行政事業(yè)單位集中核算利弊分析及優(yōu)化措施

王沅江 重慶市住房公積金管理中心

開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算工作，是行政事業(yè)單位新時(shí)期強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要舉措，有助于規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能、加強(qiáng)資金綜合管理和優(yōu)化會(huì)計(jì)部門(mén)機(jī)構(gòu)。但是，由于會(huì)計(jì)集中核算造成了業(yè)財(cái)分離的事實(shí)存在，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)單位對(duì)該模式的抵觸、職責(zé)劃分不清、報(bào)賬人員配置不合理、業(yè)務(wù)真實(shí)性監(jiān)督弱化等問(wèn)題，需要不斷優(yōu)化完善，才能更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)單位的健康發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)集中核算概述

會(huì)計(jì)集中核算主要指的是財(cái)政部門(mén)或行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心，在保持下屬行政事業(yè)單位對(duì)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，取消會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立報(bào)賬員，實(shí)行報(bào)賬制，進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算和資金支付[1]。在這樣專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織下，會(huì)計(jì)核算能夠形成一體化的服務(wù)，包括核算、監(jiān)督、服務(wù)等功能集中為一體，從而構(gòu)建了全新的會(huì)計(jì)工作模式。該模式以1995年1月湖北省荊州市沙市區(qū)財(cái)政局成立的區(qū)直屬機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心為標(biāo)志，在我國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用，從而逐漸普及到我國(guó)各種行政事業(yè)單位，沿用至今，成為我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的主要方向。

二、會(huì)計(jì)集中核算模式的優(yōu)點(diǎn)

會(huì)計(jì)集中核算在我國(guó)已經(jīng)應(yīng)用多年，在促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化等方面具有顯著的優(yōu)點(diǎn)。

（一）財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范

實(shí)行集中核算前，各業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)政策文件理解和執(zhí)行不盡相同，容易造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和可比性不高。實(shí)行集中核算后，集中核算中心都是專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，且屬于同一個(gè)部門(mén)，方便溝通交流，對(duì)政策文件理解和執(zhí)行比較一致，在單據(jù)的審核、憑證記賬和報(bào)表編制等方面，都遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)單位的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)得以統(tǒng)一，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量更高，會(huì)計(jì)信息更具有可比性，財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)行集中核算前，財(cái)務(wù)人員容易受工資、人事的影響，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的不合法、不合規(guī)行為聽(tīng)之任之，或利用職務(wù)之便貪污挪用。會(huì)計(jì)集中核算中心獨(dú)立于業(yè)務(wù)單位，單據(jù)審核和會(huì)計(jì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)單位分離，消除了會(huì)計(jì)部門(mén)財(cái)務(wù)人員與原業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)人員的依賴(lài)，不再受工資、人事管理的影響，集中核算中心人員在單據(jù)審核、資金支付上都會(huì)更加嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提高了會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性和完整性，并能一定程度上避免貪腐行為的發(fā)生，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)資金綜合管理，提高資金利用效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，原業(yè)務(wù)單位注銷(xiāo)了銀行賬戶(hù)，資金集中到核算中心統(tǒng)一賬戶(hù)監(jiān)管和運(yùn)用，一方面可以避免賬戶(hù)資金分散，減少了資金沉淀，提高了資金的利用效率，另一方面可以化解業(yè)務(wù)單位資金管理風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（四）單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

會(huì)計(jì)集中核算制度可以對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和精簡(jiǎn)，在會(huì)計(jì)核算中心成立之后，核算由會(huì)計(jì)集中核算中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)單位只需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬，財(cái)務(wù)相關(guān)的工作量得到極大的釋放。這樣業(yè)務(wù)單位就能合并或者撤銷(xiāo)一些實(shí)際作用不大的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，在一定程度上優(yōu)化了財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)構(gòu)[3]。同時(shí)，精簡(jiǎn)后的人員分流充實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)崗位，可以促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。以筆者單位為例，實(shí)行集中核算前，下屬32個(gè)業(yè)務(wù)單位，每個(gè)業(yè)務(wù)單位普遍配置2～3名財(cái)務(wù)人員，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，業(yè)務(wù)單位取消財(cái)務(wù)部門(mén)，僅保留一名報(bào)賬財(cái)務(wù)人員，歸屬到綜合科管理，其余人員轉(zhuǎn)型到業(yè)務(wù)和其他崗位，有力地促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)部管理。

