學分銀行與“1+X”證書制度關聯(lián)耦合的課程體系改革策略研究

伍賢洪

（南寧職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530008）

隨著我國新時代各行業(yè)產業(yè)轉型升級的發(fā)展，對職業(yè)教育培養(yǎng)高水平技能人才提出新的需求。2019 年國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，對職業(yè)教育做出系列重大改革部署，提出推進國家資歷框架建設、啟動“1+X”證書制度試點工作和推進職業(yè)教育國家學分銀行建設等三項重點工作。其中，明確在職業(yè)教育中啟動“1+X”證書制度試點工作的同時推進學分銀行建設。2020年，教育部發(fā)布《關于做好職業(yè)教育國家學分銀行建設相關工作的通知》，強調職業(yè)教育培訓評價組織要依據該規(guī)則，結合有關專業(yè)教學標準對“X”證書體現(xiàn)的學習成果提出建議學分，由學分銀行組織核定后，認定該學習成果為對應的學分銀行學分值，在政策上推動了“1+X”證書制度與學分銀行建設的銜接。面對新改革出現(xiàn)的問題，國內許多學者認為實踐是解決問題的最有效手段[1]。經過近三年的試點實踐，“1+X”證書制度的職業(yè)技能等級證書大幅增加，所覆蓋的專業(yè)越來越多，專業(yè)人才培養(yǎng)的教學和課程改革面臨的問題也日益突出。如何在職業(yè)教育中更加有效地推進改革，從學分銀行與“1+X”證書制度的關聯(lián)中去探討實踐策略是十分必要的。

一、學分銀行與“1+X”證書制度關聯(lián)分析

（一）學分銀行與“1+X”證書制度關聯(lián)的發(fā)展

2001 年，我國開始引入學分銀行概念，并在職業(yè)教育領域試行和探索。2004 年在職業(yè)教育領域開始建立學分累計與轉化的信息系統(tǒng)。2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》發(fā)布，提出“要進行終身教育體制機制建設試點……要建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行’制度等”。隨后，上海市、江蘇省、浙江省等省市制定終身教育、學分積累等制度，旨在為貫通學校內外教育的“立交橋”提供制度保證和技術支持。其中江蘇的學分銀行系統(tǒng)以學分管理為內容，服務于各類學習者，并建立了標準體系，走在學分銀行建設的前列。為完善學分銀行建設，國家試點先行推進統(tǒng)一資歷框架，2014 年國家開放大學發(fā)布了“學習成果框架”，劃分了10 個資歷等級。2017 年廣東、江蘇通過地方標準，劃分7個資歷等級，逐漸完善不同學習成果類型之間的轉換。經過多年的發(fā)展，學分銀行的學習成果類型建設初見成效，如職教云、國家教學資源庫、MOOC 等平臺資源基本覆蓋了高職院校各專業(yè)課程，搭建了很好的資源平臺。然而，學分銀行在高職院校推行仍面臨著不少困難，如國家資歷框架尚未完善和全面推行、受傳統(tǒng)學生評價體系制約、人才培養(yǎng)方案存在一定局限性、結果應用未推開等[2]。2021 年，梁海蘭、趙聰等考察上海、廣東、重慶等地的職業(yè)教育學分銀行建設發(fā)現(xiàn)，盡管該區(qū)域實施較早，但依然面臨調研不充分、制度不健全、定位不清晰、公信力不強、業(yè)務活躍度低等問題[3]。

2020 年國家發(fā)布的《關于做好職業(yè)教育國家學分銀行建設相關工作的通知》與《職業(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程（試行）》兩個文件，明確將職業(yè)教育學分銀行界定為一種具有學習成果存儲、積累和轉換等功能的學習激勵制度和教育管理制度，學分銀行在職業(yè)教育中正式進入運行階段。同時要求參與“1+X”證書制度試點的培訓評價組織與試點院校需進入學分銀行，每種證書對應相應的課程和學分，探索建立多元的監(jiān)管協(xié)調機制等。對此，學分銀行建設與“1+X”證書制度之間關聯(lián)更加密切。針對該問題的研究成為了熱點，如茅徐斌提出建立組織架構、明確制度模式、探索實施程序、制定標準體系、搭建信息化平臺等措施[4]。曾曉琴等梳理了高職院?！?+X”證書制度與學分銀行建設的內在聯(lián)系，從“1+X”證書制度視角出發(fā)，提出了加強政策制度建設、完善學分認知標準體系、構建學分信息平臺、建設非學歷教育資源等策略[5]。張大林、王亞盛等也基于“1+X”證書制度實施書證融合等做出試點研究[6-7]。綜上可知，隨著“1+X”證書制度的試點推行，結合學分銀行的改革也不斷被探索實踐，焦點集中在專業(yè)教學課程體系設計，尤其是所對應的學習成果認證、積累與轉換等設定問題。

