關(guān)于政府投資績(jī)效審計(jì)的分析

于魯霞 河南省濮陽(yáng)市范縣審計(jì)局

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越看重社會(huì)公共事業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的關(guān)注力度越來(lái)越高。從調(diào)查能夠看出，政府的投資項(xiàng)目大多數(shù)都傾向于公共項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，與之前的投資項(xiàng)目不同。政府投資項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是一個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于我國(guó)財(cái)政民主化管理來(lái)說(shuō)，政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作非常重要，能夠衡量我國(guó)財(cái)政的發(fā)展，同時(shí)也能夠監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的效果及經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展政府投資績(jī)效審計(jì)工作能更好地對(duì)項(xiàng)目提出經(jīng)營(yíng)解決方案及實(shí)施方案，加強(qiáng)社會(huì)公共責(zé)任。對(duì)于政府投資來(lái)說(shuō)，由于缺乏專業(yè)的、科學(xué)的操作程序和系統(tǒng)方法，目前我國(guó)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的效果并不理想。但現(xiàn)如今政府投資的績(jī)效審計(jì)工作又非常重要，所以，政府投資績(jī)效審計(jì)工作中存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，開(kāi)展政府投資績(jī)效審計(jì)工作至關(guān)重要，只有規(guī)范政府投資管理，才能提高政府投資的科學(xué)性及效果性。

一、政府投資績(jī)效審計(jì)的概念

社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)及項(xiàng)目管理過(guò)程中對(duì)公共資源的使用及管理的經(jīng)濟(jì)性和效果性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，而每一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都離不開(kāi)對(duì)公共資源的檢查及評(píng)價(jià)，績(jī)效審計(jì)就是對(duì)每一項(xiàng)公共事業(yè)的科學(xué)性及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)性指的是以最低的資源消耗獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)的是資金支出的節(jié)約程度，追求以最小化的成本獲得最大的利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)是評(píng)價(jià)資源利用所耗費(fèi)的成本，在使用過(guò)程中是否做到了節(jié)約。效率性指的是對(duì)某一項(xiàng)事業(yè)或項(xiàng)目投入的人力物力及得到的成果之間的關(guān)系。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是投入和產(chǎn)出之間的比較，以適當(dāng)?shù)娜肆?、物力及?cái)力投入之后所獲得最大程度的效益。效果性指的是在項(xiàng)目實(shí)施到一定程度的時(shí)候達(dá)到了政策目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)期效果，強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)和實(shí)際效果之間的關(guān)系，衡量效果性，通常以實(shí)際產(chǎn)出比計(jì)劃產(chǎn)出的增加量來(lái)表達(dá)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度。

二、審計(jì)實(shí)施的方式

投資績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容多種多樣，并且層次非常復(fù)雜。在實(shí)施階段多分為三個(gè)步驟，分別是：事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，需要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)工作，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也需要進(jìn)行審計(jì)工作，在項(xiàng)目建設(shè)完成之后同樣也需要審計(jì)工作。事前審計(jì)需要從立項(xiàng)入手，重點(diǎn)工作內(nèi)容為可研、估算及設(shè)計(jì)等；事中審計(jì)也稱為跟蹤審計(jì)，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程都需要事中審計(jì)的介入，事中審計(jì)需要從管理入手，重點(diǎn)工作內(nèi)容是招投標(biāo)、物資采購(gòu)等；事后審計(jì)需要從資金入手，重點(diǎn)工作內(nèi)容為質(zhì)量和績(jī)效等事后評(píng)價(jià)。

在整個(gè)審計(jì)工作實(shí)施的過(guò)程中，審計(jì)工作人員需要采取合適的審計(jì)方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)于社會(huì)中的公共項(xiàng)目及事業(yè)采取跟蹤審計(jì)的方式，這種方式能夠突出問(wèn)題，在問(wèn)題上進(jìn)行分析，并對(duì)體質(zhì)性問(wèn)題、管理性問(wèn)題及民生項(xiàng)目性問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。

