商鞅的法治思想及其當(dāng)代價值

陳 暢

(北京科技大學(xué) 文法學(xué)院，北京 100089)

商鞅是中國古代著名的改革家和思想家，法家的代表人物①，在歷史上備受爭議，有褒有貶。兩千多年里，國人對商鞅貶多于褒②。有稱其“刻薄”，如司馬遷、紀(jì)昀等；也有持論相反者，如韓非認(rèn)為商鞅“此亦功之至厚者也”，可以與圣人相媲美[1]287，但屈指可數(shù)。直至近代，在探尋近代中國崛起之路時，才有學(xué)者撰文討論商鞅，重新評價其歷史貢獻(xiàn)。章太炎在《商鞅》一文中認(rèn)為，“其說以為自漢以降，抑奪民權(quán)，使人君縱恣者，皆商鞅法家之說為之倡。嗚呼!是惑于淫說也甚矣”[2]68。梁啟超更是對以商鞅為代表的中國古代法家“法治”論給予極高評價，認(rèn)為“法家之論，謂人主無論智愚賢不肖，皆不可不行動于法之范圍內(nèi)。此至精之論也”[3]64?！胺腋揪瘢谡J(rèn)法律為絕對的神圣，不許政府行動軼法律范圍以外?！盵4]212曾振宇指出，“商鞅思想與行事是一面多棱鏡，立場與視角的不同，必然導(dǎo)致商鞅這一歷史人物影像重疊雜亂”[5]。當(dāng)前，中國正處于社會主義法治建設(shè)全面鋪開，法治改革進(jìn)一步深化的關(guān)鍵時期，梳理探討商鞅的法治主張及實踐措施，分析傳統(tǒng)法的法律精神，無疑有著重要的借鑒意義，能夠讓我們進(jìn)一步理解中華法系的精神內(nèi)核和中國社會的法治傳統(tǒng)，為建構(gòu)中國特色的法治理論提供文化滋養(yǎng)，進(jìn)而更好地使我們的現(xiàn)代法立足于社會實際。

一、商鞅的法治思想及其內(nèi)核

(一)商鞅的法治思想

作為法家的代表人物之一，商鞅的法治思想是構(gòu)成戰(zhàn)國時期法家思想理論的“三駕馬車”之一，內(nèi)容豐富，圍繞著“法”而展開。具體來說，其法治思想涉及法的地位、法的制定、法的執(zhí)行和法的普及等方面。

“法”是商鞅法治理論的核心，地位綦重，論述頗多。商鞅認(rèn)為，法是治理國家的基本準(zhǔn)則，不可輕忽，“故法者，國之權(quán)衡也”[6]83。為何說“法”是國家治理之根本？商鞅的解釋是，“法者，所以愛民也”[6]3“民本，法也”[6]107?？梢?，商鞅認(rèn)為“法”應(yīng)是以“愛民”為內(nèi)容，為宗旨。因為百姓是否安居樂業(yè)，是國家的富強治亂的基本表征。商鞅進(jìn)一步指出法與國家富強治亂的關(guān)系，認(rèn)為“今當(dāng)世之用事者，若欲為上圣，舉法之謂也。背法而治，此任重道遠(yuǎn)而無馬、牛，濟(jì)大川而無舡楫也”?！胺ㄍ髦蝸y”“法明治省”[6]125-126。因此，賢明的君主，要想國家強盛，就必須“秉權(quán)而立，垂法而治”[6]61“不貴義而貴法”[6]113“法任而國治矣”[6]138。當(dāng)然，商鞅這里并非完全否定禮，否定道德，只是強調(diào)在亂世之中，國家欲要改革圖強，就須以法為治國之利器。

