中小企業(yè)全面預算管理的困境及對策研究

李蓉

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小企業(yè)逐漸成為市場經(jīng)濟的主要組成部分，市場經(jīng)濟體制改革不斷推進的背景下，中小企業(yè)的生存發(fā)展問題愈發(fā)嚴峻，多數(shù)中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。全面預算管理模式的應用可優(yōu)化企業(yè)資源配置，優(yōu)化企業(yè)成本控制水平，全方位的管控可以幫助中小企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。文章主要分析中小企業(yè)運用全面預算管理時遇到的問題，如全員認知不足、缺乏組織管理、指標體系不合理等，提出一些應對對策，以供參考。

關鍵詞：中小企業(yè);全面預算管理;困境;對策

一、引言

當代主流企業(yè)管理理論認為：企業(yè)在初創(chuàng)期由于事務相對簡單，整個組織架構(gòu)趨于扁平，此時不需要復雜的管理模式，直接管理就能取得理想效果。然而隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，原有的管理方式需要優(yōu)化和改進，符合企業(yè)實際發(fā)展情況才能更好的支持企業(yè)發(fā)展。很多中小企業(yè)初創(chuàng)期的管理都是粗放的，隊伍規(guī)模不大，創(chuàng)始人甚至可能采取放養(yǎng)模式，只求結(jié)果不看過程。經(jīng)過前期的資源積累，企業(yè)開始尋求更廣闊的發(fā)展空間，這個時候市場就會反過來以更高的標準要求企業(yè)做出改變，重視企業(yè)運營中的方方面面，而不僅僅是追求利潤這個單一目標，全面預算管理無疑是個好選擇。但是，很多中小企業(yè)在實際運用全面預算管理的過程中，由于管理者并沒有學習過系統(tǒng)全面的管理理論知識，對全面預算管理的重要性理解不深刻，實施過程中遇到很多障礙，需要深入思考分析并解決。

二、中小企業(yè)全面預算管理的重要性

全面預算管理是一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制的能力，作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，它能夠?qū)⑷肆Α⑽锪?、財力等各項資源進行有效整合，可以促進企業(yè)部門間的溝通與協(xié)作，協(xié)調(diào)各種關系。對于中小企業(yè)來說，雖然不如大型企業(yè)對管理制度要求那么高，但適合自身的全面預算管理方案可以幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)實施全面預算管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）行之有效的全面預算管理有助于企業(yè)加強內(nèi)部控制

很多中小企業(yè)在從“小作坊”轉(zhuǎn)型升級為“大企業(yè)”的過程中，越來越重視內(nèi)部控制，畢竟人員和業(yè)務規(guī)模逐漸擴大且復雜化，如何掌控好企業(yè)成為管理者必須思考的課題。全面預算管理可以幫助管理者實現(xiàn)目標，它并不是名字上所表現(xiàn)出來的僅僅是預算，還包含了編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價多個環(huán)節(jié)，可以說是貫穿企業(yè)管理的始終。行之有效的全面預算管理能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)科學分工，使各部門責任清晰、目標明確，使所有人處理事務有據(jù)可依、有章可循，同時還可以提高員工歸屬感，提升全員管理意識和管理水平，進而達到加強內(nèi)部控制的目的。

（二）科學而完善的全面預算管理有助于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標

隨著現(xiàn)代先進管理理念的普及，很多中小企業(yè)的管理者開始學習并運用戰(zhàn)略管理工具。從0到1 和從1到100是不一樣的，企業(yè)初創(chuàng)期的重心可能是拼盡全力做業(yè)務，年度終了核算利潤，但轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)需要提綱挈領的戰(zhàn)略規(guī)劃，提前做好未來一年甚至幾年詳細計劃，全面預算管理可以從整體框架上推動企業(yè)有目標的向前發(fā)展，科學有效地做好事前規(guī)劃、事中控制和事后監(jiān)督，促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、中小企業(yè)全面預算管理面臨的困境

