拆除“35歲門檻”從公務(wù)員招錄破題

孫穎妮

全國(guó)“兩會(huì)”期間，“消除職場(chǎng)年齡歧視”成為熱議話題之一。2022年政府工作報(bào)告中明確指出，“堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題?！?/p>

全國(guó)“兩會(huì)”上，多位代表和委員都提出了有關(guān)打破職場(chǎng)“35歲門檻”的建議。其中，全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男提出的逐步開(kāi)放公務(wù)員錄用的“35歲門檻”的建議一度成為網(wǎng)絡(luò)熱搜話題。蔣勝男建議，倡導(dǎo)全社會(huì)招工應(yīng)消除職場(chǎng)年齡歧視，幫助因經(jīng)濟(jì)、疫情及其他情況面臨下崗再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。政府應(yīng)對(duì)改變就業(yè)市場(chǎng)35歲年齡限制做出表率，逐步放開(kāi)公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，并先從北上廣等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市開(kāi)始。

蔣勝男告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)前對(duì)于35歲以上人員的就業(yè)歧視已經(jīng)成為社會(huì)較嚴(yán)重的系統(tǒng)性問(wèn)題。25歲至55歲是工作的黃金年齡段，僅用一條年齡限制就把35歲之后的人排除在外，既不科學(xué)也不公平，更是對(duì)人才的極大浪費(fèi)。

全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇也建議，考慮放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制，解放中老年勞動(dòng)力。林勇認(rèn)為，中國(guó)人口增速放緩，生育率由高轉(zhuǎn)低，中國(guó)將面臨老齡化、少子化帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)。在人均壽命延長(zhǎng)、婚育年齡推遲的當(dāng)下，“35周歲限制”并不適應(yīng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的需要。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事胡衛(wèi)也帶來(lái)了一份“關(guān)于減少中年人力資源浪費(fèi)”的提案。胡衛(wèi)表示，中年人是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，不該把他們排斥在企業(yè)、政府招錄范圍之外，建議修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業(yè)中保證40歲及以上人員的比例。

40歲的李思紅曾深刻體會(huì)過(guò)年齡問(wèn)題給自己再就業(yè)帶來(lái)的巨大阻礙。

2020年以前，李思紅已經(jīng)在一家規(guī)模為400人的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中做了三年高管，主管市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作。長(zhǎng)期加班和高強(qiáng)度的工作讓李思紅在身體和心理上都承受著巨大的壓力。2020年1月，李思紅選擇了離職，打算給自己一段休息的時(shí)間，好好調(diào)整一下身體和心理狀態(tài)。

李思紅當(dāng)時(shí)打算休息兩三個(gè)月，再去找新工作。她認(rèn)為自己已經(jīng)做到了高管位置，憑借現(xiàn)有資歷不難找到新工作。然而，現(xiàn)實(shí)卻并非如此，沒(méi)想到離職后就趕上了疫情暴發(fā)，李思紅自此開(kāi)啟了近一年的失業(yè)生活。

李思紅找工作的過(guò)程是艱難的，最大的阻礙就是年齡問(wèn)題。李思紅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于年紀(jì)較大，自己受到了很多公司的拒絕，這一年中，聽(tīng)到最多的回復(fù)就是“抱歉，你超出了職位的年齡上限”。

在這之前，李思紅已經(jīng)有十年沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上找過(guò)工作了?！皬哪硞€(gè)時(shí)間起，我換新工作都是被新公司挖走或者朋友推薦，但此次面對(duì)年齡較大的現(xiàn)實(shí)情況以及失業(yè)的壓力，我也不得不在網(wǎng)絡(luò)上投了大量簡(jiǎn)歷。然而，得到的回復(fù)卻很少?！?/p>

此前在某互聯(lián)網(wǎng)大廠工作的陳微最近幾個(gè)月也一直在找工作。35歲的她此前在互聯(lián)網(wǎng)公司做文職類工作，2021年底，由于公司業(yè)務(wù)調(diào)整，陳微所在部門的員工被全部裁掉。接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，陳微尚未找到工作。

此前，陳微投遞了幾十份簡(jiǎn)歷，但大部分石沉大海，只有少部分有回應(yīng)。陳微表示，由于年齡問(wèn)題，有的工作已經(jīng)拿到了錄用通知，但是最后對(duì)方又反悔了。

陳微告訴《財(cái)經(jīng)》記者，長(zhǎng)時(shí)間找不到工作會(huì)很焦慮，有一段時(shí)間她已經(jīng)“病急亂投醫(yī)”了，無(wú)論什么崗位都投一下試試。不過(guò)后來(lái)她還是勸自己冷靜下來(lái)，多給自己一些時(shí)間、找到較合適的崗位，畢竟自己不年輕了，試錯(cuò)的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多了。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，在招聘市場(chǎng)上諸多崗位都要求應(yīng)聘者年齡在35歲以下，這種現(xiàn)象在各個(gè)行業(yè)和工種的招聘中都存在。

