《排華法案》與19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的中美關(guān)系

楊曉燕

（1.中國社會科學(xué)院大學(xué)美國研究系，北京 102488；2.河南科技大學(xué) 外國語學(xué)院，河南 洛陽 471000）

南北戰(zhàn)爭后，美國開始了工業(yè)化和開發(fā)西部的過程，勞動力短缺成為一個嚴(yán)峻的問題。美國于1868年和清政府簽訂《蒲安臣條約》，獲得了自由傳教和招募勞工的權(quán)利，以應(yīng)對1869年開工的中央太平洋鐵路的勞動力不足的難題。這一時期美國的對華政策打著“和平”的旗號，不同于英國的武力征服政策，贏得了清政府的好感。隨著橫跨東西的鐵路的通車，東部勞工蜂擁而至，華工失去了從前的價值，加之經(jīng)濟蕭條、黨派政治、媒體鼓噪、種族主義等因素，1882年出臺了《排華法案》，此后期滿曾兩次被延長，直至被無限期延長。美國無視先前條約規(guī)定的義務(wù)，無視積貧積弱的清政府的抗議，“弱國無外交”的道理得到了印證。

一、研究綜述

1904年梁啟超的《華工禁約記》是國內(nèi)最早研究排華法的專著，梁啟超把美國排華的理由歸納為二十條，涉及經(jīng)濟、文化習(xí)俗、宗教、道德、政治等方面[1]。張慶松的《美國百年排華內(nèi)幕》著重從種族主義、美國國內(nèi)政治、清政府對移民的態(tài)度等角度分析排華的動因，還詳細(xì)介紹了華人抗?fàn)幍臍v史[2]1-7。黃智虎認(rèn)為中美力量對比的變化是《排華法案》出臺和廢除的主要原因[3]。曹前研究了清政府應(yīng)對排華法的態(tài)度和舉措[4]8-16。袁鵬、林艷從美國國內(nèi)政治、國際關(guān)系和經(jīng)濟利益多重角度分析了排華法的緣起[5]47-52。陳曉燕認(rèn)為美國排華的主要原因在于中美之間經(jīng)濟實力的巨大差距[6]。宋李瑞芳則從美國外交中實用主義的角度，闡明了美國從對華克制到排華的過程[7]。陳依范認(rèn)為經(jīng)濟危機、華工的廉價、宗教和文化的差異以及種族主義是造成排華由加州蔓延至全國的主要原因[8]1-7。

大部分學(xué)者都關(guān)注排華法出臺的美國國內(nèi)因素，對于中國國內(nèi)的原因研究不足，本文嘗試從兩方面結(jié)合的角度研究美國排華法出臺的原因及對中美關(guān)系的影響。

二、19 世紀(jì)末美國的對華政策

19 世紀(jì)后30年被稱為“鍍金時代”，美國從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，1873、1882、1893三次經(jīng)濟危機反映了市場和生產(chǎn)力迅速發(fā)展的矛盾。1890年，美國人口統(tǒng)計局宣布，美國沒有可供開拓的邊疆，美國邊疆學(xué)派創(chuàng)始人特納口中的西部“安全閥”不復(fù)存在?！靶绿於\說”應(yīng)運而生，該學(xué)說是“天定命運說”和社會達爾文主義的糅合，宣揚盎格魯-薩克遜種族優(yōu)越論和美國例外論，認(rèn)為美國是按照上帝旨意建立的“山巔之城”，因此，美國政治制度和發(fā)展模式是最完美的，理應(yīng)成為其他國家的樣板，他們肩負(fù)把美式民主和價值觀推廣到全球的光榮使命。布魯克斯·亞當(dāng)斯極力宣揚美國應(yīng)當(dāng)控制亞洲，成為世界文明的中心。著名的海權(quán)戰(zhàn)略學(xué)家艾爾弗雷德·塞耶·馬漢認(rèn)為，“至少有三分之一的機械和農(nóng)產(chǎn)品超過我們的需要，我們必須輸出這些商品，或者驅(qū)逐生產(chǎn)這些商品的人”[9]。馬漢還強調(diào)制海權(quán)的重要性，主張建立強大的海軍，在世界戰(zhàn)略要道建立軍事基地。