（一）對全面預算管理的認知不足

不少中小企業(yè)施行全面預算管理的起點是大老板或是高層管理者先通過各種渠道獲知全面預算管理的種種好處，然后引進這個管理模式，可對企業(yè)的某些關鍵信息又藏著掖著，信息的不透明會導致中層管理者以至普通員工缺乏參與度甚至反感。中小企業(yè)的中層管理者很多并不是管理出身，他們不理解全面預算的意義，僅僅認為就是個形式，應付了事。普通員工就更不用提了，更是敷衍以對。更有甚者，某些中小企業(yè)的財務人員也不能真正理解全面預算管理，畢竟財務從業(yè)者素質(zhì)參差不齊。所以，對全面預算管理的認知不足會導致企業(yè)的全面預算管理發(fā)揮不了應有的作用。

（二）缺少專業(yè)的全面預算管理組織

很多中小企業(yè)在運用全面預算管理的過程中會參照大型企業(yè)的全面預算管理模式來制定自己的計劃，設置專業(yè)的全面預算管理組織可以幫助企業(yè)更好的實現(xiàn)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標，可像大型企業(yè)那樣專門設立全面預算管理機構(gòu)卻又不符合實際，可能就是各級業(yè)務部門提供一些預算數(shù)據(jù)給到財務部門，財務部門進行簡單的加加減減，然后交到高層管理者手上。這樣缺乏專業(yè)管理的全面預算會失去它應有的科學性、合理性和邏輯性，最終流于形式。

（三）全面預算編制不合理

受限于自身的管理水平，中小企業(yè)在編制全面預算時可能出現(xiàn)很多問題。一是思維方式傳統(tǒng)，可能整個企業(yè)只有部分人在參與編制，這直接導致缺乏全員參與度，最后全面預算執(zhí)行不到位。二是預算編制人員自身認識不清，不會融匯貫通運用各種編制方法，大量使用最簡單的增量預算，不考慮市場環(huán)境和企業(yè)的真實情況，只參考歷史數(shù)據(jù)，簡單按比例加成或是按時間平均分攤，不去考慮實際的收付款時間節(jié)點等等，做不到全方位規(guī)劃預算。三是預算編制過程繁冗，數(shù)據(jù)匯總分析耗費大量人力，可能最后還存在結(jié)果偏差，然后反復修改、反饋和審核，這很容易打消人員的積極性且效率低下。四是編制預算的數(shù)據(jù)來源不可靠，比如財務口徑與業(yè)務數(shù)據(jù)無法完全對應，業(yè)務部門態(tài)度消極，提供的數(shù)據(jù)很敷衍等等，數(shù)據(jù)來源的不可靠會直接導致預算出現(xiàn)偏差。五是預算指標制定不合理，有的企業(yè)預算指標的制定脫離實際，導致財務指標與業(yè)務指標驢頭不對馬嘴，或者過分注重收入成本利潤財務指標而忽視非財務指標等等。

（四）實施過程中管控不到位

有些中小企業(yè)的管理者因為傳說中的全面預算管理的神奇效果很重視預算的編制，但是卻不能全面認識這種管理模式，對實施過程缺乏監(jiān)督，不重視過程控制，不及時分析原因，做不到根據(jù)市場和經(jīng)營情況的變化及時調(diào)整預算目標，從而使全面預算管理失效。

（五）沒有切合實際的評價體系

完善的全面預算管理體系要求企業(yè)設立科學合理的績效考評機制，充分調(diào)動全員積極性、主動性和創(chuàng)造性。實際工作中卻可能存在這些情形，有的企業(yè)績效考核很片面，僅限于高管層;有的企業(yè)評價體系生搬硬套，不符合實際情況;有的企業(yè)可能壓根沒有對預算管理的評價體系，僅僅是預算結(jié)果提供給大老板就結(jié)束了等等。這些考核導向都將使預算執(zhí)行效果與企業(yè)目標偏差很大。

