新發(fā)展階段視域中新時(shí)代高校學(xué)生黨建教育工作的兩重理論進(jìn)路

陳 盟，楊 斌

（1.山東大學(xué)黨校，山東 濟(jì)南 250001；2.山東大學(xué)校友辦，山東 濟(jì)南 250100）

2021年既是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的圓滿終點(diǎn)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨第二個(gè)百年征程新始點(diǎn)，同時(shí)，還是“十四五”規(guī)劃開局之年，因此本年度注定是具有重要政治意義的關(guān)鍵之年。習(xí)近平指出，“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”，將會(huì)“開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。[1]“新發(fā)展理念—新發(fā)展階段—新發(fā)展格局”（以下簡(jiǎn)稱“三新”）成為一個(gè)一體貫通的理論結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的發(fā)展動(dòng)力之源。人是創(chuàng)新的主體，共產(chǎn)黨的事業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是以人為本。如何通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)來鞏固黨的建設(shè)，其重要意義和巨大價(jià)值不言而喻。習(xí)近平指出，新時(shí)代是“承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代”。[2]新時(shí)代新新不已的內(nèi)涵決定了黨的建設(shè)不僅應(yīng)該始終如一地在加強(qiáng)對(duì)新生力量的發(fā)展吸收和教育，更需要樹立戰(zhàn)略意識(shí)，與時(shí)俱新地適應(yīng)新發(fā)展階段實(shí)際，在隊(duì)伍建設(shè)上加強(qiáng)“肌體”的新陳代謝。馬克思主義發(fā)展觀點(diǎn)啟示我們：事物不是處在與時(shí)俱進(jìn)的積極主動(dòng)進(jìn)化發(fā)展中，就是處在消極的被動(dòng)淘汰發(fā)展中。加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有極強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期工程，與其消極被動(dòng)地被淘汰，則不如積極主動(dòng)地加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，預(yù)謀先行。高校以其作為聚集青年才俊的人才高地和匯聚知識(shí)的智慧寶地，一直受到社會(huì)注目和黨中央的高度重視。經(jīng)過近年來中國(guó)積極的政策鼓勵(lì)和支持，高等教育一直在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面快速增長(zhǎng)提升著，至2019年，中國(guó)高等教育迎來一個(gè)重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)：高校當(dāng)仁不讓地成為年輕人動(dòng)態(tài)存量最大的區(qū)域。當(dāng)此歷史關(guān)鍵時(shí)期，面向未來事業(yè)發(fā)展，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討新時(shí)代高校學(xué)生黨建教育工作就具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文以上述兩重意義為準(zhǔn)，從新時(shí)代高校黨建的理論維度的應(yīng)然和現(xiàn)實(shí)維度的實(shí)然兩種進(jìn)路上進(jìn)行分析，以期通過助推高校黨建教學(xué)工作的提升。

1 高校黨建教育面臨的形勢(shì)、現(xiàn)狀和使命

當(dāng)前，中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，高校各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)該在此新時(shí)代背景中順應(yīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)方向，準(zhǔn)確定位。高校明確使命任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)，抓好學(xué)生黨建教育是新發(fā)展階段高校黨建的應(yīng)有之義。

新發(fā)展階段的中國(guó)高等教育所面臨的形勢(shì)既有外在形勢(shì)，也有自身的形勢(shì)。從外在形勢(shì)而言，中國(guó)高等教育首先是處在國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)大局”交匯形勢(shì)之中。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大徐行的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局”。[3]變局與全局兩個(gè)大局的交匯成為當(dāng)前中國(guó)高等教育面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重方位和坐標(biāo)。其次，還要結(jié)合黨和國(guó)家對(duì)教育的期待和需求來看待中國(guó)高等教育面臨的形勢(shì)。習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)講話中，把教育定位為“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，“揭示了教育在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的獨(dú)特地位”，[4]黨的十九大報(bào)告描繪了通過一系列“強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，其基礎(chǔ)也需要人才支撐，人才的培養(yǎng)歸根結(jié)底在于教育。這是中國(guó)高等教育面臨的外在形勢(shì)。

新發(fā)展階段中國(guó)高等教育自身的形勢(shì)則更加具體。中國(guó)高等教育一方面進(jìn)入普及化階段，一方面已經(jīng)駛?cè)霊?zhàn)略發(fā)展的快車道。毛入學(xué)率是顯示教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，衡量教育發(fā)展水平的最重要指標(biāo)。2019年，高校在學(xué)人數(shù)超過4000萬人，建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，標(biāo)志著中國(guó)高等教育從大眾化階段進(jìn)入到普及化階段；[5]2020年毛入學(xué)率再度攀升到54.4%。[6]由于高校招生主要以適齡青年為主體，這意味著在當(dāng)前和未來國(guó)家每年會(huì)有超過半數(shù)的適齡年輕人在當(dāng)年度進(jìn)入高校，高校也就當(dāng)仁不讓地成為18至22歲年齡段青年人最為集中的人才 “蓄水池”。國(guó)家、地方和高校都應(yīng)該基于這一形勢(shì)，回顧歷史、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，在歷史現(xiàn)實(shí)未來交匯的維度上做出科學(xué)戰(zhàn)略判斷，并基于科學(xué)戰(zhàn)略判斷做出合理決策和行為選擇。

