以工助農(nóng)：鳳陽(yáng)大包干前后的社隊(duì)企業(yè)變遷及其啟示

劉雨萌 張?jiān)缌?/p>

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大，曾經(jīng)成為學(xué)界探討的焦點(diǎn)領(lǐng)域。然而，對(duì)于作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)前身的社隊(duì)企業(yè)，學(xué)界研究薄弱，尤其對(duì)于鳳陽(yáng)縣多個(gè)公社的社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展變遷，學(xué)界很少作為重心加以關(guān)注和研究。人們普遍關(guān)注的是作為中國(guó)農(nóng)村改革先行者的鳳陽(yáng)縣小崗村，重點(diǎn)多放在對(duì)推行“大包干”歷史意義的揭示、對(duì)“大包干”制度本身的探討、對(duì)“大包干”推行歷史進(jìn)程的梳理、對(duì)小崗人革命精神的總結(jié)以及對(duì)近年來(lái)小崗村農(nóng)業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究上，卻很少涉及鳳陽(yáng)縣各個(gè)村鎮(zhèn)公社大包干前后社隊(duì)企業(yè)的變化、社隊(duì)企業(yè)的二次發(fā)育以及大包干對(duì)社隊(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用。為彌補(bǔ)這一不足，筆者選取社隊(duì)企業(yè)作為研究對(duì)象，深入鳳陽(yáng)縣查閱大包干前后社隊(duì)企業(yè)發(fā)展變化的原始檔案資料，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總體掌握了社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的前后脈絡(luò)。更為重要的是，在研究中還發(fā)現(xiàn)了隱藏在社隊(duì)企業(yè)中的中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)邏輯。因此，研究在立足于鳳陽(yáng)縣小崗村“大包干”開(kāi)啟農(nóng)村改革偉大作用的基礎(chǔ)上，著重從農(nóng)業(yè)與社隊(duì)企業(yè)密切關(guān)聯(lián)中揭示出中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的隱秘經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有益的啟示。

一、步履維艱：“大包干”前社隊(duì)企業(yè)的艱難存在

在“大包干”之前，鳳陽(yáng)縣由于受“左”傾路線干擾破壞，禁令多、路子窄，其社隊(duì)企業(yè)存在和發(fā)展都受到了極大的影響，處于極其艱難的境地。

一方面，當(dāng)時(shí)中央對(duì)社隊(duì)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于什么地位，屬于何種性質(zhì)，沒(méi)有給出明確定論，地方對(duì)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展仍存在較大分歧，公社黨委和生產(chǎn)隊(duì)干部對(duì)社隊(duì)企業(yè)形成了“多一尊菩薩多一爐香，多一事不如少一事”的認(rèn)識(shí)。另一方面，社隊(duì)企業(yè)的存在還受到“反擊右傾翻案風(fēng)”的影響，當(dāng)時(shí)社會(huì)上大批“資本主義”，人民不允許擁有一點(diǎn)私有財(cái)產(chǎn)，并且到處“阻路”“割尾巴”，發(fā)展社隊(duì)企業(yè)就有可能被戴上“資本主義”的帽子加以批斗。同時(shí)，廣大農(nóng)民受到人民公社化的影響，人人都吃“大鍋飯”，抱有“干與不干一個(gè)樣”“多干少干一個(gè)樣”的想法，即使社隊(duì)企業(yè)勉強(qiáng)存在，農(nóng)民在社隊(duì)企業(yè)中的生產(chǎn)積極性也不高，勞動(dòng)力被白白浪費(fèi)。

這些“極左”政策與社會(huì)風(fēng)氣同“大鍋飯”認(rèn)識(shí)，不僅導(dǎo)致鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)和工業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)比例嚴(yán)重失衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，而且造成鳳陽(yáng)縣很多公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)糧食產(chǎn)量不足，不但不夠上繳國(guó)家，還要吃國(guó)家救濟(jì)糧的反常現(xiàn)象，出現(xiàn)“個(gè)人窮”“集體空”的生活慘狀。小崗村所在的梨園公社則是全鳳陽(yáng)縣最貧窮落后的公社，社員除了秋收時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)收割糧食，一年其余時(shí)間大多在外以各種其他方式謀生。在農(nóng)民的生存都成問(wèn)題的情況下，更無(wú)剩余資金去發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。

