建筑工程監(jiān)理的作用與控制措施探討

尹敏敏

（山東省建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

質(zhì)量是建筑工程的根本，也是其命脈，更是企業(yè)生存和立足的基石，是企業(yè)獲取競爭力的基礎(chǔ)條件。監(jiān)理的工作目標(biāo)就是提升工程的質(zhì)量，通過監(jiān)理來促進(jìn)工程符合預(yù)期甚至超越預(yù)期質(zhì)量，其意義重大，可以讓建筑工程順利地開展，讓建筑企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，在當(dāng)前的環(huán)境中獲得強(qiáng)勁的競爭實(shí)力[1]。并且，自從改革開放之后，建筑市場進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期，對(duì)于建筑工程的投入，政府部門也是不遺余力地支持，給予了很多的政策。可是建筑企業(yè)在獲得了發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更多的問題和挑戰(zhàn)，一些監(jiān)理問題對(duì)工程質(zhì)量、功能甚至是企業(yè)的發(fā)展造成了很大的不良影響[2]。所以，對(duì)建筑工程監(jiān)理的作用與控制措施的探討尤為重要。

1 建筑工程監(jiān)理發(fā)展及作用

建筑工程監(jiān)理從出現(xiàn)發(fā)展到目前的階段，共經(jīng)歷了三個(gè)階段，引入階段、推廣階段以及競爭階段。引入階段，國家為了推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以市場經(jīng)濟(jì)為主，開始引入工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理[3]。該階段，開展的建筑工程監(jiān)理工作因?yàn)樽陨砣狈?jīng)驗(yàn)，所以都是從外國聘請(qǐng)的工程監(jiān)理人員，由他們進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行開展。在推廣階段，建筑行業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期，建筑行業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，國家開始對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容有了更多的要求，目的是符合國情，能夠滿足當(dāng)前的需求，于是對(duì)監(jiān)理的條例、技術(shù)等開展綜合管理，監(jiān)理人員也開始向?qū)I(yè)化和技術(shù)化拓展。在競爭階段，經(jīng)過時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，建筑監(jiān)理工作的重要性日益突出，其給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益增長受到了關(guān)注，所以人們對(duì)其表示了認(rèn)可，也將其作為建筑工程中不可或缺的內(nèi)容。目前的建筑工程監(jiān)理對(duì)于建筑工程的主要作用體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，工程監(jiān)理直接影響工程質(zhì)量。工程監(jiān)理和工程質(zhì)量是直接掛鉤的，兩者的聯(lián)系緊密。建筑工程的質(zhì)量因?yàn)橥饨绲挠绊懯欠浅Ｃ黠@的，外界因素的作用非常大，會(huì)降低建筑應(yīng)用效果。監(jiān)理的時(shí)候，監(jiān)理者的行為對(duì)工程的使用價(jià)值和功能價(jià)值具有決定性影響，無論是直接或者間接都會(huì)造成相應(yīng)的影響。監(jiān)理工作從多方面對(duì)工程進(jìn)行了管理和控制，對(duì)建筑管理方案進(jìn)行確定，提升了施工管理的規(guī)范性和可靠性。建筑工程監(jiān)理工作是對(duì)工程建設(shè)過程中的責(zé)任進(jìn)行了劃分，建立起了該項(xiàng)工程的責(zé)任體系，對(duì)施工管理體系進(jìn)行建立和完善，這樣能夠促使建筑工程的施工水平符合預(yù)期的設(shè)計(jì)。

第二，工程監(jiān)理對(duì)施工監(jiān)督會(huì)有直接影響。工程監(jiān)理除了對(duì)施工過程進(jìn)行管理，對(duì)于時(shí)間上的控制管理也是其重要職責(zé)，通過對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)等等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的強(qiáng)化管理可以有效地推進(jìn)工程的進(jìn)程，讓施工的時(shí)間得到縮減。工程監(jiān)理需要確保施工進(jìn)度，保證施工的連續(xù)性，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面管理。初期，建筑功能監(jiān)理需要對(duì)建筑施工工程的任務(wù)進(jìn)行確定，在施工過程中設(shè)置施工目標(biāo)，讓施工的目的性更加明確。在施工過程中，工程監(jiān)理要對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行控制，提高網(wǎng)絡(luò)圖審核質(zhì)量，進(jìn)一步提升工程進(jìn)度控制水平。