高等教育承擔(dān)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)人才的重任是歷史先天賦予的。回顧中國(guó)高等教育歷史開端，中國(guó)現(xiàn)代高等教育起源于晚清國(guó)家救亡圖存的緊要?dú)v史關(guān)頭，因而天生就與國(guó)家民族命運(yùn)息息相關(guān)，也因此承擔(dān)起了為國(guó)家民族培育人才的重任。1901年成立的，中國(guó)第二所、京外第一所，官辦的，同時(shí)也是中國(guó)歷史上第一個(gè)按照章程辦學(xué)的大學(xué)——山東大學(xué)堂就是當(dāng)時(shí)的典型。該校在辦學(xué)章程中確立起“為天下儲(chǔ)人才，為國(guó)家圖富強(qiáng)”[7]116的辦學(xué)宗旨和“為國(guó)育賢”的辦學(xué)方針。經(jīng)光緒帝御批照準(zhǔn)后，又著令全國(guó)各省參照該章程辦理各自大學(xué)堂。從此，為國(guó)家和民族培養(yǎng)發(fā)憤圖強(qiáng)的建設(shè)人才就不但成為當(dāng)時(shí)高等教育應(yīng)有的使命和份內(nèi)的任務(wù)，而且也被今后中國(guó)高校所繼承。新中國(guó)成立以后，中國(guó)高等教育在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下更是培養(yǎng)了一批又一批高質(zhì)量的建設(shè)人才，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了有效的人才支撐和智力支持。

基于歷史賦予先天使命而與時(shí)俱進(jìn)，成為建國(guó)后中國(guó)高等教育使命的實(shí)踐擔(dān)當(dāng)?shù)倪壿嬤M(jìn)路。黨和國(guó)家順應(yīng)于此，大力推動(dòng)高等教育的發(fā)展。尤其是自20世紀(jì)末以來，在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)維度上大力提升高等教育的發(fā)展水平。在“質(zhì)”上，以培養(yǎng)世界一流大學(xué)為目的，先后推進(jìn)了211工程、985工程、2011計(jì)劃、“雙一流”建設(shè)等工程項(xiàng)目；在“量”上，基于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題的雙重考量，以1999年出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》為標(biāo)志，實(shí)行擴(kuò)大高等教育本?？圃盒Ｕ猩藬?shù)的積極性的教育改革政策。經(jīng)過近30年不懈努力，中國(guó)高等教育在質(zhì)和量上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。尤其是進(jìn)入新時(shí)代后，以推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列甚至前列為目標(biāo)的“雙一流”建設(shè)的大力推進(jìn)，為中國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了戰(zhàn)略支撐，指明了戰(zhàn)略發(fā)展方向。進(jìn)入新時(shí)代以后，2016年12月召開的全國(guó)高等教育思政工作會(huì)議標(biāo)志著習(xí)近平教育思想的形成，標(biāo)著著中國(guó)高等教育進(jìn)入對(duì)自身肩負(fù)使命的全面自覺的階段。習(xí)近平對(duì)高等教育提出的“立德樹人”的根本任務(wù)，[7]這個(gè)任務(wù)不但成為中國(guó)高等教育的核心使命，也成為衡量中國(guó)高等教育的根本標(biāo)準(zhǔn)。

以上梳理的中國(guó)高?；厩闆r分析和歷史使命任務(wù)，都是當(dāng)前高校學(xué)生黨建教育的歷史和時(shí)代背景，也是其現(xiàn)實(shí)條件。應(yīng)該說，高校學(xué)生黨建教育工作已經(jīng)進(jìn)入嶄新發(fā)展階段。那么，新時(shí)代高校黨建教育工作應(yīng)該承擔(dān)何種使命呢？高校學(xué)生黨建教育工作實(shí)際狀態(tài)又如何呢？應(yīng)該說，與高校思想政治工作相比較，相對(duì)于前者的基礎(chǔ)性而言，高校學(xué)生黨建教育工作具有更強(qiáng)的政治性、規(guī)范性和科學(xué)性，也具有更強(qiáng)的高階性。新時(shí)代高校學(xué)生黨建教育工作承擔(dān)著更加崇高的歷史使命。如前所述，高校思政教育工作其面對(duì)的對(duì)象是所有的在校學(xué)生，首要而基本的任務(wù)是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)人才，也即合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生黨建面對(duì)的工作對(duì)象則是全體在校生中的既先進(jìn)又積極的優(yōu)秀分子，其工作目的不僅僅限于前面所述的建設(shè)者和接班人，更是為中國(guó)共產(chǎn)黨培育高質(zhì)量后備力量，輸送新鮮血液，是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培育先鋒隊(duì)，現(xiàn)階段來講就是為了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)生力軍和未來的領(lǐng)導(dǎo)力量。如果說高校思政教育工作具有基礎(chǔ)工程的地位，處在相對(duì)初級(jí)階段的話，高校學(xué)生黨建教育工作應(yīng)該具有主體工程的地位，處在相對(duì)高級(jí)階段。

