新時代高校數字化改革的實踐與思考
——以臺州學院為例

王貝貝，應國良，曹仁海，陳平水

（1．臺州學院 黨委辦公室，浙江 臺州 318000；2．臺州學院 信息技術中心，浙江 臺州 318000）

數字化改革是“數字浙江”建設的新階段，是數字化轉型的一次新躍遷[1]。立足這一新發(fā)展階段，探討高校如何借助數字化改革，撬動各方面改革，對于提升高校治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

一、新時代高校數字化改革的內涵及意義

當前已是萬物皆可數字化的時代，對于高校來說，只有準確把握新時代高校數字化改革的科學內涵與現實意義，才能在這片“新藍?！敝姓覝首鴺恕⒕珳拾l(fā)力。

（一）新時代高校數字化改革的內涵。隨著全球數字化、信息化的快速發(fā)展，數字經濟逐漸成為經濟復蘇和增長的一個新引擎[2]?！笆奈濉逼陂g，黨中央就加快數字化發(fā)展，作出一系列重大決策部署，大力支持數字經濟建設。浙江是全國數字治理先行省，早在2003年，時任浙江省委書記習近平就提出要建設“數字浙江”。2021年，浙江召開全省數字化改革大會，提出要構建“152”數字化改革工作體系，之后陸續(xù)增加了基層治理維度，并整合了數字文化系統(tǒng)，迭代升級為“1612”新體系，構成了新時期數字化改革的“四梁八柱”。

根據《浙江省數字化改革總體方案》，數字化改革指的是圍繞建設數字浙江目標，統(tǒng)籌運用數字化技術、數字化思維和數字化認知，把數字化、一體化和現代化貫穿于黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全過程的各個方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具等進行全方位、系統(tǒng)性的重塑[3]。根據這一論述內涵，本文擬將高校數字化改革理解為，高校以立德樹人為根本任務，深入貫徹“以學生為中心、以教師為主體”的服務理念，運用數字化技術、數字化思維和數字化認知，把數字化、一體化和現代化貫穿于高校的教學科研、服務管理乃至校園生活全過程的各方面，對高校治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具等進行全方位系統(tǒng)性的重塑，構建起高校治理的新模式、新平臺、新機制，從根本上改變高校的辦學治校模式和師生的思維行為模式，最終實現高校的整體智治與高水平辦學。數字化改革是大勢所趨，高校數字化改革必然不能缺席，高校要爭做數字化改革的先行者和領跑者，搶抓數字化發(fā)展的重要機遇，深刻領會推進數字化改革的重大意義，切實增強數字化改革的緊迫感、責任感和使命感。

（二）新時代高校數字化改革的意義。新時代高校數字化改革的意義可以從以下三個方面來理解和把握。

1．數字化改革是打通高校數字化建設“最后一公里”的關鍵一招。當前，各大高校數字化轉型逐漸進入深水區(qū)，單個項目的再深化、再推進，往往遭遇瓶頸，諸如要素流動不夠流暢、資源配置效率有待提高等，成為制約數字化發(fā)展的一系列“卡脖子”問題。高校如何破解數字化發(fā)展瓶頸，推動數字化轉型向神經末梢延伸，成為亟待解決的一大問題。同時，隨著廣大師生日益增長的數字化需求與當前仍不充分的數字化發(fā)展之間的矛盾逐漸凸顯，越來越多的高校開始思考數字化轉型的突破口，以滿足師生日益?zhèn)€性化、多樣化的數字化需求。在此背景下，數字化改革顯得尤為重要，它為高校數字化建設進程提供了“探照燈”和“助推器”。需要注意的是，數字化改革并不是針對某一個單項的內容，而是“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程，它將成為新時代高校數字化建設的關鍵引擎，直抵數字化轉型的神經末梢，推動高校重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的變革，有效提升高校的數字化水平。

