美麗鄉(xiāng)村背景下田園式休閑養(yǎng)老模式研究

孫 甲

（江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院，江蘇 連云港 222000）

1 田園式養(yǎng)老的主要優(yōu)勢(shì)

隨著小政府大社會(huì)的發(fā)展，老年人的服務(wù)需求日益多元化及個(gè)性化，服務(wù)內(nèi)容從以物質(zhì)、生活照料為主，向包含精神文化等綜合需求轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式和家庭養(yǎng)老方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)的形勢(shì)，應(yīng)對(duì)白發(fā)浪潮的嚴(yán)峻形勢(shì)顯得捉襟見肘，養(yǎng)老服務(wù)也必然從單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村背景下，開發(fā)田園式休閑養(yǎng)老，提供高質(zhì)量的為老服務(wù)，可以有效減輕了政府養(yǎng)老服務(wù)的負(fù)擔(dān)，也可以更好地為老年人服務(wù)。

1.1 田園式養(yǎng)老服務(wù)可以有效利用社會(huì)資源

作為田園式養(yǎng)老服務(wù)的提供主體——養(yǎng)老服務(wù)組織，一方面通過承接政府的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)使自身得到長(zhǎng)足的發(fā)展，隨著政府的支持，許多養(yǎng)老組織參與田園式養(yǎng)老服務(wù)，政府部門也設(shè)立了許多孵化基地，通過微公益創(chuàng)投、公益創(chuàng)投運(yùn)用小微項(xiàng)目及財(cái)政補(bǔ)貼來扶持養(yǎng)老服務(wù)組織，養(yǎng)老服務(wù)組織通過整合農(nóng)村房舍、農(nóng)田、農(nóng)場(chǎng)等資源，打造休閑、娛樂、養(yǎng)老、康復(fù)集一體的田園式休閑養(yǎng)老模式，可以使鄉(xiāng)村資源利用最大化，更好地為老年人服務(wù)。

1.2 專業(yè)的團(tuán)隊(duì)運(yùn)作有利于提高養(yǎng)老服務(wù)水平

在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)過程中，除了床位、場(chǎng)所、人力受限以外，最大的問題還是不知如何提供專業(yè)的服務(wù)，通過田園式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)，吸引一批專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織介入，他們無論是從專業(yè)理論、方法和實(shí)施過程上都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，充分利用鄉(xiāng)土資源，一方面，能提供高質(zhì)量、專業(yè)化的服養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益；另一方面，通過老年人切身感受，發(fā)揮老人主觀能動(dòng)性，互助互利，能夠迅速提升養(yǎng)老組織的整體服務(wù)能力。

1.3 田園式養(yǎng)老使老年養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容更豐富

養(yǎng)老服務(wù)組織提供老年人家庭照顧、健康咨詢、精神慰藉、文化娛樂活動(dòng)等方面的服務(wù)，使老年人生活得到改善，多元化需求得到滿足。田園式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過深入老年人群體，深入調(diào)研老年人的需求，使老年人服務(wù)更有針對(duì)性，更有時(shí)效性。隨著物質(zhì)生活水平的提高，老年人的需求從傳統(tǒng)的生活保障向精神生活、文化娛樂等多方面轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)養(yǎng)老到有尊嚴(yán)的養(yǎng)老進(jìn)行轉(zhuǎn)變，田園式養(yǎng)老有效利用鄉(xiāng)村資源可以將服務(wù)細(xì)分，根據(jù)老年人的個(gè)性化需求，為老年人提供切實(shí)滿足自己需求的服務(wù)，可享受到的服務(wù)內(nèi)容既豐富又有個(gè)性化。

1.4 田園式養(yǎng)老模式能夠更好地為老年人接受

田園式養(yǎng)老服務(wù)可以充分利用現(xiàn)有政策，在微觀層面為老年人提供多樣化的服務(wù)，縮小與老年人的距離感，增進(jìn)與老年人的感情，養(yǎng)老組織聘請(qǐng)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)生、護(hù)士、社工等，提供專業(yè)化的服務(wù)，秉承尊重、平等、熱情、以人為本等價(jià)值理念，將每個(gè)老年都看作親人，為老年人構(gòu)建美好家園，急老人之所急，想向老人之所想，所提供的服務(wù)，更容易被服務(wù)對(duì)象所接受，取得良好的養(yǎng)老服務(wù)效果。

2 現(xiàn)階段田園式養(yǎng)老的主要問題表現(xiàn)

