單身媽媽，困于“非婚生育”

朱秋雨

未婚先孕后，令劉婷下定決心生下孩子的，是一場夢。

那是母親做的一次不同尋常的夢。老人家拿去解夢，對方告訴她：“家里馬上有孩子，不要打掉?！?/p>

再過幾天，劉婷和母親坦白，她懷孕了，男友不想要孩子，連從異地回來陪她流產(chǎn)的時(shí)間都沒有。

得到母親的力挺后，劉婷接受了命運(yùn)的饋贈，平靜地堅(jiān)信“自己也能生”。

劉婷是未婚生育群體的一員，目前全國尚未有權(quán)威機(jī)構(gòu)公布其數(shù)量。中華全國婦女聯(lián)合會2018年的一份報(bào)告評估稱，到2020年，全國至少有1940萬名單身母親，但這包括了喪偶和離異女性。？

國內(nèi)學(xué)者萬海遠(yuǎn)在2014年基于田野調(diào)查預(yù)估，中國非婚生子女人數(shù)可能超過百萬。

外界給她們很悲情的標(biāo)簽：沒有伴侶，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，忍受周圍人白眼……很少有人看到，“喪偶式育兒”成為必然時(shí)，生活也沒有那么糟，很多未婚媽媽過著溫暖而清晰的生活。

比起伴侶、面包和白眼，劉婷等一眾母親更關(guān)心的是，孩子的權(quán)益如何保障。

劉婷在上海工作了13年，居住證積分本足夠120分—孩子上公立幼兒園的達(dá)標(biāo)分值。但在向公司申請更新其居住證積分時(shí)，她遇到了一個(gè)怎么都過不去的坎：

因?yàn)榉腔樯?，上海市?jì)生委認(rèn)定她違反《人口與計(jì)劃生育法》，取消其申請積分資格。

但劉婷翻遍了《人口與計(jì)劃生育法》，也沒找到任何明確條文寫著：未婚生育違法。

2022年兩會，單身生育成為熱議的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員花亞偉在提案中呼吁，全社會以更加包容的態(tài)度對待未婚生育，對其生育的孩子在落戶、就學(xué)、就醫(yī)等方面一視同仁。

決定是否留下小孩，對很多懷孕的女性而言，是一種直覺式的反應(yīng)。只是，出自經(jīng)濟(jì)能力和個(gè)人發(fā)展的考量，她們花了很長時(shí)間，在直覺與理性中來回翻滾。

得知自己懷孕時(shí)，34歲的劉婷感到驚訝又糾結(jié)。生孩子從不在人生計(jì)劃之內(nèi)，她很早確診多囊卵巢綜合征，得到“今后很難懷孕”的診斷。

與小她13歲的男友商量后，兩人做出流產(chǎn)的決定。

但同時(shí)，另一個(gè)念頭在劉婷心中日益強(qiáng)烈—“如果以后懷不上小孩，后悔也來不及了”。還在國外留學(xué)的男友同時(shí)讓她失望—準(zhǔn)備做流產(chǎn)手術(shù)時(shí)，對方表示無法趕來陪伴。她開始思索：“何必為了男人傷害身體，又傷害一個(gè)生命？”

生下孩子如何養(yǎng)育，是劉婷此后思慮的核心。她在上海的外企工作，每天兩點(diǎn)一線，下班通勤回到出租屋已經(jīng)精？疲力盡。而父母都在浙江的三線城市，退了休，她琢磨，如果有母親的幫忙，拉扯孩子長大就有可能。