第三，工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的安全有影響。建筑工程施工過程中安全第一，安全是建筑工程順利推進(jìn)的前提，在確保這個(gè)前提的基礎(chǔ)上才能夠提高進(jìn)程速度，施工安全是人們一直在關(guān)注和提及的重點(diǎn)問題?，F(xiàn)在生活條件改善后，生活環(huán)境也有了很大的改善，人們對(duì)于施工建筑的安全性也有了更高的要求。工程監(jiān)理需要確保施工人員的安全，給施工提供安全的環(huán)境，讓施工的質(zhì)量有保障，提升施工的效果。并且工程監(jiān)理可以保障建筑的質(zhì)量，保證建筑的安全性和舒適度[4]。

第四，工程監(jiān)理會(huì)影響工程建設(shè)的成本和收益。工程監(jiān)理能夠節(jié)約施工成本，通過對(duì)工程造價(jià)的合理評(píng)估，對(duì)費(fèi)用的調(diào)整，讓工程在不影響工期和質(zhì)量的前提下，使用較少的投入獲得最大的收益。根據(jù)單位資金、項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)來調(diào)整投入，讓施工項(xiàng)目可以處于一種平衡的狀態(tài)穩(wěn)定推進(jìn)進(jìn)程，在要求的工期內(nèi)完工，通過綠色標(biāo)準(zhǔn)來控制成本，提升企業(yè)的效益。

2 建筑工程中常見的監(jiān)理問題

2.1 高水平建筑工程監(jiān)理人員比較缺乏

我國監(jiān)理行業(yè)的門檻要求比較低，工作人員的作業(yè)壓力較大，自從我國的建設(shè)部決定職業(yè)資格注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)后，很多監(jiān)理人員已經(jīng)轉(zhuǎn)行進(jìn)入到房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)中工作，主要從事的是項(xiàng)目經(jīng)理崗位。從目前我國的工程領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以確定，目前的監(jiān)理人員從業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到我國工程建設(shè)的需要，每個(gè)工程的監(jiān)理人員數(shù)量配置嚴(yán)重的不足，根本無法達(dá)到實(shí)際工程管理的需要。監(jiān)理工作人員也沒有落實(shí)必要的監(jiān)督管理工作，人員素質(zhì)較低、入門門檻低等比較常見，還有一些持有國家注冊(cè)的監(jiān)理工程師不得已進(jìn)入到其他崗位開展工作。人員流失嚴(yán)重、高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏等，造成監(jiān)理單位的工作效率和質(zhì)量根本無法滿足要求，也會(huì)給建筑工程項(xiàng)目順利開展、質(zhì)量提升以及社會(huì)發(fā)展帶來不利的影響，對(duì)于社會(huì)發(fā)展造成很大的負(fù)面影響。

2.2 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部制度有缺陷

就目前我國的監(jiān)理單位的實(shí)際經(jīng)營管理模式來說，很多企業(yè)都會(huì)采用總監(jiān)項(xiàng)目承包制的方式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的管理，這種制度的措施是以包代管，所以難以實(shí)現(xiàn)有效的控制。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)不同單位之間的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，質(zhì)量管理制度也有很大的缺陷，所以監(jiān)理人員并不能有統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，給工作開展帶來不利影響，也無法針對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)和管理。而因?yàn)槿狈ΡO(jiān)理人員的指導(dǎo)性管理作用，施工人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，也就不能預(yù)測和防范工程質(zhì)量問題，造成項(xiàng)目質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，無法達(dá)到工程的使用要求，甚至誘發(fā)安全事故。

