“黨建+”理念下高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提升多維路徑研究

■談志娟

（揚(yáng)州大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225009）

高等教育肩負(fù)鑄魂育人、為黨為國育才的重要使命，積極探索推行“黨建+”工作模式，使黨建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合達(dá)到新的高度。全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平，發(fā)揮好黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是保證黨對高校堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。當(dāng)前高校黨建工作面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校黨建的科學(xué)化水平提升路徑與有效載體，是高校黨建工作重要的落腳點和創(chuàng)新點。遵循高校黨建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，努力構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制，形成良性互動模式，有效形成育人合力。

一、高校黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的耦合

（一）黨建引領(lǐng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效提升的重要推動力

黨建工作在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政治引領(lǐng)、謀篇布局、把關(guān)定向和保障落實等方面發(fā)揮著重要積極作用。堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，并將之貫穿到高等教育辦學(xué)治校的全過程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。高校黨建以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行常態(tài)化“三全育人”模式，指引著高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方向，從黨建工作思路謀劃、載體塑造、落實舉措及制度保障等方面加強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新活動，因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新，探索規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成高校黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的雙向良性互動，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的有效抓手

創(chuàng)新是黨建育人的第一動力，當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)存在思想重視程度不夠、活動內(nèi)容不豐富、基礎(chǔ)工作不扎實、工作形式創(chuàng)新不夠、制度保障不健全等問題，重要原因是黨建工作缺乏堅實載體和有效抓手，黨建工作的導(dǎo)向和聚焦點不夠明確，黨建結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作不夠緊密?！半p創(chuàng)”教育有機(jī)結(jié)合黨建工作，是高校黨建更堅實的依托和更牢固的基礎(chǔ)，豐富了黨建工作載體，為黨建工作提供了有效抓手，持續(xù)推動了黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）黨建工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效融合是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要載體

黨的十九大報告明確提出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，落實立德樹人根本任務(wù)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是推動實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然需求。提高培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的生命線，黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合是把握時代使命，以人為本、科學(xué)定位，推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措和有益實踐。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，多方著力，綜合施策、全面推進(jìn)關(guān)鍵在于黨，必須全面加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨建對“雙創(chuàng)”教育的全面引領(lǐng)貫穿于教書育人全過程、全方面，以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)高校黨建與“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)共同提升。

二、高校黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合發(fā)展的影響因素

（一）主體認(rèn)識不足，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中指出：“到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生顯著增加?！彼枷霙Q定態(tài)度，態(tài)度決定行為，行為決定結(jié)果。思想重視，理論才清醒、政治才正確、行動才自覺，而相關(guān)主體認(rèn)識不到位，重視程度不夠，工作謀劃不多，黨建工作與“雙創(chuàng)”教育契合度不高，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。部分黨員干部、黨員教師存在“重業(yè)務(wù)、輕思想”的心態(tài)，沒有牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作出成績多、成效快、辨識度高，缺乏系統(tǒng)的黨建理論知識，對黨建工作重要性認(rèn)識不足，參與黨建積極性不高，對黨建工作思考不夠，認(rèn)知程度、業(yè)務(wù)熟練程度和執(zhí)行力度欠缺，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入時間、精力、指導(dǎo)幫扶有限。部分高校就黨建抓黨建，黨建工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互脫節(jié)，沒有全過程融入“雙創(chuàng)”教育，經(jīng)常在兩條軌道上行駛，引領(lǐng)成效不顯著。

（二）師資建設(shè)薄弱，實踐培養(yǎng)指導(dǎo)不到位

加強(qiáng)師資配備，打造過硬過強(qiáng)“雙創(chuàng)”教師隊伍至關(guān)重要，教師的培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗、質(zhì)量有著密切聯(lián)系。高校“雙創(chuàng)”教師業(yè)務(wù)素質(zhì)高超、品德高尚感化學(xué)生，學(xué)生“親其師、信其道”，教育成效才會顯著。目前高校存在“雙創(chuàng)”教師晉升機(jī)制不全、發(fā)展路徑單一、考核政策不明等困境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師師資隊伍有待進(jìn)一步壯大。高水平教學(xué)團(tuán)隊、高質(zhì)量教學(xué)效果建設(shè)仍需加強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求教師有扎實的理論功底，同時要善于聯(lián)系國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際，創(chuàng)新教學(xué)方法，拓寬教學(xué)視野，提升教學(xué)品質(zhì)。但現(xiàn)實中高校多由思想政治專職輔導(dǎo)員、行政人員、教輔人員、少數(shù)相關(guān)專業(yè)教師或就業(yè)指導(dǎo)中心老師兼職授課，往往缺乏專業(yè)型的師資，存在師資力量不足、研究背景不全面、專業(yè)化程度偏低、實踐性不強(qiáng)等問題，人才培養(yǎng)目標(biāo)缺少與時俱進(jìn)的科學(xué)定位與“雙創(chuàng)”實踐，學(xué)生響應(yīng)度不夠，學(xué)習(xí)效果有待進(jìn)一步提升?，F(xiàn)行的“雙創(chuàng)”教學(xué)相對“保守”，往往重經(jīng)驗輕實際、實踐資源校內(nèi)化、傳授知識教條化，學(xué)生無法做到學(xué)以致用。

