guī)定”要堅決廢止，對那些“以權代法”“以罰代法”等不良現象要堅決糾正，對損害部隊戰(zhàn)斗力和官兵切身利益的行為要堅決查處，絕不能姑息遷就。三是完善責任追究制度。要用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決制止在執(zhí)行紀律上的好人主義和溫情主義，把全面從嚴治黨的政治責任抓在手上、扛在肩上。要把全面從嚴治黨的政治責任向基層延伸，探索研究責任清單，把板子打到具體人，把追責問責落到實處，解決好工作不作為、責任不落實的問題，積極發(fā)揮基層風氣監(jiān)督員作用，把風氣建設“最后一公里”真正打通。

[1]趙彤.在新的起點上推進基層風氣建設[J].政工學刊，2020（11）：71-73.

[2]張耀文.如何履行好基層風氣監(jiān)督員職責[J].政工學刊，2021（11）：68-70.（作者簡介：宋志鵬、李明、李然，研究生在讀，研究方向：軍隊政治工作，單位：武警指揮學院）

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