嵌入與培育：1950—1966 中國(guó)農(nóng)村廣播網(wǎng)探析

李時(shí)新， 周思齊

（1.廣西大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，廣西 南寧 530004； 2.澳門科技大學(xué)，澳門 999078）

1950 年4 月，中央人民政府新聞總署發(fā)布《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，以應(yīng)對(duì)全國(guó)文盲多、報(bào)紙發(fā)行有限而宣傳教育勢(shì)在必行的現(xiàn)實(shí)問題。之后，收音站或廣播站在全國(guó)縣市次第建立起來。廣播第一次走進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村，對(duì)這種會(huì)說話的“木匣子”，農(nóng)民覺得非常稀罕。一個(gè)山區(qū)的農(nóng)民甚至敲鑼打鼓、高舉紅旗迎接收音機(jī)的到來[1]。

農(nóng)村廣播網(wǎng)主要有三種形式：一是收音站，收音員利用配備的收音機(jī)收聽電臺(tái)節(jié)目，記錄廣播內(nèi)容，出版收音小報(bào)，組織群眾收聽；二是有線廣播，以縣廣播站為中心，通過線路連接鄉(xiāng)村的喇叭進(jìn)行廣播；三是轉(zhuǎn)播站，在縣廣播站的線路不能到達(dá)的地方，用收音放大器連接鄉(xiāng)村的喇叭，轉(zhuǎn)播節(jié)目。自建國(guó)初至1980 年代，農(nóng)村廣播網(wǎng)先后經(jīng)歷了廣播收音網(wǎng)和有線廣播網(wǎng)時(shí)期。

本文主要探討自建國(guó)初至1966 年政治系統(tǒng)將廣播這種現(xiàn)代化的傳播媒介引進(jìn)鄉(xiāng)村并對(duì)其功能進(jìn)行定位、對(duì)農(nóng)民政治人格進(jìn)行塑造以及農(nóng)民的反應(yīng)等問題。這一時(shí)期，農(nóng)村廣播網(wǎng)從無到有，從簡(jiǎn)陋到逐步正規(guī)，從集體收聽向個(gè)體（單獨(dú)） 收聽過渡，發(fā)展程度“超過了農(nóng)村廣播網(wǎng)歷史上的最高水平”[2]。

一、廣播收音網(wǎng)的設(shè)立

農(nóng)村收音網(wǎng)的建立是在中央的主導(dǎo)推進(jìn)下完成的，當(dāng)然也是農(nóng)村發(fā)展的客觀要求。建國(guó)初期，全國(guó)各省份的農(nóng)村和許多縣城訂報(bào)很少，報(bào)紙傳遞遲緩，基層干部不能及時(shí)收到上級(jí)指示，群眾對(duì)黨的政策也不甚了解。當(dāng)時(shí)電子工業(yè)剛剛起步，收音機(jī)產(chǎn)量少，價(jià)格貴，農(nóng)民無力購買。全國(guó)僅有收音機(jī)100 萬臺(tái)左右，而且多半在東北和上海地區(qū)，廣闊的農(nóng)村成為媒體覆蓋的空白地帶。1950 年3 月，全國(guó)新聞工作會(huì)議提出在全國(guó)建立廣播收音網(wǎng)，以使人民廣播事業(yè)在廣大農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的宣傳教育作用。4 月，中央人民政府新聞總署發(fā)布《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，旨在“有效地普遍組織收聽工作”。

根據(jù)指示，各省電臺(tái)或省委宣傳部先開班培訓(xùn)各縣收音員，再由收音員攜帶國(guó)家配發(fā)的收音機(jī)返回本縣，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下擬訂建站計(jì)劃、制訂收音制度、建立收音站。農(nóng)村的收音站一般設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，這里既是收音員工作的地點(diǎn)，也是群眾收聽的地點(diǎn)。收音員的工作包括:（1） 抄收電臺(tái)的廣播內(nèi)容，印成宣傳材料供領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，或發(fā)行收音小報(bào)；（2） 抄錄電臺(tái)的節(jié)目預(yù)告，在收音小報(bào)或黑板報(bào)上公布，以便群眾按時(shí)收聽；（3） 組織收聽，建立收音小組或廣播小組，規(guī)定每周收聽時(shí)間和次數(shù)，聽完之后進(jìn)行解釋或討論；（4） 廣播下鄉(xiāng)，即挑著干電池、收音機(jī)和幻燈機(jī)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村組織農(nóng)民收聽和觀看幻燈片。