（三）保障機(jī)制缺乏，考核監(jiān)督體系不完善

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一項長期的教育工程，深化改革需落實相關(guān)教育主體責(zé)任，建立多部門齊抓共管、聯(lián)動協(xié)作、多力并舉的工作機(jī)制。協(xié)調(diào)管理難度大，部分管理機(jī)制仍需進(jìn)一步磨合，實際執(zhí)行過程中經(jīng)常存在責(zé)任制落實不到位、多方協(xié)調(diào)困難、工作推進(jìn)不暢等問題，育人合力、效能難以保障。運(yùn)行機(jī)制是高校黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的重要保障，當(dāng)前高校機(jī)關(guān)黨組織對黨支部引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核很少制定明確的文件、指標(biāo)，對育人成效顯著的也缺少相應(yīng)激勵機(jī)制，適應(yīng)新形勢要求的相關(guān)制度性條款不足，缺乏結(jié)合高校具體實際的政策性文件，黨支部重視不夠，監(jiān)督保障機(jī)制缺乏，約束機(jī)制不夠完備，剛性約束力不強(qiáng)，缺乏針對性，黨建提升“雙創(chuàng)”育人質(zhì)量的作用不明顯。

三、高校黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提升的實現(xiàn)路徑

（一）構(gòu)建黨建思想引領(lǐng)機(jī)制，指引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展

堅持黨建引領(lǐng)各項事業(yè)工作，強(qiáng)化黨組織的思想引領(lǐng)職能。一是構(gòu)建黨組織在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的思想引領(lǐng)機(jī)制，引導(dǎo)樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀；二是基層組織活動時間和形式上保持一定的靈活性和多樣性，鼓勵黨支部活動在方法、內(nèi)容、組織形式上創(chuàng)新，嘗試通過參觀訪問、講座、報告、論壇、競賽等豐富形式，加強(qiáng)黨員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、精神、政策的學(xué)習(xí)，及時解決思想困惑，提高組織生活的生命力和感染力；三是黨建工作正確把握與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合發(fā)展方向、發(fā)展路徑，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，體現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性。

（二）提升黨建組織保障職能，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系

黨的組織工作是黨的建設(shè)基礎(chǔ)，把黨建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育真正融入到組織中，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。一是實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，培育先鋒模范，為推進(jìn)黨建和“雙創(chuàng)”教育互融互進(jìn)提供人才保障；二是拓展黨建工作覆蓋面，通過“黨委、支部、黨員”三級驅(qū)動，實現(xiàn)黨組織服務(wù)零距離，激發(fā)基層黨建活力，創(chuàng)新黨建活動載體，把黨建抓手延向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)、實踐，抓實見效，根據(jù)學(xué)生發(fā)展實際和個體差異，開展靈活多樣的黨建工作，體現(xiàn)以生為本、因材施教的教育理念；三是整合黨建人員優(yōu)勢，明確理念，調(diào)動黨員干部的積極性和主動性，梳理融合發(fā)展的成效，進(jìn)行理論升華凝練，打造具有示范性和共通性品牌亮點；四是結(jié)合高校自身實際，發(fā)揮專業(yè)特色和學(xué)科資源優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類黨建品牌項目，以項目為具體抓手和施力點，不斷提升黨組織工作成效，精準(zhǔn)加強(qiáng)工作著力點，建立多層次、多類型、多樣化的特色人才培養(yǎng)體系，使人才培養(yǎng)目標(biāo)支持契合新時代“雙創(chuàng)”人才需求。