四、中小企業(yè)全面預算管理的完善對策

（一）加強對全面預算管理的了解

中小企業(yè)首先應當組織高層管理者參加全面預算管理知識的培訓，可以參加外部培訓機構(gòu)或是政府部門的針對高管的管理培訓班，也可以尋找機會去行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)參觀學習，只有高管層對全面預算管理的認識達到一定高度，才可能帶動下屬員工的積極性，起到良好的示范帶頭作用。其次，企業(yè)可以邀請相關專業(yè)人士來到企業(yè)給中層管理者包括財務人員進行專業(yè)的培訓，全面介紹和剖析全面預算管理的整個流程。最后，分部門、分層級通過高管層和中層管理者給普通員工普及全面預算管理知識，同時可以考慮購買或是錄制理論知識和成功案例的培訓視頻上傳至企業(yè)信息共享平臺，供所有人業(yè)余時間學習。這樣一來，所有人統(tǒng)一思想和認識，全面提高綜合素養(yǎng)，強化全員全面預算概念，有利于全面預算管理的成功。

（二）設立契合企業(yè)實情的全面預算管理組織

雖然中小企業(yè)做不到專門設立一個全面預算管理組織，但是可以結(jié)合企業(yè)自身實際情況從現(xiàn)有的組織架構(gòu)中選取部分人成立全面預算管理組織。比如，企業(yè)可以考慮由高管層加上部分中層管理者和部分普通員工組成全面預算管理委員會，這些人員可以考慮用隨機抽樣或者民主投票方式選取，而且委員會的人員構(gòu)成比例應當合理，實現(xiàn)公平和公正。日常的全面預算管理工作由財務部門主導，部門負責人配合完成。尤其中小企業(yè)的財務部門需要適應自身職能的轉(zhuǎn)變，從側(cè)重基礎的財務核算到注重企業(yè)管理，不能只著眼于日常核算和進行傻瓜式操作，需要以審慎辯證的態(tài)度對待每一條提交到財務部門的數(shù)據(jù)，深入了解運營流程及市場情況，正確評判數(shù)據(jù)背后真實意義。

（三）合理制定全面預算指標體系

中小企業(yè)在編制全面預算指標體系時應當拋開傳統(tǒng)陳舊的思維方式，鼓動全員參與預算編制，采取上下結(jié)合、分級編制、逐級合并的方式，深入分析企業(yè)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展情況，充分運用各種編制方法，如零基預算、增量預算、固定預算、彈性預算、平衡記分卡等，還可以使用目前熱門的大數(shù)據(jù)和云計算技術輔助編制預算，節(jié)約時間和人力成本，提高效率和結(jié)果的準確性。企業(yè)應從多渠道獲取數(shù)據(jù)，交叉對比和匯總分析，秉承業(yè)財融合的思想合理設置財務指標和非財務指標。

（四）科學管控全面預算的執(zhí)行情況

中小企業(yè)不能在全面預算編制后將其束之高閣，應該進行全員全方位全過程的管控，由財務部門和業(yè)務部門合作成立執(zhí)行分析小組，充分利用先進信息技術手段，及時對執(zhí)行情況進行分析。對于偏差比較大的，及時反饋并提出改善方案和落實到位，確保預算有效完成。

（五）編制完善的考核評價體系

完善的考核評價體系與其他全面預算管理環(huán)節(jié)形成一個完美的閉環(huán)，中小企業(yè)必須制定符合實際情況的考評機制，可以采取上級考核下級、逐級考核的方式，要注意預算執(zhí)行與預算考核職務相分離原則，還應當建立有效執(zhí)行的激勵機制，實現(xiàn)績效獎金與全面預算管理考核結(jié)果相結(jié)合，增加員工的責任擔當意識，激發(fā)員工積極性。

五、結(jié)語

中小企業(yè)應當正確認識全面預算管理的意義，加強預算組織體系建設，不斷完善制度，加強管理和控制，進而降低運營風險、提高核心競爭力，實現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：蘇州仙峰網(wǎng)絡科技股份有限公司）

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