三、投資績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前，關(guān)于投資績(jī)效審計(jì)工作很難做出正確的評(píng)價(jià)及判斷，主要是因?yàn)槿狈υu(píng)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)如今并沒(méi)有一套合理有效的評(píng)價(jià)體系對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際的績(jī)效審計(jì)工作。所以，審計(jì)工作人員經(jīng)常嘗試一些社會(huì)認(rèn)可度較高的標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩類：第一類是規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，這種類型的標(biāo)準(zhǔn)主要是依賴于國(guó)家法律法規(guī)及政策的幫扶；第一類是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，也就是將量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如內(nèi)部收益率或凈現(xiàn)值當(dāng)作評(píng)價(jià)依據(jù)。工作人員在選用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意按不同的行業(yè)或地區(qū)進(jìn)行劃分選用；或者可以按投資周期分階段性進(jìn)行選用；也可以區(qū)分建設(shè)期和生產(chǎn)期的標(biāo)準(zhǔn)，選取不同的投資績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；特別注意對(duì)公共項(xiàng)目要具有側(cè)重性。

四、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

政府投資的公共項(xiàng)目，大多數(shù)都是為了給公眾提供良好的生活環(huán)境或?yàn)榱藵M足公眾的要求，一般來(lái)說(shuō)，政府投資公共項(xiàng)目并不是追求利益的最大化，也不是以盈利項(xiàng)目為主。對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)需要利用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督方式，以下是政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)內(nèi)容的三個(gè)方面：

（一）效益性審計(jì)

無(wú)論是公共性項(xiàng)目還是盈利性項(xiàng)目在項(xiàng)目建成之后都要考慮效益性。項(xiàng)目的效益性審計(jì)就是針對(duì)項(xiàng)目投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比，從而得出科學(xué)的理論。效益性審計(jì)需要通過(guò)一定量的資本投入獲取盡可能多的產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)成本的最小化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，效益性審計(jì)需要通過(guò)科學(xué)合理的方式來(lái)判斷該項(xiàng)目在建設(shè)之初的投入和建設(shè)之后的成果哪一方面最多，需要通過(guò)縮小投入來(lái)增大產(chǎn)出，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的效益是否達(dá)到最大化。政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中的效率審計(jì)指的是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所占用的土地、耗費(fèi)的資源及人工費(fèi)用之間的關(guān)系。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)成本和項(xiàng)目之間的產(chǎn)出進(jìn)行對(duì)比形成效率性審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)工作人員更加注重的是對(duì)成本支出的控制。比如，某地政府一直以來(lái)十分關(guān)注城市的環(huán)境變化，所以對(duì)新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大力支持和投資，非常重視該新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用。如果對(duì)能源研究進(jìn)行投資績(jī)效審計(jì)的話，審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括研究實(shí)驗(yàn)室及工作室的使用情況；研究人員和管理人員的配備及研究進(jìn)展的效率等。

（二）效果性審計(jì)

效果性審計(jì)指的是投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際工程進(jìn)度之間的對(duì)比結(jié)果。如果一項(xiàng)社會(huì)項(xiàng)目的預(yù)期結(jié)果較高，而實(shí)際工程的進(jìn)度則比預(yù)期效果要低，那么該項(xiàng)目的建設(shè)是不成功的，在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，這樣的社會(huì)性項(xiàng)目的效果性審計(jì)結(jié)果是不符合要求的。項(xiàng)目的效果性重視的是項(xiàng)目實(shí)際工作進(jìn)度和達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益，如果項(xiàng)目的工作進(jìn)度和實(shí)際達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益成正比，那么該項(xiàng)目的建設(shè)是成功的。效果性審計(jì)將實(shí)際效果和預(yù)期結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，從分析的結(jié)果中能夠看出實(shí)際工程的情況，是否達(dá)到預(yù)期要求，是否能夠完成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。效果性審計(jì)是對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際工程情況及預(yù)期目標(biāo)關(guān)系進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，效果性審計(jì)非常重要。

（三）經(jīng)濟(jì)性審計(jì)

