普及化教育階段下的民辦高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵與評(píng)價(jià)

胡琳卿

（西安歐亞學(xué)院 陜西·西安 710065）

2019年，中國(guó)正式實(shí)施高職院校擴(kuò)招，標(biāo)志著我國(guó)高等教育正式從大眾化階段步入普及化的全新階段。高等教育階段的轉(zhuǎn)換，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化高速發(fā)展提出的必然要求。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在2018年9月10日召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)中發(fā)表講話并強(qiáng)調(diào)：“……新時(shí)代新形勢(shì)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求……”。[1]

民辦本科院校，是我國(guó)高等教育重要又特殊的部分，在辦學(xué)特點(diǎn)和重“內(nèi)涵”的質(zhì)量發(fā)展等方面必須緊跟現(xiàn)階段教育市場(chǎng)環(huán)境與參與方的多方需求。[2]不同階段的高等教育表現(xiàn)出不同的特征，同時(shí)需要應(yīng)對(duì)環(huán)境和市場(chǎng)帶來(lái)的不同功能訴求。本文將從高等教育所賦職能和需求方的角度探討質(zhì)量?jī)?nèi)涵，評(píng)價(jià)角度與評(píng)價(jià)要素。

1 普及化教育階段下高等教育職能新內(nèi)涵

高等教育的職責(zé)主要體現(xiàn)在培養(yǎng)專門(mén)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)三個(gè)方面。[3]其中，人才培養(yǎng)是當(dāng)前階段高校最基本的職能。隨著社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文化環(huán)境不斷變化。培養(yǎng)更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，符合教育市場(chǎng)各個(gè)需求方的人才訴求，成為高等教育人才培養(yǎng)職能中的新內(nèi)涵。因此，陜西民辦高等教育必須實(shí)現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以特色立校，以質(zhì)量強(qiáng)校，培養(yǎng)出符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。[4]

隨著時(shí)代發(fā)展，“人才”的特征也在發(fā)生改變。馬丁·特羅教授1973年在《從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題》中提出，大眾化教育階段中的被教育者不再被看作“出身好或有天賦或兩者兼?zhèn)涞娜恕保蔷哂幸欢ㄙY格的一種權(quán)利。在普及化高等教育階段中，“一定資格的權(quán)利”帶來(lái)的優(yōu)越性將進(jìn)一步減弱。

高等教育“優(yōu)越性”特征逐漸減弱，民辦高等教育需注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量與特色，以保有競(jìng)爭(zhēng)力。陜西民辦高校必須立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以行業(yè)與社會(huì)發(fā)展需求為培養(yǎng)依據(jù)，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[5]民辦高等教育，兼具行政和商業(yè)屬性，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)多樣化，比如：學(xué)術(shù)、市場(chǎng)、權(quán)利、效益和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。[6]其中，市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是落腳點(diǎn)。這是民辦高等院校產(chǎn)生的基礎(chǔ)和誘因之一。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，學(xué)生和家長(zhǎng)以及用人單位的訴求。學(xué)術(shù)、權(quán)利和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)反映統(tǒng)一教育規(guī)律和中國(guó)教育特色，民辦高等教育質(zhì)量評(píng)估在符合這些前提下，必須能夠體現(xiàn)自身特色。效益標(biāo)準(zhǔn)是從經(jīng)濟(jì)效益角度衡量辦學(xué)效果，反饋民辦高等教育滿足外部環(huán)境需求后的效果。

綜上，在普及化高等教育階段中，具備外適能力和自身特色是民辦高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的突出特點(diǎn)。

2 民辦高等教育質(zhì)量的學(xué)生評(píng)價(jià)視角

2005年，我國(guó)教育部對(duì)80所高校開(kāi)展本科教學(xué)評(píng)估，在教學(xué)評(píng)估中，學(xué)校辦學(xué)思想、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等為考察重點(diǎn)。[7]此后，國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量更多是圍繞教學(xué)條件和教學(xué)過(guò)程管理規(guī)范性。國(guó)外專家則比較注意教學(xué)方式、教學(xué)效果和學(xué)生體驗(yàn)。[8]這兩者之間存在一定差距，因?yàn)榻虒W(xué)條件好并不能等同于好的教學(xué)質(zhì)量。

