全域旅游視域下城市旅游景區(qū)競爭力提升策略研究

劉 鑫

(大連財經(jīng)學院 管理學院，遼寧 大連 116600)

“全域旅游”是“2016年全國旅游工作會議”中提出的國家層面旅游政策。從全域旅游的理論概念、產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面來看，“全域旅游”是以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內自然生態(tài)環(huán)境、文化景觀以及其他相關產(chǎn)業(yè)、公共基礎服務設施等資源進行整合，建構的融合山水、公園、園林、餐飲住宿、文化娛樂于一體的旅游項目。[1]與單一旅游景區(qū)建設發(fā)展模式相比，全域旅游產(chǎn)業(yè)具有以下特征：(1)從旅游封閉自循環(huán)轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)開放式大循環(huán)。全域旅游產(chǎn)業(yè)建設不只是圍繞旅游景區(qū)、旅游相關產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展方案，而是與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商業(yè)、文化業(yè)、體育業(yè)、醫(yī)藥業(yè)的大融合，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動能。(2)從傳統(tǒng)門票經(jīng)濟轉變?yōu)榫C合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。全域旅游破除了以門票收入作為旅游景區(qū)經(jīng)濟來源的發(fā)展模式，通過低價景區(qū)、公益性景區(qū)等開放方案，在旅游景區(qū)內部設置餐飲、住宿、旅游產(chǎn)品銷售、文化娛樂等項目，提高了旅游配套產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入，形成區(qū)域旅游景區(qū)售票、服務消費相結合的綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。(3)從旅游企業(yè)獨自經(jīng)營轉變?yōu)槿窆步ü蚕?。全域旅游產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)建設，一定程度上使區(qū)域居民成為參與者、服務者和受益者，為其提供旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、管理機會，以此加快多種旅游產(chǎn)業(yè)、旅游項目服務的合理配置，提高旅游產(chǎn)業(yè)、旅游服務的管理質量，保障普通民眾參與旅游產(chǎn)業(yè)的利益共享。

一、開展全域旅游產(chǎn)業(yè)建設的意義

1.加快了旅游景區(qū)其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在創(chuàng)新、開放、協(xié)調、綠色、共享發(fā)展理念的指導下，全域旅游立足于區(qū)域旅游的自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀，結合其他旅游配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行城市空間一體化旅游休閑環(huán)境、公共基礎設施、配套產(chǎn)業(yè)服務的打造，可促成現(xiàn)有旅游景區(qū)開發(fā)建設與農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、工商業(yè)、文化業(yè)、體育業(yè)的大融合。如：河南洛陽是旅游資源極為豐富的地區(qū)，擁有老君山、伏牛山、白云山、重渡溝等自然旅游資源，以及龍門石窟、隋唐洛陽城遺址、應天門、白馬寺、九州池等人文景觀，近年來，通過“旅游+農(nóng)業(yè)采摘、旅游+游購休閑、旅游+文化礦井、旅游+兩河文明、旅游+體育比賽”等的產(chǎn)業(yè)建設，不僅促進洛陽旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的轉型升級，也帶動了區(qū)域其他相關產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。[2]

2.實現(xiàn)了旅游景區(qū)開發(fā)建設、旅游服務的系統(tǒng)化管理。相比于鄉(xiāng)村旅游自然生態(tài)景觀、人文景觀的建設和管理而言，城市旅游景區(qū)的開發(fā)、旅游空間環(huán)境的布局，更需要考慮城市不同區(qū)域的功能定位、旅游資源分布，而引入全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建設管理理念，由地方政府領導為主導，能夠實現(xiàn)對城市旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)服務的合理布局，以及多種旅游要素的系統(tǒng)化管理。如陜西西安和山西大同，都圍繞主城古城片區(qū)，設置古城游覽、自然風景游覽、水源保護等區(qū)域，為廣大游客提供餐飲、住宿、休閑娛樂的服務區(qū)，實現(xiàn)了旅游景區(qū)系統(tǒng)化、協(xié)調化管理。