2 高校黨建教育存在的問題

高校學(xué)生黨建教育工作與其應(yīng)然的理想狀態(tài)相較而言，的確不能盡如人意，具體表現(xiàn)在尚有很多工作理念值得厘清，尚有很多體制性制度性空白需要填補(bǔ)，尚有很多工作機(jī)制有待于健全等許多方面。

首先，高校教育理念的內(nèi)涵還需要進(jìn)一步厘正，具體表現(xiàn)是高校學(xué)生黨建教育工作理念還需要從政治高度上，在戰(zhàn)略層面上予以充分重視。高等教育作為教育高級(jí)階段，育人功能是必須置于首位的，育人又以政治育人為先，然而，現(xiàn)實(shí)中很多高校把知識(shí)傳授置于最重要地位，因而有忽視學(xué)生黨建教育的傾向：一是未能提升到應(yīng)有高度，二是未能把學(xué)生黨建教育與教書育人工作結(jié)合起來。因而對(duì)于學(xué)生黨建教育工作存有應(yīng)付心理，導(dǎo)致下力氣不足，采用方法不盡得力，落實(shí)措施不夠到位等弊端。深挖其內(nèi)在病根，則是對(duì)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的精神，也即黨的十九大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一政治理念理解不夠深刻，其根源還是在于沒有從學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下足功夫。

其次，沒有從邏輯上厘清政治和教育業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)系。政治工作不是孤立的，往往與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起，學(xué)生黨建教育工作更是如此。很多高校沒有看到學(xué)生黨建對(duì)學(xué)生日常教育的引領(lǐng)作用，因而把學(xué)生黨建教育看做與學(xué)生的日常教育培養(yǎng)相并列的工作，使得兩者不但沒有融合在一起，反而呈現(xiàn)割裂狀態(tài)。究其內(nèi)在原因，則是因?yàn)闆]有搞清高校政治工作和高校教育工作之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。其帶來的負(fù)面弊端有二：學(xué)生教育業(yè)務(wù)工作沒有了學(xué)生黨建這一政治工作的指導(dǎo)，容易導(dǎo)致主題不明，方向模糊；學(xué)生黨建教育失去了學(xué)生教育業(yè)務(wù)工作的土壤，顯得干巴巴的沒有生氣，對(duì)學(xué)生的吸引力和說服力大大下降。

再次，高校黨建教育工作整體上還有體制性制度性空白。當(dāng)前，在高校在校生持續(xù)增加，黨建教育工作越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范，任務(wù)越來越繁重的情況下，作為學(xué)生黨建重要參與部門之一的高校黨校，其建設(shè)上還存在某些體制性空白。一是高校黨校在國(guó)家教育部沒有相對(duì)應(yīng)的垂直性的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，黨校在高校內(nèi)部基本上處在掛靠狀態(tài)中。二是高校黨校專職工作人員數(shù)量不足，很多高校以兼職人員充任，其隊(duì)伍建設(shè)客觀上有一定程度的虛化色彩。這在客觀上不利于高校黨校工作的開展。三是當(dāng)前的高校發(fā)展學(xué)生黨員的工作運(yùn)行機(jī)制并不順暢，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是在地方黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，而地方組織部門對(duì)高校的黨建工作總體上是有隔膜的，缺乏直觀而深入的了解以及科學(xué)有效的管控方式，高校雖然最了解本校大學(xué)生情況，但在制定、落實(shí)組織發(fā)展計(jì)劃時(shí)又處在相對(duì)被動(dòng)的局面；同時(shí)，高校黨組織與地方組織部門缺乏日常交流渠道與協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。這些因素都對(duì)高校學(xué)生黨建教育造成了消極影響。四是高校還存在功利化意識(shí)，總體上存在著重視教工黨建教育，輕視學(xué)生黨建教育的情況。主要是因?yàn)榻搪殕T工是高校常態(tài)化駐留人員，是高校的“自家人”，同時(shí)教工有固定的崗位，組織界限清晰，容易管理，所以抓好抓嚴(yán)教職員工成為高校黨建教育首選。相對(duì)于高校這個(gè)“鐵打營(yíng)盤”，學(xué)生就是“流水兵”，高校是學(xué)生階段性學(xué)習(xí)生活的地方，高校因此對(duì)學(xué)生的管理和培養(yǎng)也相應(yīng)只是階段性的。同時(shí)，學(xué)校一般還是習(xí)慣于把學(xué)習(xí)視為學(xué)生的主要任務(wù)，因此，高校由于在主觀上對(duì)學(xué)生黨建教育的重視性弱于教工，因而所采取和落實(shí)的措施也就相應(yīng)弱化于教工。五是相對(duì)于高校思政工作教師隊(duì)伍龐大，思政課課程建設(shè)逐步正規(guī)化并被設(shè)為必修課納入教務(wù)統(tǒng)一管理而言，高校學(xué)生入黨前教育培訓(xùn)存在著諸多問題：黨課教師隊(duì)伍建設(shè)普遍薄弱：缺乏固定而專業(yè)師資隊(duì)伍，黨課教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏必要激勵(lì)機(jī)制，缺乏規(guī)范科學(xué)的黨課教師遴選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，缺少對(duì)黨課教師的規(guī)范而必要的培訓(xùn)；全國(guó)范圍內(nèi)高校之間缺乏相對(duì)統(tǒng)一、相對(duì)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系建設(shè)，以致于高校之間在做法上千差萬別，各行其是；缺乏相對(duì)統(tǒng)一的課程體系、黨課標(biāo)準(zhǔn)化課程課件，相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究和工作探討也沒有跟上。