正是由于“法”在國家治理中占有重要地位，“法令者，民之命也，為治之本也”[6]144，所以立法就至關(guān)重要。如何制定妥善的法律？商鞅認(rèn)為，首先，賢明的君主要學(xué)習(xí)上古圣人治國的手段，“觀時俗”“察國本”，根據(jù)國情民情來立法，如果“不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”[6]48。其次，君主要學(xué)習(xí)圣人“不法古不修今”的做法，根據(jù)社會形勢的發(fā)展做出相應(yīng)立法調(diào)整，“因世而為之治，度俗而為之法”[6]62-63。最后，君主還要如圣人制定通俗易懂的法律，“必使之明白易知，名正，愚知遍能知之”[6]146?？梢?，商鞅已經(jīng)深刻認(rèn)識到，立法惟有察民情、宜于時，才能做到“錯法而民無邪”“法明而民利之”[6]63。

作為治國之根本，立法固然很重要，但已制定頒行的法律如何樹立權(quán)威、發(fā)揮效力，同樣是亟需解決的難題。對此，商鞅主張采取重刑的手段，以刑護(hù)法，以刑去刑。商鞅反復(fù)強調(diào)：“夫刑者，所以奪禁邪也?！盵6]49之所以要制定重刑，其目的是在于禁止百姓違法，而并非在于重刑傷害百姓，“非求傷民也，以禁奸止過也”[6]101。對此，商鞅的解釋是，“行罰，重其輕者，輕者不至，重者不來。此謂以刑去刑，刑去事成。罪重刑輕，刑至事生，此謂以刑致刑，其國必削”[6]81。因此，百姓由于懼怕重刑而不敢去違法犯罪，最終會形成國內(nèi)無人犯罪的情形，“故曰：明刑不戮”[6]101。當(dāng)然，商鞅并非僅僅強調(diào)重刑，他也重視賞的作用，主張“先刑而后賞”[6]62“重刑少賞”[6]80“治國刑多而賞少”[6]57“王者刑九賞一”[6]31。

有法不行等于無法。商鞅一再強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)法，“有法不勝其亂，與無法同”[6]58。首先，“法已定矣，不以善言害法”[6]77。君主不要隨意更改法律，破壞其穩(wěn)定性，“言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也”[6]131。君主要身體力行，“言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之”[6]131。推崇符合法律的言行，做法律許可的事，法才能為眾人所遵從，成為眾人行事之準(zhǔn)則。其次，商鞅所處的時代，正處于社會轉(zhuǎn)型激蕩之中，確立法律權(quán)威，打破舊貴族階層的壟斷特權(quán)地位，必須要統(tǒng)一法律，“刑無等級”。為此，商鞅并提出具體的設(shè)想：“自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。同官之人，知而訐之上者，自免于罪。無貴賤，尸襲其官長之官爵田祿?！盵6]100-101現(xiàn)實中，商鞅也是如此去做的，太子犯法，“刑其傅公子虔，黥其師公孫賈”[7]449。

但法律權(quán)威的樹立并不僅限于此，商鞅還指出，要想讓百姓信守法律，還需“為法令，置官吏”，即“天子置三法官：殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。諸侯、郡、縣皆各為置一法官及吏，皆比秦一法官”[6]143-144。國家通過設(shè)置法官、法吏，以吏為師，以法為教，向百姓宣講法律，教導(dǎo)百姓遵守法律?！翱たh諸侯一受赍來之法令，學(xué)并問所謂。吏民欲知法令者，皆問法官。故天下之吏民，無不知法者?！薄肮世舨桓乙苑欠ㄓ雒?，民又不敢犯法?！薄叭f民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也?！盵6]144

此外，商鞅認(rèn)為法律權(quán)威的樹立還有賴于執(zhí)法效率的提高，“日治者王”“夜治者強”[6]41，主張“無宿治”“百官之情不相稽”[6]6。