2021年，智聯(lián)招聘發(fā)布的《中高齡求職者就業(yè)問(wèn)題研究報(bào)告》顯示，80.1%的中高齡求職者認(rèn)為找工作的最大困難是年齡限制，20.6%的51歲-55歲中高齡求職者被正常經(jīng)營(yíng)的公司因年齡因素裁員，明顯高于其他年齡段。在2020年3月已離職的35歲及以上求職群體中，到9月仍有62.9%繼續(xù)在智聯(lián)平臺(tái)投遞簡(jiǎn)歷，失業(yè)時(shí)間已超半年。其中35歲-49歲和50歲及以上群體的比例分別為63.6%和54.7%。

中年人失業(yè)后再就業(yè)本就困難，而疫情的發(fā)生讓更多35歲以上求職者感受到了沖擊。

2021年11月28日，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2022年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試舉行，一些考生在考前復(fù)習(xí)。圖/中新

對(duì)于35歲以上人員的就業(yè)歧視已經(jīng)成為社會(huì)比較嚴(yán)重的系統(tǒng)性問(wèn)題，這向社會(huì)傳遞出一種消極的信號(hào)，即35歲以上的人喪失了與全社會(huì)勞動(dòng)力人口公平競(jìng)爭(zhēng)的可能。蔣勝男告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這使得他們隨時(shí)都有面臨失業(yè)或被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，這將加劇這些群體的職業(yè)壓力和生活焦慮。

對(duì)于為何企業(yè)不愿意招聘35歲以上的人員，企業(yè)方也給出了很多理由。一位教育機(jī)構(gòu)的人力資源總監(jiān)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，一方面，大部分中年人上有老下有小，家庭事務(wù)較多，且在精力方面遠(yuǎn)不如年輕人，公司擔(dān)心中年人會(huì)沒(méi)有工作的沖勁和干勁。另一方面，中年人經(jīng)歷的事情多，且已經(jīng)形成了一定的思維，不容易被塑造。

此外，如果一位應(yīng)聘的中年人在以前的工作中還沒(méi)有做到管理崗位，依舊在看基礎(chǔ)崗位的話，說(shuō)明這個(gè)人的能力可能也有問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)在基礎(chǔ)崗位大部分是90后甚至00后，中年人在基礎(chǔ)崗位的融入性也會(huì)比較差。

對(duì)此，李思紅向《財(cái)經(jīng)》記者表示，她理解企業(yè)方的顧慮。企業(yè)方傾向認(rèn)為，年輕人精力更充沛、更抗壓，但是這些她其實(shí)都能做到，除此之外，她認(rèn)為自己還具備年輕人沒(méi)有的決策能力、資源、團(tuán)隊(duì)管理能力?？墒?，很多時(shí)候自己卻連一個(gè)面試的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

李思紅認(rèn)為，很多招聘企業(yè)對(duì)“35歲+”的人存在很多誤解，雖然自己年齡已經(jīng)40歲，但是心態(tài)卻依舊很年輕，能夠和年輕人打成一片?！坝幸淮温?lián)系到一個(gè)十分感興趣的工作崗位，該崗位要求對(duì)青年文化和時(shí)尚潮流有深入了解。而我本人是看綜藝、看番劇、看樂(lè)隊(duì)演出，和比自己年齡低的人一起去玩劇本殺、密室逃脫、電子樂(lè)蹦迪的人，對(duì)青年文化和潮流文化十分了解。當(dāng)時(shí)的獵頭了解到這種情況后，說(shuō)服了公司的HR將簡(jiǎn)歷遞給了老板。但是老板最終還是以必須招87后拒絕了我?！崩钏技t認(rèn)為，時(shí)代在變化，企業(yè)和社會(huì)也應(yīng)該打破對(duì)中年人的固有認(rèn)知。

蔣勝男表示，25歲至55歲是工作的黃金年齡段，大部分中年人都在努力地工作，且在生活的壓力下，更是不敢懈怠。不能由于少數(shù)人的倦怠就否定了整個(gè)群體的努力。“因?yàn)橹心耆司Σ蛔憔鸵穸ㄋ麄兊呐?，就要把他們拋棄嗎？?/p>

蔣勝男向《財(cái)經(jīng)》記者表示，對(duì)于35歲以上的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，職業(yè)的年齡限制容易導(dǎo)致他們壓力重大、過(guò)度內(nèi)卷，甚至可能導(dǎo)致很多人不敢走入婚姻，從而有可能影響結(jié)婚率與生育率的下降。 “如果大家都覺(jué)得過(guò)了35歲就要處在被職場(chǎng)拋棄的邊緣，誰(shuí)還能安心工作生活，誰(shuí)還敢買房、結(jié)婚生孩子？”

