人民海軍的初創(chuàng)歷程及經(jīng)驗探賾

王雪慧，周于蘭

（1.國防科技大學(xué) 軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院，湖南 長沙 410073；2.魯東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 煙臺 264025）

新中國成立前后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在對近代以來“重海輕陸”思想做深刻反思基礎(chǔ)上，強烈認識到建設(shè)一支強大海軍對于鞏固新生人民政權(quán)的重要性。早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東就曾提出研究海防、岸防問題的重要性并指示葉劍英牽頭成立中國共產(chǎn)黨歷史上第一個“海軍研究小組”，揭開了籌劃海軍建設(shè)的序幕。三大戰(zhàn)役勝利后，毛澤東又多次強調(diào)海軍建設(shè)的重要性并于新中國成立前后對其進行了開創(chuàng)性的實踐探索。1949年4月23日，中國人民解放軍海軍在江蘇泰州白馬廟鄉(xiāng)宣告成立，以此為標志，人民海軍由謀劃準備進入了初步創(chuàng)建的嶄新階段。

一、中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立人民海軍的歷史背景

馬漢在《海權(quán)論》中指出，一個國家的海權(quán)包括兩大部分，第一部分是為這個國家獲得巨大財富的海洋經(jīng)濟體系總和；第二部分則是為了保護第一部分而建立的國家海上軍事力量。涉海國家欲維護自身海洋經(jīng)略能力，實現(xiàn)國家富強，就必須建設(shè)一支強大的海軍。

新中國成立以前，中國雖是古代海軍的發(fā)源地之一，但卻從未成為海上強國。特別是18世紀以來，工業(yè)化催生了現(xiàn)代海軍，世界逐漸邁入海洋時代。而那些率先進入資本主義的國家早就覬覦中國的豐富物產(chǎn)與巨大市場。與此同時，日益落后衰敗的中國也為那些掠奪者提供了可乘之機。于是，一些西方國家以殖民和傳教為前鋒，以堅船利炮為后盾，從海上轟開了中國長期封鎖的大門，也揭開了令后世痛心的中國近代歷史，中國逐漸從世界中心走上了“師夷長技”的坎坷之路。在這段充滿屈辱和抗爭的歷史進程中，中國的思想家和政治家目睹了西方列強依靠控制海洋而侵略奴役東方的現(xiàn)實，開始重新思考和審視海權(quán)興衰與國家興亡之間的關(guān)系，初步萌發(fā)了創(chuàng)立近代海軍的思想。如林則徐就認為“制炮必求極利，造船必求極堅”，方能“制勝”。在此基礎(chǔ)上，魏源則主張通過買進西方先進的艦船與船炮設(shè)備以創(chuàng)設(shè)一支強大的近代海軍，以此實現(xiàn)“師夷之長技以制夷”的目標。顯然，在當時仍依托傳統(tǒng)封建生產(chǎn)方式，僅靠思想觀念的更新是無法建立強大的海軍的。新民主主義革命時期，國民黨政權(quán)仍然抱著舊的觀念來看待海軍這個新事物，致使其海軍主力艦隊在與日本海軍的決戰(zhàn)中損耗殆盡。中國共產(chǎn)黨以史為鑒，在新中國成立前就已經(jīng)著手謀劃人民海軍的建設(shè)藍圖。

二、初創(chuàng)時期人民海軍建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）新中國人民海軍各級機關(guān)的組建

1949年初，隨著解放戰(zhàn)爭迅速向南推移，“組建人民海軍最先就從華東地區(qū)開始，然后向華南、華北發(fā)展，并相應(yīng)成立全國性的海軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”[1]14。1949—1956年間，人民海軍基本完成由地方到中央的各層級機關(guān)、人員的組建并確定了人民海軍的軍種以及海軍機構(gòu)性質(zhì)，為海軍的成長發(fā)展奠定了堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

1.組建地方性海軍機關(guān)