(二)商鞅法治思想的內(nèi)核

商鞅的法治思想涵蓋了法的制定、執(zhí)行、普及各個環(huán)節(jié)，構(gòu)成一個嚴(yán)密的邏輯體系，具有很強的理論性。其中，法、刑與吏是構(gòu)成商鞅法治思想的基本內(nèi)核，也是中國古代法家思想的核心，不僅影響古代中國幾千年，對今天的中國同樣也有深遠(yuǎn)的影響。

1.“法”在商鞅法治思想體系中占據(jù)絕對的核心地位

《商君書》諸篇或多或少都會論及“法”，其中專門討論“法”的有《更法》《錯法》《慎法》三篇。此三篇非常清楚地表明了商鞅的法治主張：因時變法、審慎制法、嚴(yán)格執(zhí)法。商鞅主持的秦國變法也就是在其指導(dǎo)下逐步展開。商鞅變法以法令為核心，規(guī)范了政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至社會生活各個方面，這一變法舉措在當(dāng)時的戰(zhàn)國時代是相當(dāng)先進(jìn)的。政令的法令化使得商鞅變法能在主導(dǎo)者商鞅和秦孝公逝世后仍然繼續(xù)被執(zhí)行，“商君雖死，其法猶存”。商鞅以法治治理國家的舉措為秦國政治與社會帶來了極大的穩(wěn)定性。與其說秦國能夠?qū)页雒骶?，“奮六世之余烈”，最終一統(tǒng)中華是上天眷顧，不如把秦國國力的持續(xù)繁榮、政治的持久穩(wěn)定歸因于商鞅變法以法治取代人治所帶來的積極影響。

2.“刑”是商鞅法治思想體系中與“法”并駕齊驅(qū)的另一個核心

《商君書》中雖然專門談“刑”的只有《賞刑》一篇，但其余諸篇中都有涉及，可以說貫穿全書。商鞅之所以會對“刑”大談特談，主要因為商鞅是以“刑”作為護(hù)法和國家治理的兩個手段之一(另外一個手段為“賞”，但商鞅主張少賞多刑)。因此，商鞅始終堅持“重刑”，希冀“以刑去刑”，實現(xiàn)社會大治。當(dāng)然，商鞅“亂世重刑”的觀點與現(xiàn)代法“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的規(guī)則相違背，不利于法治的公正。從歷史上來看，秦國新法對于懲處犯罪采用的輕罪重刑方法，間接導(dǎo)致了日后秦國在統(tǒng)一后迅速崩潰滅亡的結(jié)局。在懲處犯罪方面，我們推進(jìn)依法治國要注意避免“罪責(zé)刑不相適應(yīng)”的問題，始終把公正擺在法治的首要位置，以促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

3.“吏”是商鞅法治思想體系中的又一個內(nèi)核

商鞅對國家治理中“人”的角色功能如君、臣、民等已有深刻認(rèn)識，而作為承上啟下的重要一環(huán)，“吏”(即“臣”)無疑在國家治理中占據(jù)重要地位。一方面，吏需要按照法定職責(zé)執(zhí)行各項行政管理事務(wù)；另一方面，吏還需要教導(dǎo)百姓，使他們知法守法。商鞅主持的變法改革中的諸多項目，都需要“吏”的參與和執(zhí)行。可以說，“吏”關(guān)系著變法的成敗。因此，對“吏”實施制度化管理就是變法改革的關(guān)鍵所在，一套關(guān)于“吏”的職責(zé)、考核、升遷、獎懲等方面的系列制度自然成為“法”的重要內(nèi)容。

二、商鞅法治思想的特點及影響

商鞅法治思想豐富深刻。從立法方面而言，商鞅的法治思想具有時代性和完整性的優(yōu)點；從司法方面而言，商鞅的法治思想具有“嚴(yán)格執(zhí)法”的特點。此外，商鞅主張“刑無等級”，在法律適用上不論犯法者身份地位，一視同仁。可以說，在法律的平等性上，商鞅是進(jìn)步的，是符合時代發(fā)展要求的，影響深遠(yuǎn)。