受諸多因素影響，鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)存在和發(fā)展處于極度困難之中。以大溪河公社社辦企業(yè)為例，大溪河公社自1971年就創(chuàng)辦了社辦企業(yè)，由于轄區(qū)自然資源豐富，又地處農(nóng)村集鎮(zhèn)中心交匯處，當(dāng)?shù)厝藲v來(lái)就有從事手工業(yè)和經(jīng)商的習(xí)慣，因而這里的社隊(duì)企業(yè)起步較早。即使有這些優(yōu)勢(shì)，在上述因素的影響下，大溪河公社的社隊(duì)企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)。鳳陽(yáng)縣檔案記載了當(dāng)時(shí)的情況：“當(dāng)時(shí)只有二、三個(gè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值萬(wàn)把元……以后又相繼增加了一些項(xiàng)目，到1975年公社也只有五六個(gè)項(xiàng)目，總收入十萬(wàn)元左右……到1976年年底，大溪河公社只剩下一個(gè)鐵業(yè)組，僅剩四百多元資金，社隊(duì)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。”[1]

可見(jiàn)，在鳳陽(yáng)縣“大包干”前，其社隊(duì)企業(yè)發(fā)展可謂舉步維艱。不僅無(wú)法吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，也無(wú)法積累資金，更無(wú)法為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。

二、轉(zhuǎn)折與機(jī)遇：“大包干”后社隊(duì)企業(yè)蓬勃興起

1978年11月24日，在生產(chǎn)生活困難重重的情況下，勇敢的小崗村干部在“瞞上不瞞下”的保密情況下，秘密推行了“包干到戶”的生產(chǎn)責(zé)任制，社員的生產(chǎn)積極性立即被調(diào)動(dòng)起來(lái)，當(dāng)年農(nóng)業(yè)獲得了大好收成。受到“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制的積極影響，1979年底，鳳陽(yáng)縣有八成以上的公社大隊(duì)開(kāi)始逐步實(shí)行“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民擁有了生產(chǎn)自主權(quán)和生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量急劇升高，在完成國(guó)家和集體的任務(wù)之后，剩余全歸自己。一種能夠有效貫徹按勞分配原則的生產(chǎn)形式出現(xiàn)。

“交了國(guó)家的，留了集體的，剩下全是自己的?！边@三句話簡(jiǎn)明有力，將“大包干”的正面效應(yīng)表達(dá)了出來(lái)，也將國(guó)家、集體和個(gè)人的三方利益統(tǒng)一了起來(lái)。從本質(zhì)上說(shuō)，這是一種生產(chǎn)制度和分配制度的有機(jī)結(jié)合，這種制度實(shí)質(zhì)上將農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與勞動(dòng)成果的剩余直接掛鉤[2]，農(nóng)民直接享有在必要扣除后對(duì)全部剩余產(chǎn)品的所有權(quán)，農(nóng)民生產(chǎn)的自主性得到了充分的激勵(lì)和保障，從而極大地調(diào)動(dòng)了社員的生產(chǎn)積極性。實(shí)行大包干的公社，隊(duì)隊(duì)增產(chǎn)，不少公社的增產(chǎn)高于全縣的增產(chǎn)幅度。在實(shí)行“大包干”之前，江山公社四任書(shū)記都沒(méi)有改變“江山新面貌”，而實(shí)行“大包干”之后，政策對(duì)了頭，糧、油大增產(chǎn)，廣大干部群眾喜悅的說(shuō)：“實(shí)行‘大包干’，產(chǎn)量翻了番，干上三、五年，再看新江山?！盵3]

借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的東風(fēng)，鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)了新機(jī)遇。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，廢除了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，全面進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。鳳陽(yáng)縣黨委、各級(jí)公社、大隊(duì)在十一屆三中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，積極深入宣傳貫徹黨中央的一系列文件精神，解放了思想，放寬了政策，在“大包干”發(fā)展起農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也使社辦企業(yè)從原來(lái)瀕于破產(chǎn)的困境中迅速走出并快速發(fā)展起來(lái)。