僅以1952 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)共建立了20 510個(gè)收音站，1 056 個(gè)收音站出版收音小報(bào)，15 個(gè)省的收音站聯(lián)系了171 605 個(gè)黑板報(bào)和屋頂廣播；1 月至10 月，有21 省的2 900 名收音員下鄉(xiāng)組織收聽，人數(shù)達(dá)1800 萬人。

在建造收音網(wǎng)的同時(shí)，中央廣播事業(yè)局又于1950 年對(duì)地方電臺(tái)轉(zhuǎn)播中央臺(tái)的節(jié)目做出規(guī)定，如，“各地人民廣播電臺(tái)必須聯(lián)播7 點(diǎn)（或7 點(diǎn)45分） 和21 點(diǎn)的兩次新聞及21 點(diǎn)15 分的評(píng)論”，“北京、天津、沈陽、上海、南京、漢口、廣州、西安、重慶等九地市臺(tái)應(yīng)該用一個(gè)波長(zhǎng)聯(lián)播22 點(diǎn)30分的新聞”，以保證中央的精神通過電臺(tái)和收音站直抵農(nóng)村基層。

就這樣，由中央電臺(tái)和省電臺(tái)到縣、區(qū)、鄉(xiāng)或合作社收音站，再到出版收音小報(bào)、黑板報(bào)，加上廣播下鄉(xiāng)，在全國(guó)形成了一個(gè)以收音機(jī)為紐帶、多層次、統(tǒng)一的廣播收音網(wǎng)。這個(gè)收音網(wǎng)星羅棋布，規(guī)模大，輻射面廣?！霸谖覀冎袊?guó)，今天，還沒有一種宣傳工具像廣播這樣能教育、動(dòng)員和組織這樣多的人。”[3]

二、有線廣播網(wǎng)的創(chuàng)建

1952 年4 月，全國(guó)第一個(gè)面向農(nóng)村的廣播站吉林省九臺(tái)縣廣播站開始播音。自那以后，有線廣播逐步發(fā)展，大致在1960 年前后超越收音網(wǎng)，成為農(nóng)村主流的傳播媒體。有線廣播網(wǎng)后來居上，究其原因，主要有:（1） 經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的地方，如北京郊區(qū)，收音機(jī)增多，收音站已無存在的必要；（2） 由于收音站分布并非十分廣泛，群眾收聽廣播必須定時(shí)到指定的收音站，行程不便，經(jīng)常與生產(chǎn)勞動(dòng)相沖突；（3） 隨著社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)高潮的到來，地方黨政部門無法使用現(xiàn)有廣播設(shè)備進(jìn)行宣傳；（4） 交通、電力、郵電事業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步為建立有線廣播奠定了基礎(chǔ)。

另外，中央在這一時(shí)期密集的決策和部署有力地促進(jìn)了有線廣播網(wǎng)的迅猛發(fā)展。基于吉林和福建等省近幾年在收音網(wǎng)基礎(chǔ)上試建農(nóng)村有線廣播站的成效，1955 年9 月，中央廣播事業(yè)局發(fā)布《關(guān)于今明兩年在全國(guó)有條件的省、區(qū)逐步建設(shè)農(nóng)村有線廣播的指示》，指出“發(fā)展農(nóng)村有線廣播，應(yīng)該成為今后我國(guó)建設(shè)農(nóng)村廣播收音網(wǎng)的主要方向”，這一標(biāo)志性文件表明農(nóng)村媒體開始“提級(jí)換軌”。同年12 月，毛澤東在《征詢農(nóng)業(yè)發(fā)展十七條的意見》 中提出“在七年內(nèi)，建立有線廣播網(wǎng)，使每個(gè)鄉(xiāng)和每個(gè)合作社都能收聽有線廣播”。1956 年1 月，《1956 年至1967 年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》 第三十二條規(guī)定:“從1956 年起，按照各地情況，分別在7 年或12 年內(nèi)，基本上普及農(nóng)村廣播網(wǎng)?！边@些指示下達(dá)后，各省反響強(qiáng)烈，先后召開了廣播工作會(huì)議，傳達(dá)中央精神，確定發(fā)展目標(biāo)。如，浙江省委批轉(zhuǎn)浙江人民廣播電臺(tái)提交的《關(guān)于鞏固和發(fā)展浙江農(nóng)村有線廣播站計(jì)劃的報(bào)告》后，各縣制定了發(fā)展規(guī)劃；浙江人民廣播電臺(tái)又通過全省電話會(huì)議號(hào)召廣播戰(zhàn)線“大戰(zhàn)九月，喇叭到社”。各縣廣播站積極響應(yīng)，最后大多數(shù)的縣實(shí)現(xiàn)了社社通廣播，各人民公社有80%以上的大隊(duì)開通了廣播。