2.3 沒有建立健全的監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制

我國當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展受到限制，其中一個(gè)主要的原因就是監(jiān)理管理機(jī)制不完善，很多企業(yè)都沒有設(shè)置相關(guān)的監(jiān)理制度，或者監(jiān)理制度存在缺陷和問題，監(jiān)理企業(yè)的綜合水平比較低，市場競爭環(huán)境也比較差，極大地影響工程的正常運(yùn)行。由于我國的監(jiān)理行業(yè)管理不規(guī)范，一些單位獲取的監(jiān)理費(fèi)用較低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較差，所以發(fā)展也會(huì)受到很大的限制，生存環(huán)境比較艱難，也會(huì)有較多的人濫用職權(quán)獲取非法利益，甚至?xí)嬖谄垓_業(yè)主的情況，無法有效落實(shí)監(jiān)理工作，給項(xiàng)目的總體水平提升帶來不利影響。因此，監(jiān)理行業(yè)要想全面發(fā)展，必須建立完善的管理制度，發(fā)揮出制度的約束和管控作用。

2.4 我國的監(jiān)理行業(yè)有待完全的市場化

雖然我國監(jiān)理領(lǐng)域取得了很快的發(fā)展，但是卻沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化的改進(jìn)，有些地區(qū)存在地方保護(hù)意識(shí)過強(qiáng)的情況，壟斷意識(shí)比較嚴(yán)重，對(duì)于其他地區(qū)的企業(yè)有嚴(yán)重的封鎖管控，而本地企業(yè)則會(huì)開啟綠色通道，所以限制了其他地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)讓監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)無序發(fā)展，競爭力會(huì)逐步喪失，監(jiān)理工作質(zhì)量水平也受到了很大的影響，對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響?；诖耍O(jiān)理行業(yè)沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化制度，造成企業(yè)的競爭環(huán)境不合理，給監(jiān)理企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響，進(jìn)而影響工程領(lǐng)域的發(fā)展。

3 建筑工程監(jiān)理控制措施

建筑工程監(jiān)理在我國發(fā)展的時(shí)間并不長，雖然起步晚，但是其發(fā)展快速，在工程建筑中有著廣泛地使用。經(jīng)驗(yàn)不足所以導(dǎo)致了在使用的過程中或多或少地出現(xiàn)了一些問題，這也是發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的階段，比如監(jiān)理工程控制效果不理想、監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)不達(dá)標(biāo)、進(jìn)度管理不規(guī)范等等。這些問題對(duì)建筑工程的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用，強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理控制管理力度是目前急切需要開展的工作。

3.1 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制力度

施工進(jìn)度是施工項(xiàng)目完成的各個(gè)節(jié)點(diǎn)組合在一起成為了完整的工程項(xiàng)目。對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，是對(duì)施工的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行管控，能提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)性，確保工程的效益，也能夠推動(dòng)建筑工程的事業(yè)發(fā)展。開展施工進(jìn)度工程管理的時(shí)候，要求監(jiān)理人員做好以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行了解。監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)度及時(shí)的收集，獲得反饋，對(duì)施工目標(biāo)進(jìn)行確定，將施工進(jìn)度落實(shí)情況和計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)施工進(jìn)度是否落后，對(duì)施工工程的效果進(jìn)行初步的評(píng)判。（2）強(qiáng)化進(jìn)度控制管理。監(jiān)理者對(duì)建筑工程的情況、執(zhí)行計(jì)劃、規(guī)定時(shí)間等指標(biāo)進(jìn)行確定和分析，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)建筑工程內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，讓建筑工程的計(jì)劃能夠落到實(shí)處，能夠準(zhǔn)確的實(shí)施，推動(dòng)工程的進(jìn)展，讓其符合工程需要。

3.2 突出建筑工程中的質(zhì)量監(jiān)理

開展建筑工程監(jiān)理，監(jiān)理者要確定自身的目標(biāo)、內(nèi)容、指標(biāo)等，要提高自身監(jiān)理素質(zhì)，符合項(xiàng)目的需要，從根本上提升建筑工程的效果。監(jiān)理者在開展監(jiān)理工作的時(shí)候，應(yīng)該遵守監(jiān)理人員的基本原則，有責(zé)任感，重視自身的職責(zé)權(quán)限，將監(jiān)理方案落實(shí)好。在監(jiān)理的時(shí)候，需要對(duì)監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行劃分，尋找監(jiān)理過程會(huì)發(fā)生的問題，尋找潛在的隱患，使用監(jiān)理手段對(duì)工程進(jìn)行全面地掌控，提高監(jiān)理的質(zhì)量。監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場的巡視，對(duì)工程設(shè)備、施工器材等進(jìn)行管理和檢視，完成巡檢工作。