首先，商鞅法治思想具有鮮明的時代性特點。秦國自變法之后，經(jīng)濟(jì)軍事得到進(jìn)一步發(fā)展，適應(yīng)了戰(zhàn)國爭霸的歷史要求，最終滅掉六國統(tǒng)一華夏。商鞅功不可沒，韓非就曾經(jīng)評價“七國之雄，秦為首強，皆賴商鞅”?？梢?，商鞅新法順應(yīng)了時代的需要，具有較強的社會、歷史適應(yīng)性，能夠承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任和歷史使命。商鞅強調(diào)重視農(nóng)業(yè)、獎勵耕戰(zhàn)、中央集權(quán)，完美契合了當(dāng)時的社會需要。以其為目標(biāo)的法治體系，雖不全是商鞅首創(chuàng)，但是其大規(guī)模施行卻是商鞅和秦國在歷史上的首創(chuàng)，充分體現(xiàn)出商鞅“因時立法”的理念。毋庸置疑，這種法治的時代性，離不開立法者對于時代潮流的敏銳洞察，也離不開政策法律化后，以國家機器為后盾的堅決執(zhí)行，正如王安石詩云“商君能令政必行”[8]559。但遺憾的是，在往后朝代的立法中，刑法和刑罰成為封建王朝法典的主要部分，失去了法律自我革新的活力，無法應(yīng)對社會急劇轉(zhuǎn)型的突變，造成中國在鴉片戰(zhàn)爭后政治制度與社會制度問題凸顯。

其次，商鞅法治思想具有鮮明的完整性特點。如前所述，商鞅法治思想是一個邏輯嚴(yán)密的思想體系，具有鮮明的完整性，與其時代性特點相輔相成。換言之，商鞅法治思想的完整性是其時代性的要求，而商鞅法治思想的時代性也體現(xiàn)在其完整性之中。在《商君書》中，除去法、戰(zhàn)、刑等主要部分外，還載有墾令、算地、說民、畫策、壹言、御盜等眾多篇目，這些篇目囊括了開墾、土地劃算、策略制定、社會管理等，幾乎涵蓋了社會生活的方方面面。自古以來，對商鞅變法就有“律條多如牛毛”這樣的負(fù)面評價，但這恰恰也是其法律相對完備的例證。商鞅在整合以往松垮零散的法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定了一個全新規(guī)范化的法律制度體系，使得政治清明，社會風(fēng)氣肅然，對國家發(fā)展、社會安定起到了重要作用。如今，我們正處于社會轉(zhuǎn)型的新時期，社會關(guān)系復(fù)雜多樣，我們依法治國必須立足實際、著眼未來，通過法律來調(diào)整社會中的各種關(guān)系和現(xiàn)象，盡量避免出現(xiàn)法律的“缺位”。就此而言，商鞅法治思想的完整性頗有借鑒意義。

再次，在司法方面，商鞅法治思想具有顯明的公平、嚴(yán)格特點。商鞅法治素來給人以執(zhí)法嚴(yán)苛的印象，然而這種被后世評價為“嚴(yán)苛”的執(zhí)行態(tài)度，在一定程度上正是秦國新法得以發(fā)揮其全部作用的重要保障。商鞅變法是在觸犯眾多階級的利益的背景下展開的，其中的某些變法措施，例如廢除分封制、廢除井田制觸犯了貴族的利益；整肅社會風(fēng)氣的連坐、編訂戶口、重農(nóng)抑商等措施讓底層民眾亦感到不適，“令行于民期年，秦民之國都言初令之不便者以千數(shù)”[7]449。然而，商鞅嚴(yán)格執(zhí)行新法，對秦國的社會發(fā)展產(chǎn)生了極大的利好作用，“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治”[7]449。新法因此得到人民的支持。商鞅變法之初曾在渭水刑場大肆刑殺觸犯法律的貴族，再到后來太子觸犯刑法，商鞅“刑太子傅嬴虔、公孫賈”。商鞅把嚴(yán)格執(zhí)法和平等適用打進(jìn)秦國變法的骨髓，秦國新法也就此站立。公平嚴(yán)格的司法成就了秦國新法，也給后世的我們一筆寶貴的歷史財富。