除去以上問題之外，尚有一個(gè)超越于高?，F(xiàn)狀的更加宏觀的問題需要提出來。高校學(xué)生黨建教育目前應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)就是為中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍建設(shè)輸送源源不斷的新鮮血液。特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩項(xiàng)負(fù)面指標(biāo)已經(jīng)疊加在一起，呈勢(shì)不可擋之態(tài)。2016年新生兒登記達(dá)到1786萬的數(shù)量高點(diǎn)之后，新生兒登記數(shù)量連年下降，2020年已經(jīng)降低至可怕的1003.5萬，[9]4年間降幅達(dá)到了43.8%。與人口老齡化相伴隨而來的必然是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍的老齡化問題。青春、豪情與創(chuàng)新等是中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來的特質(zhì)，黨員隊(duì)伍的生理老化必將在精神層面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)造成障礙，形成重大威脅。凡事“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”，欲有效化解這一現(xiàn)實(shí)矛盾，最根本最直接的措施只有把更多優(yōu)秀年輕人吸收到黨的隊(duì)伍中來。鑒于高等教育的現(xiàn)狀，解決這一問題比如從高校學(xué)生黨建入手。但是，遺憾的是，目前學(xué)術(shù)界和黨內(nèi)研究機(jī)構(gòu)尚少見對(duì)這一問題的集中研討和專門研究。

3 遵循并貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯，把理念創(chuàng)新作為高校學(xué)生黨建教育工作的動(dòng)力源泉

新發(fā)展理念是 “是馬克思主義基本原理在中國(guó)的具體運(yùn)用”，是“黨將馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的理念結(jié)晶”，[10]是針對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況與面臨形勢(shì)任務(wù)提出的，因而是當(dāng)代馬克思主義最新成果。新發(fā)展理念雖然最初主要是針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的理論指導(dǎo)，但是同樣適應(yīng)其他領(lǐng)域，這其中當(dāng)然包括高校學(xué)生黨建教育工作。新發(fā)展理念適用于高校學(xué)生黨建教育工作主要包含兩重含義：一是新發(fā)展理念內(nèi)涵適用于高校學(xué)生黨建教育；二是新發(fā)展理念內(nèi)在的邏輯理路對(duì)于高校學(xué)生黨建教育而言也是必須遵循的。這兩點(diǎn)又集中體現(xiàn)在“創(chuàng)新”這個(gè)核心要素上。新發(fā)展理念五大核心要素中以“創(chuàng)新”為龍頭，創(chuàng)新成為新發(fā)展理念的動(dòng)力源泉。同理，高校學(xué)生黨建教育工作也應(yīng)當(dāng)以“創(chuàng)新”作為推動(dòng)這一重要工作的動(dòng)力源頭。