在國(guó)家的積極扶持與社員的廣泛參與下，鳳陽(yáng)縣各個(gè)社隊(duì)積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，努力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，辦好農(nóng)用工業(yè)，朝著多種經(jīng)營(yíng)的方向大步前進(jìn)。1977年，大溪河公社發(fā)揚(yáng)了“一根針，一條線，一把錘，一個(gè)釬”[1]的自力更生精神，恢復(fù)了棚布維修組和采石隊(duì)。為增加生產(chǎn)，1979年他們?cè)谠瓉?lái)的項(xiàng)目中進(jìn)一步挖潛改造，興建了農(nóng)機(jī)修配廠和公社建筑隊(duì)，年總收入達(dá)到四十九萬(wàn)元。為了進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)，1980年大溪河公社又增加了飯店、食品廠等一些生活服務(wù)型項(xiàng)目，還積極籌備成立農(nóng)工商聯(lián)營(yíng)公司。

考城公社由“大包干”之前的農(nóng)活干不完，到之后的農(nóng)活不夠干，為了解決剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，公社黨委一致認(rèn)為要“做到以農(nóng)為主，以農(nóng)促工，以工養(yǎng)農(nóng)是使農(nóng)村社隊(duì)由窮變富的正確途徑，必須重視發(fā)展社隊(duì)企業(yè)?！盵4]在這里，一種經(jīng)濟(jì)邏輯出現(xiàn)了。在這種經(jīng)濟(jì)邏輯的支配下，他們擴(kuò)建了原有的采石場(chǎng)和建筑隊(duì)，新建了磚瓦廠、磷肥廠，由原來(lái)的兩個(gè)項(xiàng)目發(fā)展到十個(gè)項(xiàng)目，職工由原來(lái)的二百人增加到一千五百人。1979年其社隊(duì)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到八十一萬(wàn)七千多元，比1978年的三十三萬(wàn)六千元增加了四十八萬(wàn)多元。群眾反映說(shuō)：“大包干，就是好。多余勞動(dòng)力用得巧，社隊(duì)企業(yè)大發(fā)展，四化定能早來(lái)到！”[4]

梅市公社的社隊(duì)企業(yè)是1976年發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)年總產(chǎn)值只有六萬(wàn)五千元，到1979年社辦企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到二十多個(gè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值四十三萬(wàn)三千一百元，占農(nóng)副業(yè)總收入的20.6%。這個(gè)公社的蔣莊大隊(duì)，認(rèn)真貫徹了“以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中”的十六字方針，有效地調(diào)整了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的比例，堅(jiān)持“立足于本地資源，就地取材，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以短補(bǔ)長(zhǎng)，由小到大，先易后繁”[5]的發(fā)展原則，興辦了磷肥廠、石灰窯廠，在1980年實(shí)現(xiàn)了社隊(duì)企業(yè)收入大體與農(nóng)業(yè)收入平衡。

隨著社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，公社積累了大量的資金，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。鳳陽(yáng)縣的各個(gè)公社基本上都擁有多輛汽車、大拖拉機(jī)和手扶拖拉機(jī)、柴油機(jī)和電動(dòng)機(jī)以及各種農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械。由此，很多社隊(duì)也初步實(shí)現(xiàn)了耕作、脫粒、排灌加工機(jī)械化，照明電氣化。除了生產(chǎn)方面技術(shù)和效率方面有了大跨步，各個(gè)公社社隊(duì)企業(yè)的工作環(huán)境也有了極大的改善，擁有了磚瓦、石瓦結(jié)構(gòu)的廠房、宿舍、辦公室，極大地提高了社員工作的積極性和生活的幸福感。

三、雙向助力：社隊(duì)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

“大包干”是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力被嚴(yán)重束縛的情況下“倒逼”出來(lái)的產(chǎn)物。農(nóng)民按照當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要沖破了與之不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)造出適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了經(jīng)濟(jì)剩余后，這些經(jīng)濟(jì)剩余為社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了原始的啟動(dòng)資金和擴(kuò)展資金。同時(shí)，社隊(duì)企業(yè)也在政府政策的支持下不斷大踏步前進(jìn)。鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)就在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力恢復(fù)并快速發(fā)展所產(chǎn)生的資金積累上第二次發(fā)育起來(lái)。