經(jīng)濟(jì)性審計(jì)在社會(huì)建設(shè)的項(xiàng)目中是非常有必要的。每一個(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都會(huì)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，利用最少的投入獲得預(yù)期的產(chǎn)出是每一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的期望。而經(jīng)濟(jì)性審計(jì)工作則是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)估。投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中通過(guò)節(jié)約資源實(shí)現(xiàn)成本的最小化，并對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)節(jié)約資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果在政府投資的項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了資源節(jié)約的不當(dāng)，那么應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和改善。政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)是為了確保項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)減少資本的投入。

五、政府投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的必要性

（一）有利于建設(shè)高效廉潔的政府

對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，政府的一切工作行為能夠保障人民的正常生活及工作，提供給人們一個(gè)良好舒適的生活環(huán)境。那么政府在人們的心中往往是偉大的形象，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)性進(jìn)步，政府高層中出現(xiàn)了許多腐敗和貪污的現(xiàn)象，損害了政府的形象。政府的投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作就是對(duì)政府高層中貪污腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行治理的方式，體現(xiàn)國(guó)家民主政治建設(shè)的一部分。政府工作逐漸透明化使得人們更加積極地參與政治會(huì)議，公共管理型政府的建設(shè)也越來(lái)越成熟。當(dāng)前，社會(huì)各界不再只關(guān)注涉及自身利益的公用財(cái)產(chǎn)安全，更加注重公共財(cái)產(chǎn)的安全和效益。我國(guó)社會(huì)法制建設(shè)的不斷完善使得公眾民主監(jiān)督意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，逐漸的提高了對(duì)政府工作的期望。政府需要不斷加強(qiáng)投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作的力度和監(jiān)督來(lái)回饋給公眾，促使公眾能夠更信賴和依賴政府的工作。政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的實(shí)施有利于對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估和效益審計(jì)，更加注重投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效率性，在一定程度上能夠提高公共項(xiàng)目及事業(yè)的效率和成果。對(duì)于政府的工作來(lái)說(shuō)，績(jī)效審計(jì)并不僅僅起到約束作用，而且還能幫助政府在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)改正，減少浪費(fèi)人力物力現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕貪污腐敗行為的出現(xiàn)，有利于建立高效廉潔的政府。

（二）有利于提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

一般來(lái)說(shuō)，政府所投資的項(xiàng)目大多數(shù)是非營(yíng)利性的公共建設(shè)項(xiàng)目，所以政府投資項(xiàng)目是否獲得經(jīng)濟(jì)效益主要看投資項(xiàng)目的收益和投資成本。進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作能夠有效的控制投資項(xiàng)目的收益，如果投資項(xiàng)目的收益低于成本，那么該項(xiàng)目是失敗的，甚至?xí)o政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。基于此，投資項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益高低主要取決于投資成本，進(jìn)行投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作，能夠有效地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，減少成本投入過(guò)高而帶來(lái)的收益過(guò)低的現(xiàn)象，有效控制建設(shè)工程中虛假工作量的行為，從而提高政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于提高投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量

一般來(lái)說(shuō)政府所投資的項(xiàng)目都是關(guān)乎著社會(huì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家利益的。如果政府投資的項(xiàng)目出現(xiàn)任何的質(zhì)量問(wèn)題，那么必然會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家利益造成損害，威脅和降低政府在人們心中的信任度。近些年，政府投資項(xiàng)目因質(zhì)量問(wèn)題而造成的重大事故的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，實(shí)施政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作一方面能提供投資方項(xiàng)目所使用的真實(shí)信息，確保政府能有效了解投資方的底細(xì)，為投資項(xiàng)目制定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，保證項(xiàng)目的質(zhì)量及安全；另一方面可以對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行正確的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)施工單位之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)維護(hù)和建設(shè)市場(chǎng)的秩序。

六、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)績(jī)效審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不全面