創(chuàng)新包括很多方面，像理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新等都是比較常見的方式和種類。具體言之，高校學(xué)生黨建教育工作的創(chuàng)新應(yīng)該主要包括理念創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新。此處重點(diǎn)談理念創(chuàng)新。理念是絕對(duì)性與相對(duì)性的統(tǒng)一，包含著兩重意思：一重與形而上本體相關(guān)，屬于道體，這是絕對(duì)層面的；一重則是指理性思維活動(dòng)及其形成的理性概念，這是相對(duì)層面的。當(dāng)相對(duì)層面的理性思維活動(dòng)與社會(huì)形勢(shì)、社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)、相吻合的話，也就是說，理念不僅是從解決社會(huì)基本矛盾的實(shí)踐和認(rèn)知提取出來，從而能夠反過來指導(dǎo)對(duì)社會(huì)基本矛盾的解決的話，這個(gè)理念就達(dá)到了相對(duì)性和絕對(duì)性的完美統(tǒng)一。高校學(xué)生黨建的教育理念創(chuàng)新也必須遵循這樣的內(nèi)在邏輯。具體說來，高校學(xué)生黨建教育工作的理念創(chuàng)新主體不限于高校本身，也包括與高校學(xué)生黨建工作相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，既有黨中央國(guó)務(wù)院相關(guān)高層機(jī)構(gòu)，也包括基層組織機(jī)構(gòu)都要增強(qiáng)政治意識(shí)，要善于從中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)，從國(guó)家民族命運(yùn)高度上把握高校學(xué)生黨建教育工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全黨同志要牢固樹立政治意識(shí)，要旗幟鮮明講政治，告誡全黨同志始終要把政治意識(shí)作為一切實(shí)踐行動(dòng)的先導(dǎo)。他在2020年12月召開的中央政治局民主生活會(huì)上又作出了“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推動(dòng)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[11]的重要論斷。這些告誡提醒我們，理念是源出于人的內(nèi)心，都是人的意識(shí)活動(dòng)的體現(xiàn)，所以政治意識(shí)的養(yǎng)成至關(guān)重要，畢竟，有沒有政治意識(shí)的觀照，其理念的格局大小與內(nèi)容高下肯定判然有別。

那么，高校學(xué)生黨建教育的理念歸根結(jié)底又應(yīng)該如何創(chuàng)新，又該從哪些方面入手呢？本文認(rèn)為，這項(xiàng)工作的創(chuàng)新必須首先要從政治意識(shí)入手，通過內(nèi)在思想革命的方式，對(duì)自身種種缺點(diǎn)不足進(jìn)行摧陷廓清。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人最根本的政治任務(wù)，一切理念創(chuàng)新與實(shí)踐指向都應(yīng)以這一任務(wù)為旨?xì)w。近年來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，貫徹天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易的智慧理路，通過分階段、有步驟、按計(jì)劃、勤實(shí)踐的方式，不懈奮斗，小步快跑，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)，取得了一個(gè)又一個(gè)階段性勝利，從而實(shí)現(xiàn)積小勝為大勝的目標(biāo)。黨和政府在2015年“十三五”規(guī)劃的《建議》稿中提出了新發(fā)展理念，經(jīng)過五年來對(duì)這一理念持續(xù)的貫徹落實(shí)后，“十三五”期間取得重大的新時(shí)代建設(shè)各項(xiàng)成就，這其中就包括2019年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過50%，進(jìn)入普及化階段這一舉世矚目、令人驕傲的成績(jī)。在2020年，也就是本世紀(jì)第三個(gè)十年的關(guān)鍵起始點(diǎn)上，在“十四五”規(guī)劃《建議》稿中，又提出并確立了中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大政治論斷。黨和國(guó)家近年來所提出的上述一系列的政治理念和政治論斷，以及一貫踔厲奮發(fā)，自強(qiáng)不息的實(shí)踐，目標(biāo)都是指向本世紀(jì)中葉中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的這一宏功偉業(yè)的實(shí)現(xiàn)。于是，從講政治高度上著眼于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也就成為高校學(xué)生黨建教育必須遵循和參照的根本政治原則。也就是說，高校學(xué)生黨建教育理應(yīng)著眼于中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起為中國(guó)共產(chǎn)黨提供源源不斷的優(yōu)秀新生力量和有力人力支撐的重任。這是高校黨組織首先應(yīng)該自覺和自明的，也應(yīng)該是自動(dòng)和自發(fā)的。

其次，高校學(xué)生黨建教育工作必須從中國(guó)共產(chǎn)黨的終極理想層面，以“不忘初心，牢記使命”的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)行理念革新。也就是說，這項(xiàng)工作既要著眼于當(dāng)前民族復(fù)興的政治任務(wù)，又必須始終以共產(chǎn)主義終極理想為實(shí)踐的旨?xì)w，完成兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一。共產(chǎn)主義的理想和信仰是廓然大公、公而無私的，是容不得半點(diǎn)兒小我的私心和個(gè)人功利性的考量加以玷污的。因而，共產(chǎn)主義理想具備高遠(yuǎn)宏闊、無有際涯的品格。從實(shí)踐上說，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，萬里長(zhǎng)征需要腳踏實(shí)地地一步一步去實(shí)踐。在實(shí)踐過程中，工作的策略和方法是必須運(yùn)用的，但是策略方法的運(yùn)用必須以不妨害共產(chǎn)主義的價(jià)值觀為前提和原則。而判斷是否符合共產(chǎn)主義價(jià)值觀的依據(jù)又有宏觀與微觀之分別：宏觀的標(biāo)尺就是以共產(chǎn)黨人的初心使命；微觀的標(biāo)尺則需要在細(xì)微處時(shí)刻參照黨性原則，對(duì)照黨中央的政策、指示和要求反躬自問，觀察自己的言行是否是著眼于共產(chǎn)主義高遠(yuǎn)理想，是否秉持廓然大公，公而忘私之心。反之，如果在理念上和行為上，為了方便本單位工作禮儀，甚至是為了達(dá)成自己個(gè)人目的，那么其工作的格局必然是有限而狹促的，所產(chǎn)生的結(jié)果在很多情況下與黨的事業(yè)方圓鑿枘，有所出入，甚至產(chǎn)生危害作用。

