培植戈壁設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群 助力鄉(xiāng)村振興
——以甘肅省酒泉市肅州區(qū)為例

王槐霞 毛德新

（1.甘肅省酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)人民政府，甘肅 酒泉 735000；2.甘肅省酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，甘肅 酒泉 735000；3.甘肅省酒泉市肅州區(qū)蔬菜技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 酒泉 735000）

甘肅省酒泉市肅州區(qū)充分發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，圍繞打造粵港澳蔬菜供應(yīng)基地，統(tǒng)籌蔬菜品種、種植區(qū)域規(guī)劃布局，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)戈壁設(shè)施蔬菜和露地標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)，立足優(yōu)勢品種和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)擴面積、優(yōu)布局、提品質(zhì)、增效益，形成了以設(shè)施蔬菜、加工外銷蔬菜、高原夏菜和復(fù)種秋菜為主的四大蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

1 總體布局

1.1 建設(shè)思路

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)和十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，立足自然資源稟賦和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的要求，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群、集聚現(xiàn)代要素、遵循綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民增收，著力破解產(chǎn)業(yè)融合和利益鏈結(jié)機制難題，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)。

1.2 規(guī)劃布局

1.2.1 建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系

肅州區(qū)緊扣“戈壁蔬菜”金字招牌，充分發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、核心輻射等主體功能，構(gòu)建“一區(qū)四園六基地”的生產(chǎn)格局，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐。

1.2.2 延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)利用體系

加快東洞戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園甘肅祁連山藥業(yè)股份有限公司畜禽糞便、秸稈、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物處理和有機肥生產(chǎn)線的建設(shè)工作；通過種植戶將產(chǎn)生的尾菜就近拉運至有機肥廠兌換有機肥的方式，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。

1.2.3 搭建蔬菜交易平臺，構(gòu)建商貿(mào)物流體系

以東匯冷鏈物流交易市場為重點，擴大廣州、上海、南京、杭州、成都等城市檔口；依托酒泉盛天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)線上、線下、直營店、出口銷售項目，預(yù)計蔬菜年銷售量達(dá)到5 000 t；打通霍爾果斯口岸出口通道，預(yù)計年出口番茄和甜椒產(chǎn)品2 000 t，提升戈壁農(nóng)產(chǎn)品集群發(fā)展競爭力。

1.2.4 建立示范基地，構(gòu)建科技支撐體系

在東洞、總寨、銀達(dá)、西洞4個戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和下河清戈壁拱棚品質(zhì)西瓜生產(chǎn)基地、上壩高原夏菜生產(chǎn)基地，引進(jìn)番茄、甜椒（為主），戈壁沙漠西甜瓜和高原夏菜（為補充）等蔬菜新品種。依托酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，開展戈壁日光溫室建造、基質(zhì)配方研究、栽培模式創(chuàng)新、水肥高效利用、病蟲害綠色防控、輕簡化管理和戈壁西甜瓜有機基質(zhì)穴栽方面的試驗示范，篩選適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良蔬菜品種和先進(jìn)實用技術(shù)并進(jìn)行推廣。

1.2.5 突出品牌建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系

支持戈壁農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，目標(biāo)認(rèn)證國家級綠色食品20個，培育“甘味”農(nóng)產(chǎn)品1～2個；建立質(zhì)量全程溯源機制，實現(xiàn)生產(chǎn)全流程可查詢。

2 實施管理

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)《2021年設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目實施方案通知》后，肅州區(qū)政府專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、項目實施單位為成員的項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群項目各項工作的組織和開展，健全工作協(xié)調(diào)機制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，強化責(zé)任落實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜中心、園區(qū)辦等單位，制定了細(xì)化實施方案，并由肅州區(qū)政府將《肅州區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目實施方案》印發(fā)至各相關(guān)單位，層層分解落實工作任務(wù)；同時成立了項目實施技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定項目技術(shù)方案、指導(dǎo)項目任務(wù)落實、開展試驗示范和技術(shù)推廣培訓(xùn)等工作，及時做好組織協(xié)調(diào)、動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落實和特色產(chǎn)業(yè)集群落地。