出于適應(yīng)商品輸出、爭奪海外勢力范圍的需要，美國開始拋棄孤立主義傳統(tǒng)，1898年的美西戰(zhàn)爭揭開了美國大規(guī)模海上擴張的序幕，美國以菲律賓為跳板，加大對華滲透，1899年和1900年兩次向各國提出“門戶開放”的照會。美國傳教士就在政府的支持下，在中國積極推行西方教育和傳播西方文明，幫助推銷西方商品。美國政治學(xué)家、國際關(guān)系理論大師漢斯·摩根索認(rèn)為，“政策的本質(zhì)被掩藏在意識形態(tài)的辯護和開脫之中”[10]。作為列強瓜分中國的后來者，這一時期美國對華政策打著“和平”和“維護中國領(lǐng)土和行政完整”的旗號，然而從以下不平等條約中可以看出美國在亞太擴張的野心：1844年的《望廈條約》給予美國最惠國待遇、治外法權(quán)和領(lǐng)事裁判權(quán)；1858 的《天津條約》給予美國公使駐北京的權(quán)利、承認(rèn)傳教活動、開放更多口岸；1868年《蒲安臣條約》給予美國政府在華招募勞工和美國人在中國傳教的權(quán)利；1899 和1900年兩次提出“門戶開放”照會和列強分享在華權(quán)益。

鴉片戰(zhàn)爭后，朝貢體系崩潰，清政府腐敗、專制、積貧積弱，美國對清政府的態(tài)度由崇敬變?yōu)檩p視，這是導(dǎo)致《排華法案》通過的決定性因素。隨著美國由自由資本主義向壟斷資本主義的過渡，勞資矛盾日益尖銳，一些政客和種族主義者為了轉(zhuǎn)移矛盾煽動排華浪潮。日本明治維新后在東亞迅速崛起，美國19 世紀(jì)70年代開始調(diào)整東亞政策，奉行親日政策，利用日本在東亞的擴張牽制英、俄等列強的力量。1894年甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國表面上聲稱“中立”，實際上犧牲中國利益拉攏日本，借日本之力進一步打開中國門戶。美國東亞政策的轉(zhuǎn)變也是美國1882—1943 期間陸續(xù)出臺15項排華法令的原因。

三、1882年《排華法案》出臺的背景

中國人大批移民美國始于1848年加利福尼亞“淘金熱”。1869年美國開始修建太平洋鐵路，鐵路公司招募十萬計的華工。大量招募華工主要出于以下考慮：從香港到舊金山只需2 到3 個月的航程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從美國東部到西部的花費和時間，輸入華工可以阻止奴隸制在西部的擴展，1868年中美《蒲安臣條約》的簽訂等因素都為華工大量赴美提供了便利。

《蒲安臣條約》體現(xiàn)出美國急于打開中國市場的野心，參議院迅速批準(zhǔn)，該條約的簽訂被視為美國外交上的勝利。借助《蒲安臣條約》,美國打開了中國國門，然而美國注重的只是條約帶來的特權(quán)而不是義務(wù)。根據(jù)該條約規(guī)定的最惠國待遇條款，美國政府應(yīng)當(dāng)保護在美的中國臣民的生命和財產(chǎn)安全，然而，當(dāng)中國政府抗議華人受到迫害時，聯(lián)邦政府卻以聯(lián)邦無權(quán)干預(yù)州法為由拒絕遵守條約。