（三）發(fā)揮黨建工作平臺聚合作用，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐載體

要充分發(fā)揮黨建的主動性，圍繞發(fā)展促進(jìn)的總目標(biāo)，發(fā)揮黨組織平臺聚合作用，突破資源束縛，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行研判，發(fā)掘黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效實現(xiàn)路徑和著力點。一是在教工基層黨支部、學(xué)生基層黨支部成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶小組，鼓勵教師、學(xué)生黨員加強(qiáng)與學(xué)生的溝通對接、精準(zhǔn)幫扶，形成“雙創(chuàng)”教育人才支撐保障體系；二是完善“導(dǎo)師學(xué)長制”培養(yǎng)模式，校政、校企合作建立以真實項目為驅(qū)動的“導(dǎo)師學(xué)長制”工作室，以工作室為載體，校內(nèi)外導(dǎo)師聯(lián)合進(jìn)行工作室管理、項目指導(dǎo)和技術(shù)支持，低年級參與高年級學(xué)生實踐項目，在實踐中探索人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)目標(biāo)；三是高校組織部門牽頭協(xié)調(diào)，成立“雙創(chuàng)”教育改革教研室，開展黨建工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合專項研究，深入挖掘“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵，修訂人才培養(yǎng)方案、完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，革新教育理念、教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、課程評價等方面內(nèi)容，深入實施系列“卓越計劃”，將成果積極轉(zhuǎn)化為工作成效；四是高校黨組織積極與企業(yè)結(jié)對共建，爭取形式多樣的校外實踐、實訓(xùn)機(jī)會，持續(xù)拓展學(xué)生技能；五是充分結(jié)合“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”及“創(chuàng)青春”等賽事，進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)平臺、載體，突出學(xué)生的主體和中心地位，安排專業(yè)教師黨員、學(xué)生黨員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)，鼓勵學(xué)生將創(chuàng)新思維推廣孵化，落地形成實體項目。

（四）創(chuàng)新推進(jìn)管理機(jī)制改革，優(yōu)化深度融合模式

通過構(gòu)建“黨建+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合培養(yǎng)模式，積極探尋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施和改革過程中持續(xù)優(yōu)化的有效途徑。把凝聚黨員師生有成效、引領(lǐng)“雙創(chuàng)”教育有成果、服務(wù)學(xué)生發(fā)展有成績的經(jīng)驗做法形成工作制度，持續(xù)完善相關(guān)制度保障，為高質(zhì)量監(jiān)督賦能。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個教育效果呈現(xiàn)周期較長的工程，科學(xué)的責(zé)任機(jī)制、激勵機(jī)制、評價機(jī)制及督查督辦機(jī)制，是指引“雙創(chuàng)”教育工作優(yōu)化提升的風(fēng)向標(biāo)。一是完善責(zé)任落實機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任落實力度，高校在制定黨建實施方案和考核方案時，將引領(lǐng)“雙創(chuàng)”教育實效納入黨組織責(zé)任落實體系中，強(qiáng)化責(zé)任落實力度；二是建立完備的獎勵、激勵考核制度，以黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為核心考核指標(biāo)，創(chuàng)建卓越“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)成效的持續(xù)改建機(jī)制。將高校黨建工作、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核與爭先評優(yōu)掛鉤，與基層黨組織績效掛鉤，進(jìn)一步建立和規(guī)范實施細(xì)則、評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制；三是構(gòu)建全面客觀的評價體系，將思想引領(lǐng)、組織保障、教學(xué)培養(yǎng)、實踐實訓(xùn)、資源整合、競賽幫扶及成果落地等作為融合育人成效的重要評價指標(biāo)，對評價結(jié)果全面分析、科學(xué)應(yīng)用，為進(jìn)一步改進(jìn)方法、優(yōu)化機(jī)制提供參考，使雙向互融工作趨于良好的發(fā)展態(tài)勢；四是建立完備有效的督查督辦制度，促進(jìn)治理體系提質(zhì)增效，成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效的督辦方式，創(chuàng)新監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，注重督辦時效，堅持全面督查與重點督辦相結(jié)合，督辦與幫助、協(xié)調(diào)相結(jié)合，制定黨建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)工作督查督辦機(jī)制，確保工作高效推進(jìn)，實現(xiàn)督導(dǎo)考核工作常態(tài)化和制度化，持續(xù)優(yōu)化和提升融合效果。

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正處于快速發(fā)展時期，在當(dāng)前“雙創(chuàng)”背景下，社會主義建設(shè)需要大批創(chuàng)新型復(fù)合人才。高校青年作為中國夢的實踐者，應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主力軍，在實踐中不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念內(nèi)涵，為凝聚力量，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢提供堅強(qiáng)人才保障。高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的主體，是系統(tǒng)建設(shè)的核心，是國家培養(yǎng)“雙創(chuàng)”型人才的重要陣地之一，應(yīng)積極發(fā)揮高校智庫作用，圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)協(xié)同育人改革創(chuàng)新，應(yīng)依托高校黨建工作優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效融合，切實有效發(fā)揮黨建工作思想引領(lǐng)、組織保障、聚合服務(wù)等功能，更新教育理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力，提升創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成效轉(zhuǎn)化，形成緊密結(jié)合、同向同行的育人模式，開創(chuàng)互融教育新局面，探索新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新格局，這是提升高校黨建工作成效、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量、落實立德樹人根本任務(wù)的有效途徑。