“只有政策放寬，社隊(duì)企業(yè)的路子才能走寬，只有解放思想，才能搞活經(jīng)濟(jì)?！盵1]1979年中央頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定（試行草案）》，《規(guī)定》指明了發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的重大意義，提出了社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展方針，規(guī)范了其經(jīng)營(yíng)范圍和資金來(lái)源，并確立了其所有制的性質(zhì)。《規(guī)定》明確指出：“社隊(duì)企業(yè)是社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)，社辦社有，隊(duì)辦隊(duì)有，不能將社隊(duì)企業(yè)收歸國(guó)有?！盵6]這為社隊(duì)企業(yè)發(fā)展提供了政策和制度保障。1981年中央政府頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于社隊(duì)企業(yè)貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的若干規(guī)定》，其中明確指出“社隊(duì)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的方向?！盵7]首次肯定了社隊(duì)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。這兩部文件的頒發(fā)，確定了社隊(duì)企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，充分肯定了社隊(duì)企業(yè)的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，為社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了正確的方向指引和有力的政策保障。

在黨的十一屆三中全會(huì)之后的一系列政策指引下，“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制在全體農(nóng)民群眾的呼吁中在鳳陽(yáng)縣遍地開(kāi)花，極大調(diào)動(dòng)了社員的生產(chǎn)熱情，勞動(dòng)效率不斷提高，人們都說(shuō)“大包干，大包干，直來(lái)直去不拐彎，既省事，又簡(jiǎn)單，干部滿意，群眾喜歡?！盵8]在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展而積累更多經(jīng)濟(jì)剩余的基礎(chǔ)上，加上政府的大力支持，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力，滿足社隊(duì)多樣化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多方面創(chuàng)收，許多公社社隊(duì)開(kāi)始重視社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展。各個(gè)公社根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展情況，制定了發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的初步計(jì)劃。考城公社公社常委會(huì)委員專門(mén)抓發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的工作，“公社黨委書(shū)記還多次主持召開(kāi)各種座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，親自抓社隊(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、各種規(guī)章制度的建立健全和處理社隊(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的疑難問(wèn)題?！盵4]在各個(gè)公社黨委的高度重視下，社隊(duì)企業(yè)有了很大的發(fā)展。企業(yè)項(xiàng)目由原來(lái)的幾個(gè)發(fā)展到十幾個(gè)甚至幾十個(gè)，職工由原來(lái)的一兩百人增加到一千多人。

鳳陽(yáng)縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大包干”中實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制，效果顯著，這給如何辦好社隊(duì)企業(yè)以極大啟發(fā)，形成管理形式的質(zhì)變。過(guò)去為避免“管卡壓”之嫌，企業(yè)在管理上多數(shù)是“吃大鍋飯”，搞平均主義?，F(xiàn)在社隊(duì)企業(yè)改變了過(guò)去那種不合理的管理方式，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目各自特點(diǎn)，社隊(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持之前崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，又全面實(shí)行了聯(lián)系產(chǎn)量、產(chǎn)值的生產(chǎn)責(zé)任制。其一，他們受農(nóng)業(yè)“大包干”的啟發(fā)，在社隊(duì)企業(yè)中也實(shí)行“大包干”：包完成全年總產(chǎn)值、包產(chǎn)品質(zhì)量、包按月或按季上交純利潤(rùn)。完成“三包”任務(wù)后，公社包發(fā)工人基本工資，并發(fā)給適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，超產(chǎn)部分歸廠所有。其中大部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，一部分作為獎(jiǎng)金發(fā)給工人或用于職工福利事業(yè)。其二，在“大包干”的基礎(chǔ)之上，社隊(duì)企業(yè)又實(shí)行將責(zé)任細(xì)化到車間、班組和個(gè)人，形成把集體責(zé)任制和個(gè)人責(zé)任制相結(jié)合的管理方法。完成任務(wù)可領(lǐng)取基本報(bào)酬；超額完成任務(wù)，從超額部分提取一定比例的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)給職工；完不成任務(wù)的則要受到相應(yīng)的懲罰。對(duì)企業(yè)人員分別實(shí)行計(jì)件工資加獎(jiǎng)勵(lì)、基本工資加浮動(dòng)工資、固定工資和利潤(rùn)包干四種工資制度[9]。這種任務(wù)到廠、責(zé)任到組、產(chǎn)量到人的生產(chǎn)責(zé)任制和按勞分配的工資制度同獎(jiǎng)懲制度一起，不但保證了職工生產(chǎn)的公平性，而且激發(fā)了職工生產(chǎn)的動(dòng)力，廣大職工的生產(chǎn)熱情更加高漲。社隊(duì)企業(yè)發(fā)展逐步走向正規(guī)化、規(guī)?；蛯I(yè)化的軌道。