由于雇主經(jīng)常雇傭廉價的華工來對抗白人罷工，引發(fā)了白人對華工的仇視。在加州種族主義者煽動性的口號“加州屬于美國人”的鼓動下，排外的矛頭指向了華人。加州議會通過一系列排華法：1850年的《礦工法》，1852年的《保金法》，1854年頒布法律禁止華人出庭作證，1855年人頭稅法，1858年《限制華人和蒙古人種進一步移民法》，通過高額的稅金和禁令限制華工入境[11]。加州的排華法遭到華人的堅決抵制，聯(lián)邦最高法院判定加州的法律因違反憲法和《蒲安臣條約》而無效。因此，加州政府加大對國會的游說力度。1876年10月國會任命一個特別委員會調(diào)查舊金山中國移民問題，發(fā)表《就中國移民的邪惡告美國人民書》，該報告將華人稱為“苦力”，認(rèn)為“華人智力低下、道德敗壞、沒有歸化資格、不能享有選舉權(quán)，以確保共和國各個機構(gòu)不受損傷”[12]119-120。國會根據(jù)該報告通過了排華法，但由于該排華法違反了《蒲安臣條約》中的自由移民原則，遭到海斯總統(tǒng)的否決和清政府的抗議。1869年太平洋鐵路完工，大量華工失業(yè)，同時鐵路把東部勞工源源不斷運到西部。1873年美國爆發(fā)了持續(xù)五年的經(jīng)濟蕭條，加州的礦區(qū)、工廠關(guān)閉，工人紛紛失業(yè)。1876年，加州又發(fā)生了旱災(zāi)，加劇了矛盾。1870年，加州華人占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诓坏?0%，卻占據(jù)總勞動力的25%，因此被當(dāng)?shù)匕兹艘暈榫蜆I(yè)上的威脅[13]34，政府層面開始考慮排華。1879年加州憲法第十九條第四款寫道：“沒有入籍資格的外國人存在，威脅著本州的繁榮和穩(wěn)定，州議會則會采取權(quán)限范圍內(nèi)的一切手段阻止他們移民……州議會應(yīng)該派遣一切必要的力量驅(qū)趕華人……通過必要的法律禁止華人移民?！盵14]西部諸州紛紛效仿加州，通過了限制華人移民的法律，隨著經(jīng)濟狀況的惡化，排華逐漸蔓延至全美。

早在1874年，格蘭特總統(tǒng)在致國會的咨文中就呼吁國會通過立法，限制所謂的華人移民的兩大禍害——苦力和妓女進入美國。作為回應(yīng)，1875年國會通過了《佩奇法》，該法是在全國范圍內(nèi)限制東方人入境的第一個法律，禁止華人勞工和妓女進入美國，導(dǎo)致許多華人女性被拒之門外，阻礙了華人家庭的團聚，造成華人社區(qū)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，成為后來國會通過一系列排華法案的“前奏”[15]。

工會團體和西部議員主張排華，而商人、傳教士和開明人士則主張修改苛刻的法律以維護美國在華利益。排華力量更加強大，以美國勞聯(lián)主席塞繆爾·岡柏斯為首的工會組織游說行政官員和議員支持排華議案。塞繆爾·岡柏斯在《排華的若干解釋》中寫道，“美國白種人與亞洲人的種族差異永遠(yuǎn)不會消失，優(yōu)等白人必須通過法律排斥低等亞洲人，如屬必要，可以訴諸武力”[8]165。他還污蔑中國人是“劣等民族”，黃種人是“天生的善于說謊、欺詐和謀殺的民族”，唐人街是“性欲和罪惡的中心”[12]120-121。1877年丹尼斯·卡尼成立“沙地黨”，喊出“華人必須滾走”的口號。1885年美國勞工騎士團制造了殺害28 名不參與罷工的中國工人、洗劫華人錢財、燒毀華人房屋的石泉慘案。中國駐美公使鄭藻如向美國政府提出抗議，要求嚴(yán)懲兇手和對受害者進行賠償。面對中國政府的多次抗議，美國采取推延戰(zhàn)略，直到1886年底，克里夫蘭總統(tǒng)才在致國會的咨文中承認(rèn)，石泉慘案“危及我國國內(nèi)和平以及我們與中國政府維持關(guān)系努力”，直到1889年初14 萬美元的賠款才交給中國公使，然而被捕的殺人犯都被無罪釋放[16]。