2.2 健全制度體系，強化項目管理

建立健全了工作協(xié)調(diào)調(diào)度、資金管理、考核評價等制度體系，項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組定期對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況及每個子項目進(jìn)行督促檢查，按要求向甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報項目進(jìn)度。項目實施技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目實施各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)和督促落實，不定期實地督導(dǎo)重點任務(wù)推進(jìn)情況。項目承擔(dān)單位——區(qū)蔬菜中心與每個項目實施單位簽訂建設(shè)協(xié)議，明確建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和時限要求，抓好建設(shè)進(jìn)度跟蹤。

2.3 拓寬融資渠道，嚴(yán)格資金管理

積極建立政府、企業(yè)、群眾多層次、多元化的投入機制，增加建設(shè)資金總量，重點支持戈壁基地建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效、重點園區(qū)打造、科技研發(fā)支撐、品牌營銷策劃等環(huán)節(jié)；積極爭取省市和本級財政資金支持的同時，大力整合涉農(nóng)資金，使其集中投放到設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)區(qū)；此外，采取先建后補、以獎代補等方式，引導(dǎo)更多社會資本和金融資本投入。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組加強項目管理和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，保證?？顚Ｓ?，切實提高資金使用效率，為設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的資金保障。

2.4 強化人才支撐，推動科技創(chuàng)新

依托國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支持縣域經(jīng)濟“一縣一業(yè)”發(fā)展的良好機遇，加強與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所和高等院校合作，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、推環(huán)節(jié)無縫隙對接，注重科技創(chuàng)新、聯(lián)合科研攻關(guān)，在設(shè)施建造、品種優(yōu)選、栽培模式、智能管控、減肥增效、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)新突破。強化新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和蔬菜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、各層次人才隊伍培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁的科技動力。

3 具體舉措及成效

3.1 延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

通過產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、基地建設(shè)，在生產(chǎn)模式上堅持綠色發(fā)展，實行有機基質(zhì)栽培、肥料綜合化利用，配套節(jié)水滴灌，構(gòu)建有機基質(zhì)+水肥一體化栽培模式；在經(jīng)營模式上，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)、合作社引領(lǐng)和示范帶動作用，建立“龍頭企業(yè)+合作社+訂單+品牌”的經(jīng)營方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；在技術(shù)示范推廣上，緊緊圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托省內(nèi)外科技力量和專家智庫，強化試驗研究和示范引領(lǐng)，通過項目實施，積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投入、互利共贏的發(fā)展模式。依托本項目，酒泉東匯農(nóng)業(yè)科技公司冷鏈倉儲交易市場建成并投入運營，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工車間、包裝分揀中心、食品檢驗中心、銷售展示中心、低溫儲藏庫等，其包裝分揀加工生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，年加工量2萬t左右，建設(shè)尾菜處理、污水處理站1座，預(yù)計年處理尾菜、污水5萬t左右；甘肅祁連山藥業(yè)股份有限公司建成有機肥生產(chǎn)線并已投入生產(chǎn)，預(yù)計年處理各類有機固體廢棄物22.85萬t，實現(xiàn)資源循環(huán)綜合利用，生產(chǎn)有機肥及基質(zhì)15萬t。以上項目的建成投產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展延鏈、補鏈發(fā)揮了明顯的示范帶動作用，形成了以龍頭企業(yè)為牽引、專業(yè)合作社為骨干、種植大戶為補充的蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.2 提升科技創(chuàng)新能力，助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

積極構(gòu)建“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，通過與科研院所合作、組建農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接；充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣的橋梁作用，吸納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣科技成果，圍繞日光溫室建造結(jié)構(gòu)、基質(zhì)篩選、節(jié)水灌溉方式、平衡施肥方法、良種培育、綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)化栽培和物聯(lián)網(wǎng)配套應(yīng)用等重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。輕簡化設(shè)施、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝的推廣普及，為農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)，推動一主多元農(nóng)技推廣服務(wù)格局的形成，構(gòu)建“專家+試驗示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，助力設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，保障農(nóng)民持續(xù)增收

酒泉盛利農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、酒泉盛天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、肅州水務(wù)發(fā)展投資有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社形成“企業(yè)或合作社+農(nóng)戶+基地”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組織形式，企業(yè)或合作社提供統(tǒng)一服務(wù)，組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，以企業(yè)或合作社統(tǒng)一對外，簽訂生產(chǎn)訂單，確定利益分配方式，維護成員的合法權(quán)益，真正做到定向投入、價格保護、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。