（二）學分銀行為“1+X”證書制度的落實奠定了基礎

“1+X”證書制度要求職業(yè)院校的學生在獲得學歷證書的同時，還需獲得職業(yè)技能等級證書，旨在培養(yǎng)復合型技能人才以滿足產業(yè)升級對人才的需求。其中，學歷證書通過學校的教育目標、教學內容、培養(yǎng)模式等來培養(yǎng)技能并考核獲取，包含內容較多，側重于素質教育；職業(yè)技能等級證書面向產業(yè)企業(yè)的用人需求，側重于企業(yè)崗位所需的技術技能，由產業(yè)企業(yè)來制定標準和考核方式。兩者之間的學習方式、評價方式存在不同之處，要在有限的時間內同步執(zhí)行，需要對傳統(tǒng)的教學做出調整來適應，而學分銀行則提供解決思路。

顧名思義，學分銀行是以商業(yè)銀行運行的形式，將學習者各類學習成果進行認證、存儲、轉換等管理，將學習成果轉換為“學分”，在“1”學歷證書與“X”職業(yè)技能等級證書實現(xiàn)成果互認互換，主要的形式是學習者在學習考取“X”證書后，通過學分銀行將成果轉換為同類別、同等級的教學課程成績。反之，在完成對應的課程學習后，可以減少職業(yè)技能等級證書的培訓科目或學習時間。學分銀行的構建，在原本并行的學歷證書與職業(yè)技能等級證書之間建立成果轉化通道，為學習者搭建成長的“立交橋”，提升學習者學習效率，為進一步推進職教改革奠定基礎。

（三）“1+X”證書制度是學分銀行建設的實踐載體

2019 年2 月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出構建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉換渠道。同年，全國高職院校擴招116 萬，生源更加多元化，其中超半數是退伍軍人、農民工、下崗人員等。這些人如何適應校園學習是新的問題，傳統(tǒng)的教學考核模式也面臨新的挑戰(zhàn)，學分銀行建設則成為重要工作。我國的國家資歷框架與學分銀行建設在江蘇、廣東等地區(qū)先行先試積累了一定的經驗，資歷框架是服務于全民終身教育體系的宏觀制度，學分銀行則是學習者終身學習成果積累、認定和轉換的路徑。但在國家資歷框架體系還未構建完善的情況下，學分銀行的落地實施還待時日，而職業(yè)院校具備了優(yōu)先實施學分銀行建設的“土壤”，通過彈性學習、碎片化學習、在線學習等途徑和方式來獲取職業(yè)等級證書，有利于激發(fā)學習者的積極性。

“1+X”證書制度給予了擴招環(huán)境下多元化生源學習的多樣選擇，學習者可根據自身需要，按照愛好或者職業(yè)成長需要來選擇證書學習，再通過學分銀行置換獲取相應學歷證書所需的課程學分。可見，“1+X”證書制度是學分銀行建設最直接的實踐載體，為構建國家資歷框架打下基礎。

二、學分銀行與“1+X”證書制度關聯(lián)耦合核心要素

（一）學習量認定：不同學習路徑下的學分與學時的互換

學習者在“1”與“X”的同步學習中，如何開展學分、學時的對等認定，是需要解決的最根本的問題，這關系到專業(yè)課程教學的實施。目前，職業(yè)教育學歷證書是采用學分制的方式來獲得的，通常16～18學時認定為一個學分，如高職院校一般控制畢業(yè)學分為140 學分，2500 學時左右。因此，學歷證書有著清晰的學分、學時計算系統(tǒng)。2019 年第一批職業(yè)技能等級證書試點以來，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案、課程體系未及時調整，大多數試點院校采用集中培訓的方式來考證，有部分學校以課證融通等形式改革探索，但隨著證書種類的增加，相應的職業(yè)技能標準越來越多，課證融通的難度也隨之增加。