1949年3月，中共中央七屆二中全會在西柏坡召開，中共中央、中央軍委和毛澤東主席把組建人民海軍的重任交給了第三野戰(zhàn)軍，定名為“華東軍區(qū)海軍”。隨后，時任第三野戰(zhàn)軍前線委員會委員的張愛萍立即著手謀劃華東軍區(qū)海軍的創(chuàng)建工作。鑒于渡江作戰(zhàn)與接管國民黨起義海軍人員與軍艦的迫切要求，1949年4月23日，組建中國人民解放軍華東軍區(qū)海軍第一次會議在江蘇泰州白馬廟召開。但因戰(zhàn)事緊張，出席此次會議的僅有13人，且大部分都是第三野戰(zhàn)軍的機關(guān)干部與后勤、管理、情報人員，并沒有從事海軍業(yè)務(wù)的專門人才參加。1949年4月28日，華東軍區(qū)海軍又在新接收的原國民黨海軍江陰要塞司令部禮堂召開華東軍區(qū)海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)成立大會，會議成立了華東軍區(qū)海軍臨時黨委會并確定了黨委委員名單，還提出要“以原第三野戰(zhàn)軍教導(dǎo)師師部644人為基礎(chǔ)組成華東軍區(qū)海軍司令部、政治部、后勤部三個辦公廳”[1]14，同時部署了部隊組建、接收起義人員等各項工作。之后，華東軍區(qū)海軍又相繼設(shè)立南京辦事處、上海軍事管制委員會海軍接管部、艦艇調(diào)查修裝委員會等一系列直屬機構(gòu)。至1950年2月，在中共華東軍區(qū)前線委員會的帶領(lǐng)下，步兵30軍和35軍的軍部及其直屬部隊共1萬余人調(diào)歸海軍。此后，華東海軍司令部、政治部、后勤部機關(guān)和有關(guān)機構(gòu)才逐步充實和健全。同年4月，華東軍區(qū)海軍下屬艦船統(tǒng)一整編為三個艦隊，由海軍總部、華東軍區(qū)共同領(lǐng)導(dǎo)。1955年，中華人民共和國國防部命令將華東軍區(qū)海軍更名為中國人民解放軍海軍東海艦隊，成為解放軍海軍三大艦隊之一。雖然華東軍區(qū)海軍在創(chuàng)建之初各方面的準備工作都較為倉促，且就創(chuàng)建工作的性質(zhì)而言，接管與組建同時進行，接管的部分明顯要大于組建，但它仍然為新中國“初步建立了華東海防、江防，創(chuàng)設(shè)了組織機構(gòu)、制度、法規(guī)，打下了一個作為建設(shè)強大人民海軍的初步基礎(chǔ)”[2]236。

渡江戰(zhàn)役勝利后，人民海軍的創(chuàng)建逐漸向縱深發(fā)展，并順勢開始向南北延伸，轉(zhuǎn)移至華南與華北地區(qū)。中南軍區(qū)海軍的籌建起步于1949年10月廣州解放后所成立的廣州市軍事管制委員會海軍接管處。11月，兩廣縱隊2師的部分人員與接管處共同組建了廣東軍區(qū)江防部隊。12月，在廣東江防部隊的基礎(chǔ)上，再增調(diào)了173師直屬隊、第四野戰(zhàn)軍補訓(xùn)2師的部分人員，共同成立了中南海軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。“1952年10月又增調(diào)陸軍第44軍部分機構(gòu)和人員充實機關(guān)、部隊?！盵1]15至1952年底，中南軍區(qū)海軍相繼創(chuàng)建了萬虎水警區(qū)、汕頭獨立防區(qū)、黃埔后方基地、西營基地、海南島水警區(qū)等直屬機構(gòu)。1955年，根據(jù)國防部命令，中南軍區(qū)海軍隨華東軍區(qū)海軍同時更名，改稱為中國人民解放軍海軍南海艦隊。至1956年，新中國已經(jīng)“初步建立起中南沿海防御力量”[3]。