社隊(duì)企業(yè)越來(lái)越面向市場(chǎng)，重視人才和技術(shù)力量，增強(qiáng)了活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由于過(guò)去禁令多，各方面都卡得很緊，使社辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上死守一個(gè)攤子，不敢越雷池一步，只能搞閉關(guān)自守。即使企業(yè)增加新項(xiàng)目后，大多也不是面向市場(chǎng)，而是僅供社隊(duì)內(nèi)部或?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)做低利潤(rùn)式的服務(wù)，與市場(chǎng)的緊密度不高；同時(shí)，它們都存在技術(shù)力量不足的問(wèn)題，社隊(duì)企業(yè)既不敢招聘外來(lái)技術(shù)人員，又不注意向外地學(xué)習(xí)，造成產(chǎn)品粗劣，市場(chǎng)接受度不高，推銷往往陷入困境?，F(xiàn)在，人們改變了以前做法。首先，充分挖掘現(xiàn)有人才，發(fā)揮作用。大溪河公社社隊(duì)企業(yè)社員以前有豐富的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)和手工業(yè)生產(chǎn)本領(lǐng)，過(guò)去他們被長(zhǎng)期束縛于土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成人才資源的埋沒(méi)和浪費(fèi)，三中全會(huì)之后，公社黨委大膽慎重地挖掘了這部分潛力，使他們能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)，為社隊(duì)企業(yè)在用人方面打開(kāi)了新局面。其次，大膽積極地采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，派出去”[1]的辦法，公開(kāi)招賢招聘，主動(dòng)向外地學(xué)習(xí)。大溪河公社先后從江蘇、上海等地請(qǐng)來(lái)十多名師傅進(jìn)行技術(shù)傳授，又經(jīng)常派人到本省、外省學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了技術(shù)力量，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，打開(kāi)了產(chǎn)品銷路，保證了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，各個(gè)社隊(duì)企業(yè)時(shí)刻關(guān)注行情變化，以把經(jīng)濟(jì)搞活為目的。他們經(jīng)常分析行情變化，根據(jù)市場(chǎng)需要適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，靈活調(diào)動(dòng)人力物力和財(cái)力，及時(shí)改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，努力把生意做活做大。

總之，鳳陽(yáng)縣的社隊(duì)企業(yè)乘著改革開(kāi)放的春風(fēng)，用活用好政府的有利政策，擁有了發(fā)展的自主權(quán)，幾年內(nèi)發(fā)展了多個(gè)項(xiàng)目，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支柱。各公社的社隊(duì)企業(yè)按照國(guó)家大方針的要求，自力更生、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和社會(huì)需要，堅(jiān)持在不搞“無(wú)米之炊”、不搞生產(chǎn)能力過(guò)剩的加工業(yè)、不與先進(jìn)的大工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)原料和動(dòng)力、不破壞國(guó)家資源的基本原則之上，積極尋求符合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的發(fā)展方式，在生產(chǎn)組織方式、技術(shù)升級(jí)和資金分配管理方面都做了相應(yīng)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而使社隊(duì)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