1876年是總統(tǒng)大選年，兩黨都競相把排華作為政治資本，吸引白人勞工的選票。報刊雜志發(fā)表大量丑化華人的漫畫，畫中的華人留著長辮子、兇相畢露、身上帶著刀、蜂擁而至，奪走白人的工作?！都~約時報》在19 世紀(jì)70年代中期開始發(fā)表大量歧視華人的文章。1876年總統(tǒng)選舉中，當(dāng)一名入籍的華人在美國投下第一張選票，《紐約時報》發(fā)表了以《一場政治地震在加州已經(jīng)發(fā)生》為題的煽動性報道，并在社論中發(fā)出多次警告，說一個華人選民集團正在形成[2]120-121。

種族從來不屬于生物范疇而是屬于社會學(xué)范疇，白人種族主義者借助白人種族優(yōu)越論將少數(shù)族裔逐漸邊緣化。在排華的邏輯中，誣蔑華工低劣，搶了白人工人飯碗。實際上在19 世紀(jì)50年代淘金熱時，華工只是跟在白人后面收拾殘局，在70年代修建中央太平洋鐵路時，從事的也是白人丟棄的危險、低薪的工作。在服務(wù)行業(yè)從事的餐飲、洗衣和家傭等工作，也都是白人不愿從事的工作。

為了達到限制華工入境的目的，1880年7月美國政府派使臣來華，脅迫清政府簽訂《中美續(xù)修條約》，限制華工赴美，允許已在美華工自由進出美國，對留學(xué)生、商人和外交官等不加限制。第一款為：“美國可以限制調(diào)整，但并非禁止華工入美?！钡谟⑽奈谋局袇s加入了可“暫時停止”華工入美的內(nèi)容[17]，為以后全面排華埋下了伏筆。當(dāng)時清政府正面臨著中俄邊境穆斯林叛亂、日本占領(lǐng)琉球、法國入侵越南等重大危機，無暇顧及移民問題。早在1879年格蘭特總統(tǒng)訪華時，奉行“以夷制夷”外交原則的李鴻章曾說，若美國政府幫助中國使日本撤出琉球，中國愿意在移民問題上讓步[5]50?？梢姡逭旧砭桶驯Ｗo僑民的問題置于次要地位。1882年5月通過禁止華工入境十年的《排華法案》，1888年10月通過《斯科特法案》禁止離美的華工重返美國，使2 萬華工無法重回美國。中國駐美公使多次提出抗議，美國政府不予理會。美國違反條約使中美關(guān)系急劇惡化。在哈里遜總統(tǒng)任職期間（1889—1893年），中美外交關(guān)系處于中斷狀態(tài)。1892年《排華法案》到期后，國會通過《加利法案》加強海關(guān)對華人移民的攔截，并將排華法延期十年，開始把關(guān)注點轉(zhuǎn)向國內(nèi)華人，要求所有在美的華人都要向美國政府申請居留證，以往的勞工回美證失效，執(zhí)法官員可以任意逮捕華人。美國最高法院大法官菲爾德為該法案辯解道：雖然《加利法案》違反1868年和1880年條約，也不合憲，然而這項立法符合公眾的利益和需要?？梢姡绹緵]想到要遵守中美雙邊條約的義務(wù)。1898年美西戰(zhàn)爭后，美國政府又把排華擴展到夏威夷和菲律賓?！杜湃A法案》1902年再次延期十年，到1904年宣布無限期延長。

四、排華法的通過及對中美關(guān)系的影響

1.美國國內(nèi)關(guān)于排華法案的府會之爭

在1876年大選之時，中國移民問題已經(jīng)成為一個重要的全國性政治議題。加州代表向國會提出修改《蒲安臣條約》的建議，西部以外的議員并不認(rèn)為中國問題至關(guān)重要，加州的提議被擱置。1877年，海斯總統(tǒng)就職后并未對中國移民問題作公開表態(tài)，他認(rèn)為美國19 世紀(jì)70年代持續(xù)的蕭條是由商品過剩引發(fā)的，中國正是巨大的潛在市場。美國駐華公使喬治·西沃德提醒國務(wù)卿威廉·埃瓦茨，限制中國移民將損害中美關(guān)系。1878年9月28 日，駐美國公使陳蘭彬和副公使容閎分別向海斯總統(tǒng)遞交了國書，表明中國政府堅守條約的堅定立場。然而，在西部和南部共和黨人的支持下，國會仍于1879年初通過了針對中國移民的《15 名乘客法案》，但遭到海斯總統(tǒng)的否決，他建議通過外交手段解決中國移民問題，認(rèn)為與平息西部各州的不滿相比國家的長遠(yuǎn)利益更為重要。