新中國成立前后所創(chuàng)建的華東軍區(qū)海軍、中南軍區(qū)海軍及華東海校大多分布在東南沿海地區(qū)，而我國北部沿海的戰(zhàn)略位置也十分重要，“渤海海峽位于遼東、山東半島之間，是華北的屏障、京津的海上門戶”[4]，因此這一海域的海軍與海防力量也亟須加強。但當時北方的重要軍港青島，“組建海軍軍區(qū)的條件尚不成熟，中央軍委決定先建設(shè)基地，并由海軍司令部直接管轄”[5]。1950年4月，“以第四野戰(zhàn)軍后勤部第二分部和第十二兵團部分機構(gòu)和人員為基礎(chǔ)組成的海軍青島基地籌備委員會”，開始著手進行海軍青島基地的組建工作。同年9月9日，籌備委員會與第二野戰(zhàn)軍11軍軍部、直屬隊共同成立了海軍青島基地。1955年，隨著蘇聯(lián)將旅順海軍基地歸還，同年5月中央軍委決定“以鐵道兵公安部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為基礎(chǔ)正式組建海軍旅順基地”[1]15。至此，人民海軍在我國北部沿海已經(jīng)初步建成青島、旅順兩大海軍基地共同保衛(wèi)祖國北部海域的安全，也加速推動了以北部兩大海軍基地為基礎(chǔ)共建北海艦隊的進程。

2.成立全國性海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

隨著地方性人民海軍機關(guān)的逐步創(chuàng)建與完善，為了統(tǒng)籌管理指揮各地海軍部隊，1950年1月12日，中央軍委任命肖勁光同志為中國人民解放軍海軍司令員，劉道生同志海軍副政委兼政治部主任，“允許由原兵團直屬隊抽取部分機關(guān)與干部，以作為海軍直屬機構(gòu)之基礎(chǔ)”[6]3，并由他們開始籌建全國性的海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

創(chuàng)建全國性海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)遇到的挑戰(zhàn)更為復(fù)雜嚴峻。當時主要面臨兩大難題，“一是海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是一個什么樣的機構(gòu)？是一個戰(zhàn)略決策單位還是軍委總參的一個業(yè)務(wù)部門？是一個軍種，還是一個兵種？二是海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)設(shè)在哪里？是設(shè)在北京，還是設(shè)在沿海的某一城市”[6]10。海軍總司令肖勁光在多次請示毛澤東主席后，終于明確了解決這兩大難題的思路。中國是一個海洋大國，“海軍的建設(shè)必須從長遠著眼，而不能只顧眼前利益”，因此“海軍應(yīng)該是一個戰(zhàn)略決策機構(gòu)，是一個軍種，應(yīng)單獨成立司令部。海軍的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)該設(shè)在北京”。但因為北京人口集中、房源緊張，到1950年2月中旬，海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的選址仍未確定。隨后，經(jīng)過向中央寫報告，由周恩來總理批準款項，在北京建國門內(nèi)貢院東街建了幾座樓，作為海軍司政機關(guān)的集中辦公地點，這才最終確定了海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的選址。而在海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部門與人員設(shè)置方面，海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在初創(chuàng)之時仍沿用陸軍的編制，只設(shè)立司、政、后、衛(wèi)四大部，采用集體辦公的形式。1950—1952年，海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)相繼增設(shè)干部管理部、海軍航空部、海岸炮兵部、軍械部、艦船修造部、工程部、學(xué)校管理部等，更為細致地劃分了海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的管理部門。至于海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的人員設(shè)置，至1953年，中央軍委先后任命了肖勁光、劉道生、王宏坤、羅舜初、周希漢、方強、蘇振華七位同志為海軍主要領(lǐng)導(dǎo)，由他們共同領(lǐng)導(dǎo)我國海軍的初創(chuàng)工作。