同時(shí)，每個(gè)人都要具備終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，當(dāng)下正處于一個(gè)高速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，一輩子在一個(gè)單位或公司工作的機(jī)會(huì)減少。

蔣勝男認(rèn)為，中年人前期的打拼固然是自身的資本，但若不及時(shí)更新理念、學(xué)習(xí)技術(shù)，就會(huì)被就業(yè)市場(chǎng)淘汰。中年人如果不想被掌握更新技術(shù)的“后浪”所推，就應(yīng)主動(dòng)跟上時(shí)代步伐，完成自我超越?！皽p少焦慮的一個(gè)重要方式就是好好磨練自己的技能。”

蔣勝男認(rèn)為，減少就業(yè)市場(chǎng)的年齡歧視問(wèn)題，要在政策引導(dǎo)和法律法規(guī)等多個(gè)層面作出努力。之所以連續(xù)兩年在兩會(huì)上建議逐步放開(kāi)公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，是因?yàn)樗J(rèn)為這是改變就業(yè)市場(chǎng)年齡歧視問(wèn)題十分關(guān)鍵的一環(huán)。

蔣勝男向《財(cái)經(jīng)》記者表示，取消公務(wù)員報(bào)考年齡限制能在全社會(huì)起到引領(lǐng)帶頭和示范作用，將成為其他企業(yè)和組織的一個(gè)參照?！叭绻珓?wù)員系統(tǒng)都做不到取消對(duì)年齡的限制，又怎么要求其他企業(yè)做到？”

林勇也表示，“35周歲限制”現(xiàn)象或源于公務(wù)員招錄。

解鈴還須系鈴人，其實(shí)無(wú)論公務(wù)員招錄是不是“35周歲限制”的“系鈴人”，作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的招錄考試，其招錄政策上的設(shè)置與變動(dòng)，都具有風(fēng)向標(biāo)的作用，在一定程度上引領(lǐng)著社會(huì)價(jià)值觀。而且，公務(wù)員招錄條件的改變，可以由一紙公文上傳下達(dá)，變化會(huì)來(lái)得那么快、那么直接，變革的成本也相對(duì)較小。由此而言，拆除“35歲門檻”，從公務(wù)員招錄破題，確實(shí)可以提高消除職場(chǎng)年齡歧視的速度和效率。

除了減少年齡歧視，拓寬中年人的就業(yè)渠道也十分重要。蔣勝男表示，促進(jìn)靈活就業(yè)、鼓勵(lì)多元化就業(yè)是大勢(shì)所趨，有利于讓全社會(huì)的每一位成員都不被年齡問(wèn)題困擾。

當(dāng)前，李思紅花費(fèi)了更多的精力經(jīng)營(yíng)自己的自媒體賬號(hào)，考慮轉(zhuǎn)型做自由職業(yè)者。她給自己設(shè)了一年的期限，如果一年的時(shí)間自媒體運(yùn)營(yíng)還不見(jiàn)起色，會(huì)考慮和朋友一起做其他創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，或者做小生意。

胡衛(wèi)認(rèn)為，中年人是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是支持國(guó)家三胎政策、積極應(yīng)對(duì)老齡化的關(guān)鍵力量，不該把他們排斥在企業(yè)、政府招錄范圍之外。

所以，今年全國(guó)“兩會(huì)”胡衛(wèi)帶來(lái)了一份“關(guān)于減少中年人力資源浪費(fèi)”的提案，提案提出四方面建議：

一是修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)。要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。

二是擴(kuò)大公益性崗位安置?？煽紤]在公益性崗位安置中明確40歲及以上人員比例，對(duì)部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)要求較高的工作只向40歲及以上人員開(kāi)放。

三是支持中年人才職業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)和企業(yè)引導(dǎo)，一方面增加中年人才培訓(xùn)教育供給，助力其充電、加油，更快提升對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力;另一方面讓中年人更多向非持續(xù)高強(qiáng)度或技術(shù)類工種轉(zhuǎn)移，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避其體能相對(duì)不足的缺點(diǎn)。

四是鼓勵(lì)中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)。三四線城市和鄉(xiāng)村的節(jié)奏顯著慢于一二線城市，工作節(jié)奏更適合中年人才持續(xù)發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)三四線城市地方政府出臺(tái)“倦鳥(niǎo)歸巢”的人才回流計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村振興和西部大開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。

（應(yīng)受訪者要求，文中李思紅、陳微均為化名;《財(cái)經(jīng)》記者鄒碧穎、張明麗對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）