再次，要有“十年樹木，百年樹人”的戰(zhàn)略眼光，把學(xué)生黨建教育工作視作基礎(chǔ)而重要工程，具有不可替代的無比的重要性。按照美國(guó)管理學(xué)家史蒂芬.柯維時(shí)間管理四象限法則，工作按照輕重緩急可以劃分為緊急而重要的，緊急而不重要的，不緊急而重要的和不緊急不重要的四類。[12]47人們往往傾向于把時(shí)間的緊急性，而不是把事情的重要性作為衡量工作首要度的重要標(biāo)準(zhǔn)，因而相應(yīng)地優(yōu)先把時(shí)間和精力花費(fèi)在緊急重要和緊急不重要的事情上，不緊急卻很重要的事情往往因?yàn)椴痪o急而被犧牲被忽視。然而，不緊急而重要的事情一般具有極強(qiáng)的基礎(chǔ)性，需要一貫堅(jiān)持，久久為功之后方能完成，因此短期內(nèi)感受不到她的緊急性的壓迫。如此所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是不緊急而重要的事情，總有一天會(huì)經(jīng)過量變積累而質(zhì)變變成緊急而重要的事情，忽然出現(xiàn)在人們眼前。高校學(xué)生黨建教育工作重要性是不言而喻的，但是因?yàn)榇髮W(xué)生作為“流水兵”，其在校學(xué)習(xí)生活期限只是階段性的，大學(xué)生從一個(gè)普通學(xué)生（團(tuán)員）成長(zhǎng)為一名黨員最快也要經(jīng)歷1.5年以上時(shí)間，并且大多數(shù)學(xué)生最終是無法在高校階段入黨的，因此高校學(xué)生黨建教育工作的基礎(chǔ)性和重要性成為其最為基本的品質(zhì)，緊急性特點(diǎn)往往很難在此項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。如果因?yàn)椴痪o急而被忽視的話，其消極的后果如何消化呢？大學(xué)生畢業(yè)離開校園之后，其原來不重視學(xué)生黨建教育工作所導(dǎo)致消極后果就被推向了社會(huì)，而高校卻一般很難被追責(zé)，因此，高校學(xué)生黨建教育工作一般就容易被置于重要而不緊急的行列之中。欲避免出現(xiàn)上述失誤與損失，就需要在處理此類局部小利與全局大義、眼前得失與長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)相互摻雜的問題時(shí)，關(guān)鍵要有為黨為人民事業(yè)而敢于奉獻(xiàn)之心，并在發(fā)展的視野中，切實(shí)樹立起大局觀和整體觀。切忌懷揣為己的功利心，通過打“小算盤”錙銖計(jì)較，所謂“路遙知馬力，日久見人心”，孰賢孰庸，孰公孰私，時(shí)間會(huì)給出明確的答案。又有諺語說的好：“果決人似忙，心中常有余閑；因循人似閑，心中常有余忙。”那些光明磊落、有擔(dān)當(dāng)有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部所付出的辛勞必定會(huì)鑄就人生價(jià)值的豐碑，人生意義也從而熠熠生輝。

4 緊跟新發(fā)展階段的時(shí)代步伐，在實(shí)踐層面上科學(xué)謀劃，在工作機(jī)制和方法上大力改革，促動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，形成高校學(xué)生黨建教育新發(fā)展格局

理念創(chuàng)新是先導(dǎo)，實(shí)踐創(chuàng)新是保證。當(dāng)前高校學(xué)生黨建教育工作的實(shí)踐創(chuàng)新必須在 “三新”的新時(shí)代語境之中進(jìn)行創(chuàng)新，必須遵從“三新”內(nèi)在的邏輯、理路，學(xué)習(xí)其馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法?！叭隆狈从持聲r(shí)代的發(fā)展觀，其內(nèi)在三者之間體現(xiàn)著存在和意識(shí)之間的辯證關(guān)系，本身具有著理論、歷史和現(xiàn)實(shí)相互統(tǒng)一、三位一體的內(nèi)在邏輯。這一結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性體現(xiàn)在其符合馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義上。她既是體現(xiàn)著歷史唯物主義的精神，自覺遵守并順應(yīng)了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，以及社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在的基本規(guī)律；同時(shí)，這個(gè)三位一體的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)論也體現(xiàn)了辯證唯物主義精神——基于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展基本矛盾和主要矛盾，遵從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系，在實(shí)踐與反思的動(dòng)態(tài)性相互循環(huán)中推動(dòng)事物積極而健康地發(fā)展?！叭隆笔窃诎盐諝v史發(fā)展規(guī)律總體趨勢(shì)視野中，定位清晰的時(shí)代發(fā)展坐標(biāo)，運(yùn)用從社會(huì)發(fā)展基本矛盾中進(jìn)行分析的方法，從而對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和及時(shí)指導(dǎo)。當(dāng)前，中國(guó)高校學(xué)生黨建教育工作應(yīng)該以“三新”的精神和邏輯為指導(dǎo)，形成實(shí)踐層面的工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新——這本身是對(duì)歷史唯物主義和辯證唯物主義精神的遵守。