三、會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

雖然會(huì)計(jì)集中核算有以上一些優(yōu)點(diǎn)，但也存在如下一些問(wèn)題。

（一）業(yè)務(wù)單位尤其是單位負(fù)責(zé)人對(duì)集中核算模式有抵觸情緒

在會(huì)計(jì)集中核算之前，各業(yè)務(wù)單位對(duì)本單位的資產(chǎn)使用具有很大的權(quán)力，各類(lèi)費(fèi)用支出經(jīng)過(guò)其負(fù)責(zé)人簽字同意即可立即報(bào)銷(xiāo)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，推行報(bào)賬制后，其業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后的單據(jù)，需會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行審核同意后才能報(bào)銷(xiāo)，如果不符合報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)要求，還存在被退件的可能。業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為其權(quán)力受到了挑戰(zhàn)，帶有抵觸情緒，容易對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心人員產(chǎn)生誤解和矛盾。

（二）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)責(zé)任劃分不明確

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之前，各業(yè)務(wù)單位自主核算，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和支出負(fù)有完全責(zé)任。集中核算之后，業(yè)務(wù)單位普遍認(rèn)為其支出報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)經(jīng)過(guò)了集中核算中心的審核同意，是完全符合規(guī)定的，由集中核算中心進(jìn)行憑證記賬和報(bào)表編制，一旦將來(lái)被審計(jì)指出問(wèn)題，都會(huì)由集中核算中心負(fù)責(zé)解釋?zhuān)硭?dāng)然的認(rèn)為都是集中核算中心的責(zé)任，是集中核算中心沒(méi)能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任不在業(yè)務(wù)單位，把財(cái)務(wù)責(zé)任完全推開(kāi)。

（三）報(bào)賬人員配置不合理及其職能定位模糊

由于實(shí)行集中核算后，業(yè)務(wù)單位不再設(shè)立財(cái)務(wù)部門(mén)，原財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型到其他崗位，部分報(bào)賬人員由原財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，也有部分由業(yè)務(wù)部門(mén)或后勤部門(mén)人員擔(dān)任。一些不具有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)報(bào)賬人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，不能對(duì)業(yè)務(wù)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范。影響到報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的收集、整理、初審，以及不能為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)決策信息，在與集中核算中心溝通時(shí)也存在困難。在新《政府會(huì)計(jì)制度》推行后，實(shí)行平行記賬模式，對(duì)報(bào)賬人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高。例如部分報(bào)賬人員對(duì)平行記賬模式不了解，無(wú)法區(qū)分權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制記賬，導(dǎo)致在為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)決策支持時(shí)，誤用科目發(fā)生額。此外，這些報(bào)賬人員除了報(bào)賬工作外，往往還具有其他工作職能，不能將主要精力放在單位財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范、報(bào)賬工作及財(cái)務(wù)決策支持上，職能定位模糊。對(duì)自己的定位不明也會(huì)造成管理層對(duì)于單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況無(wú)法及時(shí)了解和掌握，進(jìn)而影響了單位的財(cái)務(wù)管理。

（四）對(duì)業(yè)務(wù)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性監(jiān)督弱化，容易導(dǎo)致舞弊風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)集中核算后，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)核算監(jiān)督事實(shí)上的分離。會(huì)計(jì)集中核算中心雖然具有對(duì)單據(jù)審核和退件的權(quán)限，但是往往只對(duì)票據(jù)本身的真實(shí)性、合規(guī)性和完善性進(jìn)行審核，而對(duì)業(yè)務(wù)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)本身的真實(shí)性卻無(wú)法判斷。即使對(duì)票據(jù)及業(yè)務(wù)真實(shí)性持懷疑，往往也只是將單據(jù)退回業(yè)務(wù)單位，當(dāng)業(yè)務(wù)單位補(bǔ)充證明材料或是采用變通方式，使單據(jù)符合報(bào)銷(xiāo)條件后，又會(huì)發(fā)起報(bào)銷(xiāo)。集中核算中心對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性監(jiān)督的弱化，容易導(dǎo)致不真實(shí)的經(jīng)濟(jì)支出被“合法化”報(bào)銷(xiāo)，極其容易發(fā)生舞弊風(fēng)險(xiǎn)及貪腐行為。