2．數字化改革是加強高校數字化人才培養(yǎng)與科研服務的迫切需要。在數字化改革的時代浪潮中，數字化人才是決定成敗的關鍵。從長遠來看，高素質數字化人才的短缺又是一大痛點難點問題。從高校角度出發(fā)，高校承擔著為黨育人、為國育才的重要使命，要聚焦數字化改革，積極探索數字化人才培養(yǎng)的新體系、新路徑，全面提升人才培養(yǎng)的匹配性、超越性，實現多領域、多層次、多維度的復合型人才供給，促進人才培養(yǎng)質量提升和高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力國家數字經濟建設。同時，高校作為人才的重要集聚地，要充分發(fā)揮學科優(yōu)勢和智庫作用，推進數字化改革與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面的深度耦合，為全面打造高校數字化改革示范樣本賦能增智，更好地擔負起教育服務經濟社會發(fā)展的責任和使命。

3．數字化改革是推進高校治理體系和治理能力現代化的時代要求。在以數字化為重要特征的信息技術革命背景下，數字治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義和關鍵動力[4]。作為國家治理現代化的一個關鍵組成部分，提升高校治理體系和治理能力現代化，是高校義不容辭的時代使命和改革發(fā)展的迫切任務。數字化改革既是當下高校提升治理體系和治理能力現代化的重要舉措，也是衡量高校治理效能的重要呈現，其核心是破除體制機制障礙，從根本上解決內外融通、上下聯(lián)動等一系列難題，促進高校治理的高效協(xié)同，最終實現由“傳統(tǒng)治理”到“現代治理”的跨越。這需要高校以數字化改革撬動各方面的改革，對高校治理進行全方位系統(tǒng)性重塑，從而更好地助力高等教育治理體系和治理能力現代化提升，為辦好人民滿意的教育、建設高等教育強國提供強有力的保障。

二、臺州學院數字化改革的實踐

在數字浪潮中，各大高校結合自身情況積極探索，體現了高校數字化改革的強大活力。例如，浙江大學率先啟動了“網上浙大”項目，中國美術學院提出了建設“數字國美一體化”平臺，浙江財經大學明確要打造“1351”一體化數智校園等。臺州學院也在數字化改革中進行了積極探索，努力為高校數字化改革提供有益借鑒。

（一）臺州學院數字化建設的基本情況。臺州學院是一所經教育部批準建立，實行省市共管的綜合性普通本科高校。當前，學校正處于由數字校園向智慧校園的轉型階段，數字化建設推進扎實有序，在基礎設施、數字資源、應用服務、網絡安全等方面取得了明顯成效。例如，信息化基礎設施趨于完善，已建成兩地三校區(qū)、有線無線雙覆蓋、Ipv4和Ipv6雙棧的校園網絡，校園網總出口帶寬32.1Gbps，數據中心機房按國家B級標準建設，建立了較為完善的數字化基礎設施管理和網絡安全保障體系。學校以新一代“智慧校園”平臺建設為總抓手，已建設智慧校園統(tǒng)一身份認證、融合門戶、數據中心三大基礎平臺，包括OA辦公系統(tǒng)、網上辦事大廳、教務科研、財務資產、圖書檔案、畢業(yè)迎新等業(yè)務系統(tǒng)已投入運行，一定程度滿足了全校數字化管理和服務需要，使得數字化資源不斷豐富，類型和學科覆蓋面更廣，內容質量和學術價值有所提高，為學校人才培養(yǎng)和高水平科研成果產出提供了較好的文獻資源保障。智慧教學環(huán)境建設逐步加快，引進了多個專業(yè)在線教學平臺，購入了多門國內外優(yōu)質數字化課程，自建慕課課程和小慕課（SPOC），為“互聯(lián)網+”教學模式改革創(chuàng)新提供了強有力的保障。

