“雙萬計劃”對推動新時代高等教育評價改革的影響探析

摘要：教育評價改革后部分目標(biāo)難以量化影響高校教育評價改革方案的執(zhí)行效果。本文梳理、分析“雙萬計劃”的報送要求，總結(jié)“雙萬計劃”7類100個指標(biāo)將高校教育評價“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)換為“硬約束”的過程，討論“雙萬計劃”通過遵循立德樹人根本任務(wù)和落實“四個評價”對統(tǒng)籌兼顧學(xué)校、學(xué)生和教師評審要求的推動作用。據(jù)此，說明“雙萬計劃”能夠強(qiáng)化新時代高等教育評價改革執(zhí)行力和可行性。

關(guān)鍵詞：“雙萬計劃”;教育評價改革;立德樹人;指標(biāo)體系

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.07.015

0引言

2020年10月國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出了立德樹人、破立并舉、科學(xué)有效的改革原則。堅持立德樹人，為黨育人、為國育才的原則，有利于培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人;采用破“五唯”、立“五育”、立“四有”的改革思路有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展（王曉杰等，2020），將教師的工作重心轉(zhuǎn)移到教書育人上（王鑒、王子君，2021）;明確科學(xué)有效、統(tǒng)籌兼顧的評價方法有利于提高教育評價的科學(xué)性和針對性，針對不同客體和不同學(xué)段給出準(zhǔn)確評價和引導(dǎo)。但是，從“五唯”到立德樹人到“五育”“四有”，改革力度和調(diào)整幅度巨大，廣大教師形成“破五唯”動力后也會因為“育人”難度過大、評價標(biāo)準(zhǔn)難以量化、標(biāo)準(zhǔn)化而無所適從（李立國等，2020）。同時，教師和學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化、差異化是否會帶來師生目標(biāo)不一致問題，如何讓多元化的個人發(fā)展目標(biāo)殊途同歸也是新時代教育評價改革值得探索的議題（陳星，2020）。

《深化新時代教育評價改革總體方案》要求“破五唯”，立“五育”“四有”。黨和國家對教育評價的要求已經(jīng)從重知識掌握程度衡量，拓展至知識、情感和技能并重的三維目標(biāo)（Bloom，1956）評估?！半p萬計劃”對思政教育、學(xué)生全面發(fā)展和師德師風(fēng)等“軟指標(biāo)”進(jìn)行了具體量化，使高校教育評價改革有了“看得見”的抓手，增強(qiáng)了改革方案的專業(yè)性、客觀性和執(zhí)行力。避免了軟性指標(biāo)因為解讀方式的差異，導(dǎo)致裁量權(quán)力過大，刻意迎合上級喜好和不作為的“躺平”現(xiàn)象產(chǎn)生（劉海峰、韋驊峰，2021）。

1“雙萬計劃”對量化高校思政教育工作的影響

“雙萬計劃”從思想政治理論課、課程思政建設(shè)和思想政治問題處理三個方面評價高校的思政教育和立德樹人工作。思想政治理論課是貫徹新時代黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)的必要條件。只有投入足夠的人員、充分的經(jīng)費(fèi)、大量的時間精力才能讓黨的理論武裝高校大學(xué)生的頭腦，才能讓思想政治理論課的頂層設(shè)計機(jī)制成功運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而辦好思政課。為了打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊伍，思政課教師配備數(shù)量成為考核重點。如表1所示，思想政治專任教師、專職黨務(wù)工作人員崗位和編制數(shù)量都做了嚴(yán)格要求。為了進(jìn)行沉浸式教育，使得高校師生接受高質(zhì)量、便捷化、長時段、多維度、立體化的思政教育，思政課投入經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度也成為評審硬性指標(biāo)。如表1所示，生均思政工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)與生均網(wǎng)絡(luò)思政工作專項經(jīng)費(fèi)均做了明確要求。課程思政建設(shè)方面，為了堅持全員全過程全方位育人，需要全面調(diào)動專業(yè)課教師參與課程思政工作。在“雙萬計劃”的評選監(jiān)測點中，課程思政示范課、課程思政教學(xué)研究示范中心建設(shè)以及課程實證名師和團(tuán)隊的有無是重要的考核指標(biāo)。這意味著高校需要大規(guī)模的推廣課程思政工作，才能遴選出課程思政示范課和課程思政名師，進(jìn)而匯聚更多的課程思政成果構(gòu)建課程思政教學(xué)研究示范中心，支撐課程思政團(tuán)隊建設(shè)。對于高校學(xué)生思想政治問題、道德品質(zhì)問題等突發(fā)狀況，“雙萬計劃”也設(shè)置了相應(yīng)指標(biāo)考察高校的預(yù)防監(jiān)測能力和應(yīng)急處理能力。思政課、專業(yè)課和問題處理三方面量化指標(biāo)的提出，使得評價、考核立德樹人這一教育工作根本任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)變得清晰、可行，也推動了新時代高校教育評價改革。