劉婷將選擇權(quán)給了母親，只要母親樂意幫忙照料，她就生下一個(gè)完完整整屬于自己的小孩，讓他/她跟自己姓，管自己母親叫奶奶。

在那場夢境的指引下，母親表示：全力支持生娃。

上海居民張佳佳也在與前夫離異后，發(fā)現(xiàn)孩子的降臨。她為此感到猶豫，家庭、經(jīng)濟(jì)、事業(yè)都是她糾結(jié)的根源。

但是，她對南風(fēng)窗記者回憶，在胎兒4個(gè)月大時(shí)，她躺在醫(yī)院的病床上，第一次在屏幕上看到嬰兒的超聲影像。

“醫(yī)生對我說，‘你的孩子長得很好。’”那一瞬間，她決意生下孩子。

劉婷預(yù)產(chǎn)的時(shí)間在圣誕節(jié)。

但孩子早產(chǎn)，男友沒從國外趕回來。父母陪伴她見了孩子的第一面。

有小孩的生活充滿著坎坷的幸福。還在坐月子時(shí)，因一次爭吵，劉婷被父親動手打了。她把父親趕回了老家。

一人在家的父親每日酗酒，不久后被確診老年癡呆癥。母親很快也回老家了，留下她獨(dú)自照顧孩子。

她有過很長時(shí)間，一天24小時(shí)沒睡著覺。每4小時(shí)給孩子喂奶，隔3小時(shí)換一次尿不濕，這些瑣事擾亂了她的睡眠。哪怕閉著眼睛，她心里還在惦記孩子的全身上下。

這些困難，劉婷等多位未婚媽媽都表示，做母親的人都會遇見，與單身生育關(guān)聯(lián)不大。但是，等孩子長到兩歲，劉婷準(zhǔn)備幼兒園擇校時(shí)，“非婚生育”將她絆倒了。

2021年11月，劉婷著手準(zhǔn)備小孩上幼兒園，為此到公司人事部門要求更新居住證積分。按照規(guī)定，上海居住證積分達(dá)到120分，可有條件進(jìn)入公辦幼兒園就讀。劉婷在網(wǎng)站上查過，她的積分足以讓孩子上公立學(xué)校。

公司人事收到請求后，提醒她，“非婚生育可能不符合《人口與計(jì)劃生育法》”，建議她咨詢有關(guān)部門。

通過咨詢，上海市徐匯區(qū)人社局很快給了答復(fù)，認(rèn)定她屬違法，積分應(yīng)當(dāng)無效。劉婷當(dāng)即質(zhì)疑：“人社局有何權(quán)力認(rèn)定是否違法？”對方表示，將案子轉(zhuǎn)至計(jì)生委。

很快，上海計(jì)生委給了同樣的答復(fù)：未婚生育，在上海是違法的。一段劉婷與上海12320衛(wèi)生熱線的通話顯示，電話另一頭告訴她：“國家規(guī)定，要已婚已育……先結(jié)婚后生育，你先生孩子再結(jié)婚，還是違法的?！?/p>

她感到無奈，孩子沒出生時(shí)，她僅知道，在上海申請居住證轉(zhuǎn)戶籍，一項(xiàng)條件被單獨(dú)列出—“無違反國家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為”。

而當(dāng)非婚生育被視為違反計(jì)劃生育政策，且居住證積分被認(rèn)定為無效時(shí)，她的處境就像一個(gè)往哪走都解不開的死結(jié)—她無法轉(zhuǎn)為上海戶籍，因此無法買房，沒房更讓孩子上不了幼兒園。

2022年1月6日，劉婷收到“上海一網(wǎng)通辦”發(fā)來的短信，其中援引《人口與計(jì)劃生育法》第17、18條，第18條是“國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個(gè)子女”。

因此，“市民非婚生育，屬于違反《計(jì)劃生育法》”，短信寫道。

關(guān)注單身生育權(quán)益的律師董曉瑩告訴南風(fēng)窗，國家層級的法律并未對非婚生育進(jìn)行限制，但具體到各省市執(zhí)行人口與計(jì)生條例時(shí)，往往對非婚生育設(shè)置門檻。

董曉瑩說：“很多地方計(jì)劃生育條例的表述就是，‘夫妻可以生育一胎二胎或三胎’。只要不是夫妻婚內(nèi)的生育，均算為不符合計(jì)劃生育政策?！?/p>