學校雖在數字化建設過程中取得了較大進展，但仍存在一些問題，如理念認知不到位，尚需從以管理者為中心向以用戶為中心轉變；體制機制有待健全，多頭管理、各管一段的現象仍然存在；共建共享仍欠完善，“信息孤島”局面有待進一步打破等。這些問題都亟需學校進一步思考和解決，探索如何在現有基礎上進一步抓實、抓深數字化建設。

（二）臺州學院數字化改革的總體策略。在國家教育現代化和浙江省數字化改革的大背景下，臺州學院立足自身實際，加快推進學校數字化改革，制訂了數字化改革實施方案，走出了一條數字化改革的新道路，即通過統(tǒng)籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，全方位梳理學校核心業(yè)務，把網絡化、數字化、智能化貫穿于黨政管理整體智治、人才培養(yǎng)、學生管理、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等全過程，通過綜合集成、升級迭代，構建了“172”數字化改革體系構架。具體而言，“1”即公共數據平臺，通過對基礎數據、業(yè)務數據、教學資源數據、科研資源數據等進行歸集和整理，形成數據目錄，供各系統(tǒng)、各部門共享；“7”即7個子系統(tǒng)，包括數智治理、學生培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、智慧生活、數字安全、數字圖書、數字文化等系統(tǒng)，形成線上線下融合的新型辦學空間；“2”即2個子體系，充分發(fā)揮高等研究院、電子與信息工程（大數據）學院等作用，構建數字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系，推動數字化改革實踐成果轉化為理論和制度成果。

目前，學校已成立了數字化改革工作領導小組，下設8個專題組，包括數字黨建組、數字教育組、數字科研組、數字后勤與要素保障組、數字安全組、數字圖書組、數字文化組、公共數據平臺建設組。其中，黨建引領是數字化改革的核心要義，數字化改革需堅持黨建引領，確保數字化治理改革方向正確、目標明確[2]。具體而言，數字黨建組負責制訂實施數智治理系統(tǒng)建設方案，推出數智治理綜合應用，建設貫穿決策、執(zhí)行、服務、監(jiān)督、評價的多跨協(xié)同應用場景，促進各部門業(yè)務協(xié)同、流程再造；數字教育組負責制訂實施學生培養(yǎng)系統(tǒng)建設方案，建立本科生管理系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)、留學生管理系統(tǒng)等基礎業(yè)務應用平臺，構建迎新、在校、畢業(yè)等全生命周期場景；數字科研組負責制訂實施科研創(chuàng)新系統(tǒng)建設方案，開展科研數字化改革，包括科研政策和文件的數字化處理，科研項目、科研成果、科研評價的數字化管理，完成科研經費、科研人員等信息的多系統(tǒng)數據互通共享，創(chuàng)新科研資源提供和科研合作服務；數字后勤與要素保障組負責制訂實施智慧生活系統(tǒng)建設方案，規(guī)劃建設一體化的數字生活服務保障體系，全面梳理物資管理核心業(yè)務，形成“一件事”清單，創(chuàng)新管理服務模式；數字安全組負責制訂實施數字安全系統(tǒng)建設方案，全面梳理校園安全業(yè)務，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集智慧安防、平安校園、實驗實訓室日常管理和安全防范等一體化的數字安全體系；數字圖書組負責制訂實施數字圖書系統(tǒng)建設方案，全面梳理圖書館文獻資源，系統(tǒng)化整合各類資源，形成統(tǒng)一檢索平臺，提供全時段、跨地域、個性化、智慧化服務；數字文化組負責制訂實施數字文化系統(tǒng)建設方案，加強數字化改革宣傳推廣，統(tǒng)籌建設文化校園數字化地標項目，以數字化賦能文化校園建設；公共數據平臺建設組負責制訂實施公共數據平臺建設方案，搭建數字化改革基礎支撐框架，迭代升級公共數據平臺，加強共享開放的一體化數據資源體系建設，夯實校園網絡安全與運維保障基礎。各二級學院和部門根據八個專題組數字化改革方向，結合本學院和部門的實際，凸顯自身的特色和亮點，有選擇、有重點地開展數字化改革。