因此，高等教育的質(zhì)量觀測(cè)角度比較多樣，主要體現(xiàn)在關(guān)注教育全職能和活動(dòng)[9]；滿足社會(huì)需求的充分程度[10]；宏觀質(zhì)量視角，聚焦不同類別與層次院校的中觀質(zhì)量及微觀質(zhì)量[11]等方面。

高等教育是通過(guò)訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)、能力和心智模式，以滿足教育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)者和人才需求者的需要。從市場(chǎng)需求方的角度，探討陜西省民辦高校的利益相關(guān)方對(duì)高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)對(duì)民辦高等教育的發(fā)展具有重要意義。它反饋了需求方訴求，也促進(jìn)了高等教育質(zhì)量提升。

質(zhì)量測(cè)量要素需借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。[12]陜西民辦高等教育面臨著兩大外部影響因素：一是人們對(duì)高等教育個(gè)性化發(fā)展要求增強(qiáng)，對(duì)特色服務(wù)需求增多[13]；二是文化發(fā)展多元和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用的時(shí)代背景。隨著普及化高等教育階段的到來(lái)，高等教育市場(chǎng)化不斷深入，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，高等教育服務(wù)提供者越來(lái)越重視市場(chǎng)態(tài)度和反饋，尤其是服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者（家長(zhǎng)）和使用者（學(xué)生）對(duì)高等教育質(zhì)量的感知和滿意度得到越來(lái)越多的重視。

國(guó)外對(duì)學(xué)生高等教育質(zhì)量感知的研究起步較早，相關(guān)研究促進(jìn)對(duì)“以學(xué)生為中心”教學(xué)模式和教學(xué)質(zhì)量的探索和實(shí)踐。隨后，從學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)角度，提升教學(xué)質(zhì)量引起廣泛關(guān)注和實(shí)踐。

國(guó)內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)受到學(xué)科、家庭收入、性別、年級(jí)等人口統(tǒng)計(jì)因素的影響，在教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)就業(yè)、管理與服務(wù)等方面的質(zhì)量感知較明顯。國(guó)外學(xué)者的研究更加具像化，針對(duì)不同主體，圍繞不同辦學(xué)層面，構(gòu)建測(cè)量體系。

相關(guān)研究均認(rèn)同學(xué)生對(duì)高等教育質(zhì)量的感知和滿意度對(duì)高等教育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，它是需求方對(duì)民辦高等教育品牌和美譽(yù)的反饋和評(píng)價(jià)，是衡量高校教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)高等教育質(zhì)量提升的重要因素。

3 民辦高等教育質(zhì)量的家長(zhǎng)評(píng)價(jià)視角

高等教育行業(yè)也是服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)高等院校數(shù)量增多，業(yè)態(tài)不斷豐富，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推進(jìn)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。在此背景下，民辦高等教育需從營(yíng)銷角度深度思考，凝練和增強(qiáng)特色。

民辦高等教育攜帶明顯的市場(chǎng)特征，其教育服務(wù)的內(nèi)涵源于美國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)會(huì)的“服務(wù)”概念：高等教育的基本產(chǎn)出是教育服務(wù)，是學(xué)校運(yùn)用教學(xué)資源向受教育者提供專業(yè)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練。高等教育產(chǎn)品和服務(wù)存在購(gòu)買(mǎi)者與使用者角色相分離的形態(tài)。家長(zhǎng)的購(gòu)買(mǎi)者角色，決定其對(duì)高等教育服務(wù)的感知和滿意度，是民辦高等教育了解和提升辦學(xué)績(jī)效的重要依據(jù)。

綜上所述，民辦高等教育是我國(guó)高等教育重要組成部分，在高等教育普及化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)推進(jìn)等環(huán)境因素的影響下，從市場(chǎng)需求方——家長(zhǎng)、學(xué)生和用人單位的質(zhì)量感知和滿意度出發(fā)，了解自身辦學(xué)績(jī)效和保有明確辦學(xué)特色具有重要意義。