2“雙萬計劃”對量化高校學(xué)生全面發(fā)展的推動作用

從破“五唯”到立“五育”，實現(xiàn)破立結(jié)合的難點和重點在于“五育”指標(biāo)的量化工作。體育、勞動和藝術(shù)等較少作為高校學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)的評價體系普遍滯后?！半p萬計劃”為了適應(yīng)新時代高等教育普及化和教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，更新了“五育”方面的評價指標(biāo)。如表2所示，學(xué)業(yè)成績方面的指標(biāo)吸收了“五唯”評價指標(biāo)中的合理成分，將期刊論文、發(fā)明專利和職業(yè)資格證書作為評價智育成果的核心指標(biāo)。這是因為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化仍然是我國當(dāng)前和未來建設(shè)的核心目標(biāo)。而高校作為基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展和科研成果產(chǎn)出的重要創(chuàng)新主體，需要引導(dǎo)學(xué)生投身學(xué)術(shù)事業(yè)、培養(yǎng)科研能力、取得成果產(chǎn)出。因此，智育工作依然需要咬定論文、專利和專業(yè)技能不放松。德育、體育、勞動技能和美育方面，除了思想政治理論課和課程思政建設(shè)等課程建設(shè)支持德育工作外，專業(yè)輔導(dǎo)員、心理健康教師和就業(yè)指導(dǎo)教師共同保障高校學(xué)生心理健康和思想道德品質(zhì);憑借本科生體質(zhì)測試達(dá)標(biāo)率、體育獲獎數(shù)評價高校體育工作;通過公共藝術(shù)課程、國內(nèi)外文藝、藝術(shù)大賽中的獲獎數(shù)衡量高校美育工作;借助勞動教育必修課、實踐教學(xué)、實驗、實習(xí)等實踐性工作評價高校學(xué)生的勞動技能。

3“雙萬計劃”對統(tǒng)籌兼顧多元化評價標(biāo)準(zhǔn)的作用

破“五唯”是指“堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，被評價對象涉及學(xué)校、教師和學(xué)生。長期以來升學(xué)決定學(xué)校好壞，論文和帽子用來評價高校教師，分?jǐn)?shù)和文憑則是學(xué)生關(guān)注的重點，在“五唯”評價體系內(nèi)各評價客體雖然有所差異，但是統(tǒng)一在智育范圍內(nèi)。如果從破“五唯”到立“五育”“四有”，評價學(xué)生、老師和學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)將更加多元化。知識、情感和能力均是衡量學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)?！坝欣硐胄拍?、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的老師都可以稱為好老師。學(xué)生、老師和學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)差異化過大后，可能因為資源錯配而產(chǎn)生矛盾。當(dāng)有扎實知識的老師遇到不太注重知識目標(biāo)的學(xué)生，高校教學(xué)活動的效果就可能打折扣?！半p萬計劃”針對教師、學(xué)生等各項評價指標(biāo)的提出明確了評價標(biāo)準(zhǔn)的重點，調(diào)和了多元目標(biāo)的沖突，推動了教育評價改革。

如表3所示“雙萬計劃”從辦學(xué)方向、學(xué)生發(fā)展和教師隊伍等7方面全面兼容了教師、學(xué)生和學(xué)校等被評價對象。辦學(xué)方向中明確了把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切根本標(biāo)準(zhǔn)情況，定下了新時代高校教育評價的基調(diào)，也有利于統(tǒng)一學(xué)校、學(xué)生和教師等被評價對象的考核標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)?、以德為先。為了貫徹立德樹人這一根本目標(biāo)，教師隊伍的評審指標(biāo)中師德師風(fēng)是評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。教師專業(yè)水平、教學(xué)能力、科研水平和能力均排在師德師風(fēng)之后，奠定了高校教師評價體系中思想政治建設(shè)的首要地位。學(xué)生發(fā)展的評審指標(biāo)中學(xué)生理想信念和品德修養(yǎng)也與立德樹人目標(biāo)相呼應(yīng)。論文、發(fā)明專利和職業(yè)資格等智育指標(biāo)，以及體質(zhì)測試、體育競賽、藝術(shù)展演、社團(tuán)活動等體育、美育和勞動實踐評價指標(biāo)均排在理想信念和品德修養(yǎng)之后。因此，教師、學(xué)生和學(xué)校等被評價對象在“雙萬計劃”的評審標(biāo)準(zhǔn)下均以立德樹人為根本目標(biāo)。