有線廣播網(wǎng)是以縣廣播站為中心，通過導(dǎo)線把廣播節(jié)目傳送到各合作社（后為公社）、生產(chǎn)隊(duì)的廣播喇叭的傳播形式。在一些廣播線路無法到達(dá)的山區(qū)，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織克服困難，創(chuàng)辦起局部廣播網(wǎng)。1964 年7 月，寧夏回族自治區(qū)同心縣下流水公社套套門生產(chǎn)隊(duì)發(fā)揮主動(dòng)性，自籌資金，購買收音機(jī)、鐵絲、喇叭等，自主辦起第一個(gè)山區(qū)小片廣播網(wǎng)，全隊(duì)19 家社員安裝了17 只喇叭。此后，小片廣播網(wǎng)在自治區(qū)山區(qū)農(nóng)村成批地建立起來[4]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952 年、1957 年和1965 年全國(guó)縣（市） 有線廣播站數(shù)和有線廣播喇叭數(shù)分別為331個(gè)、1.7 萬只；1698 個(gè)、94.1 萬只；2365 個(gè)、872.5萬只[5]。1966 年整體持續(xù)增長(zhǎng)，有縣級(jí)廣播站2001座，放大站和公社廣播站8 435 座，廣播喇叭約848萬只，收音站10 180 個(gè)，超過以前任何時(shí)期[6]。

有線廣播站除轉(zhuǎn)播中央臺(tái)和省臺(tái)節(jié)目以外，還自辦節(jié)目。為了及時(shí)反映本地情況，廣播站還聯(lián)系基層干部、教師、高小畢業(yè)生等組建通訊小組，每月發(fā)布報(bào)道提綱，指導(dǎo)他們寫稿；同時(shí)，廣播站還在喇叭播放點(diǎn)建立收聽小組，由互助組組長(zhǎng)、先進(jìn)生產(chǎn)者或村干部擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳收聽的意義，組織收聽工作，預(yù)告重要節(jié)目等。

就這樣，從中央臺(tái)和省臺(tái)到縣廣播站和公社廣播放大站，每個(gè)站再帶響幾百只大隊(duì)喇叭、生產(chǎn)隊(duì)（農(nóng)業(yè)社） 喇叭或入戶喇叭，聯(lián)系成千上萬的聽眾，形成了一個(gè)規(guī)模龐大、密如蛛網(wǎng)的有線廣播網(wǎng)。較之收音網(wǎng)，有線廣播網(wǎng)在聽眾數(shù)量、收聽便利、收聽質(zhì)量、收聽效果和貼近聽眾等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

需要指出的是，廣大農(nóng)民無論在建設(shè)有線廣播網(wǎng)還是收聽廣播內(nèi)容方面都迸發(fā)出很高的熱情。“農(nóng)民歡迎有線廣播的情況，是長(zhǎng)期住在城市里的人們很難設(shè)想的?！盵7]主要原因有三：其一，大多數(shù)農(nóng)民不識(shí)字或識(shí)字不多，讀書看報(bào)費(fèi)力。而廣播對(duì)聽眾的文化程度沒有任何要求，“文盲提高了電臺(tái)和電影相對(duì)于印刷媒體的功用”[8]，因而，廣播成為他們獲取新聞和其他信息的首選媒體。其二，政治地位上升激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的積極性和奉獻(xiàn)精神。新中國(guó)成立之后，農(nóng)民在政治上得以翻身解放，成為國(guó)家和社會(huì)的主人，享有當(dāng)家做主的民主權(quán)利，因此表現(xiàn)出前所未有的政治主動(dòng)性和積極性[9]。這種積極主動(dòng)性也延伸到由黨和政府主導(dǎo)的有線廣播網(wǎng)的建設(shè)上。如，各地農(nóng)民獻(xiàn)出電線桿，參加義務(wù)勞動(dòng)，夜間打著火把挖坑、栽桿、架線[10]。其三，基層干部貫徹群眾路線，積極開展思想工作。如向群眾宣傳建站的意義，解釋收取收聽費(fèi)的用途，了解群眾對(duì)廣播的意見并及時(shí)反饋，等等?？傊?，農(nóng)民群眾的熱心參與和大力支持促進(jìn)了農(nóng)村廣播網(wǎng)的快速擴(kuò)展。