1880年大選之時，共和黨總統(tǒng)候選人加菲爾德和民主黨候選人漢考克都支持限制中國移民，代表勞工利益的第三黨綠背紙幣黨也贊同排華。迫于國內(nèi)的緊迫形勢，國務(wù)卿威廉·埃瓦茨派出以詹姆斯·安吉爾為首的代表團赴華談判。1880年11月17 日中美簽訂《安吉爾條約》，根據(jù)新條約，美國政府將暫停來自中國的技術(shù)和非技術(shù)勞工的移民，同時仍允許白領(lǐng)專業(yè)人士移民。該條約還重申了美國繼續(xù)致力于保護已經(jīng)在美國工作的中國勞工的權(quán)利和特權(quán)[18]。加菲爾德當(dāng)選總統(tǒng)后，在就職典禮中也未提及限制華人移民的問題，他遇刺身亡后，他的繼任者亞瑟總統(tǒng)明確表態(tài)中國問題的重要性及修改1880 條約的必要性，公開支持限制華人移民。

《安吉爾條約》簽署18 個月后，加州共和黨人約翰·米勒提出了參議院第71 條提案，將在法案通過后的60 天內(nèi)暫停中國勞工的移民活動，為期20年，該提案在參眾兩院以壓倒性優(yōu)勢通過。亞瑟總統(tǒng)處于兩難境地，為了維護在中國的利益，總統(tǒng)否決了該提案。他提醒國會，東方貿(mào)易對國家的財富和影響力至關(guān)重要,限制華人移民只會把美國既得利益拱手讓人。為了安撫利益集團，他表示贊同短期限制移民政策[19]。眾議院立刻提出5805 號提案，將暫停移民期從20年縮短為10年，該提案在參眾兩院通過，并于1882年5月6 日得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)，規(guī)定10年內(nèi)限制華工入境。排華法的通過是國際、國內(nèi)、地區(qū)因素相互作用的結(jié)果。國會大多數(shù)議員不顧東北部議員的反對多次通過限制華人移民的法案，總統(tǒng)擔(dān)心損害美國在中國的商業(yè)和貿(mào)易的擴張而屢次行使否決權(quán)，最終認(rèn)識到可以在不損害美國國際利益的情況下限制中國移民。

2.清政府的應(yīng)對：從禁止移民到放開再到自禁

華人借助華人報刊、華人社團及開明的美國傳教士的幫助進行抗議，試圖以排華會破壞中美貿(mào)易為由引發(fā)美國政府的關(guān)注。在這些努力收效甚微的情況下，他們被迫向清政府求助。

清朝初期，清政府實行漢唐延續(xù)下來的海禁政策，禁止臣民出海，規(guī)定移居海外者要治死罪?？滴跷迨荒暝l(fā)布命令，“凡出洋久留者，應(yīng)督行文外國，將留下之人，令其解回立斬”。乾隆諭，“天朝棄民，不惜背祖宗廬墓，出洋謀利，朝廷不聞問”[2]164。鴉片戰(zhàn)爭后清政府被迫放棄海禁政策。1858年中美商議天津條約時，清政府拒絕派駐美領(lǐng)事護僑，清朝官員說，“大清轄民千百萬，對此區(qū)區(qū)海外流民何暇顧及”[4]11。