四、欣欣向榮：社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的影響

鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)的興起，不僅初步改變了農(nóng)村生產(chǎn)方式、人民生活方式和思維方式，而且為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力，大大提高了人民的生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

首先，社隊(duì)企業(yè)的出現(xiàn)改變了農(nóng)村原有農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯。社隊(duì)企業(yè)的興起一方面改變了農(nóng)村中輔助性工業(yè)生產(chǎn)能力不足的局面[10]，另一方面出現(xiàn)了向獨(dú)立化方向發(fā)展的趨勢(shì)，從而反向開(kāi)啟了滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求所需的條件。當(dāng)時(shí)，即使國(guó)家對(duì)社隊(duì)企業(yè)財(cái)政支持的力度較小，但社隊(duì)企業(yè)依靠自身的奮斗逐漸壯大，不僅提高了農(nóng)村資源的利用率，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，而且重組和整合了農(nóng)村中分散經(jīng)營(yíng)的手工業(yè)合作社，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然半自然經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)向商品經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了單一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)向綜合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展[11]。社隊(duì)企業(yè)的二次發(fā)育有力地鞏固和壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在集體經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下開(kāi)始走上農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展道路。更為重要的是，它在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)科技化和生產(chǎn)效率化，提升了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，初步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了“以工養(yǎng)農(nóng)”“以工助農(nóng)”的良性互助關(guān)系。社隊(duì)企業(yè)的蓬勃發(fā)展標(biāo)志著黨發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)政策的勝利，在一定程度上改變了農(nóng)村單一的生產(chǎn)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改良，調(diào)整了農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，增加了部分農(nóng)民的家庭收入。由于“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制的推行，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性被極大地激發(fā)，生產(chǎn)由以前的“磨洋工”“出工不出力”，變成了現(xiàn)在人人都搶著干?！按蟀伞睒O大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，由此產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。社隊(duì)企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展為部分解決這些剩余勞動(dòng)力提供了新契機(jī)，它使一些農(nóng)村勞動(dòng)力不再束縛于土地，而是通過(guò)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展本身創(chuàng)造的新崗位，使農(nóng)村一些富余勞動(dòng)力在新的工作崗位上就業(yè)。這大大拓展了農(nóng)民的收益渠道，使他們既能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收入，又能夠通過(guò)在社隊(duì)企業(yè)的工作中獲得工資收入。這種“兼業(yè)”使農(nóng)民收入大為提高，不但改善了農(nóng)民的生活，增加了他們對(duì)日常工業(yè)用品的消費(fèi)，而且在客觀上促進(jìn)了城鄉(xiāng)間商品經(jīng)濟(jì)的流通與發(fā)展。

再次，社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的分工和專業(yè)化環(huán)節(jié)同工資制一起，塑造出農(nóng)民新型生產(chǎn)意識(shí)。長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)，養(yǎng)成了農(nóng)民散漫意識(shí)和依賴自然條件的“靠天吃飯”觀念。但是，社隊(duì)企業(yè)改變了它們。社隊(duì)企業(yè)在一定程度上脫離自然條件限制的獨(dú)立生產(chǎn)過(guò)程和那種既需要集體緊密配合又能夠發(fā)揮工人自主性的分工環(huán)節(jié)，不可避免地改變了農(nóng)民的“靠天生產(chǎn)”的生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，由于社隊(duì)企業(yè)實(shí)行績(jī)效工資制度，職工的勞動(dòng)與收入直接掛鉤，體現(xiàn)了多勞多得、少勞少得的按勞分配原則[12]。這種“量體裁衣”的工資制度極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的工作積極性，他們從以前的“沒(méi)奔頭”，到現(xiàn)在的“隨叫隨到”，并且主動(dòng)關(guān)心社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展情況，為社隊(duì)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。社隊(duì)企業(yè)真正改變了農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，形成了“我為集體，集體助我”的工作態(tài)度。農(nóng)民因社隊(duì)企業(yè)而增加的收入，使其完全可以脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)物質(zhì)生活資料，這也從市場(chǎng)層面改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的“靠天吃飯”認(rèn)知，形成了新型的生產(chǎn)意識(shí)。