三、新時代高校數字化改革實踐路徑

目前，高校數字化改革尚處于探索階段，亟需產生一批可推廣的經驗。臺州學院的數字化改革實踐，從改革理念、頂層設計、政策支持、社會合力等方面，努力為新時代高校數字化改革提供有益支撐。

（一）貫徹理念先行，強化數字認知、制度理性和系統(tǒng)思維。面對新時代高校數字化改革的新要求，以及教育事業(yè)改革發(fā)展不斷涌現的新問題、新挑戰(zhàn)，高校干部隊伍在數字認知、制度理性和系統(tǒng)思維等方面，仍需進一步學習、加強和提高。浙江省委書記袁家軍在浙江省數字化改革第一次工作例會上強調，數字能力已經成為新時代組織機構和領導干部必備的一項關鍵能力。因此，高校推進數字化改革，當務之急就是要加強思維之變、理念之變。為適應新時代、落實新部署、實現新目標，廣大高校干部需要切實提升自己的數字能力和水平，不斷加強數字化培訓。數字化改革絕不是簡單的數字技術應用，而是要加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃、體系化推進。這既是對高校干部的數字意識、數字思維、數字認知的一次全方位訓練和檢驗，也是展示和提升高校干部推進現代化建設能力的大舞臺。高校要牢牢抓住領導干部這一關鍵少數，以召開全校數字化改革動員大會為契機，深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述和數字中國建設指示精神，進一步強化干部隊伍的數字認知、制度理性和系統(tǒng)思維，科學理解、準確把握數字化改革的內涵特征、基本規(guī)律和重要意義，切實提高對數字化改革的理解能力和駕馭能力，立足高校自身實際，以需求和問題為導向，將數字化改革貫穿辦學治校全過程，將數字化、一體化、現代化融入高校的各方面、各領域，不斷提升高校治理體系和治理能力現代化水平。

（二）堅持“一盤棋”，注重頂層設計和基層探索雙向發(fā)力。數字化改革是一項“一子落而滿盤活”的大改革、大變局，高校要堅持“一盤棋”思維，從大局出發(fā)考慮問題，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，加強數字化改革的頂層設計，注重條塊結合、條抓塊統(tǒng)、整體推進，同時要遵照頂層設計和基層探索雙向發(fā)力這一改革規(guī)律，充分調動全校師生員工探索創(chuàng)新數字化改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成“處處是推動發(fā)展的發(fā)動機”的生態(tài)。一方面，在頂層設計上，高校要以數字化改革為契機，全面梳理高校的核心業(yè)務，理順跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的多跨協(xié)同業(yè)務，形成“一件事”清單?？梢酝ㄟ^運用系統(tǒng)分析“V字模型”開發(fā)方法，將“業(yè)務協(xié)同模型”和“數據共享模型”貫穿到數字化改革的全過程，從“一件事”視角持續(xù)進行典型場景迭代，推動管理服務的流程再造、制度創(chuàng)新，進而推動高校智治體系的整體性優(yōu)化和系統(tǒng)性重塑。另一方面，在基層探索上，高校要從自身實際和教育規(guī)律出發(fā)，聚焦師生服務和校務管理的高頻事項，從當前高校工作中的痛點、堵點、難點切入，以數字化改革推動高校辦學在理念、制度、技術、應用、模式等方面的融合創(chuàng)新。同時要注重發(fā)揮正向激勵作用，不斷激發(fā)基層活力，激勵全校上下爭當數字化改革的領跑者和趕超者，創(chuàng)造基層最佳實踐，并以“試點—提煉—復制推廣”的方式不斷擴大數字化改革的影響力和實效性，推動各項管理服務更加規(guī)范化、精準化、多元化。