（五）報(bào)銷(xiāo)流程變復(fù)雜，職工意見(jiàn)大

集中核算前，業(yè)務(wù)單位有自己的資金賬戶(hù)和報(bào)銷(xiāo)流程，采用線下報(bào)銷(xiāo)，環(huán)節(jié)少，簡(jiǎn)單快捷。集中核算后，報(bào)賬人員需要先在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，待線上審核通過(guò)后再郵寄紙質(zhì)單據(jù)到核算中心出納付款，報(bào)銷(xiāo)流程和時(shí)間增加。在實(shí)際填報(bào)操作時(shí)，需要填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)事由、收款信息、查驗(yàn)發(fā)票、掃描單據(jù)影像等。由于新《政府會(huì)計(jì)制度》的推行和財(cái)政集中支付的要求，還需要在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)選擇費(fèi)用類(lèi)型、費(fèi)用科目、財(cái)政預(yù)算指標(biāo)等，操作變得更加復(fù)雜。其中，費(fèi)用類(lèi)型、費(fèi)用科目和財(cái)政預(yù)算指標(biāo)具有很強(qiáng)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)性，部分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)需要報(bào)賬人員結(jié)合業(yè)務(wù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷后填列，對(duì)非財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的報(bào)賬人員來(lái)講操作復(fù)雜，容易導(dǎo)致科目和指標(biāo)混用。

四、優(yōu)化措施

針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的措施，不斷優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)集中核算工作，是促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的必然要求。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，正確看待會(huì)計(jì)集中核算模式

會(huì)計(jì)集中核算模式是順應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革的，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。各業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算管理的重要意義，應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，順應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展趨勢(shì)，積極主動(dòng)地參與到會(huì)計(jì)集中核算改革工作中去，深入厘清工作思路，確保會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)措施落到實(shí)處[4]。由于仍然分設(shè)賬套核算，會(huì)計(jì)集中核算模式可以理解為一種委托代理記賬，業(yè)務(wù)單位將票據(jù)審核、會(huì)計(jì)核算和資金支付委托給會(huì)計(jì)集中核算中心，由集中核算中心提供會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督服務(wù)，會(huì)計(jì)集中核算模式并不改變業(yè)務(wù)單位對(duì)本單位人、財(cái)、物的占有和支配權(quán)利。通過(guò)集中核算釋放業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)管理壓力，將更多精力投入業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型充實(shí)到業(yè)務(wù)條線崗位，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二）明確職責(zé)，建立完善的溝通協(xié)作機(jī)制

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，業(yè)務(wù)單位的會(huì)計(jì)和出納崗位被取消，但是業(yè)務(wù)單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)并沒(méi)有取消。集中核算的管理部門(mén)或上級(jí)單位要科學(xué)劃分核算中心和業(yè)務(wù)單位的工作職責(zé)，并以相關(guān)文件進(jìn)行明確，防止推諉扯皮。依據(jù)會(huì)計(jì)集中核算的要求，集中核算中心職責(zé)主要包括審核報(bào)銷(xiāo)單據(jù)合規(guī)性、資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管理等。業(yè)務(wù)單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)包括資金預(yù)算編制、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)支出審批和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等。業(yè)務(wù)單位和集中核算中心要建立起完善的溝通協(xié)作機(jī)制，以高效推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作。業(yè)務(wù)單位要明確自身的工作職能，提高工作的積極性和主動(dòng)性，要認(rèn)真配合會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作[5]。會(huì)計(jì)集中核算中心要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)單位報(bào)銷(xiāo)工作指導(dǎo)，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)單位所需的財(cái)務(wù)管理決策信息，并在與業(yè)務(wù)單位溝通時(shí)注意方式方法，降低雙方的誤解。

（三）加強(qiáng)報(bào)賬人員配置和培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

報(bào)賬人員是連接各業(yè)務(wù)單位與核算中心的紐帶，其不僅僅是一名報(bào)賬者，還是集中核算模式下單位的基層財(cái)務(wù)工作者，是業(yè)財(cái)融合的推動(dòng)者，也是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德的實(shí)踐者。各報(bào)賬單位財(cái)務(wù)管理的有效展開(kāi)，與核算中心的協(xié)調(diào)溝通共同促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平是報(bào)賬人員基本工作。可以說(shuō)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的效果在很大程度上取決于報(bào)賬人員的業(yè)務(wù)技能和道德素養(yǎng)。