最后，還需要指出的是，銳意改革，反對復(fù)古和保守也是商鞅重要的思想主張，同樣也是其因時因勢變法的法治思想根源所在?！笆ト瞬环ü牛幻懡?。法古則后于時，脩今則塞于勢。”[6]53商鞅認(rèn)為古代的民眾“樸以厚”，因此道德教化是當(dāng)時有效的方法；而現(xiàn)在的民眾“巧以偽”，仁義道德無法發(fā)揮作用，唯有法律可以規(guī)制民眾。加之當(dāng)時戰(zhàn)國時期戰(zhàn)爭殘酷，秦國生產(chǎn)力落后，商鞅以“分戶令”實行土地私有制，廢井田開阡陌，為秦國的富強奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。春秋戰(zhàn)國時期，商鞅并非變法第一人，但是相比之下，商鞅抓住時代發(fā)展的潮流，堅持因時而立、與時俱進(jìn)的法治思想，并且變法革新更為徹底，開創(chuàng)了古代中國的法治新時代，也為后世的變法革新樹立了模范。

總之，商鞅的法治思想不僅于秦國強大而言居功甚偉，而且深刻影響著中國傳統(tǒng)國家治理和法制建設(shè)。第一，建立的重農(nóng)抑商的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式和君主專制集權(quán)的政治體制，在此后中國沿用了兩千多年。第二，商鞅的“改法為律”，體現(xiàn)了法治觀念的進(jìn)一步發(fā)展，對秦朝統(tǒng)一和封建法制的形成發(fā)展具有積極作用，之后歷代王朝的法律都是以“律”命名，為中國傳統(tǒng)法制奠定了基礎(chǔ)。第三，商鞅“刑無等級”“任法去私”的法治思想，打破了封建等級制度，反映了法律的公平，為法律的有效實施奠定了良好的基礎(chǔ)，并且這種不畏權(quán)貴、秉公執(zhí)法的思想也對后世歷代官員有示范作用。

但我們也要認(rèn)識到，囿于時代，商鞅的法治思想也存在一些局限性。第一，商鞅主張的“刑無等級”雖然打破了舊貴族階層的特權(quán)，但這是建立在維護(hù)君主專制和集權(quán)上的，君主不在“刑無等級”規(guī)范的對象之內(nèi)。強調(diào)“一斷于法”，是謂法治，但王權(quán)實際上凌駕于法律之上，法治中還是存在人治，不是真正的民主法治，無法實現(xiàn)真正的法律面前人人平等。第二，強調(diào)法治，輕忽德治。雖然商鞅并沒有否定道德教化，但由于過分追求重刑，忽視了人性、人情，過于極端，反而使法律走向苛虐暴政的一端，無法達(dá)到公平正義的效果。第三，厲行重農(nóng)抑商政策，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在封建社會初期促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時也抑制了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以致阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展，到了封建社會末期和近現(xiàn)代落后世界。

三、傳統(tǒng)中國法的現(xiàn)代價值

商鞅的法治思想有其積極性，也存在歷史局限性。作為傳統(tǒng)中國法家的代表人物，商鞅的法治思想可以說影響了此后中國兩千多年的法制建設(shè)和國家治理。清末譚嗣同曾言：“兩千年之政，秦政也?！盵9]54雖然譚嗣同這里批判的是秦王朝所建立的君主專制統(tǒng)治，但細(xì)察深思，商鞅的法治思想?yún)s是已然深刻其中，成為傳統(tǒng)中國法的核心組成部分。探討商鞅法治思想，實際也是探究傳統(tǒng)中國法?？陀^地說，以商鞅法治思想為核心的傳統(tǒng)中國法仍具有重要價值，一些傳統(tǒng)中國法治觀，如以人為本、刑無等級、德法并舉等經(jīng)過長期的文化浸染，已在一定范圍內(nèi)成為中國人的價值認(rèn)同或法治信仰，不僅可以為我們當(dāng)下依法治國和法治建設(shè)提供參考，還可以為我們建構(gòu)中國特色社會主義法治理論提供一種理論解釋路徑。