2.1 田園式休閑養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足

田園式養(yǎng)老目前還處于探索階段，養(yǎng)老服務(wù)組織與老年人群體也在相互試探，是否能受到推崇還需要用時(shí)間來證實(shí)。如何進(jìn)行田園化改造，鄉(xiāng)村養(yǎng)老區(qū)域如何規(guī)劃，老年人的需求與醫(yī)療、保健、康復(fù)、娛樂、心理輔導(dǎo)等服務(wù)如何匹配，人員管理及設(shè)施維護(hù)、環(huán)境創(chuàng)造等方面如何實(shí)施，養(yǎng)老服務(wù)組織都在摸索中前進(jìn)，政府雖然提供政策支持，但指導(dǎo)性意見不足，仍然是借鑒機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建田園式養(yǎng)老模式，還有很長(zhǎng)的路要走。

2.2 老年人家庭接受程度不足

大多數(shù)家庭對(duì)田園式養(yǎng)老了解不足，目前田園養(yǎng)老也處于初級(jí)階段，主要的服務(wù)內(nèi)容還是集中在生活照料上，使得老年人的家庭成員對(duì)田園養(yǎng)老的接受程度不足，目前田園養(yǎng)老除了部分經(jīng)濟(jì)條件高的家庭外，絕大多數(shù)的家庭在對(duì)田園式養(yǎng)老還在觀望，有的家庭本身生活成本就高，尤其是“4-2-1”家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，年輕人沒有足夠的能力贍養(yǎng)老年人，更可能是老年人拿出自己的退休金補(bǔ)貼自己的子女，甚至是孫子女。許多農(nóng)村老年人本身并沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒有退休金，雖然年老體弱但還在從事體力勞動(dòng)，田園式養(yǎng)老模式會(huì)超出一些家庭的消費(fèi)能力。

2.3 老年人養(yǎng)老意識(shí)不足

許多老年人尤其是農(nóng)村老年人缺少養(yǎng)老意識(shí)，養(yǎng)老需求仍然還局限在物質(zhì)生活層面，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式根深蒂固，養(yǎng)老主要依靠子女，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織信任不足，尤其對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老，以往過多依賴政府，我們習(xí)慣于政府自上而下對(duì)百姓進(jìn)行幫扶，養(yǎng)老常常被一些人看成是“施惠”，政府應(yīng)更多將養(yǎng)老看成反哺，是執(zhí)政為民和服務(wù)于民的具體體現(xiàn)。但只有老年人形成“養(yǎng)老服務(wù)”意識(shí)，有需求發(fā)掘，才能改變農(nóng)村養(yǎng)老的單一性和無效性，對(duì)于特殊老人，如失去自理能力的空巢老人老有所養(yǎng)和幸福安度晚年，如何讓服務(wù)到家、到人、到位、入心，養(yǎng)老服務(wù)如何被老年人所接受，還有很長(zhǎng)的路要走，只有真正接受養(yǎng)老服務(wù)才能具有養(yǎng)老意識(shí)，才能讓社會(huì)組織的服務(wù)顯得有意義。

2.4 養(yǎng)老服務(wù)組織資金能力有限

一方面，養(yǎng)老服務(wù)組織的服務(wù)能力確實(shí)有限，政府部門對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)效益信心不足，不愿意投入大量資金補(bǔ)助；另一方面，養(yǎng)老組織自身資金來源不足，基金會(huì)、群團(tuán)組織、企業(yè)等投入養(yǎng)老服務(wù)不足，老年人本身購買力有限，養(yǎng)老服務(wù)組織無法在短期內(nèi)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，成為田園式養(yǎng)老模式發(fā)展的一大制約，社會(huì)組織提供服務(wù)、企業(yè)作為購買主體進(jìn)行雙向選擇，就現(xiàn)階段而言，企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)力不足、熱情不高，主要依靠政府財(cái)政資金，養(yǎng)老服務(wù)資金的依賴政府性過高，前期投入巨大，業(yè)務(wù)性收費(fèi)的造血能力和輸血渠道不足，許多養(yǎng)老組織無法提供巨大的資金投入。