《職業(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程（試行）》中明確了職業(yè)技能等級證書培訓考核等所獲各類學習成果的學時學分記錄規(guī)則，以單個工作任務作為學時計算單元，按45～60 分鐘計1 學時。完成工作任務要求的學習內容，理實一體類按16學時計1學分，實訓類按24～30學時計1學分。面向社會人員開展職業(yè)技能等級證書培訓，完成工作任務要求的學習內容，理實一體類按18 學時計1 學分，實訓類按28～36 學時計1 學分[4]。藉此，學分銀行對職業(yè)技能等級證書培訓考核的學時、學分做出的規(guī)定與現(xiàn)有職業(yè)院校原本運行的教學學時長和學分計量規(guī)則是大致相同的。

（二）成果認定：課程標準與職業(yè)技能等級標準銜接的成果統(tǒng)一

從學時與學分認定的規(guī)則上可知，職業(yè)技能等級證書培訓考核與學歷教育的學時和學分認定基本是相同的，但是其學習和實踐的內容會存在一定的出入?！堵殬I(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程（試行）》明確，每個職業(yè)技能等級證書相當于不超過2 門專業(yè)核心課程的容量，對于某一職業(yè)技能等級證書，每一級別記錄的學分一般不超過8學分。顯然，簡單的通過學習時間來換算是不充分的，還需要從課程標準和職業(yè)技能等級標準內容上對比衡量。截至2021 年5 月，國家共公布四批次“1+X”職業(yè)等級證書，來自301 家企業(yè)評價組織，涉及職業(yè)技能等級證書447 種，同時公布了相應的職業(yè)技能等級標準。以機械類專業(yè)為例，相關的證書有近40 種，其中直接對應的有機械產品三維模型設計、機械工程制圖、機械數字化設計與制造、增材制造模型設計、增材制造設備操作與維護、多工序數控機床操作、數控機床安裝與調試、數控車銑加工、精密數控加工等10 多種，來自于行業(yè)類不同的10 家企業(yè)。這些職業(yè)技能等級標準互相之間有相同之處，但又因行業(yè)企業(yè)不同而缺乏系統(tǒng)性，各證書的職業(yè)技能標準與目前職業(yè)教育的課程標準存在一定的差異，層次上也存在一定區(qū)別。顯然，對于高職院校各專業(yè)對其相關的職業(yè)技能等級證書試點，全部做成果對等置換目前是不可取的。各專業(yè)需根據區(qū)域產業(yè)特色、學校辦學特色等深入評估，遴選優(yōu)質職業(yè)技能等級證書試點，并研究其職業(yè)技能標準與課程標準之間的成果認定。

（三）價值目標：構建校企命運共同體促進學習者獲得技術技能

學分銀行與“1+X”證書制度的實施路徑和實踐向度有所區(qū)別，但其價值目標是相同的，都是面向多種生源的職業(yè)教育新形勢，構建校企命運共同體，形成學校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多元協(xié)同的培養(yǎng)新模式以培養(yǎng)高技術技能人才。以智能制造產業(yè)為例，隨著產業(yè)升級的發(fā)展，技術迭代速度加快，知識更新頻繁，傳統(tǒng)的教學方式很難迅速跟上市場變化節(jié)奏，而通過學分銀行可以實時更迭學習內容，通過職業(yè)技能等級證書可以緊隨企業(yè)技術標準變化，通過二者的銜接，融入到職業(yè)教育的專業(yè)教學當中，實現(xiàn)復合型技術技能人才培養(yǎng)的時效性、實效性和實用性。

職業(yè)教育中，推行學分銀行與職業(yè)技能等級證書制度必然以企業(yè)的技術技能需求、學習資源、職業(yè)技能等級標準等為支撐。校企之間需構建命運共同體，建設校企實訓基地、師資力量與課程資源，其中完善的課程體系與教學資源是促進職業(yè)教育學習者主動學習、持續(xù)學習的基礎保障。