當(dāng)前，我國(guó)政府項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作不成熟，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的內(nèi)容還不熟悉，所以在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的時(shí)候很難收獲有效的審計(jì)證據(jù)及審計(jì)資料。由于審計(jì)證據(jù)和資料是進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)工作的基礎(chǔ)，很多單位的管理人員拒絕提供關(guān)于績(jī)效審計(jì)方面的資料和證據(jù)，所以審計(jì)工作人員在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作時(shí)缺少有效的信息，這對(duì)于績(jī)效審計(jì)工作來(lái)說(shuō)是一大難題。

（二）績(jī)效審計(jì)工作過(guò)于注重形式化

審計(jì)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作的時(shí)候大多數(shù)都流于形式，對(duì)于投資項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制及效益評(píng)估并沒(méi)有很大的幫助，很多審計(jì)人員采用事后審計(jì)的方式，即使在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但鑒于項(xiàng)目已經(jīng)建成，所以只能追究項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任，并不能從根本上解決項(xiàng)目存在的質(zhì)量及效益方面的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作這種流于形式的問(wèn)題不僅浪費(fèi)了人力物力，而且還不能從根本上解決項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系不完善

目前，由于我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作還處于初級(jí)階段，雖然國(guó)家十分重視政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)工作，但由于我國(guó)并沒(méi)有建成有效的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，缺少法律法規(guī)的保護(hù)，沒(méi)有采取科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，所以在一定程度上給審計(jì)工作人員帶來(lái)了困難和障礙。

七、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的發(fā)展對(duì)策

（一）建立完善的審計(jì)法律法規(guī)及審計(jì)評(píng)價(jià)體系

有效的法律法規(guī)是保障績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)建立完善的審計(jì)法律法規(guī)，建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，以便于審計(jì)人員有效開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，促使在工作過(guò)程中有法可依?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)當(dāng)以正式的法律法規(guī)為依據(jù)，制定統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保工作人員能順利開(kāi)展工作。另外，由于不同地區(qū)存在不同問(wèn)題，所以應(yīng)當(dāng)按照不同地區(qū)的要求建立適合當(dāng)?shù)氐恼呒绑w制，確保審計(jì)人員在工作過(guò)程中對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督的合理性及科學(xué)性。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的復(fù)合型績(jī)效審計(jì)人才

缺乏專業(yè)的績(jī)效審計(jì)人才是阻礙績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的重要原因之一。政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作并不是單一的人員組成，包括財(cái)務(wù)、造價(jià)和會(huì)計(jì)等專業(yè)人員，所以復(fù)合型審計(jì)人員是開(kāi)展政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作的依據(jù)。雖然政府績(jī)效審計(jì)人員大多數(shù)是由工程技術(shù)人員組成的，但進(jìn)入部門(mén)之后不能立刻進(jìn)行評(píng)估工作，需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，努力打造一支具備高素質(zhì)和高技能的審計(jì)隊(duì)伍。

（三）應(yīng)用靈活的績(jī)效審計(jì)方法

績(jī)效審計(jì)人員進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作的時(shí)候，一般都是采用政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)的方式。由于政府投資項(xiàng)目涉及的范圍非常廣泛，所以審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的項(xiàng)目采取不同的績(jī)效審計(jì)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。比如對(duì)于高新科技產(chǎn)業(yè)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在高新科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，結(jié)合科技項(xiàng)目研發(fā)采用的新技術(shù)是否能拉動(dòng)城市的GDP為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。靈活的績(jī)效審計(jì)方法對(duì)于政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

八、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)工作中存在著大量的問(wèn)題，對(duì)此，政府需要建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，完善審計(jì)法律法規(guī)，培養(yǎng)一支專業(yè)的復(fù)合型績(jī)效審計(jì)人才，同時(shí)也需要應(yīng)用靈活的績(jī)效審計(jì)方法，為政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。由于不同地區(qū)所投資的項(xiàng)目性質(zhì)不同，所以，政府在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作的同時(shí)一定要注意使用不同的方法來(lái)完成績(jī)效審計(jì)工作。總而言之，政府一直都是被公民所信賴和依賴的，政府的所有工作對(duì)于人民的生活來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，所以政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)工作一定要在合理范圍內(nèi)開(kāi)展。