(一)堅持以人為本、立法為民的法治理念

“人君而有好惡，故民可治也?！盵6]65商鞅是從人性論——“好利惡害”出發(fā)，認(rèn)為人的本質(zhì)是趨利避害，因此依靠儒家學(xué)說的仁義道德是無法行之有效的，唯有法治是治理人民的有效方式?！胺ㄕ撸詯勖褚??！盵6]3法依人性構(gòu)建，必然應(yīng)當(dāng)順乎民心，才能更好地實施。

人民是依法治國的主體和力量源泉，體現(xiàn)人民共同意志、保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本利益，是中國特色社會主義法律體系的應(yīng)有之義，因此全面推進(jìn)依法治國，必須堅持以人為本、立法為民的法治理念，切實維護(hù)人民的根本利益。民生問題，事關(guān)人民群眾生存和發(fā)展，所規(guī)范和解決的問題事關(guān)人民群眾的工作生活、安居樂業(yè)，關(guān)系著人民獲得幸福感和安全感，近些年來我國民生領(lǐng)域的相關(guān)立法相繼出臺，民生領(lǐng)域的法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，極大改善了民生。但同時也依然存在一些法律不完備、法律執(zhí)行不到位的問題，并且隨著中國特色社會主義新時代的發(fā)展，民生領(lǐng)域立法也面臨新的形勢、新的要求，這就要求我們法治建設(shè)中加快推進(jìn)和完善民生領(lǐng)域立法，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

(二)維護(hù)法律權(quán)威，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，法律面前人人平等

商鞅“立木為信”，取信于民，以此樹立法律的威信，使得新法得以有效實施。商鞅主張“一斷于法”“任法去私”的法治理論，把法律作為治理國家、社會、人民的唯一決斷，正對官吏執(zhí)法主張公私分明，反對釋法偏私，反映商鞅法治思想中蘊含了公平正義。刑治貴族，體現(xiàn)了商鞅“法不阿貴”的執(zhí)法理念，“刑無等級”則蘊含有現(xiàn)代法治“法律面前人人平等”的因子，為我國全面推進(jìn)依法治國提供了寶貴的思考和啟示。

習(xí)近平總書記指出：“以法安天下則天下安，依法治天下則天下治?！狈墒菄抑卫淼幕A(chǔ)和關(guān)鍵，必須樹立和維護(hù)法律的權(quán)威。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進(jìn)依法治國和法治改革，重點在于通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法律貫徹實施，確保法律面前人人平等，讓人民在法律實施的每一個環(huán)節(jié)中都感受到公平正義，只有人民通過法律正確實施獲得安全感、幸福感，才能真正樹立法律的絕對權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法，要求做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅持法律至上原則，任何人不得享有超越法律的特權(quán)；公正司法，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