1949—1956年間，從地方至中央各級海軍機關(guān)建設(shè)初步完成，海軍機關(guān)分布也漸趨合理，基本形成以海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為中心向南北輻射，華東海域設(shè)置東海艦隊，華南海域依托南海艦隊，華北海域則由海軍青島基地與海軍旅順基地共同保衛(wèi)（后合并為北海艦隊）的“近海防御”布防。同時，在這一時期海軍領(lǐng)導(dǎo)機制也在逐步發(fā)展中趨于完善，實現(xiàn)了華東軍區(qū)海軍與中南軍區(qū)海軍由分別歸各自軍區(qū)單一領(lǐng)導(dǎo)，到海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)成立后，各個戰(zhàn)略地區(qū)的海軍與“各大軍區(qū)主要為作戰(zhàn)指揮關(guān)系，軍委海司主要為建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的初步轉(zhuǎn)型。

（二）新中國人民海軍指導(dǎo)方針的制定

1950年1月，《人民海軍》報創(chuàng)刊號刊登了毛澤東主席為海軍的題詞，即“我們一定要建設(shè)一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國主義的可能的侵略”。在全國政協(xié)第一屆全體會議中，毛澤東主席又一次提及要建設(shè)一支強大的海軍。毛主席的題詞、講話、指示無一不把“強大”貫穿始終，而這也成為我國海軍建設(shè)的總方針。

基于此，1950年4月，肖勁光在海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)成立大會上又對我國海軍建設(shè)的具體方針作出初步謀劃。他提出受現(xiàn)實條件限制，“我們這支海軍在戰(zhàn)略上是防御的，在戰(zhàn)術(shù)上卻是進攻的；我們不建重型的艦隊，而是要建立起一支輕型的艦隊”[6]15。同年8月，海軍建軍會議對“建設(shè)一支什么樣的海軍”的問題進行討論，確定了建立一支輕型海軍的建軍方針、戰(zhàn)略防御與戰(zhàn)術(shù)進攻相結(jié)合的積極防御的作戰(zhàn)方針以及“在共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，以工農(nóng)為骨干，以解放軍為基礎(chǔ)，吸收大量革命的青年知識分子和科學(xué)技術(shù)人員，爭取和改造原海軍人員”的組織路線[6]37。會議還專門為正處于初創(chuàng)時期的人民海軍制定了三年計劃。但在1952年由于受朝鮮戰(zhàn)爭與經(jīng)費有限、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等諸多現(xiàn)實因素影響，毛澤東主席在原海軍指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上進一步補充完善，提出“我們必須在一個長時期內(nèi)根據(jù)工業(yè)建設(shè)發(fā)展的情況和財政的情況，有計劃地逐步地建設(shè)一支強大的海軍”的總方針。1956年海軍第一次黨代表大會上將海軍建設(shè)事業(yè)確定為長期性的工作，并就如何處理好海軍與經(jīng)濟、海軍與國防以及海軍內(nèi)部關(guān)系提出了長遠的建設(shè)方針，即海軍建設(shè)“三個服從”的方針：在海軍建設(shè)與國家經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系上必須服從國家經(jīng)濟建設(shè)的方針；在海軍建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系上，必須服從發(fā)展空軍和防空兵為重點并相應(yīng)地發(fā)展海軍的方針；在海軍建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系上必須服從以發(fā)展空、潛、快為主并相應(yīng)地發(fā)展其他各兵種的方針。

可以看出，在1949至1956年間，人民海軍的建設(shè)方針既高度強調(diào)現(xiàn)代化，不斷推進海軍技術(shù)裝備的現(xiàn)代化以及加強海上作戰(zhàn)方面協(xié)同配合的整體力量；也倡導(dǎo)海上戰(zhàn)斗力量的輕型化，以空、潛、快為重點；同時還將實事求是的原則貫穿于建設(shè)始終，以現(xiàn)有力量為基礎(chǔ)進行建設(shè)。人民海軍的指導(dǎo)方針在海軍建設(shè)發(fā)展的實踐中不斷完善成熟，基本確定了在海軍戰(zhàn)略方針上實施積極防御，在海軍建設(shè)方針上要與國家經(jīng)濟實力相適應(yīng)，從而為人民海軍進入成長時期確立了正確的前進方向。