在實(shí)際工作中，一定要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬人員的配置和培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是在配置報(bào)賬人員時(shí)，應(yīng)首選職業(yè)道德高尚且具備一定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員，才能在與集中核算中心的溝通協(xié)調(diào)中高效開(kāi)展工作。二是加強(qiáng)報(bào)賬人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，集中核算中心要定期和不定期舉行報(bào)賬人員集中學(xué)習(xí)，有條件的可邀請(qǐng)報(bào)賬人員到會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，讓其掌握集中核算中心審核票據(jù)時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、和政策依據(jù)等。充分利用QQ、微信群等現(xiàn)代交流方式，隨時(shí)對(duì)報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，報(bào)賬人員也要注重自我學(xué)習(xí)，自我提升，時(shí)刻提升自己的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能。只有報(bào)賬人員具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，才能更好的和集中核算中心溝通，更好的向本單位人員普及財(cái)務(wù)規(guī)范，進(jìn)而把財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處。三是注重職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)素質(zhì)教育相結(jié)合，報(bào)賬人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的道德建設(shè)，強(qiáng)化法制觀念，不做虛假業(yè)務(wù)。四是報(bào)賬人員要加強(qiáng)與單位預(yù)算人員溝通協(xié)作。部分單位報(bào)賬人員與預(yù)算人員不是同一人員，在預(yù)算編制和報(bào)銷(xiāo)時(shí)，容易出現(xiàn)信息溝通不暢，導(dǎo)致超預(yù)算使用資金無(wú)法報(bào)賬情況。報(bào)賬人員要主動(dòng)與預(yù)算編制人員加強(qiáng)溝通協(xié)作，防止信息溝通不暢。

（四）優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程，提高處理時(shí)效

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，認(rèn)真梳理報(bào)銷(xiāo)流程，優(yōu)化審批流程或流程再造，提高處理時(shí)效。一是開(kāi)發(fā)線上移動(dòng)端APP報(bào)銷(xiāo)軟件，方便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地進(jìn)行線上審批，對(duì)超時(shí)待辦件進(jìn)行短信提醒。二是優(yōu)化出納付款附件要求，審批通過(guò)后，出納付款不再等待紙質(zhì)附件，探索憑系統(tǒng)影像和審批流程進(jìn)行付款，減少等待紙質(zhì)單據(jù)傳遞時(shí)間，縮短付款期限，提高實(shí)效。

（五）優(yōu)化ERP系統(tǒng)

一是優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)。創(chuàng)建“財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)知識(shí)庫(kù)”，在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)增設(shè)“財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)知識(shí)庫(kù)”模塊，將相關(guān)的會(huì)計(jì)政策、文件通知及報(bào)銷(xiāo)管理辦法等上傳到該模塊展示，方便報(bào)銷(xiāo)人員隨時(shí)查閱。將不同報(bào)銷(xiāo)類(lèi)型需要的附件材料、標(biāo)準(zhǔn)、審核要點(diǎn)等重要信息嵌入財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)的相應(yīng)模塊及類(lèi)型中，方便報(bào)賬人員填報(bào)費(fèi)用時(shí)及時(shí)查看并核對(duì)報(bào)銷(xiāo)要件是否齊全、是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)費(fèi)用類(lèi)型、費(fèi)用科目及預(yù)算指標(biāo)采用系統(tǒng)自動(dòng)跳出關(guān)聯(lián)提示及展示，并將預(yù)算總額及可用額度進(jìn)行顯示，防止報(bào)賬人員費(fèi)用科目、指標(biāo)混用以及超預(yù)算報(bào)銷(xiāo)。

二是建立信息共享平臺(tái)，將人事薪酬、社保、預(yù)算管理、采購(gòu)管理、合同管理、資產(chǎn)管理、審計(jì)、監(jiān)察接口引入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的無(wú)縫銜接，減少紙質(zhì)文件的傳遞，減少重復(fù)的人工操作，讓數(shù)據(jù)多跑路，員工少跑路，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（六）協(xié)同審計(jì)、監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)督管理

發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察的監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督。一是會(huì)計(jì)集中核算中心在對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)單據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)、違法及舞弊風(fēng)險(xiǎn)的可疑單據(jù)，不再簡(jiǎn)單退回業(yè)務(wù)單位修改，而是通過(guò)系統(tǒng)提交到內(nèi)部審計(jì)或監(jiān)察部門(mén)，由審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查業(yè)務(wù)真實(shí)性，并提出處理意見(jiàn)，從而起到審計(jì)監(jiān)察前移監(jiān)督管理的作用。二是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或外聘獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)單位的年度審計(jì)和負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

五、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)集中核算為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的模式，順應(yīng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等有著積極的作用。行政事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)、主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、明確職責(zé)，在加強(qiáng)報(bào)賬人員培訓(xùn)和優(yōu)化系統(tǒng)流程等方面下功夫，不斷改進(jìn)和完善，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作取得更大的進(jìn)展。