直到1892年，清政府才廢除華僑回國禁令。從1868年起，清政府開始保護華僑，主要方式有：設(shè)立公使館和領(lǐng)事館；利用雙邊條約；抗議排華法和迫害華僑行為；利用抵制美貨運動對美施加壓力。1878年清政府在華盛頓設(shè)立公使館，在舊金山建立領(lǐng)事館，陳蘭彬任駐美公使。陳上任后，與美國國會交涉正在醞釀的排華法，得到許多美國商人和傳教士的支持，雖然最終海斯總統(tǒng)否決了排華議案，但他同時派密執(zhí)安大學(xué)校長安吉爾赴中國商定修約事宜，安吉爾提出限制華工，因為華工不能為美國文化所同化。1880年10月，在談判期間發(fā)生了襲擊華人的丹佛暴亂，陳蘭彬向美國政府索賠，美國政府以聯(lián)邦無權(quán)干涉州的治安為由拒絕賠償。在1868年的《蒲安臣條約》、1880年《中美續(xù)修條約》和1894年的《續(xù)訂華工條約》中均有條款要求美國保護在美華僑。由于清政府的積貧積弱，這些抗議手段都收效甚微，充分證明了“弱國無外交”的道理。1880年2月26 日，《紐約時報》的一篇社論坦率地寫道：“中國能強迫我們遵守條約嗎？如果不能，我們能指望遵守條約嗎？我們可以侵犯它，因為中國不可能用強大的艦隊入侵我們的海岸，摧毀我們的城鎮(zhèn)。”社論指出，美國可以忽略其條約義務(wù)[20]。

1886年時任中國駐美公使的鄭藻如在《自禁華工來美議略》中建議清政府采取“自禁”的方法以達到“諷勸”美國放棄排華之目的，清政府予以采納，以“棄工保商”。中國難以利用軍事力量或政治影響力保證條約的執(zhí)行，因此他建議清政府自己禁止華工移民美國，這樣可以保護無知的華工免受勞務(wù)中介的剝削和美國公民的驅(qū)逐。鄭藻如希望隨著中國勞工的減少，中國商人在美國面臨的怨恨和敵意會減少，美國將會自我反省，最終廢除排華法“以避免世界各國的嘲笑”[13]176。在甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，清政府為了尋求美國的“中立”調(diào)停，放棄“自禁”的方法，華人移民處境悲慘。

3.美國華人的抗?fàn)幒椭袊嗣竦牡种七\動

美國華人對《排華法案》進行了長期的、不屈不撓的抵抗。這一時期的主要領(lǐng)袖是被稱為華人馬丁·路德·金的黃清福，他是1875年第一批赴美留學(xué)的四位中國學(xué)生之一。1883年2月黃清福編輯出版了《華美新報》，英文名稱為“Chinese American”，向主流社會表明華人本來就是美國人。1884年7月，黃清福帶領(lǐng)美國華人成立第一個華人參政團體，爭取華人的選舉權(quán)。他認(rèn)為排華的根源是美國人對中國文化和華人的無知和中美民眾宗教信仰的不同。傳教士為了獲得資助，就迎合國內(nèi)的排華情緒，在書中將中國人描寫成未開化的、迷信的和愚昧的野蠻人，進一步加劇了美國民眾對華人的歧視和排斥。于是，黃清福開始在東部各州舉行巡回演講，解釋中國宗教，遭到主流美國社會的嘲弄，認(rèn)為他試圖傳播中國佛教，把美國人變成佛教徒。1892年黃清福創(chuàng)立美國華人第一個民權(quán)團體——華人平等權(quán)利聯(lián)盟。同時，加州華人組織的六大會館也通過媒體及向政府請愿的方式進行斗爭。

美國政府對于各地的排華浪潮視而不見，聲稱聯(lián)邦無權(quán)干涉各州的治安，《蒲安臣條約》形同虛設(shè)，1880《中美續(xù)修條約》剛簽訂兩年，美國政府通過為期十年的《排華法案》，直至1904年無限期延長，清政府雖然多次表示抗議，但由于清政府積貧積弱、腐敗無能，抗議收效甚微，加之列強的入侵，根本無暇顧及海外華人的權(quán)益。為了抗議美國的排華法，1905年，上?？偵虝l(fā)起了抵制美貨運動，抵制運動迅速擴大到廣州、福州、廈門、天津、南京、漢口、青島、煙臺及海外的哈瓦那、蘇門答臘、菲律賓、夏威夷等華人地區(qū)，抵制運動持續(xù)了一年，美國對中國商品輸出額急速下降，從1905年的5 700 萬美元，下降到1906年的4 400 萬美元，1907年進一步下降到2 600 萬美元[21]119-120。支持“門戶開放政策”的商人、傳教士和外交官同情中國，美國《展望》雜志發(fā)表社論，美國別無選擇，“要么放棄一切與中國發(fā)展商業(yè)的希望，要么以尊重的態(tài)度對待中國人”[22]24。