（三）新中國人民海軍的人才工程建設(shè)

在人民海軍創(chuàng)建初期，組建海軍各級機構(gòu)的人員中大部分是從人民解放軍陸軍調(diào)入的“新海軍”，還有部分是在抗日戰(zhàn)爭時期在我國東部沿海開展過海上游擊戰(zhàn)的“土海軍”以及相當數(shù)量的青年知識分子和原國民黨海軍軍官和士兵（又稱“原海軍”）。隨著人民海軍創(chuàng)建進程不斷加快，海軍作為一種技術(shù)密集型的復(fù)雜軍種需要大量專業(yè)技術(shù)人才。由此，海軍黨委提出了“學(xué)校工作是海軍建設(shè)中心的中心”的口號[6]23。

1.突擊性技術(shù)訓(xùn)練

人民海軍創(chuàng)建伊始，就面臨諸多來自海上的威脅，因此推動“陸轉(zhuǎn)?！比藛T盡快掌握海軍技術(shù)十分緊迫。1949年8月，華東軍區(qū)海軍司令員張愛萍在與幾名“原海軍”高級軍官商議后，認為可以暫時不講理論，而是“先把急需的應(yīng)用技術(shù)教會陸軍來的人員”[1]64。在此基礎(chǔ)上，華東軍區(qū)海軍開展了為期三個月的艦上軍事訓(xùn)練計劃。1950年8月，海軍首次建軍會議提出“艦艇部隊的教育訓(xùn)練主要是解決航行、射擊等應(yīng)用技術(shù)問題”。自此以后，以單人應(yīng)用技術(shù)為主的突擊性技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮在各地海軍部隊的“陸轉(zhuǎn)?！比藛T中迅速開展起來。在技術(shù)學(xué)習(xí)過程中，各海軍單位還通過開辦各種短期訓(xùn)練班、建立互助組、開展立功創(chuàng)?；顒印⑦M行海軍在職訓(xùn)練等多種形式的活動，提高了技術(shù)學(xué)習(xí)的效率與熱情。

通過這一時期的突擊性技術(shù)學(xué)習(xí)，“陸轉(zhuǎn)海”人員“在海軍業(yè)務(wù)和技術(shù)上有了顯著的進步”[2]256?！案髋炌Р筷牷旧线_到了海軍開始提出的‘航行熟練，射擊準確’的要求，出色地完成了剿匪、巡邏、掃雷、運輸?shù)绕D苦而繁重的任務(wù)”[1]67。但是這一階段的學(xué)習(xí)是粗淺和低水平的，缺乏理論知識支撐，很難達到更高的技術(shù)水平。因而在此基礎(chǔ)上，人民海軍又在內(nèi)部開展了廣泛的文化學(xué)習(xí)運動。