復(fù)次，社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)的日益社會(huì)化全面提高了農(nóng)民的思想素質(zhì)。正如馬克思所說(shuō)：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意志決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”[13]。社隊(duì)企業(yè)作為農(nóng)村新社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，它的發(fā)展引起了一系列的變化，消解了農(nóng)村以農(nóng)為本的固化思維，廣大農(nóng)民有了通向外界的新渠道，不再像改革開(kāi)放之前那樣人人都困在土地上，一輩子種田為生。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力逐漸被激發(fā)出來(lái)。由于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，社隊(duì)企業(yè)間的聯(lián)系日益密切，信息交流更加暢通，農(nóng)民的思想也隨之越來(lái)越開(kāi)放。社隊(duì)企業(yè)給相對(duì)封閉的農(nóng)村提供了一個(gè)了解外界的窗口，新事物的沖擊使農(nóng)民的素質(zhì)在環(huán)境因素、社會(huì)因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素的綜合影響下，產(chǎn)生了根本性的改變[14]。他們有了效率意識(shí)，學(xué)會(huì)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。他們不愿再拘泥于方寸土地之間，而更希望到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，這種思想變化不是在分散、孤立的土地生產(chǎn)中形成的，而是在農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中潛移默化改變的。

最后，社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展在一定程度上提升了新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，初步促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入和生活幸福感，是社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)?！按蟀伞敝埃r(nóng)民生活條件非常落后，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)?！按蟀伞焙笊珀?duì)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村提供了自身造血功能，各大隊(duì)都有一定的資金投入到農(nóng)村住房、水電、公路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在一定程度上改善了這些基礎(chǔ)設(shè)施，這在國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入不足的時(shí)代，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的總體建設(shè)。

總之，社隊(duì)企業(yè)的二次發(fā)育是農(nóng)民就業(yè)、增收的重要渠道和載體，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是出現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”橋梁[15]的初芽，有力地推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村的建設(shè)。

五、鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的啟示

隨著全國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，總體上全國(guó)社隊(duì)企業(yè)不但規(guī)模擴(kuò)大、效益增長(zhǎng)，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)位置逐漸向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中，社隊(duì)企業(yè)面臨著層次的提升。1984年3月，中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》，提出將社隊(duì)企業(yè)統(tǒng)一改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。此后，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了21世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又進(jìn)一步向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，在實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，從社隊(duì)企業(yè)形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形式再到現(xiàn)代企業(yè)形式，呈現(xiàn)了一股由小到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的不斷發(fā)展壯大的態(tài)勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中，各個(gè)企業(yè)形式都對(duì)中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了力量。同時(shí)，這也反過(guò)來(lái)說(shuō)明，中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。這是一個(gè)客觀經(jīng)濟(jì)邏輯。

雖然，由于改革開(kāi)放時(shí)期全國(guó)地區(qū)性政策差異，資本、技術(shù)和市場(chǎng)的區(qū)位差別，以及自身經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，鳳陽(yáng)縣很多社隊(duì)企業(yè)在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中不免掉隊(duì)，有的破產(chǎn)，有的轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，但是，鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的生命歷程表明其是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它的發(fā)展既離不開(kāi)黨和國(guó)家方針政策的指引與支持，也離不開(kāi)各公社黨委、社員的辛勤努力與奮斗。它的發(fā)展既轉(zhuǎn)變了農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村多種化經(jīng)營(yíng)，又解決了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，將這些農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，增加了他們的收入，激發(fā)了他們從事工業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高了他們的幸福感，也改變了他們的觀念與意識(shí)，從而極大地改變了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的面貌。雖然社隊(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)了分配不均、生產(chǎn)的盲目性以及缺乏統(tǒng)籌安排、重復(fù)建設(shè)過(guò)多等問(wèn)題，導(dǎo)致多數(shù)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展后勁不足和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型失敗，但社隊(duì)企業(yè)作為當(dāng)時(shí)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要的力量，為社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放都做出了重要貢獻(xiàn)。鳳陽(yáng)縣社隊(duì)企業(yè)發(fā)展歷程中所內(nèi)含的經(jīng)濟(jì)邏輯和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要的啟示。