三、農(nóng)村廣播網(wǎng)的政治和宣傳功能

（一） 政治社會(huì)化

政治社會(huì)化是指政治體系利用多種渠道傳播與創(chuàng)新主流政治文化以培養(yǎng)政治人的過程，它包含兩個(gè)方面：一是個(gè)體學(xué)習(xí)政治知識(shí)和技能，形成政治系統(tǒng)希望的態(tài)度體系和行為規(guī)范；二是社會(huì)政治文化的維持和發(fā)展[11]。政治社會(huì)化的主要功能在于傳播和維系政治文化，即社會(huì)對(duì)政治活動(dòng)的態(tài)度、信仰、情感和價(jià)值?！懊襟w不僅在傳播政治文化、形成共同的政治意識(shí)方面，而且在改造政治文化、引導(dǎo)社會(huì)政治方向都發(fā)揮著不可或缺的作用。”[12]作為一種重要的社會(huì)化力量，媒體主要通過提供政治信息，表達(dá)政治意見，宣傳政黨、政府的政策，提供榜樣示范等影響人們的政治社會(huì)化[11]。

黨和政府非常重視媒體工作，特別強(qiáng)調(diào)媒體的政治教化功能。正如有學(xué)者指出，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)造社會(huì)主義新社會(huì)的使命使他們強(qiáng)烈關(guān)注政治社會(huì)化和傳播的過程。他們不會(huì)把社會(huì)化當(dāng)作只是維護(hù)現(xiàn)存態(tài)度和取向的既定過程，但他們堅(jiān)持過程本身必須變化，以便促進(jìn)大眾社會(huì)覺悟的改造?！盵8]建國(guó)初期，中央人民政府新聞總署在《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》中開宗明義提出:“無線電廣播是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一”，中央廣播事業(yè)局在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)也強(qiáng)調(diào)發(fā)展廣播事業(yè)“對(duì)今后我國(guó)廣大人民的政治生活和文化生活有著重大的作用”。事實(shí)上，在中央發(fā)布的有關(guān)廣播的指示、通知、講話等文件中無一例外都強(qiáng)調(diào)政治的重要性，這也體現(xiàn)在不同時(shí)期廣播的具體任務(wù)之中。如，1952 年12 月召開的第一次全國(guó)廣播工作會(huì)議指出，廣播電臺(tái)要“啟發(fā)和培養(yǎng)人民的政治覺悟、提高人民的文化水平以及鼓勵(lì)人民的愛國(guó)熱情和勞動(dòng)熱情”[3]；在過渡時(shí)期，規(guī)定廣播的基本任務(wù)是宣傳黨在過渡時(shí)期的總路線和國(guó)家的建設(shè)，鼓舞、教育和組織廣大人民積極參加社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)，并逐步提高其政治覺悟和文化水平[13]。中央的指示成為各級(jí)地方政府及廣播戰(zhàn)線的行動(dòng)指針。

政治社會(huì)化離不開內(nèi)容的控制和導(dǎo)向?！爸袊?guó)的公開傳播網(wǎng)絡(luò)幾乎獨(dú)一無二地是官方的（國(guó)家或黨的） 事業(yè)，其內(nèi)容和管理都受中央政治權(quán)威的控制?！盵8]如中央廣播事業(yè)局要求各地方臺(tái)自1950 年4月10 日起必須聯(lián)播中央人民廣播電臺(tái)的新聞和評(píng)論節(jié)目，各廣播站則必須轉(zhuǎn)播中央臺(tái)和省臺(tái)的新聞節(jié)目，實(shí)行“以轉(zhuǎn)播為主，自辦為輔”。“保證當(dāng)?shù)芈牨娔苈牭街醒肱_(tái)的重要節(jié)目，是地方臺(tái)的政治任務(wù)”[14]。