2.文化學(xué)習(xí)運動

隨著“新海軍”人員技術(shù)學(xué)習(xí)的不斷深入，一部分文化水平較低的陸軍戰(zhàn)士在學(xué)習(xí)掌握復(fù)雜海軍技術(shù)上存在一定困難?！皳?jù)1952年6月統(tǒng)計，初等小學(xué)程度以下的人員（含大量文盲）占全海軍初中畢業(yè)程度以下人員總數(shù)的65%。”[1]681951年8月，中央軍委作出在軍隊實施文化教育的決定。根據(jù)中央軍委的指示，1952年6月，肖勁光等五名海軍領(lǐng)導(dǎo)人“共同簽發(fā)了向文化和軍事技術(shù)進軍的《動員令》”[6]83，“并決定于1952年6月到1953年6月在海軍內(nèi)部開展文化學(xué)習(xí)運動”[7]。在這次文化學(xué)習(xí)運動中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容將“速成”與“實際”相結(jié)合，既加強了“陸轉(zhuǎn)?！比藛T對主要課程的學(xué)習(xí)，突出專業(yè)知識的講授，體現(xiàn)“速成”的要求，又將科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)與這些人員的自身特點緊密結(jié)合起來。而在文化學(xué)習(xí)的組織形式上更是多種多樣，其中主要有舉辦文化夜校、組織干部自學(xué)小組、配備文化教員、建立文化速成學(xué)校等。至1953年7月，全海軍初小以下人員占比比上一年減少了30.2%，在教育效果方面也基本達到總政治部所要求的標準。在開展文化學(xué)習(xí)運動期間，“陸轉(zhuǎn)?！比藛T的科學(xué)文化水平普遍提高，“為部隊轉(zhuǎn)入初級軍事訓(xùn)練、進一步學(xué)習(xí)海軍技術(shù)創(chuàng)造了條件，對加速部隊建設(shè)具有深遠的影響”[1]72。

3.初級軍事訓(xùn)練

1953年6月，在全軍大規(guī)模的文化學(xué)習(xí)運動基本結(jié)束后，中央軍委指示軍隊訓(xùn)練由“文化教育為主”，“開始轉(zhuǎn)入正規(guī)的軍事訓(xùn)練，并很快出現(xiàn)了苦練軍事技術(shù)、鉆研海軍戰(zhàn)術(shù)的熱潮”[8]，而“陸轉(zhuǎn)海”人員的海軍軍事訓(xùn)練也進入了初級軍事訓(xùn)練的嶄新階段。這一時期為了進一步提高“新海軍”人員的技術(shù)訓(xùn)練水平，海軍黨委一方面“在基本戰(zhàn)斗單位建立起了一整套戰(zhàn)斗和日常的各種部署”[1]73；另一方面又將“訓(xùn)練與作戰(zhàn)任務(wù)緊密結(jié)合，有針對性地結(jié)合作戰(zhàn)任務(wù)組織臨戰(zhàn)訓(xùn)練”[1]75。

1949年至1956年，原陸軍調(diào)入海軍的人員經(jīng)過三次連續(xù)而又系統(tǒng)的大規(guī)模培訓(xùn)學(xué)習(xí)，已經(jīng)基本能夠熟練掌握各類艦艇設(shè)備的操作技術(shù)，并逐步成長為人民海軍創(chuàng)建時期的核心力量，推動人民海軍向更加正規(guī)化的方向發(fā)展壯大。

三、人民海軍初創(chuàng)時期的建設(shè)經(jīng)驗

人民海軍的創(chuàng)建經(jīng)歷了從無到有、從理念到實踐、從淺至深的發(fā)展歷程，為新時代人民海軍的建設(shè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

（一）堅持培育海洋軍事人才與海軍建設(shè)相匹配

軍事人才作為海軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，事關(guān)軍隊跨越式發(fā)展的全局。顯然，在初創(chuàng)時期的人民海軍結(jié)合自身實際，以人才強軍為導(dǎo)向，以重培養(yǎng)、抓服務(wù)、強技術(shù)為著力點，通過一系列突擊性軍事訓(xùn)練、文化教育訓(xùn)練、正規(guī)軍事訓(xùn)練，提升了相關(guān)人員的技術(shù)水平，帶動了海軍軍事科技的快速發(fā)展。21世紀以來，全球軍事競爭態(tài)勢日趨激烈，國際海洋權(quán)益爭端也更加復(fù)雜嚴峻。其具體表現(xiàn)為：一方面，海洋權(quán)益競爭的主體正由海洋大國擴大至世界范圍內(nèi)大多涉海國家；另一方面，海洋權(quán)益競爭的實質(zhì)也從控制咽喉要道和戰(zhàn)略支點轉(zhuǎn)向控制海洋經(jīng)濟利益、海洋資源以及海洋本身。當前，人民海軍正處于轉(zhuǎn)型建設(shè)的“加速期”，軍事斗爭的深化及作戰(zhàn)水平的跨越式發(fā)展對海軍軍事人才的素質(zhì)水平提出了更高要求。基于此，新時代的人民海軍要將海軍現(xiàn)代化建設(shè)作為根本方向，將培育新型軍事人才、增強人才比較優(yōu)勢、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式作為發(fā)展主題，將完善人才培養(yǎng)機制、激發(fā)主體活力作為基本保證。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與提升海軍作戰(zhàn)能力相統(tǒng)一