習(xí)近平曾經(jīng)系統(tǒng)論述過馬克思主義關(guān)于歷史和辯證唯物主義的精髓，他指出，應(yīng)該“學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾……不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)……堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”。[13]在新發(fā)展的理論架構(gòu)中，從“新發(fā)展理念”到“新發(fā)展階段”再到“新發(fā)展格局”，處處體現(xiàn)著歷史唯物主義和辯證唯物主義的精髓。當(dāng)前高校黨建教育工作的新藍(lán)圖必然要新的發(fā)展理念的指導(dǎo)，適應(yīng)于新發(fā)展階段建設(shè)的實(shí)際情況——中國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段的基本事實(shí)，回應(yīng)本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大政治需求，從而建立其符合新時(shí)代發(fā)展需要的學(xué)生黨建工作新格局。

新發(fā)展格局的建立需要有新發(fā)展的藍(lán)圖，而事業(yè)的藍(lán)圖是思想觀念藍(lán)圖的外化。新發(fā)展必須有新觀念的革新，新觀念則又來自于對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，來自于對(duì)社會(huì)發(fā)展矛盾的調(diào)查研究。習(xí)近平在2021年1月11日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式講話中指出，新發(fā)展階段“是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”，[14]充分闡發(fā)了這一道理。高校學(xué)生黨建教育工作的新發(fā)展階段到底是以什么樣的狀態(tài)，具體說來就是其基本的和主要的矛盾何在？相關(guān)組織和部門到底應(yīng)該如何從體制機(jī)制上做好創(chuàng)新，從而積極而穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)呢？

中國(guó)教育經(jīng)過幾十年厚積薄發(fā)式的積累后，其生產(chǎn)力已經(jīng)顯示出巨大能量，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)人民是中國(guó)教育事業(yè)的主人。與中國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾內(nèi)在邏輯相一致的是，人民的教育需求的多樣性以及日益提升的教育需求，與教育系統(tǒng)以及教育從業(yè)者所提供的教育機(jī)會(huì)和教育產(chǎn)品之間，不但存在著巨大差距，甚至隨著時(shí)間的發(fā)展，并在一定程度上呈現(xiàn)出剪刀差式的拉大。究其原委，一是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的日漸提速需要有高素質(zhì)的、能夠快速跟上時(shí)代發(fā)展的高層次人才，這在客觀上對(duì)受教育者提出了更高的要求，從而受教育者對(duì)教育系統(tǒng)相應(yīng)提出了更高的教育需求。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各行各業(yè)都為社會(huì)提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，人民群眾享受到了日益優(yōu)質(zhì)的社會(huì)發(fā)展福利，因而“水漲船高”地對(duì)教育行業(yè)抱有更高期待；三是以教育系統(tǒng)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他一般領(lǐng)域，因而其內(nèi)的改革創(chuàng)新發(fā)展總體上是相對(duì)滯后的，四是教育系統(tǒng)，尤其是高校長(zhǎng)期以來的“象牙塔”式的存在方式，使得自身與社會(huì)其他領(lǐng)域相對(duì)隔膜。以上四點(diǎn)帶來的弊端就是高等教育系統(tǒng)總體上顯得被動(dòng)有余、主動(dòng)性不足。在高等教育系統(tǒng)全局中，高校學(xué)生黨建是內(nèi)高校整體工作中的一個(gè)小的組成部分，高等教育系統(tǒng)和高校存在的問題當(dāng)然會(huì)影響到學(xué)生黨建工作。更何況如前文所述，學(xué)生黨建教育工作一方面本身在多數(shù)高校就不算是重點(diǎn)工作，另一方面學(xué)生黨建教育工作自身的積極性和主動(dòng)性也不足。