政治社會(huì)化還體現(xiàn)在收聽的強(qiáng)制性上。與有線廣播相比，收音機(jī)可以提供多種的收聽選擇，這為一些人逃避政治宣傳提供了機(jī)會(huì)。對(duì)此，中央廣播事業(yè)局提出了嚴(yán)厲的批評(píng):“有的人天天開著收音機(jī)聽越劇，不聽政治廣播。收聽上的自由主義使這種人沒有機(jī)會(huì)受到政治教育。因此在這方面還是少點(diǎn)自由主義好。如果我們搞有線廣播，也逼著他聽聽。”[15]另外，高音喇叭的安裝也帶來了“大喇叭一響，你愛聽也得聽，不愛聽也得聽”[16]的效果，同時(shí)也擴(kuò)大了播送范圍。有線廣播的特點(diǎn)天然符合黨和政府隨時(shí)隨地進(jìn)行宣傳教育的迫切需要。

政治社會(huì)化也要求加強(qiáng)對(duì)收聽空間的滲透。1955 年12 月，毛澤東在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展十七條意見》中提出在七年內(nèi)“使每個(gè)鄉(xiāng)和每個(gè)合作社都能收聽有線廣播”；同月， 《人民日?qǐng)?bào)》 發(fā)表社論《發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)》，指出“先到村、社，后到院、戶”的發(fā)展方向。人民公社化刺激了有線廣播網(wǎng)的發(fā)展，中央廣播事業(yè)局又提出新的要求：到1959 年底，在全國(guó)大多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市郊區(qū)，喇叭要普及到所有的農(nóng)村居民點(diǎn)的集體勞動(dòng)場(chǎng)所和集體生活、學(xué)習(xí)地點(diǎn)以及其他可供集體收聽的地方[17]?？傊?，要由集體收聽向單獨(dú)收聽過渡，由公共區(qū)域向家庭生活區(qū)域推進(jìn)，提高必聽人群數(shù)量，實(shí)現(xiàn)有線廣播網(wǎng)的全覆蓋。

廣播政治社會(huì)化的成效是突出的。1950 年代初，一些省市的電臺(tái)在宣傳抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、摧毀反動(dòng)會(huì)道門、反對(duì)美帝國(guó)主義武裝日本、開展愛國(guó)主義生產(chǎn)競(jìng)賽等方面，都獲得了顯著的成績(jī)[18]。1958 年，為配合各項(xiàng)中心工作，13 個(gè)省區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下一共舉行了303 次廣播大會(huì)，每次參加的有組織的聽眾，少則幾百萬，多則一、兩千萬，使黨的政策和決議一竿子插到底[19]。

“接受政治宣傳對(duì)所有中國(guó)公民都幾乎是普遍而相當(dāng)頻繁的事情。也就是說，實(shí)質(zhì)上所有人都定期地曝光于至少是某些正式媒體（主要是報(bào)紙、電臺(tái)和電影） 之下，它們都有高度的政治內(nèi)容。如此接受的積累效應(yīng)也許提高了公民對(duì)政治人物和事務(wù)的一般知識(shí)，產(chǎn)生了與國(guó)家政治制度較大的認(rèn)同感，并促使公民更多地接受精英的要求和價(jià)值觀。”[8]廣播（也包括其他媒體） 的長(zhǎng)期宣傳使廣大農(nóng)民對(duì)國(guó)家領(lǐng)袖、執(zhí)政黨和社會(huì)主義制度產(chǎn)生了無比的崇仰和熱愛，他們把獲得的滿意生活（包括能夠接觸曾經(jīng)可望而不可即的媒體） 與這些聯(lián)系在一起，并想象與他們的親密關(guān)系。云南省滄源縣的佤族群眾從收音機(jī)中聽到中央人民政府公布的土改法令，感激之情溢于言表，他們唱道:“小小廣播一個(gè)箱，五角紅星刻中央，不是毛主席來領(lǐng)導(dǎo)，哪有北京連接阿佤山，不是共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)奴哪能把身翻?！盵20]在吉林省磐石縣，當(dāng)聽到縣廣播站轉(zhuǎn)播毛澤東在第一次全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕式上的講話時(shí)，許多農(nóng)民興奮得無法入睡，說:“這廣播喇叭，好像一座橋。我們雖然離毛主席挺遠(yuǎn)，可是有了它，就好像我們已經(jīng)走到了北京，走到了毛主席身邊一樣?！盵21]