人民海軍在創(chuàng)建時期始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與提升海軍作戰(zhàn)能力相統(tǒng)一，即在性質(zhì)和方向上始終堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，而具體到海軍建設(shè)的單個領(lǐng)域則是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上與海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的頂層設(shè)計相結(jié)合?；赝锩鼤r期，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)既保證了新民主主義革命的勝利，又塑造了一支政治性、組織性、紀律性強的人民軍隊。人民海軍就是在我們黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的。黨的領(lǐng)導(dǎo)既決定了人民海軍的性質(zhì)、方向與命運，同時還深刻影響著人民海軍建設(shè)的具體領(lǐng)域，如海軍的物質(zhì)建設(shè)、海軍的人才建設(shè)等。因此，人民海軍創(chuàng)建過程中前進的每一步，都離不開黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

與此同時，人民海軍創(chuàng)建初期，我們黨還創(chuàng)建了高效的海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，自上而下地對人民海軍建設(shè)發(fā)展進行科學(xué)務(wù)實的頂層設(shè)計，初步形成了以海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為中心向南北輻射的“近海防御”方針，保證了人民海軍在武器裝備、人才培養(yǎng)、兵種建設(shè)等具體領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持海軍建設(shè)與維護國家利益同頻共振

國家的生存發(fā)展是國家利益的核心。受國家利益驅(qū)動，世界性領(lǐng)土爭端早已擴展延伸至對制海權(quán)的爭奪。歷史上，擁有強大海上力量的列強就曾對海洋弱國實施過海盜式掠奪。新中國的成立雖結(jié)束了中華民族因喪失海權(quán)而屢遭侵略的歷史，但國家的海洋權(quán)益仍然遭受威脅?；诖耍瑸楹葱l(wèi)國家核心利益，毛澤東同志提出“必須在一個較長時期內(nèi)，根據(jù)工業(yè)發(fā)展的情況和財政的情況，有計劃地、逐步地建設(shè)一支強大的海軍”[9]，彰顯了創(chuàng)立人民海軍與捍衛(wèi)國家利益的一致性。

當前，在人民海軍的建設(shè)發(fā)展與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，我們黨在科學(xué)研判國內(nèi)外復(fù)雜局勢及國家核心利益的基礎(chǔ)上，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，確保新時代的海軍建設(shè)及其轉(zhuǎn)型與維護國家利益同頻共振。因此，新時代要進一步加強海軍建設(shè)質(zhì)量，推動海軍設(shè)備的通用化、標準化，努力實現(xiàn)海戰(zhàn)效能最大化，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的海上軍事力量支撐。

四、結(jié)語

初創(chuàng)時期的人民海軍不懼困難挑戰(zhàn)，在艱苦奮斗、英勇戰(zhàn)斗中成長壯大?？梢钥闯?，人民海軍從創(chuàng)立到建設(shè)再到轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程，就是其從“空潛快”發(fā)展到航母編隊初步形成體系作戰(zhàn)能力，從近海防御發(fā)展到遠海護衛(wèi)，從單一兵種發(fā)展到五大兵種齊全、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略性軍種，宣告我國已將海軍建設(shè)納入海洋強國戰(zhàn)略及國家發(fā)展大戰(zhàn)略之中。人民海軍在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將以加強作戰(zhàn)能力建設(shè)、捍衛(wèi)國家海洋主權(quán)作為斗爭方向，繼續(xù)譜寫新的輝煌篇章。