獨(dú)自育兒并沒有預(yù)想中的困難。很多單身母親都在表達(dá)，做母親本身，并不會讓人陷入窘境。只是，來自政策、現(xiàn)實(shí)層面的雙重壓力，劉婷形容說，“讓接下來的日子像一場冒險(xiǎn)”。

劉婷已經(jīng)把力所能及的、最好的，都提供給了孩子。自從懷孕以后，她沒再給自己買過新衣服。

為了給孩子充足的照料，她調(diào)整了工作方向，打算“等孩子3歲后再拼事業(yè)”。

考慮到兒子的成長，她又與過去因?yàn)閼言蟹质值哪杏褟?fù)合，盡管男友明確提出暫未有能力支付撫養(yǎng)費(fèi)。

“讓孩子知道爸爸的存在”，她解釋這樣做的目的，希望兒子今后不會提出“我為什么沒有爸爸”的問題。

張佳佳的理念則是：“有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)母赣H，對孩子成長才是有決定作用的?！痹谂c有家暴史的前夫離婚后，兩人徹底斷了聯(lián)系。

這樣的決定，讓她遭遇現(xiàn)實(shí)的諸多阻礙。

給孩子辦理幼兒園入學(xué)時(shí)，一家公立幼兒園要求其提供父親的詳細(xì)信息。她表示拒絕，認(rèn)為信息無關(guān)緊要，因?yàn)楹⒆游ㄒ坏谋O(jiān)護(hù)人是自己。

她拒絕妥協(xié)，直至將孩子送去私立幼兒園。

而早在2017年孩子出生時(shí)，她曾拿著材料到當(dāng)?shù)亟值擂k，申請生育保險(xiǎn)。工作人員給了最直接的答復(fù)：“‘你這種情況’肯定不能領(lǐng)到生育金。”

這是很多非婚生育的母親相似的困境。2017年，上海未婚媽媽張萌因沒有結(jié)婚證，無法給出計(jì)劃生育證明，申領(lǐng)生育保險(xiǎn)被拒。她因此先后對金楊街道辦事處、浦東新區(qū)政府、上海市社保事業(yè)管理中心提起法律訴訟，均以失敗告終。

她們都卡在了同一處：生育保險(xiǎn)。

這是一項(xiàng)包含在“五險(xiǎn)”內(nèi)的社保制度，指在懷孕和分娩的婦女暫時(shí)中斷勞動時(shí)，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的制度，包括生育津貼和生育醫(yī)療待遇兩項(xiàng)。職場女性在休產(chǎn)假期間，工資由生育保險(xiǎn)提供。

為了領(lǐng)取生育保險(xiǎn)，40歲的張萌打了4年官司，曾和志愿者們向上海市人大代表和政協(xié)委員寄出了152封《建議保障未婚女性依法領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利》的建議信。

終于，一項(xiàng)政策在上海市悄然放開。2020年12月25日，上海市民政局宣布“計(jì)劃生育情況審核事項(xiàng)”退出社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理清單，這意味著，上海成為除了廣東省以外、全國第二個(gè)允許非婚媽媽領(lǐng)取生育金的地區(qū)。

只是，上述政策公布后，張佳佳依舊沒領(lǐng)到屬于她的生育保險(xiǎn)權(quán)益。

2021年4月13日，她前往所在街道辦申請。4月22日，“隨申辦”線上平臺顯示，相關(guān)待遇申領(lǐng)被拒絕。

上面寫著：“經(jīng)了解，您（提供）的出生證明沒有父親一欄，為保證醫(yī)保基金安全支出，請您配合提供結(jié)婚證?！?/p>

一切像是回到了原點(diǎn)。

受張萌案的影響，2021年5月8日，張佳佳將上海市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心告上法庭。目前，該案件被上海閔行區(qū)人民法院受理。

“每個(gè)女性都應(yīng)當(dāng)有生育的自由和權(quán)利，任何一個(gè)小孩都不應(yīng)為自己的家庭背景受到法律上的歧視。”張佳佳對《南風(fēng)窗》表示。