同時，通過培養(yǎng)過程、質(zhì)量保障和教學(xué)成效體現(xiàn)了“雙萬計劃”評價指標(biāo)體系對過程評價、增值評價和綜合評價的探索。7方面評審內(nèi)容中使用指標(biāo)最多的是培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展和教學(xué)成效。通過培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)、實踐教學(xué)、課堂教學(xué)、卓越培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，這一從培養(yǎng)方案設(shè)計到日常教學(xué)到拔高、卓越工程再到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)過程，不僅關(guān)乎高校本科教育培養(yǎng)的全過程，而且在教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域也做出了有益嘗試。為了探索學(xué)生成長增值評價，教學(xué)成效部分還提出了一系列評價學(xué)生學(xué)習(xí)體驗，自我發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力的指標(biāo)。例如學(xué)校人才培養(yǎng)工作持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升情況和畢業(yè)生質(zhì)量持續(xù)跟蹤評價機(jī)制，均從高等教育培養(yǎng)前后學(xué)生知識、能力和情感的變化進(jìn)行增值評價探索。綜合評價方面，也兼顧了在校生和畢業(yè)升對學(xué)習(xí)和成長的滿意度、教師對學(xué)校教育教學(xué)工作的滿意度以及用人單位的滿意度。

4結(jié)論和啟示

本文針對新時代高等教育評價改革面臨的立德樹人指標(biāo)難以量化，學(xué)生全面發(fā)展中體育、美育、勞動技能評價指標(biāo)滯后時代發(fā)展，多元化評審標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、兼容等問題介紹了“雙萬計劃”評價指標(biāo)體系的解決方案，提供了深化新時代高校教育評價改革的新路徑，得到以下結(jié)論：

（1）“雙萬計劃”有利于精準(zhǔn)量化新時代高等教育評價改革提出的各項目標(biāo)，增強(qiáng)改革計劃的執(zhí)行力和可行性。“雙萬計劃”從思想政治理論課、課程思政建設(shè)和思想政治問題處理三個方面提出7項指標(biāo)評價高校的思政教育和立德樹人工作，堅持了社會主義辦學(xué)方向，落實了立德樹人根本任務(wù)?！半p萬計劃”對高校智育、體育、美育和勞動技能評價指標(biāo)的更新完善為促進(jìn)人的全面發(fā)展，拓展大學(xué)生知識以外情感、能力方面的素質(zhì)，形成可監(jiān)測、可推廣的教育評價體系打下了堅實基礎(chǔ)。隨著“軟指標(biāo)”向“硬約束”的轉(zhuǎn)化，個人裁量權(quán)力得到限制，高校制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)方案逐漸浮出水面。有力杜絕了破“五唯”后反學(xué)術(shù)、反智傾向的抬頭，也堵住了被評審對象迎合審查主官個人喜好的口子，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。

（2）“雙萬計劃”有利于統(tǒng)籌兼顧多元化、差異化的評審標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)教育活動中被評審對象的矛盾。在“五育”“四有”等各項評價目標(biāo)中，“雙萬計劃”有力執(zhí)行了立德樹人這一根本任務(wù)。學(xué)校以立德樹人為第一優(yōu)先，講師德師風(fēng)，對學(xué)生強(qiáng)調(diào)理想信念和道德品質(zhì)。多元化、差異化的評審標(biāo)準(zhǔn)有了根本遵循。另外，為了進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高校師生發(fā)展，“雙萬計劃”設(shè)計了大量指標(biāo)在過程評價、增值評價和綜合評價，全力探索、實踐各種評價方法。兼容被評價對象接受教育活動的差異化需求，才能在教育工作中形成合力，共同朝著教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展邁進(jìn)。

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基金項目：三峽大學(xué)2021年高教研究項目“新時代深化三峽大學(xué)教育評價改革的路徑研究”（GJ2132）。

作者簡介：王磊（1988-），男，湖北荊州人，博士，三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向：全球價值鏈、政治經(jīng)濟(jì)體制改革。

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