二、城市旅游景區(qū)全域旅游開發(fā)建設分析

本文以遼寧大連地區(qū)為例，對城市旅游景區(qū)全域旅游開發(fā)建設進行針對性的分析，以期對全國其他城市提供借鑒。

1.大連市旅游景區(qū)資源數(shù)量和分布情況。大連市是我國首批全域旅游示范區(qū)域之一，下轄中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū)7個區(qū)，瓦房店市、莊河市2個縣級市，長海縣1個縣。大連市擁有豐富的旅游自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀，包括山、林、海、島、城等多處連片景觀帶。據(jù)《大連市統(tǒng)計年鑒(2020)》統(tǒng)計，大連市有棒棰島、三寰牧場、旅順口景區(qū)、金石灘度假區(qū)、濱海國家地質公園等自然生態(tài)景觀和星海廣場、闖關東影視基地、東方威尼斯水城、圣亞海洋世界、老虎灘海洋公園、大連海昌發(fā)現(xiàn)王國主題公園等人文景觀，其中1處國家級旅游度假區(qū)、4處省級旅游度假區(qū)、51處A級旅游景區(qū)，全年接待游客10 531萬人次、創(chuàng)造旅游經(jīng)濟消費收入1 657億元。

同時，大連市旅游景觀之間呈多核心分布，旅順口區(qū)、沙河口區(qū)、金普新區(qū)、瓦房店市等區(qū)域旅游景觀集聚度較高，其他區(qū)域的旅游景觀資源、旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)南高北低、沿海高內陸低的分布格局，沿金沙灘、銀沙灘、海濱浴場的海岸線，形成了旅游資源的點狀富集。

2.大連市旅游公共基礎設施建設、配套產(chǎn)業(yè)設置。(1)公共基礎設施建設情況。根據(jù)《大連市統(tǒng)計年鑒(2020)》可知，大連市共有星級酒店885家，其中五星級酒店20家、四星級酒店368家、三星級酒店497家，全年共接待游客8 395.48萬人次。另外，全市有農(nóng)家樂、漁家樂1 564戶，分布于旅順口區(qū)、金普新區(qū)、普蘭店區(qū)、莊河市、瓦房店市等區(qū)域，全年共接待游客2 135.52萬人次。而從大連市旅游院校、導游從業(yè)者等建設發(fā)展情況來看，截至到2019年底，全市有八所高等院校開設了旅游專業(yè)，每年培養(yǎng)導游等從業(yè)人員數(shù)量為6 035人，包括專職導游2 178人、社會導游3 857人。(2)旅游景區(qū)配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設情況。大連市在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采摘旅游、休閑旅游的基礎上，圍繞著海洋文化、黃金文化、果鄉(xiāng)文化等旅游資源，打造出以自駕露營、文化演藝、體育運動、養(yǎng)老養(yǎng)生、裝備制造等為主的旅游新業(yè)態(tài)。截止到2019年底，大連市共開設農(nóng)業(yè)旅游示范點64家、工業(yè)旅游示范點23家、省級休閑漁業(yè)示范點11家、省級精品采摘園58家。在旅游景區(qū)配套新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設方面，全市有旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)74家，其中滑雪項目6家、溫泉項目15家、垂釣基地4家、旅游演藝項目1家、研學旅行項目11家、郵輪公司1家、海上游船公司14家、房車自駕車露營地5家，養(yǎng)老養(yǎng)生單位5家、旅游裝備制造單位12家，全年共接待游客849.57萬人次。[3](3)有關旅游景區(qū)商品購物配套產(chǎn)業(yè)的建設，也在不斷完善過程中。大連市現(xiàn)有旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)200余家，其中包括旅游商品研發(fā)基地13家、旅游休閑購物街區(qū)5家，由12位民間手工藝大師參與商品工藝制作、生產(chǎn)質量監(jiān)督，每年開發(fā)的特色旅游商品約2萬余種，旅游商品購物消費收入達358億元，占總體旅游消費總額的30%以上。

三、全域旅游視野下城市旅游景區(qū)競爭力提升策略

1.建構城市旅游景區(qū)開發(fā)的自然生態(tài)、人文景觀資源整合策略。全域旅游發(fā)展理念下各城市旅游景區(qū)的開發(fā)建設，要根據(jù)區(qū)域內的自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀資源，在某一小范圍或大范圍空間內進行資源整合，形成城市旅游景區(qū)、文娛游樂項目的關聯(lián)性排布。如：大連市圍繞旅游產(chǎn)業(yè)“供給”“需求”兩大要素，建立了不同旅游景區(qū)的核心聚集、多點聯(lián)結系統(tǒng)，發(fā)展出大連火車站—東港商務區(qū)、海之韻公園—大連森林動物園、星海廣場區(qū)等多個核心旅游資源地，集聚了俄羅斯風情街、威尼斯水城、海之韻公園、棒棰島賓館風景區(qū)、濱海路、老虎灘海洋公園、北大橋、燕窩嶺風景區(qū)等旅游景點。同時，沿南部濱海區(qū)域，打造山、林、河、海、島、史等于一體的海岸旅游帶，不斷拓寬旅游景區(qū)開發(fā)的實體空間、文化發(fā)展新空間，助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質量發(fā)展。[4]