事實(shí)上，不分年齡和文化程度，“社會(huì)主義”已經(jīng)成為農(nóng)民日常交流的綴詞，他們把它與愉快、美好的事物以及對(duì)未來的憧憬等同起來。在河南省，凡是村里裝有喇叭的地方，農(nóng)民差不多都養(yǎng)成了收聽的習(xí)慣。他們說:“成天說社會(huì)主義，能聽到廣播，這就是社會(huì)主義味道?！盵22]吉林省九臺(tái)縣楊家燒鍋村的一位農(nóng)民說:“現(xiàn)在農(nóng)村也能到聽廣播，這不是社會(huì)主義下鄉(xiāng)了嗎！”[23]

（二） 宣傳地方化

如果說廣播收音網(wǎng)是中央電臺(tái)和省臺(tái)的延伸，是面向不特定的多數(shù)人的大眾傳播，那么，農(nóng)村有線廣播則是縣或公社廣播站面向廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的對(duì)象性傳播，它既補(bǔ)充了中央電臺(tái)和省臺(tái)“難以照顧各縣的特殊需要，不少地方還有方言和少數(shù)民族語言的差別”的不足，又克服了廣播收音網(wǎng)傳播對(duì)象寬泛、只能聽不能播的缺憾。有線廣播網(wǎng)是依照行政區(qū)域而建立的，其本質(zhì)就是宣傳地方化，即“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用當(dāng)?shù)厥吕齺硐虍?dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)”，其特點(diǎn)是“離農(nóng)村實(shí)際、離宣傳對(duì)象近”[24]。

1955 年8 月至9 月，在農(nóng)村有線廣播工作座談會(huì)上，中央廣播事業(yè)局局長(zhǎng)梅益提出“廣播站一定要有自己辦的節(jié)目，哪怕每天只十幾分鐘也好。節(jié)目一定要和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和具體情況密切結(jié)合”[25]。同年9 月，中央廣播事業(yè)局發(fā)布《關(guān)于今明兩年在全國(guó)有條件的省區(qū)逐步建設(shè)農(nóng)村有線廣播的指示》，指出:“農(nóng)村有線廣播站應(yīng)設(shè)有自己的廣播節(jié)目，同時(shí)應(yīng)重視轉(zhuǎn)播省、區(qū)臺(tái)和中央臺(tái)的重要節(jié)目。廣播站所辦節(jié)目應(yīng)該少而精，內(nèi)容盡量結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。”1958 年，中央廣播事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)再次就自辦節(jié)目提出意見:“這絕大多數(shù)廣播站的工作是為了促進(jìn)以集體農(nóng)業(yè)為主的本地的生產(chǎn)事業(yè)，為了滿足以集體農(nóng)民為主的本地勞動(dòng)人民政治的和文化的要求，廣播站的節(jié)目組工作應(yīng)該具有深厚的地方色彩、地方氣味?！盵26]縣委對(duì)縣廣播站的指導(dǎo)保證了這些政策得以落實(shí)。在湖北省，縣委除向廣播站傳達(dá)重要文件，讓他們參加重要會(huì)議，還將了解到的群眾思想情況轉(zhuǎn)告廣播站，使他們既領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，又了解下情，宣傳有的放矢。在貴州省，一些縣廣播站設(shè)立了“廣播評(píng)論”“黨委負(fù)責(zé)人講話”“共產(chǎn)主義教育講座”“氣象消息”“農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)講座”等節(jié)目，還采編一些農(nóng)民喜聞樂聽的山歌、花燈和地方戲；在少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)辦富有地方色彩和民族色彩的文藝節(jié)目。廣播站經(jīng)常廣播的本縣本鄉(xiāng)的事情，特別是本地先進(jìn)人物的事跡，最受農(nóng)民的歡迎，對(duì)實(shí)際工作也最能起到推動(dòng)作用[27]?？傊魇〉目h廣播站創(chuàng)辦了品種多樣的節(jié)目。這些節(jié)目既占領(lǐng)了農(nóng)村思想文化陣地，又活躍和豐富了農(nóng)民的文化生活。

與此同時(shí)，中央廣播事業(yè)局還對(duì)全國(guó)縣廣播站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。1956 年，中央廣播事業(yè)局發(fā)現(xiàn)一些廣播站存在節(jié)目枯燥乏味、脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際等情況，于是于1957 年上半年進(jìn)行整頓，各廣播站因此有了顯著的改進(jìn)[28]。