2.5 田園式養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高

我國的養(yǎng)老服務(wù)依然處于稚嫩階段，目前，承接養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織成立時(shí)間都較短，都面臨著資金短缺、人員流動(dòng)大、專業(yè)背景復(fù)雜、職業(yè)認(rèn)同感低等問題，田園式養(yǎng)老模式該以如何構(gòu)建，走什么樣的道路發(fā)展，是社會(huì)共同探索的問題。養(yǎng)老服務(wù)在我國發(fā)展較快，但專業(yè)人才入口率極低，由于養(yǎng)老服務(wù)組織本身的穩(wěn)定性差，收入待遇不高，許多畢業(yè)生不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)，且部分養(yǎng)老服務(wù)組織目的不純，片面追求政府補(bǔ)貼，不以服務(wù)本身為目的，在開發(fā)田園式養(yǎng)老服務(wù)上破壞行業(yè)形象。養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)雙向互動(dòng)過程。一方面，個(gè)人、家庭、社會(huì)組織為老人提供特色的服務(wù)，使之老有所養(yǎng)；另一方面，也要鼓勵(lì)全社會(huì)特別是被贍養(yǎng)的老人形成主動(dòng)養(yǎng)老氛圍，通過田園式養(yǎng)老模式，讓被養(yǎng)老年人成為有用之人，做力所能及的事情，形成養(yǎng)老合力。

3 美麗鄉(xiāng)村背景下促進(jìn)田園式休閑養(yǎng)老的主要措施

3.1 充分整合資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源配置

充分利用鄉(xiāng)村土地、宅基地等資源，鏈接政府、社會(huì)組織、企業(yè)等組織資源，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合和利用，打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，建立普惠的田園式養(yǎng)老模式，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，優(yōu)化田園資源，充分利用土地、江河、山川等資源，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老環(huán)境。

3.2 提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)能力水平

傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)還停留在物質(zhì)層面，主要是衣食住行需求的滿足，精神方面很難得到滿足。現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)需求越來越多樣化，這就提出一個(gè)更高要求，除需要更多高水平志愿者，還要有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)服務(wù)人員，更要有在知識(shí)、文化、心理等方面訓(xùn)練有素的高質(zhì)量人才，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，醫(yī)療照護(hù)與休閑娛樂相結(jié)合，提高服務(wù)人員服務(wù)能力水平。田園化養(yǎng)老是優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老資源的新型養(yǎng)老模式，隨著老齡化和養(yǎng)老體系的形成，復(fù)合養(yǎng)老綜合體變得愈加重要，也提出更高的要求和目標(biāo)，對(duì)突破目前養(yǎng)老困境有著重大意義。

3.3 集合專業(yè)力量，三社聯(lián)動(dòng)促進(jìn)田園式養(yǎng)老

美麗鄉(xiāng)村背景下，促進(jìn)社區(qū)、社工及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，將養(yǎng)老服務(wù)與專業(yè)結(jié)合，更切合社會(huì)需求，共享鄉(xiāng)村資源，形成社區(qū)與社區(qū)的結(jié)合，社區(qū)與政府的結(jié)合，社區(qū)與社工的結(jié)合，社區(qū)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)合，打造三社聯(lián)動(dòng)，建設(shè)田園式鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的服務(wù)，集鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂，生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷于一體。社工、專業(yè)社會(huì)組織運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法，小組工作方法、社區(qū)工作方法為幫助老年人實(shí)現(xiàn)增能，增強(qiáng)自主互助意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

3.4 政策引導(dǎo)下促進(jìn)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

政府關(guān)于養(yǎng)老的政策主要體現(xiàn)在物質(zhì)照料和精神慰藉上，以田園為主體的休閑養(yǎng)老方式比較少，政策有時(shí)候缺乏連貫性，尤其是農(nóng)村地區(qū)，并未主動(dòng)出擊，制定適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老政策，甚至養(yǎng)老問題根本不在其工作范圍和考慮之內(nèi)。部分老年人主體意識(shí)的匱乏，認(rèn)為養(yǎng)老就是等靠要，形成一種被動(dòng)式受照顧狀態(tài)。通過政策支持，促進(jìn)老年人及其家人轉(zhuǎn)變觀念，促使個(gè)人、家庭、社會(huì)為老年人特別是沒有勞動(dòng)能力者提供幫助，使之老有所養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量介入田園式養(yǎng)老服務(wù)，通過合理的制度安排，使老人能夠享有休閑娛樂服務(wù)，從而體面的養(yǎng)老。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺到重要位置，直到黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包含了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以、生活富裕等五個(gè)方面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面、全方位建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村背景下，構(gòu)建田園式休閑養(yǎng)老模式，是鄉(xiāng)村振興背景下，養(yǎng)老方式的創(chuàng)新，隨著人民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，醫(yī)療水平的不斷提升，國民人均壽命的增加，社會(huì)面臨著老齡化的現(xiàn)狀，田園化休閑養(yǎng)老能夠適應(yīng)社會(huì)的變化，滿足多樣化養(yǎng)老需求，為老年人提供更加科學(xué)、高效、便利、個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，為老年人的老年生活帶來一陣春風(fēng)，使老年人能夠得高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，真正做到老有所依、老有所樂。