2.完善城市旅游景區(qū)配套產(chǎn)業(yè)建設、服務項目的全產(chǎn)業(yè)融合策略。首先，加大城市旅游景區(qū)周邊星級酒店、農(nóng)家樂、民宿、餐飲店的建設力度，增設提供高端、中端吃住服務的星級酒店，以及建設一批以農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家餐飲、農(nóng)閑文化表演為主的農(nóng)家樂項目，發(fā)展夜間文藝表演、手工藝體驗的旅游經(jīng)濟，吸引廣大游客參與游覽、休閑體驗和消費。其次，對于“旅游+其他產(chǎn)業(yè)”服務項目的開發(fā)建設，要融合旅游企業(yè)、文化休閑企業(yè)、旅游商品制造業(yè)等的服務資源，開發(fā)出涵蓋花卉、茶葉、玩偶、仿古文物、非物質工藝品等的旅游消費品，打造一批農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑游釣區(qū)、旅游康養(yǎng)中心、文化體驗項目等的服務產(chǎn)業(yè)，由專業(yè)人員為游客提供多樣化的旅游休閑觀光、購物消費、醫(yī)藥養(yǎng)生服務，實現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)建設發(fā)展。[5]

3.加強實施城市旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)運營的全民參與、全方位服務策略。城市全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展，應秉持全民共參、主客共享的理念，對原有以旅游公司為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行創(chuàng)新，由旅游主管部門、旅游企業(yè)、當?shù)孛癖姷冉M成產(chǎn)業(yè)主體，分配不同的旅游建設項目、旅游服務工作，帶動全域旅游的立體化健康發(fā)展。一方面，通過完善現(xiàn)有農(nóng)家樂、餐飲、民宿、休閑服務等崗位，為民眾提供導游、導購、服務員、旅游產(chǎn)品銷售、文藝表演的就業(yè)機會，提升城市旅游景區(qū)內的消費服務、文化服務水平；另一方面，借助于地區(qū)旅游門戶網(wǎng)站、移動APP客戶端，打造“一機一碼”新型旅游服務平臺，為廣大游客餐飲、住宿、出行引導，以及景區(qū)門票購買、特色旅游產(chǎn)品購置等的服務，游客只需出示相關的旅游服務碼，就可以體驗到便捷的“吃住行購娛”等旅游服務，增強城市旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。[6]

4.注重城市旅游景區(qū)品牌建立、對外宣傳營銷的全流程保障策略。在不同城市旅游景觀資源的基礎上，依據(jù)全域旅游大發(fā)展格局，進行多樣化旅游產(chǎn)業(yè)、旅游服務項目的合理定位與分析，打造具有廣泛影響力的旅游產(chǎn)業(yè)鏈、文化品牌，可有效提升城市旅游產(chǎn)業(yè)的品牌形象、對外影響力。如：通過制作旅游宣傳片、聯(lián)合知名企業(yè)開展線上線下合作宣傳推廣，以及提升旅游品牌的產(chǎn)品質量、推出特色服務，能夠在短時間內形成城市旅游的口碑效應，提升旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與服務的社會競爭力。

總之，旅游業(yè)作為與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、文化服務業(yè)等密切相關的產(chǎn)業(yè)，要依托旅游景區(qū)帶動周邊文化產(chǎn)業(yè)、配套服務產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。城市旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展，要根據(jù)不同城市的自然生態(tài)環(huán)境、文化景觀等資源，以多元業(yè)態(tài)融合作為旅游產(chǎn)業(yè)建設的目標，開展城市旅游產(chǎn)業(yè)的全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位服務、全社會參與、全流程保障，加快配套旅游產(chǎn)業(yè)項目的建設、旅游服務完善，從而提升城市旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的競爭力。