3.3 落實(shí)建筑工程全過程監(jiān)理

監(jiān)理工程是連續(xù)和系統(tǒng)的一項(xiàng)工作，在工程確定到工程完成始終貫穿全局，只有全程都參與，才能夠管控工程的細(xì)節(jié)，達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。開展工程控制的時(shí)候，監(jiān)理單位應(yīng)該保持客觀公正的原則，把控施工的細(xì)節(jié)，每一項(xiàng)工序都應(yīng)該嚴(yán)格地進(jìn)行管控和監(jiān)理。施工過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決，對(duì)于可能發(fā)生的問題提前進(jìn)行預(yù)測和規(guī)避，減少工程違章施工的概率，讓工程建設(shè)能夠規(guī)范。并且，監(jiān)理單位需要控制好施工的原料。建筑工程需要使用建筑材料來建設(shè)，施工原料是工程安全的基礎(chǔ)物質(zhì)內(nèi)容，其關(guān)系到工程的安全性和可靠性，所以監(jiān)理單位必須要重視材料的管理，從材料的購買、運(yùn)輸?shù)奖４婧褪褂玫让總€(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)該參與，監(jiān)理好材料的質(zhì)量，讓材料能夠符合施工的要求，提升施工質(zhì)量，減少劣質(zhì)工程的概率。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)理人員技能素質(zhì)培訓(xùn)

開展工程監(jiān)理的時(shí)候，監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量是有直接影響的，監(jiān)理人員的素質(zhì)也是監(jiān)理工作中非常重要的內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)該努力提升監(jiān)理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，讓他們的能力符合工程的需要。監(jiān)理單位需要落實(shí)好監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，通過多渠道和措施來提升他們的能力。單位對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行選擇的時(shí)候，需要考核他們的技術(shù)能力，對(duì)他們的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的監(jiān)理人員發(fā)放相關(guān)資格證，要求持證上崗。并且監(jiān)理單位要定期開展素質(zhì)教育，對(duì)他們的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)等等進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)從業(yè)者的道德和思想水平提升，避免監(jiān)理過程中的形式主義，對(duì)監(jiān)理人員整頓，強(qiáng)化風(fēng)紀(jì)管理，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，對(duì)監(jiān)理過程中因?yàn)槿藛T出現(xiàn)的問題及時(shí)的管理，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。

3.5 建立監(jiān)理體系

管理部門需要根據(jù)企業(yè)的需求以及情況，建立行之有效的監(jiān)理體系，讓監(jiān)理體系為企業(yè)建筑工程施工提供幫助，讓監(jiān)理工作可以在工程全部過程中都有所參與和體現(xiàn)，認(rèn)真地執(zhí)行工作任務(wù)，對(duì)體系的缺點(diǎn)進(jìn)行完善，制定相應(yīng)的規(guī)章制度以及條例，監(jiān)理人員需要嚴(yán)格地遵守相關(guān)的規(guī)章制度和條例，通過合同的方式對(duì)建設(shè)過程和結(jié)果進(jìn)行規(guī)定，讓監(jiān)理工作有據(jù)可行，提升監(jiān)理工作的影響力，給監(jiān)理工作提供良好的環(huán)境條件，提高監(jiān)理精度，制定獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)監(jiān)理人員，為以后的工作提供有效的指導(dǎo)。

4 結(jié)語

建筑工程監(jiān)理工作，可以讓建筑工程施工順利地推進(jìn)和完成，保障企業(yè)的投資回報(bào)?？墒?，我國建筑行業(yè)監(jiān)理工作中總是會(huì)有這樣或那樣的問題存在，這些問題常見的有：監(jiān)理體系的缺失、監(jiān)理工作的不規(guī)范、監(jiān)理工作的失責(zé)等等，這些問題導(dǎo)致了建筑工程的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，危害了施工人員和工程使用者的人身安全，造成的影響是非常嚴(yán)重的。因此，我們需要了解監(jiān)理工作，對(duì)這些問題及時(shí)的解決，制定合理的解決措施，確保我國監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行，保障工程建設(shè)質(zhì)量和施工人員的安全，讓企業(yè)的投入能夠獲得穩(wěn)定的收益。