以前文所分析的高校學(xué)生黨建教育工作存在的種種薄弱與不足而論，新時(shí)代高校學(xué)生黨建教育工作應(yīng)該建立起相應(yīng)更加科學(xué)而規(guī)范的工作體制機(jī)制，更加嚴(yán)格規(guī)范的程序和方法。首先，在中央、國(guó)家與各高校之間應(yīng)該完善其相互對(duì)應(yīng)的學(xué)生黨建教育工作管理體制。在現(xiàn)行體制之下，中央黨校對(duì)地方黨校有著業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而地方黨校的這個(gè)范圍中，又不包括高校黨校。實(shí)際上，高校黨員一方面數(shù)量龐大，僅以筆者所在的學(xué)校而言，教職員工和學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)數(shù)量基本上常年保持在2萬人以上，全國(guó)高校黨員總數(shù)應(yīng)該處在驚人的數(shù)量級(jí)上；另一方面高校黨員，尤其是青年學(xué)生黨員思想活躍度遠(yuǎn)高于社會(huì)其他領(lǐng)域黨員。因此，高校更加需要加強(qiáng)黨校建設(shè)。如何發(fā)揮類似黨校這種黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能和作用，對(duì)于加強(qiáng)這一數(shù)量龐大群體的政治建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)具有至關(guān)重要的價(jià)值和意義。當(dāng)前高校黨校游離在中央黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍之外的現(xiàn)狀，顯然是有著缺陷和短板的。如何把高校黨校業(yè)務(wù)工作納入中央黨校的制導(dǎo)范圍之中，涉及到黨和國(guó)家體制改革的問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)該提上議事日程加以研究解決。其次，高校學(xué)生黨建教育工作一方面是黨的組織建設(shè)范圍，同時(shí)如同思政工作一樣，也屬于政治教育范圍，算是教育領(lǐng)域份內(nèi)之事，因而有著較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作屬性。如同思政工作有教育部思政司專管一樣，黨校學(xué)生黨建教育工作也應(yīng)該在教育部找到對(duì)應(yīng)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，而不是當(dāng)前處在當(dāng)前空缺狀態(tài)之中。統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是課程建設(shè)和教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化，必將裨益于高校學(xué)生黨建。再次，各級(jí)黨的組織部門與高校黨委組織部門之間，應(yīng)該基于工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)而加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。應(yīng)該看到，因?yàn)楦叩冉逃奶厥庑裕骷?jí)黨的組織部門對(duì)于屬地高校學(xué)生的基本情況的掌握是不夠準(zhǔn)確的。最能掌握高校學(xué)生基本情況的是高校自身，而高校黨委不論是體制上還是主觀上，其對(duì)于學(xué)生黨建教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃都有待于進(jìn)一步提升。各級(jí)黨的組織部門應(yīng)該在加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保組織工作基本原則落實(shí)，健全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保證發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以賦予高校黨委在發(fā)展數(shù)量上具有更大靈活度。比如，在時(shí)間上應(yīng)該給予高校更大的自由裁量權(quán)，在當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展主要以年度為時(shí)間單位基礎(chǔ)上，地方組織部門可以允許高校試行2年乃至3年為一個(gè)基本的時(shí)間單位，方便高校做好長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。

以上在體制機(jī)制方面的改革建議雖然未必適當(dāng)，但都是針對(duì)目前高校學(xué)生黨建教育工作短板提出的，因此相關(guān)部門應(yīng)該在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著眼于新發(fā)展格局的形成，立足于新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)，才能真正把高校學(xué)生黨建教育納入的“三新”事業(yè)體系之中。

5 結(jié)語

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以取得輝煌成就，其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可以歸納為最為基本的兩點(diǎn)：一是貫徹和遵循了馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本原理，以生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系為前提：基于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本矛盾和主要矛盾的解決，著眼于未來事業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，刀刃向內(nèi)，勇于推動(dòng)以上層建筑為主體的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的改革；二是遵循物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)有反作用的原理。充分運(yùn)用馬克思主義基本理論、觀點(diǎn)、方法，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的集體智慧，進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，形成與時(shí)俱進(jìn)的當(dāng)代馬克思主義最新理論成果，以此指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，又以實(shí)踐來檢驗(yàn)和促進(jìn)、推動(dòng)理論的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。新時(shí)代高校學(xué)生黨建教育工作也同樣要以上述兩條基本經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，首先是遵從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，以新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾為參照，基于當(dāng)前高等教育進(jìn)入嶄新歷史發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)考量，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，做好理念創(chuàng)新；其次，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)預(yù)研預(yù)判預(yù)謀，做好頂層設(shè)計(jì)。大力改革體制機(jī)制方面的桎梏和障礙，從而規(guī)避制度性障礙帶來的損失。相關(guān)部門應(yīng)該勇于從自身找問題，敢于調(diào)研目前高校學(xué)生黨建教育工作方面的種種體制機(jī)制上的薄弱與不足，以對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的胸懷真改革，嚴(yán)落實(shí)。再次，應(yīng)當(dāng)機(jī)而動(dòng)，及時(shí)做好未雨綢繆式的應(yīng)對(duì)工作。面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化的可怕趨勢(shì)，要有基于現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)未來問題的戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)辦法，要抓住高等教育普及化階段，高校成為同齡年輕人最為富集區(qū)域的這個(gè)“牛鼻子”，用最簡(jiǎn)捷、最省力的辦法應(yīng)對(duì)黨員隊(duì)伍“老齡化”問題。