宣傳地方化不只體現(xiàn)在節(jié)目?jī)?nèi)容的地方色彩，還體現(xiàn)在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)直接利用有線廣播進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓政策法令“一竿子插到底”。正因?yàn)榇耍排_(tái)縣委宣傳部把有線廣播站稱為宣傳工作中的“半壁山河”[21]。1955 年11 月，江西省高安縣有線廣播站第一次播音，相山鄉(xiāng)第四農(nóng)業(yè)社社員集中到合作社收聽廣播?？h委書記在廣播中號(hào)召全縣辦好農(nóng)業(yè)社，完成冬種和明年增產(chǎn)的任務(wù)?！八v的話和農(nóng)民的生活息息相關(guān)，一字一句打動(dòng)了聽眾的心弦?！甭犕陱V播后，副社長(zhǎng)根據(jù)縣委書記的講話進(jìn)行解釋動(dòng)員，有互助組組長(zhǎng)和個(gè)人當(dāng)場(chǎng)表示愿意加入合作社[29]。

事實(shí)上，縣政府機(jī)關(guān)在利用有線廣播的過程中創(chuàng)造了一些行之有效的宣傳形式: （1） 廣播大會(huì)，號(hào)召全縣群眾積極執(zhí)行當(dāng)前的中心任務(wù)；（2） 廣播報(bào)告會(huì)，向全縣群眾傳達(dá)農(nóng)村的政策指示或部署某項(xiàng)工作；（3） 廣播講座，定期由領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)＜依脧V播向全縣群眾講解政策或輔導(dǎo)學(xué)習(xí)；（4） 緊急動(dòng)員令，遇到自然災(zāi)害時(shí)動(dòng)員群眾緊急行動(dòng)。有線廣播成為縣黨政機(jī)關(guān)因地制宜直接進(jìn)行宣傳教育的有效工具。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，文化生活貧乏，這是建國(guó)初期農(nóng)村的基本狀況。生活在這片土地上的農(nóng)民文化水平低，交流渠道單一。如果沒有廣播媒體介入他們的生活，他們?nèi)詫⒊掷m(xù)與自然時(shí)間同步、與外界缺少交流的平靜生活。1950 年代初，收音機(jī)和廣播喇叭被推向廣闊的農(nóng)村，廣播從此嵌入了他們的生活。

廣播的嵌入不是一種自然隨意的過程，它由國(guó)家主導(dǎo)，背負(fù)著政治教育和文化教育的使命，亦即傳播主流政治文化，將農(nóng)民塑造為合格的政治人。這種主導(dǎo)通過行政命令來完成，由中央黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、中央廣播事業(yè)局及中央有關(guān)部委等以決定、指示、通知、規(guī)定、意見、復(fù)函等形式就廣播宣傳的領(lǐng)導(dǎo)、廣播收音站的設(shè)立、資金和器材來源等等下達(dá)指令，督促地方政府和廣播管理機(jī)構(gòu)落實(shí)和推進(jìn)。自1952 年至1966 年，中央廣播事業(yè)局召開了九次全國(guó)廣播工作會(huì)議，總結(jié)全國(guó)廣播網(wǎng)的發(fā)展情況、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出設(shè)想、制訂措施。而地方黨委和政府以及廣播管理機(jī)構(gòu)也召開會(huì)議，頒布指示，下達(dá)任務(wù)，貫徹執(zhí)行。從建國(guó)到改革開放前，國(guó)家權(quán)力強(qiáng)固有力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)生活的全面支配和控制[30]。有賴于從中央到地方龐大有效的政治系統(tǒng)力量，農(nóng)村廣播網(wǎng)在全國(guó)全面鋪開。

對(duì)領(lǐng)袖的崇敬、對(duì)黨和政府的高度認(rèn)同以及對(duì)廣播這種“新媒體”的好奇，激發(fā)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村廣播網(wǎng)建設(shè)的熱情。宣傳地方化融宣傳鼓動(dòng)與活躍文化生活于一體，使得政治系統(tǒng)的意圖與農(nóng)民的需要高度符合，農(nóng)民欣然接受了政治系統(tǒng)傳導(dǎo)的政治文化，積極參與政治生活。

總之，農(nóng)村廣播網(wǎng)是政治系統(tǒng)強(qiáng)力推行和農(nóng)民自覺配合的產(chǎn)物，它在中國(guó)社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)中展現(xiàn)了強(qiáng)大的鼓動(dòng)和組織力量，在鄉(xiāng)村建立新的政權(quán)秩序和社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮了重要的作用。作為當(dāng)時(shí)一家獨(dú)大的媒體，農(nóng)村有線廣播網(wǎng)為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的變革做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。