三、學分銀行與“1+X”證書制度關聯(lián)耦合下課程體系改革原則

（一）以人才培養(yǎng)方案為指導

課程體系的改革，要在專業(yè)人才培養(yǎng)方案總體設計范圍內開展。專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校經過充分調研、與校企合作企業(yè)充分論證后，才設定了清晰的培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求、畢業(yè)要求以及就業(yè)方向等，而且需滿足公共課程、專業(yè)課程構成比例要求，同時對師資力量、實訓條件等都做出規(guī)范，充分體現(xiàn)“產教融合、校企合作、育訓結合”的基本理念。因此，修訂人才培養(yǎng)方案應充分調研現(xiàn)有職業(yè)技能等級證書，從區(qū)域特點、專業(yè)特色、未來專業(yè)發(fā)展等方面出發(fā)，對接評價組織機構共同研討和修訂人才培養(yǎng)方案的合理性，確定課程體系改革方式，在學習量認定、成果認定以及人才培養(yǎng)價值目標上明確具體要求。

（二）以現(xiàn)有實訓資源為條件

“1+X”證書制度明確提出評價組織機構不能以職業(yè)等級證書名義要求職業(yè)院校投入資金購置企業(yè)設備或軟件等，試點院校需要與評價組織機構探索共建校內實訓基地，共享校外生產實訓基地或教學資源等，使得課程教學能具備應有條件，順利完成教學工作。目前，職業(yè)等級證書種類增加，大多數都基于評價組織機構的設備、軟件資源，脫離評價組織機構的參與建設，學校方將承擔很大的實訓資源建設壓力。因此，如何開展課程體系改革需要量力而行。

（三）以培養(yǎng)師資為驅動力

古語云：“兵馬未動，糧草先行?！蓖苿诱n程改革，教師是原動力，首先得從師資力量建設上著手。隨著企業(yè)評價組織機構對職業(yè)技能等級證書的發(fā)布，以往職業(yè)院校的師資力量很難全面完成證書的教學培訓工作。第一，統(tǒng)一教師思想認知，明確改革的目標。第二，提前做好布局，安排教師先學先考，確保教師隊伍能充分掌握職業(yè)技能等級證書考核標準和教學培訓內容。第三，突破傳統(tǒng)教學方法，深化教學改革實踐，實施書證融通，重構課堂教學。教師需從內部推動改革，主動對現(xiàn)有教學方法、教學資源等實施改革，教師的主觀能動性是課程改革的主要原動力。

（四）以職業(yè)技能等級證書結果應用為評價標準之一

目前，所有職業(yè)技能等級證書的職業(yè)技能等級標準均由評價組織機構企業(yè)制定發(fā)布，大多數依據其企業(yè)現(xiàn)有運營業(yè)務發(fā)布的標準。除了突出技術技能特點之外，不可避免地與企業(yè)利益掛鉤。不同行業(yè)、不同層次企業(yè)其職業(yè)技能等級證書的影響力是不同的，最終會給學習者獲得的職業(yè)技能等級證書的結果應用帶來局限性。因此，基于產教融合、校企合作以及區(qū)域產業(yè)基礎，充分評估職業(yè)技能等級證書試點的數量、種類和課程的深度等，這直接關系到人才培養(yǎng)質量以及就業(yè)質量，是課程體系優(yōu)化是否成功的重要指標。因此，需實時跟進職業(yè)技能等級證書結果應用，采集學校、企業(yè)、政府等多方數據，對應用效果欠佳的證書應及時修正，確保人才培養(yǎng)方案與課程體系的動態(tài)調整。

四、學分銀行與“1+X”證書制度關聯(lián)耦合下課程體系改革策略

（一）建立證書共同體機制

1.證書準入機制

自第四批證書公布以來，在數量上對各專業(yè)有了較為全面的覆蓋，職業(yè)院校應綜合考慮，從師資力量、實訓資源、人才培養(yǎng)以及學校規(guī)劃建設等方面理性分析，制定證書準入機制，如證書職業(yè)技能的區(qū)域性特點、證書所面向技術技能的市場應用情況、企業(yè)綜合實力等，選擇優(yōu)質的證書試點改革。

2.共同體運營機制

推行一個新種類證書的試點，意味著需要在各方面資源的投入、日常教學運行管理、學分學時轉換規(guī)則、教師培養(yǎng)及激勵等全面配套。如學分、學時轉換不僅是數字上的轉化，還是配套教學資源、實訓資源、師資力量等的轉化，學校單方面的改革顯然是無法實現(xiàn)的。企業(yè)評價組織機構與職業(yè)院校之間需建立共同體運營機制，學校順利改革，培育出高質量的技能人才有利于校企合作與產教融合。同理，評價組織機構運營培育高質量的證書，才有更多職業(yè)院校選擇該職業(yè)技能等級證書的試點改革。評價組織機構與學校兩者之間的利益是息息相關的，只有建立共同體運營機制，才能更有效地推行職業(yè)技能等級證書制度。