(三)強化全民普法教育和宣傳

人民群眾是法治建設(shè)的重要主體，宣傳普及法律，增強全民法律意識是依法治國的一項重要措施，也是促進(jìn)全民知法守法的必然要求?！盀榉?，必使之明白易知”“為法令置官吏”[6]146。這一思想表明商鞅主張法布于眾，民眾只有懂法后才會守法，因此主張公開法律，并設(shè)置通曉法律的官吏，向其他官員和民眾解釋和宣傳新法，將晦澀難懂的法律條文作簡明解釋。百姓、官吏皆知曉法令內(nèi)容后，百姓不敢隨意違法，官吏也不敢隨意非法行政，從而樹立起知法守法的氛圍環(huán)境。在新時代法治改革的背景下，我們能夠從商鞅“以法為教、以吏為師”的普法教育思想中吸取經(jīng)驗：加大全民普法力度，強化法治宣傳教育。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，若人民對法一無所知或一知半解，自然也不可能產(chǎn)生法律信仰。懂法才會守法，全民普法力度越大，全民法治意識就越強，法律才越能得到尊崇和遵守。只有內(nèi)心尊崇、信仰法治，才能行為遵守法律、維護(hù)法律。進(jìn)行法治宣傳教育是為傳播法律知識，弘揚法治精神，培養(yǎng)法治意識、樹立法治信仰。新時代全民普法需要更加注重從宣傳法律知識轉(zhuǎn)變成同時弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治信仰，引導(dǎo)公民自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。

(四)堅持法治和德治并舉

法律與道德，是社會治理的兩種手段。習(xí)近平總書記認(rèn)為，法治與德治，如車之雙輪、鳥之兩翼，一個靠國家機器的強制和威嚴(yán)，一個靠人們的內(nèi)心信念和社會輿論，各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用，其目的都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，保障社會的健康和正常運行。商鞅重法治輕德治，強調(diào)重刑，雖取得一時之功效，但不能持久。歷史告訴我們，國家和社會的治理，單純依靠法律或道德均不可行，我們應(yīng)當(dāng)要重視道德的教化作用，“依法治國”與“以德治國”不可偏廢，實現(xiàn)法治和德治并舉。

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！狈芍挥幸缘赖聻橹?，才有廣泛的社會基礎(chǔ)而成為維系良治的良法。全面推進(jìn)依法治國，必須將法治和德治兩者有機結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮治理國家的作用，有效維護(hù)社會的和諧健康發(fā)展。一方面，我們要堅持以德治為基礎(chǔ)，加強道德建設(shè)以推動法律的實施，彌補法律的不足；另一方面，我們要努力完善法治，將道德規(guī)范的內(nèi)容融入法律法規(guī)和各項制度改革中，以法律保障道德的實現(xiàn)，營造良好的社會氛圍。

四、結(jié)語

“以史為鑒，可以知興替?！鄙眺彼幍臅r代風(fēng)云激蕩、變動劇烈，其法治思想是這一偉大時代的產(chǎn)物，契合社會發(fā)展進(jìn)步的需要，不僅給秦國帶去了強大的國力，還給后世遺留了一種新型國家治理模式，歷經(jīng)數(shù)千年的時代洗禮，直至今天仍葆有強大的生命力，傳統(tǒng)法的精神仍然滲透在我們當(dāng)下的法治社會中。當(dāng)前，我國已邁進(jìn)中國特色社會主義新時代，法治中國建設(shè)如火如荼，探索中國特色的法治建設(shè)道路，建構(gòu)中國自己的法治理論，繞不開數(shù)千年的中國法治歷程和豐富多彩的法治思想?；仡欉^去，是為了更好地建設(shè)當(dāng)下。我們要堅持以馬克思主義法治理論和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，立足于絢爛多姿的傳統(tǒng)法文化，取其精華、去其糟粕，攜商鞅銳意改革、以法治國的大無畏精神，為全面推進(jìn)依法治國的偉大事業(yè)而奮斗。

注 釋

① 關(guān)于商鞅變法的研究，主要集中于：商鞅、商鞅變法措施及其影響的各個方面，其中法學(xué)科對商鞅變法的法令和法令的施行，以及施行這些法令所帶來的后果研究較多。在已有的關(guān)于商鞅變法的法學(xué)研究中，存在重視具體法令條文，對條文所蘊含的法理和改革者思想的解讀不夠。

② 司馬遷在《史記》中說商鞅“天資刻薄人也”，紀(jì)昀在《四庫全書總目提要》中認(rèn)為從商鞅“可以知刻薄寡恩之非”。