時任美國總統(tǒng)的西奧多·羅斯福有很深的種族主義觀念，蔑視華人，支持排華運動。早在當(dāng)總統(tǒng)之前，他就認(rèn)為，“接納中國人進入美國會對白種人造成災(zāi)難性后果”。他聲稱，中國是一個未開化的民族，“不能用對待文明民族的方法對待中國人”[22]29。他認(rèn)為中國是劣等民族，根本不可能產(chǎn)生民族主義精神，排外情緒才是抵制美國運動的根源，因此清政府應(yīng)當(dāng)予以鎮(zhèn)壓。

抵制運動開始時，羅斯福正忙于調(diào)停日俄戰(zhàn)爭和處理巴拿馬運河問題。后來，在輿論的壓力下，他一方面安撫中國人的情緒，1905年6月24日頒布行政命令：禁止華工入美，但商人、留學(xué)生、政府官員可以自由往來，給予中國最惠國待遇，不準(zhǔn)苛待在美華工等。1905年12月，羅斯福在致國會的咨文中主張平等對待華人移民，將其與“門戶開放”政策相聯(lián)系，他說：“作為一個民族，我們大談中國的‘門戶開放’，我們期望，而且十分正確地堅持要中國人對我們表現(xiàn)公平。但是除非我們作出公平的表現(xiàn)，我們就不能期望得到公平對待……今年夏天由于在中國開始的有組織的聯(lián)合抵制美國國貨而產(chǎn)生了許多麻煩?！盵21]120-121另一方面他又派駐華公使柔克義向中國政府施壓，1905年底和1906年初向菲律賓增派海軍艦隊，準(zhǔn)備對中國動武。羅斯福的行政命令并未改善華人的處境，很多移民官員漠視該命令。國會為頑固的排華分子所控制，羅斯福修改排華國會咨文的呼吁也是徒勞的。羅斯福對中國抵制運動的“強硬”態(tài)度反映了他的擴張主義和種族主義思想，他認(rèn)為，中國的抵制美國運動是對美國擴張的挑戰(zhàn)，“中國人是可以輕視的，因為他們太虛弱而無法抵抗”[23]。清政府開始對抵制運動采取放任態(tài)度，后來擔(dān)心運動發(fā)展成起義威脅自己的統(tǒng)治，對運動進行鎮(zhèn)壓。抵制運動向世界人民展示了中國人民族主義覺醒的力量，同時也暴露了美式民主的虛偽。

《排華法案》一直延續(xù)到1942年12月7 日，珍珠港事件爆發(fā)，美國被迫放棄對日綏靖政策，對日宣戰(zhàn)，中國成了美國的重要盟友。另外，日本為宣傳“大東亞共榮圈”而在華設(shè)立的電臺宣稱中國人和日本人一樣，都在美國受到歧視，認(rèn)為中日應(yīng)當(dāng)聯(lián)合。中國人民頑強抵抗日本侵略者的精神使之贏得了國際社會的尊敬。同時，美國國內(nèi)對排華法案有很強大的反對聲音。迫于國際和國內(nèi)的壓力，1943年富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)頒布《廢除排華法律、規(guī)定移民配額及其他事項的法案》, 宣布廢除排華法案，每年給中國105 個移民限額。羅斯?？偨y(tǒng)在致國會的咨文中闡明了該法案的真實意圖，“中國是我們的盟友。很多年來，她一直在孤立無援的情況下抵抗侵略……中國已經(jīng)理解，贏得這場戰(zhàn)爭的正確戰(zhàn)略，是把我們的大部分力量集中在歐洲戰(zhàn)場上……通過廢除排華法案，我們可以糾正一個歷史性錯誤，并且壓制日本的歪曲性宣傳……華人的移民配額，將會是100 人左右，沒有理由可以擔(dān)心，這樣一小批移民將會引起失業(yè)或者在求職上面的競爭”[2]434-435。可見，宣布廢除排華法案只是美國政府的權(quán)宜之計，直到20 世紀(jì)60年代在種族平權(quán)運動的推動下，移民法于1965年頒布，排華法案才得以完全廢除。隨著中國經(jīng)濟實力的增強和國際地位的提高，2012年6月19 日，在華裔眾議員趙美心和華美社的推動下，美國眾議院全票通過對1882年《排華法案》等歧視中國法律表示道歉的議案。