（三）強化政策保障，加強數字化改革制度供給與績效考核。數字化改革是長期的、螺旋式的迭代革新過程，高校須建立配套的政策制度、標準規(guī)范、組織保障和網絡安全體系。在政策制度上，要加強數字化改革制度供給，及時修訂不相適應的政策文件，建立共享、開放、可持續(xù)的政策環(huán)境，同時要加強全校范圍內的數字化業(yè)務培訓和指導，強化教師員工的數字意識和能力，牢固樹立系統(tǒng)觀和改革觀，把整體智治的理念融入日常教學和服務工作中。在標準規(guī)范上，要堅持標準引領，以標準化促進數據資源深度融合、業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，健全數據共享、業(yè)務流程、應用技術開發(fā)標準及規(guī)則制訂，實現事項的標準化、數字化、智能化，全面支撐高校全領域、全主體、全周期數字化改革需求。在組織保障上，要實行項目化、實體化的數字化改革工作專班運行機制，通過項目化實施、專班化推進，明確各部門的職責任務，落實各項責任分工，為高質量推進數字化改革工作提供堅強的組織保障。在網絡安全上，要落實總體國家安全觀，完善網絡和數據安全管理制度，聚焦重要網絡與信息系統(tǒng)，不斷提高威脅感知能力和應急處置能力，加強數據保護，維護數據安全，嚴格防范學校的重要數據和師生的個人信息不泄露，在確保安全的前提下，增強數字資源的開放性和兼容性。在推進數字化改革的過程中，高校要善于運用考核制度，建立健全專項督查機制和考核評價體系，完善閉環(huán)落實機制，強化過程性考核，定期對重點任務進展情況進行督查，表彰落實成效快、有突破性改革舉措的部門，通報晾曬推動進度緩慢、措施不實的部門，并將各部門的完成情況納入每年度工作績效和評優(yōu)考核，實現數字化改革實效真正在師生中“叫好”、在社會中“叫座”。

（四）發(fā)揮社會合力，匯聚各方資源為數字化改革提供智力支持?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，數字化改革絕不能單靠某個部門或某個系統(tǒng)的“單打獨斗”，而是需要全社會各領域的通力合作。高校要準確把握數字化改革戰(zhàn)略大局，把服務國家和地方數字經濟發(fā)展作為高校智庫建設的重要責任，推動高校智庫面向數字化改革發(fā)展新問題、新挑戰(zhàn)，主動參與數字化領域發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)政策研究，培養(yǎng)一大批新時代高素質數字化人才。高校還要善于聚內力、借外腦，積極吸納社會各界數字化改革領域優(yōu)秀的領導、干部、專家、技術團隊，打造數字化“最強大腦”，匯聚各領域智慧，形成整體聯(lián)動、協(xié)同高效的強大合力，為數字化改革提供強大的智力支撐。同時，高校要立足數字化轉型研究熱點，聚焦數字化改革的全球性問題和區(qū)域性問題，著眼于國內外數字經濟發(fā)展中的重大挑戰(zhàn)，組織力量開展重大科研項目攻堅克難，努力提出解決全球性數字化發(fā)展問題和我國數字化改革現實困境的高校方案，提高數字化教學科研的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性。此外，高校還可以充分發(fā)揮對外交流合作的優(yōu)勢，與國外高水平智庫開展合作研究，不斷拓展高校智庫的國際“朋友圈”；也可以通過舉辦數字化領域高層智庫論壇，以更寬廣的視野加強國際數字化智庫建設，在數字化改革領域不斷提升國際話語權，擴大數字化研究成果的輿論影響力和外交影響力。

數字化改革作為一場硬核改革，帶給高校的不僅是巨大的挑戰(zhàn)，同時也是難得的發(fā)展良機。身處數字化改革浪潮中的高校，應該把握數字時代機遇，抓住數字化改革紅利，以推進數字化改革為契機，進一步破解高校數字化轉型瓶頸，提升數字化人才培養(yǎng)水平，推動高校的治理體系和治理能力更上新臺階。