她所在的單身母親社群里，有北京的媽媽因未婚生育被公司辭退，并被拒絕發(fā)放產(chǎn)假工資。

而當(dāng)該女性向法院提出補(bǔ)發(fā)產(chǎn)假工資時(shí)，三次被法院以“未婚生育不符合國家政策”的理由，駁回起訴。

地方性條例讓部分單身母親舉步維艱。但放至更長時(shí)間線來看，我國正逐步放開對非婚生育的限制。一個(gè)明顯的信號是，2015年10月，“全面二孩”政策出臺—在這之前，非婚生育子女存在上戶難的困境。

2016年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，明確規(guī)定：“非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記?！?/p>

董曉瑩對《南風(fēng)窗》分析，就整體而言，我國對非婚生育群體的保障在進(jìn)步。

過去，針對非婚生育群體，部分省市會收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，即超生罰款。

例如，2016年修訂的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第38條規(guī)定：“對符合法定結(jié)婚條件未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記；逾期未補(bǔ)辦的，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

這項(xiàng)規(guī)定，在2021年已經(jīng)初審的修訂版計(jì)劃生育條例中被刪除。

董曉瑩說，在她近幾年接觸的非婚生育個(gè)案里，沒有出現(xiàn)過被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的情況。而在當(dāng)前，非婚生育群體主要存在兩大困境，一是除廣東省和上海部分地區(qū)外，未婚媽媽無法申領(lǐng)生育保險(xiǎn)，二是部分體制內(nèi)工作者，擔(dān)心未婚生育影響工作。

破解問題的核心，董曉瑩認(rèn)為，只需國家有關(guān)部門明確認(rèn)定一點(diǎn)—非婚生育符合計(jì)劃生育政策。這樣的認(rèn)定甚至不需要上升至立法層面，“比如當(dāng)前在可以修訂的《計(jì)劃生育法》中調(diào)整計(jì)生政策的表示，或者像國務(wù)院解決戶口問題時(shí)發(fā)布出有關(guān)通知。把口子打開，很多困境就迎刃而解了?！?/p>

2022年兩會期間，單身生育成為人大代表和委員關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

全國人大代表黃細(xì)花認(rèn)為，隨著女性教育和職業(yè)發(fā)展水平的提高，中國城市里的大齡未婚女性越來越多，其中不乏有能力和意愿獨(dú)立撫養(yǎng)孩子的未婚女性。

“為此，國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)等應(yīng)出臺政策，允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權(quán)利和福利?！秉S細(xì)花說。

針對單身女性的生育權(quán)，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李在提案中建議，對單身大齡女性或暫時(shí)找不到適合結(jié)婚對象而主觀愿意生育力保存的女性，都應(yīng)放開生育力保存。

相關(guān)發(fā)聲與建議，源于社會風(fēng)氣的形成。

董曉瑩回憶，她關(guān)注未婚女性生育議題的六年間，感受到明顯的變化：2015-2016年剛接觸時(shí)，大部分非婚媽媽這一群體仍有對未婚生子的強(qiáng)烈恥感?！澳菚r(shí)做調(diào)查報(bào)告，幾乎找不到愿意承認(rèn)自己是單身媽媽的受訪對象?！?/p>

而現(xiàn)在，站出來發(fā)聲的未婚母親越來越多，她們對自身身份的認(rèn)同度、接納度以及爭取權(quán)益的積極性，都在大幅提高。

寬容的社會風(fēng)氣一旦形成，董曉瑩相信，“總會達(dá)成一個(gè)中和，不會完全偏向另一端”，未婚母親的權(quán)益保障會迎來積極結(jié)果。

也是受女性群體力量的鼓舞，孩子已經(jīng)5歲了，張佳佳仍堅(jiān)持想拿生育保險(xiǎn)。

她不愿妥協(xié)。“我一直覺得這筆生育金是其次，最重要的是爭取女性生育的平等權(quán)?！?/p>

（應(yīng)受訪者要求，劉婷、張佳佳為化名）

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