五、結(jié)語

美國明目張膽違背《蒲安臣條約》，通過一系列排華法，從排斥華人女性到華工，隨后擴大到所有華人，關(guān)鍵原因還是清政府腐敗、專制、軟弱無能，根本沒有反擊的能力，充分印證了“弱國無外交”的道理。1901年一位美國華人領(lǐng)袖在接受紐約白人記者采訪時激動地說：“你們?yōu)槭裁床荒芄龑ΥA人？如果中國不是如此貧困落后，你們膽敢如此對我說話嗎？如果華人在美國有選舉權(quán)，你們還會這么刁難我嗎？”[24]

華裔美國人在美國社會中的地位是由起伏不定的中美關(guān)系決定的。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入半殖民地半封建社會，領(lǐng)土被列強瓜分，朝貢體系崩潰，美國對中國由崇敬變?yōu)槊镆暎诿廊A人受盡種種凌辱和迫害。二戰(zhàn)中，中國成為美、英、蘇的重要盟友，中國國際地位的提高是推動美國廢除排華法案的重要基礎(chǔ)。隨著美國20 世紀(jì)60年代的種族平權(quán)運動，中國經(jīng)濟持續(xù)增長和國際地位的提高，華人在美國的形象由“苦力”、“鴉片鬼”、陳查理和傅滿洲轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳７渡贁?shù)族裔”。但是，由于長期的反共和冷戰(zhàn)思維的存在，在美國人眼中，美籍華人更忠于中國，對美國高科技影響力太大，是“永遠(yuǎn)的外國人”。其實，對少數(shù)族裔的排斥和歧視貫穿了整個美國歷史進程，白人至上主義至今陰魂不散。2014年，濫殺黑人青年的白人警察被無罪釋放，引發(fā)了被稱為“民權(quán)運動的延續(xù)”的“黑人性命攸關(guān)”（“Black Lives Matter”）運動，打破了美國進入“后種族時代”的神話，揭穿了色盲政治的虛偽。2017年，打著“讓美國再次白起來”的旗號上臺的特朗普，上任后一周內(nèi)就發(fā)布“禁穆令”，限制七個穆斯林人口占大多數(shù)國家的公民入境美國，開始修建美墨之間的邊境隔離墻[25]。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，隨著中國的迅速崛起和美國實力的相對衰落，2015年美國國內(nèi)掀起自尼克松訪華以來規(guī)模最大的對華政策辯論，宣告美國對華接觸戰(zhàn)略失敗。2017年12月美國發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》第一次將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”和“修正主義國家”。2018年發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，打壓“華為”等高科技產(chǎn)業(yè)，試圖在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域同中國全面“脫鉤”，嚴(yán)格限制中美科技和教育交流，中美民間的隔閡和對立加深。2019年10月，副總統(tǒng)彭斯在演講中對中國的價值觀進行系統(tǒng)的批評。2020年初新冠疫情在全球迅速蔓延，特朗普政府和拜登政府借疫情污名化中國，試圖將疫情作為削弱中國的機會，隨之而來的是美國反華人和其他亞裔的暴力事件激增，根據(jù)加州州立大學(xué)圣貝納迪諾分校2021年3月的研究報告，2020年美國主要城市針對亞裔和亞裔美國人的暴力犯罪增加了146%[26]。在當(dāng)前的國際形勢下，飽受制度種族主義之害的華裔爭取平等之路面臨重重艱難險阻。