3.動態(tài)評價退出機制

在經濟發(fā)展瞬息萬變的局勢下，評價組織機構所在企業(yè)也會因經濟形勢的發(fā)展而發(fā)生變化。此外，對職業(yè)院校而言，人才培養(yǎng)質量才是重要的考核指標之一，因此有必要對證書的應用效果做出監(jiān)測。應構建學校、企業(yè)、政府等多方協(xié)同的動態(tài)評價機制，在證書的試點過程前、過程中、過程后對評價組織機構做出充分評價，及時退出質劣證書。

（二）制定標準對接體系

1.基于職業(yè)技能等級證書實施教學課程體系層次化、模塊化

目前，職業(yè)技能等級證書是按照初、中、高三個層級來設定的，中職院校主要面向初級，高職院校面向初、中兩級，應用型本科院校面向初、中、高三級。層次的區(qū)分與傳統(tǒng)的教學課程結構體系是有區(qū)別的，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的課程體系結構在專業(yè)必修課程上是較為固化的，專業(yè)必修課程可選擇程度低。當面向多元化的生源時，教學過程中時常會存在一些矛盾點，比如單招對口學生與統(tǒng)招學生在理論課、實操課上的表現(xiàn)存在分化現(xiàn)象。應基于學分銀行建設理念與職業(yè)技能等級證書的等級要求，對照相關專業(yè)技術知識，對課程結構做層次化調整，如入門級、提高級、高水平級設置。入門級為專業(yè)基礎課程或群共享課程；提高級為專業(yè)核心課程，為所在院校對應的證書考試范圍；高水平級是所在院?？既「呒壸C書設置的選修課程。根據專業(yè)所對應證書以及學分轉換規(guī)則，對課程做模塊化設計，學生可根據職業(yè)技能等級證書選擇模塊課程。

2.基于學分銀行學分轉換規(guī)則實施課程標準項目化、碎片化

職業(yè)技能等級證書是融合了多門課程知識點的技術技能綜合體，以華中數控公布的“數控車銑加工證書”為例，考證知識點涉及課程達20門，且適用于多個同類型的機械類專業(yè)。傳統(tǒng)課程教學方式顯然無法滿足如此復雜的教學內容，因此，需要改變傳統(tǒng)教學方式，將多門課程知識點融入到一個項目當中來開展教學。如機械制圖課程的軸類零件識讀、機械數字化設計的三維建模、數控加工的編程開展復合的項目化融合，從而實現(xiàn)課程標準與職業(yè)技能等級證書標準相融通。由此，單門課程的學時與學分突破原來的60～80 學時、3～5 個學分的限制，可以轉換為項目化、碎片化、可積累式的學分銀行模式，學生可以根據自身層次，選擇項目開展學習，完成相應的學時，獲得相應的學分。

（三）重構課程教學師資配置

課程結構、課程標準的調整，挑戰(zhàn)最大的是師資隊伍，短時間之內無法培養(yǎng)一位全能教師來完成所有工作。因此，需要組建師資團隊，改變原有的一位老師負責一門課程教學的方式，調整為多位老師負責一門課程不同項目的教學。因此，傳統(tǒng)的集中安排教學課程規(guī)則將被打破，教師的任課時間、任課內容將根據學生的選課情況做調整，靈活性更大。學生可以根據自身層次以及需補充學分的內容，選擇不同時間段的教學內容開展學習。

（四）建立“三全”管理平臺

從動態(tài)機制構建，到學分、學時及成果認定的體系建設以及教師課程管理等都需要全員組織機構的參與，全過程監(jiān)測和全方位實施改革。首先，全員參與不僅指教學人員，還需要教務部門、實訓管理部門以及對外協(xié)調機構等人員參與。其次，實施過程中要監(jiān)測學習者學習狀態(tài)、進度，要監(jiān)測教師教學進度、教學質量以及教學結果等，所有信息將是評判課程改革是否有效，證書結果應用是否成功的重要依據。最后，全方位推進專業(yè)人才培養(yǎng)，包括教學資源建設、實訓條件建設、師資力量培養(yǎng)等，形成不斷上升態(tài)勢，持續(xù)提升技術技能人才培養(yǎng)質量。